黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程

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1、黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程竣工环境保护验收调查报告 建设项目竣工环境保护验收调查报告项目名称：黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程委托单位：黑龙江省航道局编制单位：南京科泓环保技术有限责任公司编制日期：二O一五年八月III 编 制 机 构项目名称：黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程项目类别: 竣工环境保护验收调查报告委托单位：黑龙江省航道局调查单位：南京科泓环保技术有限责任公司法人代表：张峰项目负责: 滕月 工程师 登记证：B19800300900 （交通运输）编制人员：滕月 工程师 王涵 工程师 技术审核：王雪艳 工程师技术审定：王开林 高级工程师 协作单位： 大连盛宏源环境工程有限公司协作

2、单位参加人员：迟秀连、贺晓瑜等目 录1 前 言12综 述32.1编制依据32.1.1 相关法律、法规32.1.2 有关技术规范、管理办法42.1.3 相关文件42.2调查目的及原则52.2.1调查目的52.2.2调查原则52.3调查方法52.4调查范围和标准62.4.1 调查范围62.4.2 调查标准72.6.1 生态环境82.6.2 水环境82.6.3 环境风险93工程调查103.1工程建设过程调查103.2工程概况113.2.1地理位置113.2.2工程建设规模及占地面积113.2.3工程施工布置及建设情况133.2.4临时占地及弃渣场153.2.5工程设计变更163.2.6运行工况173

3、.2.7 工程总投资及环保投资173.3工程建设变化情况183.3.1环境敏感点变化183.3.2工程量变化183.3.2环保投资变化情况194环境影响报告书回顾214.1环境影响报书中主要结论214.1.1 环境质量现状影响评价214.1.2 施工期环境影响分析结论214.1.3 营运期环境影响分析结论254.2措施和建议264.2.1 生态环境264.2.2 地表水环境264.2.3 声环境274.2.4 环境空气274.2.5 固体废物284.3环境影响报告书提出的环境管理与监测计划294.3.1环境管理计划294.3.2环境监测计划294.3.3环保设施竣工验收294.4环境影响报告书

4、批复要点305 环境保护措施落实情况调查325.1 环评中提出的环保措施落实情况325.2 环评批复中提出的环保要求落实情况375.3 环保措施落实情况综述386环境影响调查与分析396.1生态影响调查与分析396.1.1特殊生态保护目标调查396.1.2陆域生态环境调查及分析396.1.3水域生态环境调查及分析416.2水环境影响调查与分析476.2.1水环境敏感区和功能区调查476.2.2评价范围内水环境现状调查476.2.3施工期水环境影响调查与分析476.2.4营运期水环境影响调查与分析496.2.4水环境影响调查结果506.3大气环境影响调查与分析506.3.1 施工期环境空气调查与

5、分析506.3.2 营运期环境空气调查与分析516.4声环境调查与分析526.4.1 施工期声环境调查与分析526.4.2 营运期声环境调查与分析536.5固体废物调查与分析557风险事故防范和应急措施调查567.1航运事故防范措施567.2黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程水上环境污染事故应急预案567.3风险事故防范及应急措施调查结论568 环境管理状况及监测计划落实情况调查578.1环境管理状况调查578.2环境监理及监测计划落实578.2.1 环境监理计划落实情况调查578.2.2 环境监测计划落实情况调查578.2.3 环境保护措施“三同时”调查589 公众意见调查599.1公众参与的

6、目的599.2 公众参与范围与对象599.3 调查方式599.4 调查内容599.5结果分析629.5.1个人意见分析结果629.5.2团体意见分析结果649.6公众参与调查结论6410 调查结论与建议6510.1 环境影响评价文件及审批文件落实情况6510.2 主要工程变更和环境敏感区变化情况6510.2.1 主要工程变更情况6510.2.2 敏感区变化情况6510.3 生态影响调查结论6510.4 水环境影响调查结论6510.5 大气环境影响调查结论6610.6 声环境影响调查结论6610.7固体废物调查结论6610.8 环境风险及应急预案调查结果6710.9 公众意见调查结果6710.1

7、0 验收调查综合结论及建议6710.10.1 验收调查综合结论6710.10.2 建议67附件（1）关于黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设项目试生产的核查意见 黑龙江省环境监察局。（2）关于黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程环境影响报告书的批复 黑环审2011315号。（3）关于黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程可行性研究报告的批复 黑发改交通20111702号。（4）关于黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程初步设计的批复 黑交发2011605号。（5）关于黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程施工图设计及预算的批复 黑交发201386号。（6）污水处理协议（7）购买玻璃钢化粪池收据（8）检测报告 盛环检字（20

8、15）第437号（9）黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程水上环境污染事故应急预案附图（1）项目地理位置图（2）工程平面布置图1 前 言黑龙江是世界十大河流之一，水系流经中国、蒙古和俄罗斯三国，额尔古纳河和石咯勒河汇合后称黑龙江。黑龙江航道是全国内河航道与港口布局规划中“两横一纵两网十八线”中的一线，也是黑龙江省综合交通运输网络的重要组成部分，上接中俄界河额尔古纳河，下连松花江、乌苏里江。黑龙江上游规划为级航道，目前按及航道标准进行维护。中俄界河第42次、43次、44次例会项目实施后，黑龙江上游部分浅滩得到了初步治理，但仍存在多处碍航浅滩，主要是水深小、弯曲半径不足、宽度达不到要求，严重影响了船舶

