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1、坚持党建引领社会建设的区域化平台-以上海市长宁区凝聚力工程学会为例理论文革2011/5坚持党建引领社会建设的区域化平台以上海市长宁区”凝聚力工程”学会为例口祁程长宁区在继承发扬党建工作传统优势的基础上,结合自身实际深化拓展,优化做实“凝聚力工程”建设.自成立凝聚力工程学会(简称”学会”)以来,以”推动发展,服务群众,凝聚人心”为宗旨,探索建立”两级机构,三级网络”组织架构和运行机制,探索创新社会化,柔性化,项目化运作方式,团结凝聚区域”四大资源”等会员单位,共谋区域经济社会发展大局,共商区域社会性,群众性,公益性事务,显现出共享共建,互促共融的良好局面.同时,在社区(街道)层面成立区”凝聚力工
2、程”学会社区分会(简称”分会”),作为学会的分支机构在学会的指导下进行活动,对社会性,群众性,公益性事务开展共建联建,为推进区域化党建带动社会建设搭建平台.以区域化党建为引领,按照”信息的平台,服务的桥梁,党建的载体”的定位,聚焦企业需求搭建沟通平台,聚焦社区发展推动项目运作,聚焦会员单位共同关注的问题建立长效机制,探索建立服务企业,凝聚企业的区域化,综合性平台,推动各类组织融合,促进各项工作整合,积极推动社区发展.一,明确功能定位,实现党建和社会建设联动学会在实践中,逐步明确了”信息的平台,服务的桥梁,党建的载体”的功能定位,努力实现信息共享,资源统筹,党建联动.一是信息的平台.首先,学会定
3、期不定期地发布区域经济社会发展的重要信息,便于会员单位了解长宁,关注长宁,融人长宁发展大局,促进企业自身发展.学会会员单位中组织,人才资源丰富,物资雄厚,会员单位中世界500强的企业以及税收在1000万元以上的企业就有33家.过去,会员单位间几乎互不往来,信息相对闭塞.学会成立后,通过各种渠道传递信息,分属不同条线的会员单位迅速融为一体,信息得到共享.其次,定情不定期地发布区域内社会性,群众性,公益性事务的热点,难点,焦点问题的信息,便于会员单位了解关注社情民意,参与社会公益事业建设,激发会员单位的社会责任感.二是服务的桥梁.首先是多功能服务.区域会员单位尤其是企业的发展涉及到软硬件,环境等多
4、个方面.除了自身努力外,需要所在地政府相关部门和社会提供各种服务.学会起到了会员单位联系政府相关部门的桥梁作用,从调查研究人手,切实了解会员单位的一34各类需求,为企业提供全方位的服务.学会向所有区域会员单位发放了意见征询表,对会员单位的各类服务需求进行了解.归纳出信息交流共享,政策法规咨询,人才资源支持,企业金融保险,各类教育培训等五大类共性服务及14项个f生化服务内容.学会与区相关职能部门联系沟通,将其逐一得到落实.此外,学会还通过平时联系走访,召开区域会员单位联络员会议和校企对接座谈会,了解会员单位的需求,及时为会员单位提供服务.区属会员单位区发改委,区虹桥办和相关街道镇根据区域企业的需
5、求,推进了”六个便利联盟”的举措,解决了企业白领就餐难,出行难等难题,受到企业广泛的称赞.其次是双向化服务.区域会员单位的发展需要政府,社会,社区等提供各类服务,而会员单位作为社会成员之一,也要为社会做出应有贡献,尽到社会责任,这样才能取得合作共赢的良好效果.学会通过建立会员单位之间的协商,协同,协作机制,使双向化,互动式服务经常化,制度化.通过召开会长会议,理事会议,会员会议及联络员会议,共商社会性,群众性,公益性事务,形成共识,凝聚力量,共同为构建和谐社会献计出力.学会成立以来,在校企,区校,区企,企企之间的双向互动服务上都取得了进展.最后是项目化服务.学会成立以来,在为会员单位提供服务中
