机场北进场路花都大道山前旅游大道工程社会稳定风险

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1、机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）工程社会稳定风险分析报告编制项目项目编号：BJJZCG2016041招标文件采购人：广州市花都区地方公路管理总站(广州市花都区道路交通基础设施建设管理中心)政府采购代理机构：北京市建壮咨询有限公司2017年3月20日目 录第一章 投标邀请4第二章 投标人须知1第三章 评分体系与标准3第四章 用户需求书18第五章 合同通用条款18第六章 投标文件格式24第一章 投标邀请北京市建壮咨询有限公司（以下简称采购代理机构）受广州市花都区地方公路管理总站(广州市花都区道路交通基础设施建设管理中心)（以下简称采购人）的委托，对机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）工程社

2、会稳定风险分析报告编制项目进行国内公开招标，详情请参见招标文件。现将该项目招标文件（BJJZCG2016041，请点击打开）进行公示，公示期为2017年3月21日至2017 年3月27日。欢迎符合条件的合格投标人投标，有关事项如下：一、 本项目投标邀请及招标文件中所有时间均为24小时制北京时间，所有货币单位均为人民币元，所使用的计量单位均以中华人民共和国法定计量单位为准（特别注明除外）。二、 采购项目编号：BJJZCG2016041三、 采购项目名称：机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）工程社会稳定风险分析报告编制项目四、 项目类型：服务类 五、 政府采购品目编号：C1001(设计前咨询服务

3、) ；六、 项目情况一览表：采购内容数量服务期最高限价机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）工程社会稳定风险分析报告1项6个月65.1528万元6.1服务详细内容、要求及执行标准详见招标文件中的“用户需求书”。6.2 本项目属于政府采购项目。 6.3 监管部门：广州市花都区财政局政府采购办。七、 供应商资格： 参加本项目投标的投标供应商除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下 列要求：7.1具有有效的独立承担民事责任能力，在中华人民共和国境内注册的法人企业或其它组织；7.2投标人要求具市政公用工程(市政交通）专业乙级或以上的工程咨询资质；（报名时需提供原件核查，投标时提供资质

4、证书复印件）7.3具有履行合同必需专业服务技术能力；7.4符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；7.5具有广州市地区或投标人注册地检察机关出具的无行贿犯罪记录证明；（含单位、法定代表人、项目负责人） 7.6投标供应商出具的公平竞争承诺书（格式详见采购文件附件）。 7.7本项目不接受联合体投标。八、政府采购代理机构只接受办理报名及登记手续购买本招标文件的供应商的投标。九、 获取（提供）招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价：9.1 获取（提供期限）招标文件时间：2017 年3月21日-2017年4月11日，工作日9：00-12：00， 14：00-17：00（法定节假日除外）9.2 获

5、取招标文件地点：广州市花都区建设北路183号七天连锁酒店九楼会议室。9.3 获取招标文件方式：（供应商凭以下资料加盖单位公章购买招标文件） 9.3.1 法人或者其他组织的营业执照、组织机构代码证和税务登记证（或三证合一证明）证明文件（原件核查）； 9.3.2 市政公用工程(市政交通）专业乙级或以上的工程咨询单位资质复印件（原件核查）； 9.3.3 具有广州市地区或注册地检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果的复印件（原件核查）； 9.3.4 公平竞争承诺书原件。 9.3.5 购买招标文件经办人，需提供： 1）经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件； 2）经办人如是投标

6、人授权代表，需提供法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件；备注：1） 以上资料参与正式投标时须放入投标文件中。2） 分公司投标：供应商为非独立法人(即由合法法人依法建立的分公司），须提供总公司的营业执照副本复印件及总公司对分公司出具的有效授权书原件。供应商已具有总公司有效授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，若法律法规或招标文件另有规定的从其规定。9.4 供应商购买招标文件需按要求提供以上资料并经审查，只接受通过以上方式正式获取招标文件的供应商的投标。十、招标文件售价：招标文件每份人民币200.00元整，售后不退。十一、投标、开标时间及地点：11.1投标文件递交时间：2017年4月

7、12日9时30 分11.2投标截止及开标时间：2017年4月12日9时 30分11.3投标文件递交及开标地点：广州市花都区建设北路183号七天连锁酒店九楼会议室。十二、本项目相关公告在以下媒体发布：12.1法定媒体：中国政府采购网、广东省政府采购网（）、广州市政府采购网（）。相关公告在法定媒体上公布之日即视为有效送达，不再另行通知。十三、根据广东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为政府招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我司提出质疑，质疑书应包括的内容：具体的质疑事项