9、的正常运行。黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程是改善黑龙江上游通航条件的一项重点工程，该工程包括航道疏浚工程和船舶越冬锚地工程两部分。工程总体投资8526.24万元，工期为2年。黑龙江中北航务勘察设计有限公司2011年编制了黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程可行性研究报告，2011年黑龙江省发改委以（黑发改交通20111702号）对可行性研究报告进行了批复。同年黑龙江省航道局委托了黑龙江省环境保护科学研究院进行该工程的环境影响评价工作。评价单位接受委托后于2011年11月完成了该项目的环境影响报告书的编制，黑龙江省环境保护厅以（黑环审2011315号）对环境影响报告书进行了批复。本工程于2012年

10、7月14日开工建设，2014年9月5日正式交工，并通过了黑龙江省水运工程质量监督站的鉴定。2015年2月建设单位正式向省环保厅提出黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设项目进行环境保护专项验收工作的申请。工程总投资8526.24万元。本项目为航道疏浚工程和船舶越冬锚地工程两部分，无工况负荷，目前各项环保设施的建设均已按设计和环保要求与主体工程同时建设并投入运行，运行情况良好，具备验收监测条件。根据国家环境保护总局关于建设项目环境保护设施竣工验收管理规定及竣工验收监测的有关要求，南京科泓环保技术有限责任公司在对工程现场勘察和资料调研基础上，编制了“黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设项目工程验收调查方案”。根据验

11、收调查方案确定的验收监测和检查内容，南京科泓环保技术有限责任公司会同大连盛宏源环境工程有限公司对该工程项目进行了验收监测和调查。根据现场检查和监测结果，编写了黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程竣工环境保护验收调查报告。692综 述2.1编制依据2.1.1 相关法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003.9.1）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008.2.28）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）；（6）中华人民共和国水污染防治法实施细则（2

12、000.3.20）；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005.4.1）；（8）中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）；（9）中华人民共和国土地管理法（1998.8.29）；（10）中华人民共和国森林法（1998.4.29）；（11）中华人民共和国森林法实施条例（2000.1.29）；（12）中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例（1998.11.29）；（13）交通建设项目环境管理办法（交通部2003第5号令）；（14）港口建设项目环境影响评价规范（JTJ226-97）；（15）中华人民共和国渔业法（2004.8）；（16）中华人民共和国野生动物保护法（20

13、09.8）；（17）中华人民共和国野生植物保护条例（1996.9）；（18）中华人民共和国河道管理条例（1988.6.10）；（19）黑龙江省环境保护条例(1995.4.1)；（20）黑龙江省土地管理条例(2000.1)；（21）黑龙江省实施中华人民共和国水土保持法的办法(1993.12.1)；（22）中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加强环境保护若干问题的决定。2.1.2 有关技术规范、管理办法（1）建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类（HJ/T394-2007）（2）建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电(HJ464-2009)；（3）建设项目竣工环境保护验收技术规范 港口(

14、HJ436-2008)；（4）建设项目环境保护管理条例（国务院令第253号，1998.11.29）。（5）建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局第13号令，2001.12.27）。（6）关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（国家环境保护总局环发200038号文，2000.2.22）。（7）关于印发环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规定（试行）的通知（环发2009150号，国家环境保护部，2009.12.17）。（8）关于印发中国环境监测总站建设项目环境保护验收监测管理规定的通知（总站验字2005172号，中国环境监测总站，2005.12.14）

15、。（9）关于印发的通知（黑环发200718号，黑龙江省环境保护厅，2007.4.26）。（10）关于进一步加强建设项目竣工环境保护验收工作的通知（黑龙江省环境保护局黑环办200322号文，2003.2.12）。2.1.3 相关文件（1）黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程环境影响报告书（报批稿）及批复。（2）黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程可行性研究报告、初步设计、施工图中的相关环保篇章及批复。（3）黑龙江省水利厅对黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程水土保持方案的批复“黑水发201269号文”。（4）黑龙江省环境监察局“关于黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设项目试生产的核查意见”。（5）检测报告 盛环检字

16、（2015）第437号。2.2调查目的及原则2.2.1调查目的（1）调查工程在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书中所提出环保措施的情况，以及对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况；（2）调查本工程已采取的污染控制措施、生态保护措施及设施，并通过对项目所在区域环境现状监测结果的评价，分析各项措施实施的有效性，针对该工程已产生的实际环境问题及可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见；（3）通过对公众的调查，重点了解工程在建设期间的环境影响问题及采取的措施，了解公众在试运营期间环保措施的实施情况，了解工程的建设对当地经济发展、居民生活等的

17、影响；（4）根据工程环境影响情况的调查，客观、公正地从技术上论证该工程是否符合工程竣工环境保护验收条件。2.2.2调查原则（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有资料与实地踏勘、现场调研、现状监测相结合的原则；（5）坚持对工程建设前期、施工期、运营期环境影响进行全过程分析的原则。2.3调查方法本项目为浅滩航道疏浚和锚地建设项目，其中航道疏浚工程无工况负荷，其工程完工运行且环保措施投入使用即可验收；锚地建设达到相应负荷，并进行了试生产申请并得到批复。因此，根据不同建设内容的环境影

