工程述职述廉报告

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1、通榆河北延送水工程述职述廉报告省通榆河北延送水工程建设管理局（2008年1月17日）通榆河北延送水工程是江苏省委、省政府为振兴苏北、加快沿海开发、促进苏北崛起而开辟的又一条“江水北调”的战略性水资源工程。围绕省政府确定的“2007年开工建设，2010年基本完成主体工程”的建设目标，以及厅党组提出的“三年工程、二年完成主体工程”目标任务，我们以贯彻落实党的十七大精神为动力，认真落实科学发展观，在厅党组的正确领导下，在省有关部门、工程沿线地方党委、政府和广大干群的大力支持下，周密部署，科学安排，精心组织，规范管理，扎实推进，认真履行建管职能，严格执行党风廉政责任制，各项工作进展顺利。现将有关情况汇

2、报如下：一、工程概况通榆河北延送水工程南起滨海县境内拟建的大套第三抽水站，北至赣榆拓汪镇。途径盐城市的滨海、响水和连云港市的灌南、灌云、海州、赣榆等县（区），全长190公里（其中盐城境内40公里、连云港境内150公里），沿线设置大套三站、灌河北站、善后河南站三个梯级泵站，送水规模为50至30立方米每秒，概算总投资14.53亿元。主要建设内容包括新开河道9.6公里、老河道拓浚19.8公里，兴建泵站、地涵等主要建筑物22座。工程永久占地4200亩，临时占地5500亩，拆迁房屋2700余间，搬迁人口2504人。通榆河北延送水工程建成后，可形成向连云港市提供30至50立方米每秒的供水能力，为疏港航道提

3、供航运水位，同时，将有效改善沿线地区供排水条件和水生态环境，为连云港市开辟了第二水源通道，将初步形成在我省东部沿海地区又一个江水北调工程体系，将会对我省苏北特别是沿海经济的加快发展产生重大而深远的影响。二、工程进展情况为加快通榆河北延送水工程实施进程，我局于2007年9月下旬成立以来，在厅党组的正确领导下，针对本工程的特点，按照“统一规划、分段实施，河道与建筑物、沿线影响处理工程与主体工程、送水工程与截污导流工程同步实施”的原则，我们凝聚参建各单位力量，紧紧围绕工期目标，精心安排年度计划项目，强化管理，落实措施，抓住节点，确保各个阶段目标和年度目标的顺利完成。招标工作：截止目前，已按计划完成了

4、2007年度工程项目招标工作，共完成8个施工标、1个设备标、6个监理（监测）标招标工作。其中完成了连云港境内的灌河北泵站、善后河南泵站工程监理标、6.27km河道施工及监理标、灌南县境内影响处理工程施工、监理招标工作。完成了盐城境内的红卫河闸拆建、红卫河拓浚、越河桥等工程的施工、监理招标工作。在建工程：截止目前，连云港市灌南境内的6.27km新开河道工程进展顺利，、标施工正常，标部分工段施工正常，尚有部分工段因征地问题不能正常施工；盐城境内红卫河闸拆建施工、监理单位已于本月上旬进场，计划今年5月底完成水下工程，为灌河地涵6月开工提供导流条件。红卫河拓浚及越河桥因响水征地拆迁工作未启动，施工单位

5、尚未进场。征迁工作：截至2007年年底，已拆迁210户共计20160平方米房屋及附属物，移民安置点亦已落实；已完成征地950亩；已完成拆移高压线路7道，低压供电线路3.2公里，通信线路9道，广电线路1道。经我局积极协调，盐城境内征迁移民工作已启动。截至目前，共完成征地拆迁及移民安置资金4000万元。三、工程建设管理情况工程开工建设以来，省建管局牢固树立“建精品工程，树一流形象”的工程建设理念，把建“质量优良工程、安全文明工程、廉政示范工程、人民满意工程”作为自觉追求，严格执行基本建设程序，狠抓工程质量安全，精心组织，强化管理，工程建设有序推进。（一）精心组织，认真做好前期工作省建管局成立后，根