6、,探索了项目化运作方式,强调活动要考虑成本,注重服务效果,以服务主体与服务对象双方满意为目的,达到政治效益,经济效益和社会效益的统一.通过论证立项,组织动员,项目认领,督促落实,考核兑现等环节,使有限的服务资源得到更加充分合理的配置和使用.学会和各分会成立以来,共有100多个服务项目得到落实和推进,使会员单位和社区群众得到看得见,摸得着,能检验的实惠.三是党建的载体.作为探索单位党建,行业党建,区域党建互联互动的重要载体,学会把不同行政建制,不同行业,不同所有制,不同级别的会员单位汇集凝聚到一起,根据”推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐”的办会宗旨,围绕全市和本区域经济社会发展大局,增强会
7、员单位的”学会”意识,主动融人区域中心工作,把本单位的发展融人到区域发展大局中,找到学会工作与本单位工作的结合点.在迎办世博中,很多区域会员单位党组织和党员主动到所在地区报到,积极认领世博安保,交通保畅,清洁美化市容,弘扬城市精神等各项工作任务.中科院上海微电子系统研究所,上海硅酸盐研究所党委班子等在沪区党委负责同志带领下,主动到长宁与区委领导班子商谈相关项目对接,古北集团主动到虹桥社区报到,工商长宁支行,交通长宁支行主动到江苏社区报到,认领相关任务.在开展”世博清洁家园”行动中,在会员单位比较集中的华阳,虹桥,程家桥,新泾地区,由16家会员和所在社区分会联手联动,明确责任,分工落实,共有50
8、0多名党员干部职工参加中山公园,虹桥绿地和虹桥机场二号航站楼的市容保洁.根据会员单位党组织和党员的特点,学会设计了”百企帮百家”,”凝心聚力,奉献世博”等系列活动,这些活动得到了学会与分会广大会员单位的积极响应,许多党员通过参与活动,了解了社情民意,锻炼了党性修养,提升了思想境界.二,创新工作理念,优化做实社会建设工作“凝聚力工程”学会的核心理念和创新之处在于以区域化党建带动社会建设,增强对区域内”四大资源”单位的整合力度.根据区委召开的加强社会建设大会的新要求,学会要在坚持提炼成立以来成功做法和经验的基础上,不断创新工作理念和方法,在优化学会,一35做实分会上下功夫.一是在工作理念上实现”三
9、个转变”.本着”凝聚党员,凝聚群众,凝聚社会”的工作目标,在思想观念上要实现从”区属”向”区域”转变.立足”区属”,放眼”区域”,区域联动,区要主动.”区属”要向区域延伸拓展,”区属”要为”区域”主动服务,形成”区属”与”区域”“互动,互联,互补”的工作格局.要实现从”权力”向”认同”转变.学会单位分别属于不同建制,不同行业,不同所有制,不同级别的单位组成,学会的建立为各会员单位推进区域经济社会发展,促进本单位工作搭建了平台,必须弱化”行政级别”,打破”单位壁垒”.会员之间以平等的地位履行权利与义务,在增强认同感的基础上,以协商,协调,协作的方式为区域发展共谋大计,共商对策.要实现从”封闭”向
10、”开放”转变.传统单位制党建工作相对封闭,更多的是”内循环”.学会成立为各种不同单位之间的党建工作交流,沟通,融合设立了载体,进一步加强了党建工作信息沟通,党建经验交流,党建资源共享.二是在工作方法上实现”三个坚持”.首先是坚持项目化.定期推出工作项目,将党建工作寓于服务工作项目之中,不断提升区学会在会员单位和社会领域的影响力和凝聚力.其次是坚持网格化.发挥”数字长宁”效应,做到”数字惠民”,”数字惠企”.对会员单位的分布,构成及需求和发展情况实施信息化动态管理,及时跟踪,及时传递,及时处理,及时服务.对会员单位的有形和无形资源做到”心中有数”,在实践中坚持探索”整合”,”借力”,“调配”,”