18、响分析、程度和范围，其中航道浅滩疏浚以公众意见调查、施工期文件资料核实和现场调查相结合的技术手段和方法；越冬锚地建设以环境监测、公众意见调查、文件资料核实和现场调查相结合的技术手段和方法。本次调查的主要方法有以下几种：（1）本次调查方法原则上采用建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知（环发200038号）中规定的方法，并执行建设项目竣工环境保护验收技术规范 水利水电(HJ464-2009)和建设项目竣工环境保护验收技术规范 港口(HJ436-2008)。（2）施工期环境影响调查以公众调查意见为主，通过走访越冬锚地所在村镇和航道航行的船舶及项目所在地区相关部门和个人，了解受影响区域相

19、关部门和船员、居民对浅滩疏浚和越冬锚地建设施工期造成的环境影响的反映，并核查有关施工设计和文件，来确定施工期的环境影响。（3）营运期环境保护调查以现场调查和环境监测为主，通过现场调查、监测和查阅施工设计文件来分析营运期环境影响。（4）环境保护措施调查以核实有关资料文件内容为主，通过现场调查，核查施工设计所提出的环保措施的落实情况。（5）环境保护措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。2.4调查范围和标准调查范围和验收标准基本遵照环评报告书。2.4.1 调查范围（1） 声环境：锚地界外1米和管理区厂界外1m及周围200m范围内环境敏感点。（2） 地表水环境：疏浚航道中心线向两侧

20、延伸200m、疏浚物倾倒区水域，船舶越冬锚地建设区域下游5km江段。（3） 环境空气：以排放源为中心2.5km范围内的路域面积。（4） 生态环境：陆域为锚地及管理区域及其外延200m范围；水域为疏浚航道中心线向两侧外延200m、疏浚物倾倒区水域，船舶越冬锚地建设区域下游5km江段；临时工程占地。2.4.2 调查标准2.4.2.1调查标准确定原则本次调查，原则上采用该工程环境影响报告书中所采用的标准，对已修订标准，采用替代后的标准进行考核。2.4.2.2污染物排放标准 （1）项目废水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准。 （2）大气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB8978

21、1996）二级标准。（3）噪声执行建筑施工场界噪声限值（GB123523-90）和工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）1类标准。 （4）船舶污染物排放执行船舶污染物排放标准（GB3552-83）中相应标准。2.4.2.3环境质量标准（1）环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准及其环发20001号文修改单。 （2）地表水执行黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准（DB485-1998）中规定的：黑龙江干流入黑龙江省境-呼玛镇上规划类水体。 （3）噪声执行声环境质量标准（GB3096-2008）中I类标准。2.4.2.4生态验收标准和指标疏浚及锚地区域

22、水生生态环境基本不发生变化，临时占地施工区植被恢复。2.5环境保护目标经调查项目评价范围内不涉及水源地、工农业取水口。航道疏浚及锚地建设区域黑龙江江段对岸主要为山区林地。项目距离北极村省级自然保护区2km。结合本项目特点，咨询黑龙江省渔业环境监测站，黑龙江干流北极村至呼玛镇上游黑龙江干流不存在需要保护的鱼类“三场”，同时不存在鱼类保护区。本项目环境保护目标见表2-5-1：表2-5-1 环境保护目标序号环境要素敏感目标与拟建项目方位关系保护内容1生态环境项目建设区域水生生态本项目涉及的水域水生生物及鱼类资源4水环境迎门砬子浅滩附近黑龙江江段黑龙江上游航道里程355357km之间地表水环境质量标准

23、（GB3838-2002）中类水体标准5鸥浦浅滩附近黑龙江江段黑龙江上游航道里程444446km之间6新东岛浅滩附近黑龙江江段黑龙江上游航道里程503509km之间7乌苏里浅滩附近黑龙江江段黑龙江上游航道里程756757km之间8乌苏里上浅滩黑龙江上游航道里程765766km之间9永合站浅滩黑龙江上游航道里程791793km 、794795km处10锚地及进锚地航道江段北极乡下地营子岛黑龙江上游822公里的汊道内。2.6调查重点与主要对象结合环境保护目标，本次调查的重点是本工程建设造成的生态环境影响、水环境影响，并分析已有环境保护措施的有效性，提出环境保护补救措施。2.6.1 生态环境（1）陆

24、域生态环境重点调管理区及临时占地区域的生态环境恢复情况及采取的生态保护措施。（2）水域生态环境重点调查航道浅滩疏浚区域、锚地及进锚地航道区域水生生态变化情况及补救措施。2.6.2 水环境重点调查施工期对下述区域水环境的影响程度。1、迎门砬子浅滩附近黑龙江段-黑龙江上游航道里程355357km之间；2、鸥浦浅滩附近黑龙江江段-黑龙江上游航道里程444446km之间；3、新东岛浅滩附近黑龙江江段-黑龙江上游航道里程503509km之间；4、乌苏里浅滩附近黑龙江江段-黑龙江上游航道里程756757km之间；5、乌苏里上浅滩-黑龙江上游航道里程765766km之间；6、水合站浅滩-黑龙江上游航道里程7

25、91793km、794795km处。7、锚地及进锚地航道江段，北极乡下地营子岛黑龙江上游822公里的汊道江段。2.6.3 环境风险重点调查区域是否制定完善的水上事故风险应急预案和应对措施。3工程调查3.1工程建设过程调查（1）可行性研究报告编制单位、完成时间、审批单位及审批时间编制单位：黑龙江中北航务勘察设计有限公司 编制完成时间：2011年9月审批单位及时间：黑龙江省发展和改革委员会于2011年12月1日对该工程的可行性研究报告进行了批复，批复文号为黑发改交通20111702号。（2）环境影响评价编制单位、完成时间、及审批机关审、批时间编制单位：黑龙江省环境保护科学研究院编制完成时间：201