6、据省水利厅制订下发的通榆河北延送水工程建设管理办法，迅即协调连云港、盐城两市分别组建建设处作为工程现场管理机构，又要求两市建设处分别先行成立灌南、响水项目部，紧锣密鼓地开展2007年度的工程建设；经会商两市，认真编排了工程各年度实施计划，初步拟订2007至2010年分年实施计划为2.34亿元、5.25亿元、4.58亿元、2.35亿元，以文件形式正式上报省厅批准实施；根据分年度实施计划，及时制定2008年度设计工作计划，请设计单位明确设计责任人和招标设计、施工图设计完成时间，为2008年度工程的顺利实施做好了前期准备。根据厅党组提出的“三年工程、二年完成主体工程”目标任务，我们及时对实施计划进行

7、了必要调整，确定2008年上半年全面启动实施通榆河北延三个梯级泵站及灌河地涵的招标工作，力促工程年内及早开工，努力完成厅党组确定的二年主体工程基本建成的目标任务。与此同时，根据省政府常务会和专题会议精神，省建管局还与连云港市政府和盐城市政府签定了征迁协议书，两市政府还成立了征地拆协调小组和征地拆迁办公室，并分别与沿线所属县（区）签定了征迁协议书，征迁工作全面展开。（二）加强监督，严格执行基本建设程序严格执行项目法人制、工程招标投标制、建设监理制和合同管理制、竣工验收制等“五制”，健全机构，落实人员，制定制度，狠抓落实。按照省水利厅制订的通榆河北延送水工程建设管理办法，切实履行职责。在工程招标工

8、作中，严格要求，规范操作，择优选择施工和监理单位，招标过程中，从标底编制、评委抽取到地点安排及评标过程，均由纪检监察、招投标管理部门人员全程跟踪监督，并会同两市建设处认真做好施工合同、廉政合同和安全合同的合同谈判及签署工作。中标单位来自五湖四海，体现了公开、公平、公正。在建设过程中，各参建单位严格履行合同，按照基本建设有关规定，各司其职，各负其责，明确责任主体和责任人。对工程实施中发生的新问题，严格按照有关规定逐一履行报批手续。（三）强化管理，全力打造优质工程工程伊始，我们就以创优质工程和精品工程为目标，强化质量安全意识，建章立制，狠抓关键环节，切实保证实现预期目标。一是加强制度建设，严格落实

9、质量安全责任制。建立“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系，在建设、监理、施工单位内部已形成一把手负总责，项目经理、项目总工、专职质监员三个梯级的质量保证网络。明确各参建单位和参建人员职责，制定了一系列质量和安全生产管理的制度和办法，以此为依据开展巡查，切实做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。二是强化合同管理，切实加强质量安全控制。在工程施工前，参建各方严格合同管理，狠抓施工图纸审查、合格单元工程计量支付以及隐蔽工程验收等关键环节。通榆河北延送水工程除严格执行“五制”外，在签订施工合同的同时还签订廉政合同、资金安全合同、安全生产合同，将党风廉政建设、安

10、全生产各注意事项纳入到合同管理工作中。三是加强现场巡查，强化工程建设过程管理。省建管局不定期组织现场巡查和抽检，通过印发巡查简报，分析存在问题，明确整改措施；主动邀请省水利工程质量检测站对工程所用原材料、堤防填筑干密度等进行检测；采用安全隐患备案制度，安全隐患一一登记，落实整改责任人，及时督促整改；涉及到质量与安全问题的重大项目，编制预案，组织审查，审批后实施。省质检站还在灌南长茂镇建立了现场检测站。四是加强对监理工作的督促检查。充分发挥监理在质量安全控制中的作用，要求对重要隐蔽工程和关键工序进行旁站监理，认真做好监理记录。进一步完善监理例会制度，对施工中的相关问题，及时研究处理，制订方案，抓

