实施环境管理体系的作用和意义

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1、实施环境管理体系的作用和意义A、保护人类生存和发展，实现经济可持续发展的需要、消除国际贸易中的绿色壁垒的需要C、符合法律法规和其它强制性规定的要求的需要D、提高组织的形象和声誉E、降低成本，提高经济效益F、减少环境风险事故，降低处理污染风险的费用G、提高员工的环保意识环境的分类自孕严境（大气环境、水环境、土壤环境、 生物环境、地质环境等）¥含环境（工农业生严环境、聚落环境、 父通环境、文化环境）按照形成原因，环境问题可分为两类：原生环境问题（第一环境问题），是指由于自 然原因产生的环境问题。次生环境问题（第二环境问题），是指由于人类活动作用于周围环境而产生的环境问题，主要是由于人类社

2、会发展与环境的不协调而引起的。我国的环境问题生态破坏森林减少草原退化水土流失 土地沙漠化耕地减少生物多样性减少 水资源短缺环境污染概述环境污染物主要来源环境污染的主要来遞腿吴沆春主编:（环境与健康）环境污染的主要来遞腿吴沆春主编:（环境与健康）农业污染 废水一一康气一一废渣一（粪杂月E化肥一I农药粪便 垃极一生活污水一致蹄胎物质啟射性物质农药残留垂性元素寄生虫卵病原菌病盖致病蛊素锁癌物质化学重物一盖性有机物一环境污染的主要来遞腿吴沆春主编:（环境与健康）主要大气污染物烟尘、粉尘 二氧化硫 碳氧化物 氮氧化物 硫化氢碳氢化合物耒癇及其危害光气(C0CL2)臭氧过氧酰基硝酸脂(PAN)和甲醛苯、甲

3、苯、二甲苯 臭氧层消耗物质 温室气体污染牛多的种类、耒癇及其危害大气污染物的来源生活污染源：燃烧矿物燃料；工业污染源：火力发电厂、钢铁厂、化工厂、水 泥厂、电镀厂的锅炉、炉窑或生产线；交通污染源：交通工具矿物燃料的燃烧。污染牛多的种类、耒癇及其危害水体污染物的种类 无机无毒物质：酸、碱、无机盐类 无机有毒物质：重金属及氤化物有机无毒物质：碳水化合物、蛋白质、脂 肪有机有毒物质：有机农药、多氯联苯 (PCB)水污染物的来源 工业污染源 生活污染源农业污染源污染牛多的种类、耒癇及其危害囿体废形的分类按性质分：有机物和无机物；按形态分：固体的（块状、粒状、粉状） 和半固体状的（污泥）；按来源分：矿业

4、固体废形、工业固俸废形、 城市生活圏体废畅、农业圏体废将和放射 性固体废畅。至契固体废將茁危審尾矿：带有选矿时所用的毒药，污染地表水与地下水；煤肝石：其中的硫化物逸出或浸出，污染大气、农田和水体； 占用土地，还可放出含还可放出含1=有色金属渣：露天堆置，不仅占用大量土地，受风吹雨淋后对土 融芫奎气麟成爲有黔鱷物中常含有些低含量的钻渣：是生产钻和锯盐过程中产生的工业废渣。洛渣露天堆放， 黑亜雪淋浸，六价锯被溶出渗入地下或进入地表水，则严重污染 环境。盐泥：含Hg盐泥污染地下水。嗓声种类机械噪声：如锻锤、打桩机、机床、机车、汽车 等都能产生这类噪声。气体动力噪声：如通风机、鼓风机、压缩机、发 动机

5、等迫使气流通过进气口与排气口所传出的声 音。电磁性噪声：如电流和磁场的相互作用产生的噪 声，发电机、变压器的噪声等。污染彫的种类、耒癇及其危害嗓声来源£坐噪吏订如鼓风机、气轮机、织布机和冲床等 所产生的噪声；銮通噪声：包括汽车、火车和飞机等所产生的噪 声；建集施忑噪吏，如打桩机、挖土机混凝土搅拌机 籌发出的噪声；社会噪声，是指社会人群活初出现的噪声。例如, 如人借前嚏r家用it等发出的声 音、沿街的高音喇叭及秧歌險鼓声等。污染扬的种类、损伤听力干扰睡眠 干扰日常工作 心理影响噪声可引起多种病痛对建筑物的破坏 对儿童和胎儿的影响耒癖及其危害污染彷治靳理念环境污染物防治的优先级防止污染物