11、复制”,”叠加”,”剪裁”等工作方法,有效汇聚各类资源,强化共振效应,形成”1+1>2”的合力效果.再次是坚持品牌化.”凝聚力工程”是长宁乃至上海的一个党建品牌,在新的历史条件下要将之深化拓展,优化做实.要培育发展品牌,对会员单位中开展”凝聚力工程”建设取得的实践成果和理论成果进行总结,提炼,宣传,推广,对品牌项目要通过争优创先活动,以开设”凝聚力工程”贡献奖等形式进行表彰,激励.三,着力服务企业,探索运作企业,社区发展项目城市与社区融合发展,企业与社区融合发展,这是城市社区发展的一种趋势.对于企业,特别是与社区关联度,紧密度高的企业,要促进企业与社区的融合发展,寻找运作项目这一纽带,桥
12、梁,让企业走进社区,融入社区.一是通过发放征询表,走访沟通,召开企业家座谈会,主动了解企业所想,服务企业所需.围绕103家会员单位的发展需求,分会整合各类资源力量,为企业提供政策咨询,法律援助等服务.目前,江苏路街道辖区内有各类经营企业2000余家(根据2008年第二次经济普查数据是1541家:国有企业194家,集体企业32家,私营企业878家,其他内资166家,外商投资181家,港澳台90家).落户江苏地区的户管企业有841余家(现代服务业392家,传统服务业70家,房地产1O家,商贸257家,工业8家,场外有证103家).街道率先在申亚金融广场设立”职工书屋”,满足了楼宇员工的学法需要,方
13、便了员工就近学习.通过赠送法律书籍,法律服务指南,举办各类讲座和咨询等活动形式,切实为园区,楼宇白领提供依法维权方面的便利.充分发挥李琴工作室的专业优势,从服务居民延伸到服务企业和员工,李琴工作室在申亚金融广场公布了法律援助咨询电话,与申亚等3幢商务楼宇签约,为企业和员工提供更多的纠纷调解,法律咨询,信访代理等维权帮助.李琴工一36作室成功化解了上海某通信有限公司员工与企业的一起劳资纠纷,该公司员工被狗咬伤被企业辞退,员工家属不服,经工作室细致人微的调解,企业给予员工一次性经济补偿,双方达成和解.街道与上海劲达律师事务所签订”商务楼宇两新组织法律服务”驻区单位发展项目,事务所不定期参与为民服务
14、活动,为辖区楼宇内企业和员工提供多方位的法律服务.二是优化服务机制,坚持联络沟通,领导走访,专项服务,信息反馈等四项制度,促进企业健康发展.针对重点企业突出个性化,贴身服务,如积极搭建白领青年的互动平台,动员社会力量举办”依情蜜意,情牵世博”江苏社区白领青年大型交友联谊活动,不断推进“六个便利服务联盟”.针对楼宇白领提出的”午餐难”问题,街道通过问卷调查,走访等形式,听取白领的意见和建议.申亚金融广场28楼职工餐厅和来必堡江苏店等2家餐饮企业通过层层筛选,成为长宁区首批白领青年的”便利午餐”点.街道还结合商务社区特点,适当调整和引进了一些价廉物美的餐饮网点,召开了舜元弘基天地餐饮企业信息发布会
15、,1l家颇具规模的餐饮企业向楼宇各界代表推介了各具特色的企业品牌,美食文化及服务特色.调动私营,个体及连锁餐饮企业的积极性,如丰裕,苏州面馆,桂林米粉等,以弥补现有餐饮的不足.引导大型餐饮企业开发商务套餐,如杏花楼,潮汕源等知名餐饮业均推出午餐,深受白领欢迎.同时鼓励更多的餐饮企业将现有的食堂对白领开放,协调有资质的餐饮单位在条件许可的情况下,上门送餐,逐步解决白领就餐难问题.三是注重在社区发展中发挥企业的功能,在企业发展中提升社区服务企业的水平,努力实现社区与企业的融合发展.分会以12个社区发展项目为抓手,促进企业在社区的融合,从而进一步形成拓展”凝聚力工程”建设的合力.针对中小企业融资难问