11、好落实，把好质量关。（四）锐意创新，科技攻关初结硕果为创新泵站设计，我局于11月17日邀请了省内机泵专家，针对通榆河北延送水工程三个梯级泵站运行工况及低扬程、单机流量和功率较小的特点，对主机泵型式进行了专门论证。根据专家意见，设计单位已编制完成了灌北泵站和善后河南泵站机组结构形式优化比选报告，根据比选结果，这两座泵站的机泵拟由叶轮直径2m的竖井贯流泵改为叶轮直径2m的潜水贯流泵，设计优化后的泵站装置效率更高、运行管理更方便、可靠度更有保证、工程投资也不会突破概算，并成为江苏截今为止最大叶轮直径的潜水贯流泵。12月18日，灌北泵站和善后河南泵站潜水贯流泵机组成套设备采购标招标公告已发，计划200

12、8年元月下旬完成招标。灌河地涵顶管施工在我省水利建设史上尚属首次，为深化顶管施工工艺研究，优化设计，确保施工顺利进行，我局已组织设计人员赴外地调研，不断深化完善设计方案。此外，我们委请省设计院认真做好灌北泵站、灌河地涵无厂房建筑与环境设计方案，充分体现现代水利形象，目前该方案已初步通过厅审查，待修改完善后，近日正式报厅复审。 （五）规范操作，有序推进征地拆迁工程未动，征迁先行。征地补偿和移民安置工作因涉及面广，情况复杂，又直接关系广大人民群众的切身利益，日益成为影响工程进度和关涉工程形象的重要原因之一。本工程启动快，工期紧，投资大，这诸多因素又给征迁工作提出了更高要求。我们主要从以下三个方面开

13、展工作：一抓机构，明确责任。根据省政府常务会和专题会议精神，催促两市政府成立征地拆协调小组和征地拆迁办公室，并要求相关县乡也迅速成立组织，开展工作，我局已与连云港市、盐城市人民政府分别签订了征迁协议书，两市政府分别召开了征地拆迁动员大会，分别与相关县区签订包干协议，灌南、响水两县也分别召开了动员会，层层落实责任、明确任务。二抓协调，解决难题。先期实施征迁工作的灌南、响水两县在移民安置小区的土地征用、城郊土地赔偿标准等问题上遇到了困难，建管局领导多次跑国土厅、水利厅及两市政府请求支持，与灌南、响水两县政府沟通，达成共识，化解矛盾，保证工程顺利进行。三抓落实，规范操作。组织了有两市六县征迁人员参加

14、的培训班，聘请省国土厅、河海大学、省设计院、省工勘院、淮河入海水道建管局、南水北调办等单位有多年征迁经验的同志到会授课，提高工作人员水平，建管局还会同省纪委省监察厅派驻水利重点工程纪检监察工作组对两县征迁工作进行了检查，两县征迁部门能够按照确定征迁范围、核定工作量监理审核、公示征地面积、制定移民安置方案、公示资金补偿表、发放补偿资金、资料整理归档等征迁工作流程，有条不紊地开展各项工作。按照“专户存储，封闭运行”要求，做到征地补偿和移民安置资金专款专用，专帐核算。按照补偿政策标准，通过银行卡方式，将补偿费及时足额兑付给移民，群众反响很好。四、党风廉政建设情况建管局成立以来，按照省政府提出的建设优

15、质工程和廉洁工程的要求，一直把党风廉政建设和反腐败工作当作一项重要的工作内容，严格执行党风廉政建设有关规定，坚持用制度规范建设行为，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。（一）加强领导，明确党风廉政责任目标加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，对约束干部的从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范具有十分重要的意义。我局在党风廉政建设工作中坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则。组织全局人员认真学习贯彻厅党组的党风廉政建设责任状，各处室以签订党风廉政目标责任书的方式，全面落实领导责任制，同时要求中层以上干部签订党风廉政承诺书。（二）注重教育，筑牢拒廉防变思想防线建管局进驻工地不久