26、1年11月审批单位及时间：黑龙江省环境保护厅于2011年11月29日对该工程的环评报告进行了批复，批复文号为黑环审2011315号。（3）初步设计单位、完成时间、审批单位及审批时间编制单位：黑龙江中北航务勘察设计有限公司 编制完成时间：2011年12月审批单位及时间：黑龙江省交通运输厅于2011年12月30日对该工程的初步设计进行了批复，批复文号为黑交发2011605号。（4）水土保持批复黑龙江省水利厅以黑水发201269号文对黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程水土保持方案给予批复；（5）施工图设计单位、完成时间、审批单位及审批时间编制单位：黑龙江中北航务勘察设计有限公司 编制时间：2012年7

27、月审批单位及时间：黑龙江省交通运输厅于2013年2月22日对该工程的施工图设计和预算进行了批复，批复文号为黑交发201386号。（6）开工时间及完工时间工程开工时间：2012年7月14日 工程完工时间：2014年9月5日（7）工程的参建单位建设单位：黑龙江省航道局设计单位：黑龙江中北航务勘察设计有限公司施工单位：黑龙江龙航工程总承包有限责任公司监理单位：黑龙江黑航工程监理咨询有限公司工程质量监督单位：黑龙江省水运工程质量监督站。本项目通过了黑龙江省水运工程质量监督站的鉴定（8）试生产核查黑龙江省环境监察局对本项目出具的满足试生产的核查意见。结论：通过上述工程建设过程的核查，黑龙江上游鸥浦等浅滩

28、航道建设工程其相关手续和程序完备，批复单位及权限与投资规模相符合，符合相关要求。3.2工程概况3.2.1地理位置黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程包括航道疏浚工程和船舶越冬锚地工程两部分。航道疏浚工程：位于黑龙江上游355公里至795公里，共有迎门砬子、鸥浦、新东岛、乌苏里、乌苏里上、永合站6处浅滩。迎门砬子浅滩位于黑龙江上游航道里程355357km之间；鸥浦浅滩位于黑龙江上游航道里程444446km之间；新东岛浅滩位于黑龙江上游航道里程503509km之间；乌苏里浅滩位于黑龙江上游航道里程756757km之间；乌苏里上浅滩位于黑龙江上游航道里程765766km之间；永合站浅滩位于黑龙江上游航道

29、里程791793km 、794795km处。船舶越冬锚地工程：工程位于漠河县北极乡下地营子岛黑龙江上游822公里的汊道内。地理位置见附图1。3.2.2工程建设规模及占地面积工程包括航道疏浚工程和船舶越冬锚地工程两部分。航道疏浚工程：工程位于黑龙江上游355公里至795公里，共有迎门砬子、鸥浦、新东岛、乌苏里、乌苏里上、永合站6处浅滩，工程按级航道标准进行建设，航道宽度70米，水深1.8米，弯曲半径大于500米，通航保证率95%，疏浚工程量为51.22104m3。船舶越冬锚地工程：建设锚地总面积16800平方米，进锚地航道长862米，新建工作船码头泊位1个，码头长度40米，新建护岸1200米，上

30、岛路60米，管理区占地面积为10000平方米，建设航标站房、救助站房、航道站房和船员宿舍4栋单体建筑，总建筑面积为1751.18平方米，同时配套建设道路、硬化、绿化 凉亭、长廊相应的附属设施。工程预算8526.24万元，工期为2年。（1）航道疏浚工程建设规模及内容航道疏浚工程共疏浚浅滩6处，进行挖槽7处，疏浚土方量51.22万m3。具体工程规模见下表3-2-1。表3-2-1航道疏浚工程建设规模序号浅滩名称航道里程槽长m槽宽m工程量（104m3）河床底质1迎门砬子浅滩355-357840705.6029砂卵石2鸥浦浅滩444-44615507011.7626砂卵石3新东岛浅滩503-509225

31、07023.0675砂卵石4乌苏里浅滩756-757640703.3962砂卵石5乌苏里上浅滩765-766540702.8649砂卵石6永合站浅滩槽792-795686201.5137砂卵石槽730353.0130砂卵石合计51.2208（2）船舶越冬锚地工程建设规模及内容船舶越冬锚地工程由进锚地航道、锚地、码头、护岸、上道路、管理区，同时配套建设道路、硬化、绿化 凉亭、长廊相应的附属设施。主要工程内容见下表。表3-2-2 船舶越冬锚地工程组成表序号项目单位数量1主体工程1.1锚地面积占地面积m2168001.2进锚地航道长度M8621.3工作船码头泊位个11.4码头长度M401.5护岸长度

32、M12002辅助工程2.1码头后方路域管理用房面积70.85m2，硬化面积为1000m2，绿化面积2050m2，钢栅栏长度为272m。建设停车场、假山、休闲亭等设施。2.2护岸上岛路m66m2.3船舶越冬锚地管理区航标站房建筑面积m2二层，木质结构 550.52 m2救助站房建筑面积m2二层，木质结构462.82 m2航道站房建筑面积m2二层，木质结构304.40 m2船员宿舍建筑面积m2二层，框架433.44 m2配套建设凉亭、长廊、绿化、篮球场、围栏等附属工程。3公用工程3.1给水依托北极村市政给水管网3.2排水玻璃钢化粪池，定期清掏3.3供电依托北极村当地电网3.4暖通设计依托北极村集中