16、题,分会启动了”江苏社区金融服务联盟”项目,日前已组织发起了2场较具规模的”江苏社区银企洽谈会”,每场都有3o-&,家企业积极参与,并邀请区宏观部门领导,银行机构代表与社区企业家座谈交流.通过与区有关部门联合举办”金融服务进社区”,”长宁区金融服务企业行”等活动,为企业与金融机构之间架起沟通的服务平台,也将金融服务送到社区居民身边,实现了社区,企业,居民的三方共赢.在项目的积极推进中,截至目前,已为5家中小企业解决了融资难问题,涉及金额达2.7亿元.与此同时,街道和国防战略研究所共同推进建成了2家就业援助见习基地,有效推动了”青年就业(见习)基地”项目.在”企业与社区互动的党员教育实践
17、平台”这个项目的积极推动下,星辰党章学习小组通过开展共迎世博系列活动,提升了青年党员的团队意识和凝聚力,执行力.四,着力推动社区发展,探索区域化,综合性平台运作机制为促进不同行业,单位问的交流合作,分会本着服务企业,服务社区的宗旨,积极搭建一个区域化,综合性平台,促进社区各类组织的融合,推动社区发展与企业发展的互动双赢.一是努力形成联手服务世博的合力.对接世博主题,分会结合”世博先锋行动”和驻区单位党组织到社区报到等活动,整合各类单位,企业和组织,积极动员社会力量服务世博.结合世博环保低碳理念,分会推动开展了环保理念系列讲座,并与辖区幼儿园开展”争做环保小卫士”争创活动,共建绿色社区.一372
18、010年世博期间,在”服务平安世博,传播精神文明的工作站”项目运作中,街道整合各方力量,动员驻区单位及企业与”世博安保部队”开展结对共建活动,开展主题为”你为世博忙,我为你服务”系列活动,努力探索”军民共建服务世博”的活动机制.社区(街道)党工委,申通地铁公司,武警上海总队第九支队共同签订了服务世博,居民共建协议书,努力形成上下联动,军地互动的双拥工作局面,着力将地铁2号线,11号线江苏路站打造成传播精神文明,服务平安世博的群众工作站.二是积极构建联动服务的发展平台.分会主动上门联系社区单位,动员其开放资源,联建互动.开展楼宇党建与楼组党建结对共建,兆丰大厦,绿地大厦等6个楼宇联合党支部分别与
19、所在居民区党总支签约结对,提供助学帮困,政策咨询,就业援助等服务,主动参与清洁家园,保障平安等各类志愿活动.同时,建立会员单位与基层党员群众的结对联系制度,开展创先争优,岗位立功竞赛等活动,推动社区单位走进居民,融入社区.为进一步落实,推进项目实施,街道积极联系共建单位上海教育报刊总社,上海书画出版社,上海市第三女子中学以及上海延安初级中学,通过项目共建的形式,推进社区文化和教育工作.三是打造联合参与的活动品牌.分会从企业关注的问题人手,积极推动建立职工书屋,法律维权便利服务进楼宇,做实社会组织发展服务社,积极打造志愿者工作室,成立了“中西大厦企业家沙龙”,”咖啡俱乐部”等各类联谊性质的组织,
20、先后开展了”楼宇物业经理联谊交流会”等服务企业的活动.围绕社区困难群体的需求,分会组织社区大型慈善捐赠,义卖活动,凝聚社区单位和社会组织的力量,共同营造和谐氛围.分会着眼于社区各类人群的需求,及时搭建平台提升服务.一方面发挥心园工作室(党员志愿者工作室)作用,提供个体心理咨询服务.另一方面定期开展心理健康报告会,针对普遍性的心理问题开展心理咨询,辅导.五,完善做实学会的三级网络,加强自身制度建设.学会与分会注重在实践中进一步完善组织设置,实现组织延伸,工作覆盖,网络健全,探索在相关行业建立专业工作小组,在社区网格建立”凝聚力工程”工作站,进一步延伸服务触角,实现党建工作的全社区覆盖.一是以专业
21、工作小组深化服务内涵,以制度建设规范运作.分会以共同目标,共同利益为切人点,根据社区金融服务机构集聚的实际情况,在分会层面成立了社区金融服务联盟这一专业工作小组,搭建了银企合作平台,引导金融机构为企业提供个性化金融服务.通过举办银企洽谈会,开展金融服务进社区,进企业等活动,缓解了信息不对称,银企信贷沟通等问题,推动了金融机构服务企业,服务社区,为企业发展创造了良好的服务环境.分会成立以来,以制度建设为抓手,以提升服务为目标,建立社区单位与政府部门的长效联系机制,联系会员单位制度,双向沟通联系机制各项工作制度和管理制度,逐步规范运作.二是在居民区层面探索建立”工作站”.目前,江苏路街道已在由四个