16、，经厅机关党委批准成立了党支部，全面启动党建工作，扎实开展各种教育活动。一是加强学习，认真组织党员干部重点学习党章、十七大报告、胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要讲话、中央纪委、省纪委会议和有关法律法规；二是大力推进廉政文化进工地活动，各建设处、征迁办、项目部及监理施工单位正在按照建管局的部署积极做好相关工作；三是结合部省文明工地、省重点工程劳动立功竞赛功臣集体及省级机关青年文明号的创建活动，进一步强化建设管理，提高参建人员素质，掀起劳动竞赛热潮，1月9日，省建管局召开了动员会，作了周密部署，各项创建工作已有序开展。（三）建章立制，促进党风廉政建设经常化在内部管理上，我局严格实行局长领导下的集

17、体负责制，不搞“一言堂”，重大事项及资金使用必须经班子集体讨论、科学决策，严格财务审批程序，出台了省通榆河北延送水工程建设资金安全内部控制管理制度；在工程管理上，普遍实行了廉政合同与施工合同双签制度，实行廉政建设“十二不准”，无论是工程招投标还是质量管理、工程支付等各个环节，都能严格执行国家标准，严格按合同办事，严格遵守有关纪律，为加强监管，切实保障资金安全，省建管局下发了省通榆河北延送水工程财务管理办法和省通榆河北延送水工程征地补偿和移民安置资金会计核算办法。为落实两个“办法”、一个“制度”的有关规定，我局组织召开了有连云港、盐城市征地拆迁办公室、建设处及两市相关县（区）项目部有关财务人员参

18、加的基建财务管理座谈会，邀请厅财审处、省建设局财物处有关负责人到会指导，加强教育，提高认识，努力保证工程建设管理资金合理、有效和安全使用。（四）狠抓落实，切实保证“三个安全”建管局领导带头，所有工作人员都能主动接受纪检部门及群众监督，认真践行廉政承诺，在工程建设过程中，与建设处及监理、施工单位建立平等合作的融洽关系，严格管理，但绝不以权谋私，工程开工建设至今，没有发现任何人在施工单位安插亲友及向其介绍销售不合规定的工程材料；也没有发现任何人把个人开支的费用拿到施工单位报销或克扣、超付或挪用工程款。五、下一步打算一是努力完成年度目标任务。围绕2008年底完成7亿元的建设目标任务，我局尚需在建设管

19、理能力建设以及督促地方加大征地拆迁力度方面，以更加高昂的斗志，扎实的工作，全面、有序推进各项工作，确保年度目标任务顺利实现。按照年度目标计划，今年上半年主要完成近4亿元的征迁任务，征迁难度大，征迁手续繁杂，需要地方政府全面、有力地启动征迁工作，作为省建管局要继续抓好督查力度，积极做好服务。二是创新工作思路、创新工作方式。今年是工程建设的高潮年、关键年，根据工程项目点多、分散且以建筑物为主的特点，我们要围绕建设精品工程、优质形象工程的目标任务，创新设计，强化管理，按照细排的各项工作任务，加大协调、监管力度，狠抓落实，务求实效，确保将工程建成内有质量保证，外有环境衬映，充分体现现代水利特征的优质工

20、程、形象工程。三是狠抓党风廉政建设。结合文明工地创建、廉政文化建设以及青年文明号等其它创建活动，狠抓党风廉政建设，确保“三个安全”，严格遵循我们已建立的内部相互制衡机制和资金工作流程，严格执行项目财务管理办法、费用预算审批及报销若干规定、资金安全内部控制管理制度、厅党风廉政建设十二条规定，确保按制度办事，做到勤政、清廉，打造廉洁工程。通榆河北延送水工程2008年进入建设的高峰阶段，围绕今年要完成7亿元的建设目标任务，任务十分艰巨，面临的问题很多且很复杂。我们有信心、有决心凝聚起全体参建单位的力量，继续以开拓的精神，严谨的作风，务实的态度，精心组织，勤奋工作，确保按期保质完成年度工程建设各项目标任务。12