33、供热锅炉房（管网未铺设到位），目前采用电采暖3.5绿化m251824环保工程4.1玻璃钢化粪池座24.2垃圾箱座63.2.3工程施工布置及建设情况3.2.3.1 航道疏浚工程平面布置及建设情况航道疏浚工程7处，挖槽分为7个单位工程，投入龙浚13、龙浚07两个链斗式挖泥船队，于2012年7月至2013年10月完成，完成工程量51.22万立方米。（1）乌苏里浅滩疏浚工程建设情况工程采用龙浚07链斗挖泥船于2012年7月25日开工，至2012年8月19日完工。完成挖泥量34537立方米。抛泥区位于乌苏里浅滩岛右侧汊道内，距挖槽0.6km。（2）乌苏里上浅滩疏浚工程建设情况工程采用龙浚07链斗挖泥船于

34、2012年8月20日开始，至2012年9月6日完工。挖泥量29075立方米。抛泥区位于乌苏里上浅滩岛右侧汊道内，距挖槽0.6km。（3）永合站浅滩槽一疏浚工程建设情况工程采用龙浚07链斗挖泥船于2012年10月4日开始，至2012年10月16日完工。完成挖泥量15552立方米。抛泥区位于792#标上游右岸，距挖槽0.8km。（4）永合站浅滩槽二疏浚工程建设情况工程采用龙浚07链斗挖泥船于2012年9月7日开始，至2012年10月3日完工。完成挖泥量30758立方米。抛泥区位于792#标下游右岸，距挖槽0.25km。 （5）迎门砬子浅滩疏浚工程建设情况工程采用龙浚07链斗挖泥船于2013年5月3

35、1日开工，至2013年7月31日完工。完成挖泥量56480立方米。抛泥区位于356#标下游弯道内，距挖槽0.7km。 （6）鸥浦浅滩疏浚工程建设情况工程采用龙浚13链斗挖泥船于2013年6月8日开工，至2013年7月18日完工。完成挖泥量30758立方米。抛泥区位于444#标上游，距挖槽1.5km。（7）新东岛浅滩疏浚工程建设情况工程采用龙浚13链斗挖泥船于2013年7月21日开工，至2013年10月7日完工。完成挖泥量232380立方米。抛泥区位于507.5km处河道右岸，距挖槽2.1km。见表3-2-1。表3-2-3航道疏浚工程施工情况表序号浅滩名称航道里程开工时间完工时间工程量（104m

36、3）挖泥船1迎门砬子浅滩355-3572013.5.312013.7.315.6029龙浚07 2鸥浦浅滩444-4462013.6.82013.7.1811.7626龙浚13链斗挖泥船3新东岛浅滩503-5092013.7.212013.10.723.06754乌苏里浅滩756-7572012.7.252012.8.193.3962龙浚07链斗挖泥船5乌苏里上浅滩765-7662012.8.202012.9.62.86496永合浅滩槽792-7952012.10.42012.10.161.5137槽2012.9.72012.10.33.0130合计51.22083.2.3.2 越冬锚地工程平

37、面布置及建设情况船舶越冬锚地分为4个单位工程，工程于2012年7月至2014年9月完工。完成码头及后方陆域、护岸及上道路、锚地及进锚地航道开挖、管理区土建及附属设施的桩基础、木质房、混凝土框架宿舍、道路、绿化等工程项目。（1）码头及后方陆域工程建设情况码头前沿线位于黑龙江上游航道里程822km，漠河县北极乡下地营子岛汊道右岸，于2012年8月27日开工，2014年6月5日完工。建设40米长重力式方块码头一座，后方陆域面积为3160m2，建设管理用房面积70.85m2，硬化面积为1000m2，绿化面积2050m2，钢栅栏长度为272m。建设停车场、假山、休闲亭等设施。 （2）护岸及上岛路工程建设

38、情况护岸及上岛路工程于2013年9月1日开工，2014年4月29日完工。在越冬锚地四周新建护岸1200m。在锚地上游15m处建设上岛路一处，长度66m。（3）管理区土建及附属设施工程建设情况管理区土建及附属工程于2012年8月27日开工，于2014年9月5日完工。管理区建设航标站房、救助站房、航道站房及宿舍（兼库房）4座单体小建筑，总建筑面积为1751.18m2；基中航标站房建筑面积为550.52m2，救助站房建筑面积为462.82m2，航道站房建筑面积为304.40m2，宿舍建筑面积为433.40m2。配套建设凉亭、长廊、绿化、篮球场、围栏等附属工程。（4）锚地及进锚地航道工程建设情况锚地及

39、进锚地航道工程采用挖掘机与挖泥船相结合的施工模式，工程于2012年7月14日开工，于2014年4月30日完工。开挖锚地总面积16800m2，完成进锚地航道长862m，其中开挖进锚地航道长497m。锚地建设开挖土石方137747m3，进锚地航道开挖土石方89458m3。黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程平面布置图见附图2。3.2.4临时占地及弃渣场本项目实际建设过程中未设置临时占地，施工驻地占用码头后方陆域和管理区永久占地。（1）工程疏浚挖泥全部抛至设计制定地点。乌苏里浅滩疏浚工程完成挖泥量34537立方米，抛泥区位于乌苏里浅滩岛右侧汊道内，距挖槽0.6km。乌苏里上浅滩疏浚工程挖泥量29075立