8、、事实依据及相关确凿的证明材料、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。十四、 采购人联系方式： 采购单位：广州市花都区地方公路管理总站(广州市花都区道路交通基础设施建设管理中心)联系人：林先生联系电话： 地址：广州市花都区紫薇路23号交通局十五、 政府采购代理机构及联系方式： 政府采购代理机构：北京市建壮咨询有限公司地址：广州市花都区建设北路183号七天连锁酒店九楼联系人：李小姐、陈小姐联系电话：邮编：51080

9、0邮箱：发布人：北京市建壮咨询有限公司发布时间：2017年3月20日42 / 47文档可自由编辑打印第二章 投标人须知该须知前附表的条款项号是与第二章投标人须知及第五章合同通用条款条款项号对应的，或增加的条款，是对第二章投标人须知及第五章合同通用条款的补充、修改和完善，如果有矛盾的话，应以本资料表为准。条款项号内 容一、说明2.3采购人名称：广州市花都区地方公路管理总站(广州市花都区道路交通基础设施建设管理中心)资金来源：财政性资金2.4采购代理机构：北京市建壮咨询有限公司地址：广州市花都区建设北路183号七天连锁酒店九楼会议室电话：二、招标文件9.3集中答疑会或现场考察：不举行。10.1投标

10、截止日期和时间：按招标文件第一章规定。10.2招标文件进行澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日时，应当顺延投标文件的截止时间。三、投标文件的编制14.8投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。14.9不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。14.10不允许附加条件报价，否则将被视为无效投标。19.11、 投标保证金金额： 5000元（人民币伍仟元整）2、缴纳形式：非现金形式（如电汇、转账）3、投标保证金在投标截止时间的前一日17:00前到达以下指定账号：收款单位名称：北京市建壮咨询有限公司账号：440014001开户银行：中国建设银行广州东宝大厦支行注：投标人

11、请在缴款凭证备注栏写明BJJZCG2016041，以便查询。4、有效期：投标保证金应在投标有效期内有效。20.1投标有效期：90天。21.1投标文件份数：正本一份，副本四份，电子文件一份。四、投标文件的递交23.1投标文件递交截止日期和时间、地址：按招标文件第一章投标邀请中规定。25.1开标日期、时间和地点：按招标文件第一章投标邀请中规定。五、开标与评标26.1评标委员会由5名单数组成，从政府采购专家库随机抽取的5名专家组成。26.4评标方法：采用综合评分法。30.2定标原则：推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。如第二中标候选人报价高于第一中标候选人

12、报价20%以上的，只推荐一名中标候选人。六、授予合同34.1合同签订时间：自中标通知书发出之日起三十日内36.1履约保证金：本项目不设置履约保证金。37.11.中标人须向政府采购代理机构按如下标准和规定缴纳招标代理服务费及评标专家费：以中标通知书的中标金额作为招标代理服务费的计算基数。招标代理服务费收费采用差额定率累进法计算方式。按中华人民共和国国家发展计划委员会颁发的计价格20021980号、国家发改委2003857号及发改价格 2011 534号文规定的“服务类”计算。2.招标代理服务费的缴纳形式：一次性以现金的形式支付向政府采购代理机构直接缴纳招标代理服务费。 3.投标人应签署第六章所附

13、格式的招标代理服务费承诺书，作为投标文件的一部分。4.中标人须向采购代理机构现金交纳招标代理服务费后，凭领取人身份证复印件并加盖公章领取中标通知书。如采用电汇或银行转账，须同时递交招标代理服务费缴费凭证复印件并加盖公章。第五章合同通用条款仅供参考，合同具体细则以采购人及中标人双方协定为准。补充条款：评审结果确定后，采购人根据需要通知评标委员会推荐的第一中标候选人在2个工作日内，按投标文件中所列清单中的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件送采购人核对与投标人投标文件中的复印件是否一致。采购人在接到原件之日起3个工作日内，核对没有不一致的，须确认中标人；核对发现有不一致或第一中标候选人没有按约

14、定提交原件的，经评标委员会核实后按采购响应无效。一、 说 明1 适用范围1.1. 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。2 监管部门及招标采购单位2.1. 监管部门指同级或以上人民政府财政部门。2.2. 招标采购单位指采购人及政府采购代理机构。2.3. 采购人指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。本招标文件第二章须知前附表中所述的采购人已拥有一笔财政性资金或资金来源已落实。采购人计划将一部分或全部资金用于支付本次采购后所签订合同项下的款项。2.4. 政府采购代理机构指按照规定办理注册登记并通过审核的代理机构。本次采购的政府采购代理机构名称、地址、电话和传真见须知前附表。3