6、的产生（源头控制）减少污染物的产生量（过程控制）减少污染物的排入环境中的量（末端治理污染彷洽新理念清洁生产111对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒 原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；-蕊髓翳辭気鸚料提炼到产品最终处置对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。污染防治新理念清洁生产的意义在于: 控制环境污染的有效手段；符合可持续发展战略要求;IIII可大大降低末端处理的负担;提高企业的市场竞争力O污染防治技术污染预防-污染防治新理念的实际运用1、燃料/原料的选择；2、设备和工艺的选择；3、选择合适的处理技术。IS014000系列标准的特点A、釆用建立管理体系的方式对环境管理绩效进

7、行控制。该体系可以同其他管理体系（质量管理体系、职业健康安全管理体系） 整合在一起。、管理体系结构釆用PDCA循环管理思想，强调持续改进。C、强调预防为主、持续改进以及动态管理。D、遵守法规的要求贯穿在环境管理体系始终。E、F、自愿性原则具有广泛的适用性，可用于各个行业，并作为认证的依据。G、强调市场驱动的力量a)b)c)d)e)f)IS014000系列标准的特点（续）体系实施的核心是持续改进 体系实施的重点是污染预防体系实施的关键是过程控制体系实施的准绳是法律法规与其它要求 体系实施的起点是领导者的承诺与重视 体系实施的依据是程序化管理我国环境法的组成宪法中关于保护和改善环境的规定环境保护基

8、本法环境保护单行法环境行政法规与规章地方环境法规与规章环境标准其他部门法中关于环境保护的规定环境保护的国际公约我国环境标准的组成环境质量标准污染物排放标准环境基础标准 环境监测方法标准 环境标准样品环境标准的类别强制性标准：大气污染物排放标准GB16297-1996 推荐性标准：固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法G B/T16157-1996当推荐性环境标准被强制性环境标准引用时,荐性标准也必须强制执行环境标准的执行原则国家环啓标准和国家环境保护总局标准在全国范 围内执行。国家环境标准发布后，相应的国家环 境保护总局标准自行废止。地方环境标准先于国家环境标准执行。有行业性排放标准的

9、执行行业排放标准，没有行 业排放标准的执行综合排放标准。我国签署的邰分环境保护公约保护臭氧层维也纳公约（1989年12月30日起对中国生效）、 生物多样性公约（1993年1月5日起对中国生效）防治倾倒废物及其他物质污染海洋公约（1985年12月 15日起对中国生效）关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约（2004年11月11日起对中国生效）我国主要环境管理制度环境影响评价制度三同时”制度限期治理制度排污申报登记和排污许可证制度排污收费制度污染集中控制制度环境保护目标责任制度城市环境综合整治定量考核钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准大气：GB3095-96环境空气质量标准（三级）GB9078-96工

10、业炉窑大气污染物排放标准 GB16171-96炼焦炉大气污染物排放标准GB14554-93恶臭污染物排放标准（表1、（表1和表3三级）（表2、三级）表2,三级）GB16297-96大气污染物综合排放标准（表2、三级）I=j|?1以上标准已实施12年，另两标准将企业按时段划分为“97年前建成 和97年后建成”企业，过分照顾老企业，使一些高能、高污染、低 产出企业仍然有生存空间。（水钢三类区工业区，执行3级标准）钢铁及炼焦行业主要执行的排污标准GB3838-2002地表水环境质量标准（3类） GB/T14848-93地下水质量标准（3类水质）GB8978-96污水综合排放标准（表4、一级）GB13

11、456-92钢铁工业水污染物排放标准俵3, 级 炼焦，二级轧钢）钢铁及炼焦行业主要执行的排污 标准噪声GB3096-93城市区域环境噪声标准（3类区）GB12348-90工业企业厂界噪声标准（3类区）固废GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置 污染控制标准GB18597-2001危险废物贮存污染控制标准IS014001的运行模式ISO 14001的至思路ISO 14001的至思路实施D检查C方针持续改进IS014001标准的应用原则自愿性确保性 不改变组织的法律责任 没有对组织的环境绩效提出绝对的要求 并不能保证组织取得最佳的环境绩效 与其他管理体系的兼容性本标准适用于任何有下列愿