40、方米，抛泥区位于乌苏里上浅滩岛右侧汊道内，距挖槽0.6km。永合站浅滩槽一疏浚工程完成挖泥量15552立方米，抛泥区位于792#标上游右岸，距挖槽0.8km。永合站浅滩槽二疏浚工程完成挖泥量30758立方米，抛泥区位于792#标下游右岸，距挖槽0.25km。 迎门砬子浅滩疏浚工程完成挖泥量56480立方米，抛泥区位于356#标下游弯道内，距挖槽0.7km。 鸥浦浅滩疏浚工程完成挖泥量30758立方米，抛泥区位于444#标上游，距挖槽1.5km。（2）锚地工程弃方开挖锚地和进锚地航道建设产生弃方，弃方78219m3用于管理区场地回填，剩余148976m3用于北极村镇基础建设回填，项目不存在弃土场

41、。3.2.5工程设计变更本工程共有6处设计变更。（1）考虑有吃水较大的工程船舶越冬，为保证船舶越冬安全，将锚地局部加深0.5m；（2）根据工程地点实际情况，防止码头方块临水面流冰期受冰棱破坏，在码头方块临水侧加设5mm钢板护面；（3）将原设计上岛路移至锚地上游15m处，结构中加4根波形管，抛石护坡改为干切块石护坡，锚地岛侧护岸顶高程随岸形，护岸原挖入式护角取消，将设计低水位下抛石厚度加厚至900mm，肩宽900mm；（4）由于管理区回填时土层未完全解冻，为防止管理区硬化产生不均匀沉降，将原管理区内道路混凝土面层变更为庭院砖铺砌；（5）采暖情况由于航道站房、救助站房、航标站房冬季实际使用频率较低

42、、水采暖冬季维护费用较高的原因，并且考虑到管理区冬季采暖的实际使用情况，将航道站房、救助站房、航标站房中原室内水采暖设计修改为电采暖设计。电暖器选用碳纤维远红外对流式取暖器；管理区船员宿舍采暖由于漠河县北极村供暖规划的改变，管理区暂时无法接入供暖网线，考虑到管理区船员宿舍越冬使用的实际供暖需要，在管理区船员宿舍东北角山墙侧增设一处锅炉房，建筑面积43.4m2，内设1台0.07兆瓦的燃煤热水锅炉，烟筒高度20m，为1栋2层建筑面积433.44m2供暖。（6）绿化、景观变更依据管理区场地的绿化、硬化、景观的总体布设要求，把原设计中80m长廊缩减为30m，同时将凉亭减少一座。同时在减少的长廊和凉亭位

43、置全部增设绿化区；考虑到管理区围栏耐久性的使用要求，将管理区木质艺术栅栏变为铝塑栅栏。以上变更均按变更程序履行了设计变更手续。3.2.6运行工况本项目为航道疏浚工程和船舶越冬锚地工程两部分，无工况负荷，目前各项环保设施的建设均已按设计和环保要求与主体工程同时建设并投入运行，运行情况良好。3.2.7 工程总投资及环保投资黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程总投资8526.24万元，其中实际环保投资269.5万元，占总投资的3.16%，环保投资详见表11-1。表3-2-4 环保投资一览表序号环保项目名称环保投资估标(万元)1施工期围挡、防尘网502施工期临时堆土笘盖303施工期水下防浊604施工期设备

44、减震和消声205设置禁鸣限速标识106垃圾箱307绿化41.58 玻璃钢防渗化粪池69环保竣工验收调查24合 计269.5占总投资比例（）3.163.3工程建设变化情况3.3.1环境敏感点变化与环评相比，敏感目标未变。3.3.2工程量变化具体工程规模见下表3-3-1。表3-3-1 主要工程量变化情况一览表建设内容环评设计情况实际建设情况备注航道疏浚航道疏浚工程共疏浚浅滩6处，进行挖槽9处，疏浚土方量86.27万m3。实际工程共疏浚浅滩6处，进行挖槽7处，疏浚土方量51.22万m3。挖槽减少2处，主要为新东岛浅滩由3处挖槽减至1处。抛泥区一致。环境影响降低船舶越冬锚地工程锚地面积16800m2锚

45、地面积16800m2无变化进锚地长度1200m进锚地长度862m长度减少338m，环境影响降低码头长度35m码头长度40m增加5m，环境影响基本不变护岸长度1205m护岸长度1200m减小5m，环境影响基本不变码头后方陆域，船舶越冬锚地管理区基本未发生变化弃土场无无无变化公用工程给水依托北极村市政给水管网依托北极村市政给水管网无变化排水依托北极村市政排水管网防渗化粪池，市政定期清运北极村无污水厂，协议清运供电依托北极村当地电网依托北极村当地电网无变化暖通依托北极村集中供热航标房、救助房、航道站房、管理房采用电采暖；船员宿舍设计采用1台0.07MW燃煤锅炉供暖北极村集中供热锅炉房管网未铺设到位，

46、设计采用燃煤锅炉，本次验收期间，企业拆除烟煤锅炉，过渡期采用电采暖。均为清洁能源，基本对环境影响无变化。绿化5062m25182m2增大，改善环境投资9678.91万元8526.24万元降低1152.67万元3.3.2环保投资变化情况环保投资变化以表3-3-2列出。表3-3-2 环保投资一览表序号环保项目名称环评中环保投(万元)实际环保投资(万元)备注1施工期围挡、防尘网50502施工期临时堆土笘盖30303施工期水下防浊60604临时施工占地植被恢复300永久占地植被绿化，纳入工程投资5施工期设备减震和消声20206设置禁鸣限速标识10106垃圾箱30307绿化1041.58玻璃钢化粪池未列