22、居民区组成的第三网格内建立了江苏路街道”凝聚力工程”分会工作站.工作站由网格内学会和分会尚未覆盖的企事业单位组成.根据分会工作要求,结合居民区实际,为群众的急难愁问题献计一38出力.此外,根据群众组织的特点,还成立了长宁区”凝聚力工程”学会青年工作委员会.促进了团区委与”四大资源”单位团员青年的联系沟通,和区域团组织之问的共建联建.学会还以第三网格为试点启动了工作站工作,初步形成了一个工作站,一张服务网,一个实践基地的”1+2”服务框架,逐步实现了”资源在网格整合,活动在网格联动,党建在网格开展”,进一步拓展”凝聚力工程”建设.第三网格工作站是由居民区党组织,社区单位,群众活动团队负责人自愿组
23、成的服务型组织,本着将党员群众”组织起来,活跃起来,凝聚起来”的宗旨,使区”凝聚力工程”学会的组织网络从社区延伸到居民区,成为社群组织的孵化器,居民活动的助推器,小区矛盾的解压器.江苏社区第三网格凝聚力工作站将活动重心移到网格平台建设上,做到资源共享,优势互补,从交流中提炼精华,从活动中提升品位,以形式多样的活动方式夯实居民区党建工作.以网格为单位建立”凝聚力工程工作站”,形成网格服务性组织,推进社区党建工作.根据第三网格外籍人士多,知名人士多的特点,在凝聚力工程分会的领导和支持下,第三网格工作站按照中国特定的节日开展不同形式,内容丰富的活动,吸引外籍居民通过活动了解社区了解中国,以便更好地融
24、入江苏社区.工作站组建了”采枫摄影组”,”第三网格治保调解联动小组”,”英语沙龙”等网格文化团队.在保持原有工作项目的同时,工作站对华山,南汪,曹家堰居民区三个居民自治小区的工作作了进一步的指导和探索.定期召开工作交流会,相互取长补短,让居民自己管理自己的小区,做到自我学习,自我管理和自我服务,成为居委会的左臂右膀.三是针对不同人群,回应不同需求.凝聚力学会江苏路分会所属工作站推出了3类9个服务社区单位和党员群众的项目,涉及物业联动,青年交友,中外文化交流,关爱社区老党员等内容.该工作站联合长裕房产等多家物业开展物业联谊消防演习,推动物业和居民携手共保世博平安.建立第三网格治保调解联动小组,以
25、听证会形式化解了新海小区围墙协调问题;成立丁香议事社,百家缘议事社,家家乐自治管理委员会,积极参与小区公共事务管理.同时,工作站进一步夯实物业党建,使居民区党建深入高档楼盘.在人口普查工作中,由于物业的配合和支持,普查员上门有保安带进业主家门,为普查工作开启了”绿灯”.四是启动第三网格居委会干部基本功培训项目,将工作站打造成培养基层干部的实践基地,提升其业务能力,增强其服务党员群众的能力,共同促进社区和谐发展.培育优秀的社区工作者是凝聚力工程工作站的一项重要任务.自培训班开班以来,成功开设了二期课程,获得居委会干部的好评.江苏路分会成立以来,坚持在区凝聚力工程学会的领导下,以优化,做实”凝聚力工程”为目标,不断推进区域化党建,服务世博,服务企业和会员单位,探索社会管理,城市管理,区域化党建三者结合,提升综合管理服务水平.完善大党建大联动,推进社会建设的工作机制,是一个全面系统的社会工程,是需要在深人实践中长期努力,不断探索,逐渐完善的.在探索创新的过程中,还有不少的时艰需要攻克,还有不少的难题需要破解.在新的历史起点上,唯有不断解放思想,大胆创新,才能走出一条符合时代要求,具有长宁特色的以党建带动社会建设之路.(作者单位:中共上海市长宁区委党校)(责任编辑中起)一39
(DOC) 坚持党建引领社会建设的区域化平台以上海市长宁区＂凝聚力工程＂学会为例