12、望的组织:a）建立、实施、保持并改进环境管理体系;b）使自己确信能符合所声明的环境方针；c）通过下列方式证实对本标准的符合；1）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认;3）寻求外部对其自我声明予以确认；4）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理体系。其应 用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务 的性质、以及运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。3.18 污染预防prevention of pollution为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、

13、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物的产生、排放或废弃。 注：污染预防可包括对源的削减或消除、过程、产品或服务的更改、资源的有效利用，材料或能源 替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。二种状态：正常状态。所谓正常状态即组织日常运行中持 续存在的状态，如持续或频繁地排放生活废水异常状态。异常状态指日常运行中较少发生但 一定存在的状态，如设备维护保养紧急状态。紧急状态指意外发生的状态，如锅 炉爆炸。对于紧急状态，存在风险概率的判断 问题。由于每个人的风险意识不同，因而每个人对紧急状态下的环境因素的识别，也必然或 多或少地存在不同三种时态:现在、过去和将来。即分别考虑现在

14、存在的环境因素、过去活动遗留下来的环境因素、将来可能会产生的环境因素。七个方面: 大气排放 水体排放 废物管理 土地管理 社区和相关方 原料和自然资源 其它地方性问题环境因素评价法规政策符合性超标5接近超标3发生频次持续5间断3影响规模及范围超出社区5周围社区3影响严重程度严重5一般3社区关注度严重5一般3环境影响周期长短周期很长5中等3未超标 1偶然 1场界内 1轻微 1轻微 1周期短 1当以上几项算术和大于某数时（例如大于17, 由自己定），则可评为重要环境因素。当1、2、 4、6各项一项得5分时，也评为重要环境因素能源资源消耗评价法万元产值（年）消耗量5 中 3小可节约程度加强管理明显生

15、效5改进工艺明显生效3较难节约1nr组织可从下列方面考虑预防污染的目标设立： 减少废物，降低资源和能源的消耗，即合理利用资源;Mt减少或消除向环境中释放的污染物，如：三废；产品设计中应考虑产品在生产、使用夏季和最终废弃的过程中，尽量减少伴随的环境影响;控制原材料的使用所造成的环境影响;尽量减少新项目开发过程中，对环境产生的重要影响例：检测性目标：如，意外情况发生次数0次/年管理性目标：如，符合法律法规的要求改进性目标：如，减少用水吨耗量15%4.4.3信息交流组织应建立、实施和保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的:a) 组织内部各层次和职能间的信息交流;b) 接受外部相关方交

16、流的信息、形成文件，并作出回应。组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件，如决定进行外部交流，则应规定交流的方 式并予以实施测量设备的校准和维护的程序包括：校准的频次；试验方法及依据的标准；用于校 准的设备；测量设备的维护与管理；发现具体测量设备未 校准时应采取的措施；校准、维护活动及结果的记录。应注意的问题：应保持必要的监测和测量结果的记录，记录的 填宫应完整；对与绩效测量和监测有关的设备校准和维护不 应忽视。4.5.2合规性评价4.5.2.1为了履行对合规性的承诺,组织应建立、实施并保持 一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的 遵守情况。组织应保存对上述定

17、期评价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况。为此，组织可 以把它和4.521中所要求的评价一起进行，也可以另外 制定程序，分别进行评价.组织应保存上述定期评价结果的记录.4.5.3不符合、纠正与预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合,采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求:a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响;b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并釆取措施避免重复 发生；c）评价采取预防措施的需求，实施所制定的适当措施;d）记录采取纠正措施和预防措施的结果;e）评审所釆取的纠正措施和预防措施的有效性。所釆取的措施应与问题和环境影响的严重性相适应。 组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4.5.4记录控制组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实符合其环境管理体系和本标准的要求，以及所取得 的结果。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。环境记录应字迹清楚、标识明确，并具有可追溯性。环境管理体系要素关系图