47、出69竣工验收调查费用未列出24合 计240269.5占总投资比例（）2.483.16增加由表3-3-3可以看出实际工程环保投资比环评时增大29.5万元，主要体现在绿化、玻璃钢化粪池及竣工验收调查费用的增加。黑龙江上游鸥浦等浅滩航道建设工程竣工环境保护验收调查报告4环境影响报告书回顾4.1环境影响报书中主要结论4.1.1 环境质量现状影响评价（1） 生态环境现状项目位于黑龙江上游，属流域生态系统，项目所涉及黑龙江-呼玛河源头水源涵养与生物多样性保护生态功能区，属于一般环境敏感区。黑龙江流量和流态相对比较稳定，河床底质一般为卵石和粗砂，局部地段为石质和礁石，整个河段水流基本在狭窄的山谷中流动，峡

48、谷段一般流速较大。在礁石众多的地段，有很明显的涡流现象。水域生态系统以水生植物眼子菜属及禾本科的芦苇、香蒲等优势，动物则以雁鸭类为主要种类。功能区生态功能下降，土壤冻蚀分布普遍，易出现水土流失。（2） 地表水环境项目所在区域地表水体黑龙江水质现状较好，各水质因子基本达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水体标准，只有高锰酸盐指数略有超标，超标原因为黑龙江流域植被腐殖质含量较高，经地表径流进入水体所致。（3） 大气环境现状项目所在区域现状监测污染物TSP、NO2单项污染指数均小于1，日均浓度值满足国家环境空气质量标准（GB3095-96）中二级标准的要求，该地区环境空气质量良好，具有

49、较大的环境容量。（4） 声环境项目区噪声值昼间在49.451.6dB(A)之间，夜间在40.541.9dB(A)之间，各点昼夜间噪声均符合声环境质量标准（GB3096-2008）1类声环境功能区噪声限值。声环境质量良好。4.1.2 施工期环境影响分析结论（1）生态环境陆生生态 拟建项目陆域占地为江滩地，地表植被为稀疏的柳灌丛主要生态功能为泄洪和护岸无列为国家级保护植物，无名古树，且植物种类不丰富。项目建成后，虽然项目建设区域柳灌丛减少了，但是码头和护岸工程起到了护岸作用，因此拟建项目占地对于泄洪和护岸的生态功能而言，影响轻微。项目区占地面积较小，两栖、爬行动物较少，不会对其蟾蜍、黑斑蛙、黑龙江

50、草蜥等两栖爬行动物生存产生影响。水生生态航道疏竣及码头水工工程水生生态影响航道疏竣、码头水工工程等将一定程度改变评价范围内水域的物理环境，如悬浮物增高，底质改变等。当达到一定程度时（SS浓度125mg/l）会对鱼类产生影响。拟建工程扰动水面面积相对较小，施工挖泥时选用对河床底部扰动较小的链斗式挖泥船，产生的悬浮物污染较小，施工挖泥期较短，而且施工水域也不是鱼类“三场”及洄游通道，所以本项目航道疏浚的挖泥工艺对当地的鱼类资源影响有限。基槽开挖对水生生态影响基槽开挖等破坏底栖动物的生存环境，对其扰动，造成底栖动物数量减少，但工程采用链斗式挖泥船，相比其他挖泥工艺对河床扰动较小，工程对底栖动物的扰动

51、不会影响到水域中鱼类觅食等其他栖息活动。对抛泥区的水生生态影响本项目的抛泥利用泥驳将挖泥船运送至抛泥区，泥驳是底开门式的，运输过程中泥门关闭，当泥驳航行至抛泥区泥门打开将泥抛出，由于底开门式的泥驳抛泥位置位于水面下，距离河床底部距离较近，因此产生的扰动较小，但由于所抛泥沙的覆盖，会造成抛泥区河床底栖动物的短期内减少，由于抛泥是间断性短期行为，且抛泥区面积较小，在停止抛泥后，抛泥区附近的底栖生物会陆续迁移过来。逐渐恢复其原有底栖生物数量。不会对周围生存的鱼类觅食产生较大影响。综上所述由于项目涉及的水域不是鱼类的天然产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道及天然渔场，所以项目施工对当地的渔业产生影响较小。

52、（2）地表水环境航道疏浚挖泥作业根据有关实测资料，距作业点10-15m距离处水中SS浓度增加值不超过50mg/L，距30m处水中SS浓度增加值不超过10mg/L，根据类似工程，影响范围一般仅在作业点周围30m-50m以内。航道疏浚抛泥作业根据有关实测资料，距作业点10-15m距离处水中SS浓度增加值不超过50mg/L，距30m处水中SS浓度增加值不超过10mg/L，根据类似工程，影响范围一般仅在作业点周围30m-50m以内。综合以上分析，本工程航道疏浚施工采用链斗式挖泥船挖泥、泥驳抛泥，最大限度保护航道附近水质，对局部水域的影响范围较小，因此对施工区域的江段的水质及水生生态的影响较小。施工船舶

53、产生的生活污水由于本项目使用的挖泥船按船舶及其相关作业污染防治管理规定要求全部配备了污水处理装置，施工时船舶上工作人员产生的生活污水经过混凝沉淀、消毒等工艺处理达到船舶污染物排放标准GB3552-83后临时存储在船舱内，靠岸时通过污水泵抽吸排入码头区的市政管网，通过市政管网进入北极村污水处理厂进行处理，达标后排放。越冬锚地建设工程锚地建设工程工人产生的生活污水，及混凝土搅拌，车辆轮胎冲洗等产生的施工废水都会对锚地附近的地表水产生污染。施工现场设防渗旱厕，施工人员生活污水，施工人员日常生活排放的生活污水，若处置不当，会污染项目地表水水质。建议建设单位先建好防渗旱厕，后进行工程建设。工程施工的污水

54、、泥浆应经流水槽或管道流到工地沉淀池或油水分离池统一沉淀处理，不得随意排放和污染施工区以外的路面，建筑施工废水经沉淀澄清后部分循环使用、部分用于场地洒水降尘。对地表水环境质量影响不大。（3）环境空气航道疏浚工程对大气环境的影响预测挖泥船工作时排放的船舶废气，由于挖泥船施工位于辽阔的水域，施工过程中排放的废气能够及时扩散，同时由于距离敏感目标较远，不会对北极村自然保护区等敏感目标产生污染影响。锚地建设工程对大气环境的影响预测建设单位采取抑尘措施，如施工场地洒水抑尘、配置工地细目滞尘防护网，做到施工现场及场外道路泥土及时清理，减少二次扬尘。这些措施将降低扬尘量5070，可有效减少施工扬尘对环境的影

55、响。（4）声环境由监测结果可知，由于挖泥船施工作业距离陆域的最近距离在1.5km以上，不会对陆域声环境产生污染影响。固定机械施工，其昼间施工噪声达标距离为50m，夜间为250m。由于评价范围内无噪声敏感点，因此施工噪声影响可以接受。（5）固体废物航道疏浚固体废物船员生活垃圾产生量由码头接收后，由市政部门统一收集，运送至城市垃圾填埋场处理。对周围环境影响较小。锚地建设施工期固体废弃物主要为施工弃土和施工人员生活垃圾，拟建工程基坑开挖产生的土方约7438m3，全部用作绿化垫层及道路基础，不产生永久弃土，不设弃土场。施工场地设置垃圾箱收集施工人员生活垃圾，由市政部门运送至城市垃圾填埋场处理。综上所述

56、，锚地建设工程产生的固体废物，全部得到妥善处置，对周围环境影响较小。4.1.3 营运期环境影响分析结论（1）生态环境拟建工程水下工程相对比较简单（无爆破、炸礁等），范围较小，施工期较短。拟建项目江段宽阔，拟建码头为岸边水工建筑物，不改变原有岸线，基本不压缩江道，因此营运期拟建码头所在江段基本保留原有宽度等水文条件。陆域占地类型基本为灌丛，不影响周围农田及天然次生林，评价区无生态敏感目标，因此拟建项目对陆生生态环境影响轻微。项目涉及的水域不是鱼类的天然产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道及天然渔场，因此对当地的渔业资源影响不大。在严格落实本评价提出生态环境保护、恢复和补偿措施前提下，就生态环境而言，

57、是可行的。（2）地表水环境本项目运营期锚地及救助站工作人员生活污水通过市政管网进入北极村污水处理厂进行处理，达标后排放。本项目所排污水经北极村污水处理厂进一步处理后，排入二道河的污染物总量很小，对黑龙江的影响是可以接受的。（3）声环境进出锚地管理区的汽车、锚地内的船舶产生的交通噪声。通过计算并经过类比校核，进出锚地管理区的汽车、锚地内的船舶产生噪声源为源强为70-85dB(A)，以此预测距离声源为30m，昼间达标55dB(A)；夜间达标45dB(A)距离约为120m。码头界外120m范围内无声环境敏感点，因此交通噪声对外界影响可以接受。（4）环境空气运营期排放的大气污染物为进出锚地管理区的汽车

58、、锚地内的船舶无组织排放的有害气体。由于本项目锚地主要为船舶过冬锚地，平时进出的车辆及船舶较少。产生的有害气体有限，且锚地周围地势开阔，距离大气环境敏感目标较远。本项目运营期对周围环境空气产生的影响较小。4.2措施和建议4.2.1 生态环境（1）航道疏浚工程生态环境保护措施施工期应该规范挖泥及抛泥操作，避免超挖现象的发生，减少对水生物的影响程度。本项目疏浚的航道虽然不属于鱼类“三场”和洄游通道，但是考虑到本江段内生存的鱼类保护，考虑在4-7月内停止航道疏浚及锚地建设水工工程施工。（2）锚地建设工程生态环境保护措施在施工过程中应该严格落实施工期水土保持措施，临时堆土及时进行笘盖，避开雨季施工。使

59、水土流失影响降到最低。施工过程中应当对项目建设区域及临时施工占地区域进行表土收集。收集的表土临时堆放在项目绿化用地处。待到项目结束时用于临时施工地区的植被恢复及绿化表土。4.2.2 地表水环境（1） 施工期水下施工悬浮物的控制根据选用的施工工艺，采取相应的阻止泥沙在水中扩散的措施，为减少水下施工作业悬浮泥砂的发生量和影响范围，主要是控制疏浚施工技术（采用产生源强小的链斗式挖泥船），控制悬浮物产生对水环境的影响。施工人员生活污水处理陆域施工人员生活污水采用防渗旱厕收集，定期清掏、堆肥后用于林地灌溉。减少水土流失措施陆域施工现场设置排水、截水措施和临时沉淀措施，防止水土流失。砂石骨料冲洗废水和养护废水经过临时沉淀池沉淀后回用。设置油水分离池陆域施