15、 合格的投标人3.1. 投标人是响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。3.2. 合格的投标人3.2.1. 具有独立承担民事责任的能力。3.2.2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.2.3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。3.2.4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.2.5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。3.2.6. 法律、行政法规规定的其他条件。3.2.7. 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和政府采购代理机构的供货商才能参加投标。3.2.8. 法定代表人或单位负责人为同一人或者

16、存在直接控股、管理关系的不同单位不得同时参与同一个项目（包组）的竞争。3.2.9. 符合第一章投标邀请“合格投标人资格要求”的特殊条款。3.3. 中标人是指经法定程序确定并授予合同的投标人。4 合格的服务和货物4.1. “服务” 是指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容，其中包括完成服务所需的货物，及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务。4.2. “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。投标的货物必须是其合法生产、合法来源的符合国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。4.3. 投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国

17、家、行业现行法律、法规的相关标准和中华人民共和国政府采购法的有关规定及用户需求。4.4. 采购人有权拒绝接受任何不合格的服务，由此产生的费用及相关后果均由供应商自行承担。4.5. 投标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如果投标人不拥有相应的知识产权，则须在报价中包括合法获取该知识产权的相关费用，并在投标文件中附有相关证明文件。如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由投标人承担。5 投标费用5.1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均

18、无义务和责任承担这些费用。6 政府采购信用担保6.1. 投标担保，是指由专业担保机构为投标人履行支付投标保证金的义务向采购人或政府采购代理机构提供的保证担保。投标人在投标有效期内发生的撤回投标文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任。投标人可以自愿选择是否采取投标担保函的形式缴纳投标保证金。6.2. 履约担保，是指由专业担保机构为投标人支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担保。中标人未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。投标人可以自行选择是否采取履约担保函的形式缴纳履

19、约保证金。6.3. 融资担保，是指由专业担保机构为投标人向银行融资提供的保证担保。投标人可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购履约进行融资。6.4. 专业担保机构的选择。除非须知前附表中另有规定，投标人必须选定中国投资担保有限公司、广东省融资再担保公司、东莞市金鼎融资担保公司任一家作为专业担保机构。6.5. 投标人可以以投标担保函的形式缴纳投标保证金，并以政府采购投标担保函作为投标文件的附件。6.6. 投标人可以以履约担保函的形式缴纳履约保证金。7 其他7.1. 所有时间均为24小时制北京时间，所有货币单位均为人民币元，所使用的计量单位均以中华人民共和国法定计量单位为准（特别注明除外）。

20、二、 招标文件8 招标文件的编制依据与构成8.1. 本招标文件的编制依据是中华人民共和国政府采购法及其实施条例、中华人民共和国财政部令第18号政府采购货物和服务招标投标管理办法及其配套的法规、规章、政策等。8.2. 要求提供的服务、采购过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件以中文文字编写。招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的澄清、修改和补充文件组成，内容如下：第一章投标邀请第二章投标人须知第三章评分体系和标准第四章用户需求书第五章合同通用条款第六章投标文件格式8.3. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款和服务要求等）。投标人没

21、有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。8.4. 本招标文件的解释权归“北京市建壮咨询有限公司”所有。9 招标文件的澄清9.1. 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，招标采购单位将召开答疑会，并将会议内容以书面形式发给每个购买招标文件的潜在投标人，答复中不包括问题的来源。9.2. 投标人在规定的时间内未对招标文件提出澄清或疑问的，招标采购单

22、位将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。9.3. 除非依本须知第9.1规定的有必要时或须知前附表中另有规定，不举行项目集中答疑会或现场考察，如举行集中答疑会或现场考察的，则按以下规定：9.3.1. 在须知前附表中规定的日期、时间和地点组织公开答疑会或现场考察；9.3.2. 潜在投标人对本项目提出的疑问，需在答疑会或现场考察召开日前至少一个工作日将问题清单以书面形式（加盖公章）提交至政府采购代理机构，潜在投标人代表于上述的时间和地点出席答疑会或现场考察。9.4. 已购买招标文件的投标人如不出席答疑会或现场考察视为对

23、招标文件所有内容无任何异议。10 招标文件的修改10.1. 无论出于何种原因，招标采购单位可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改，招标采购单位对已发出的招标文件进行必要修改的，应当在招标文件须知前附表中所述提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。10.2. 除须知前附表中另有规定，澄清或修改时间距投标截止时间不足十五日的，采购人或政府采购代理机构在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。10.3. 招标文件的修改内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投

24、标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向招标采购单位确认。如在24小时之内无书面回函则视为同意修改内容，并有责任履行相应的义务。三、 投标文件的编制11 投标的语言11.1. 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。12 投标文件的构成12.1. 投标人编写的投标文件应包括初审文件、技术文件、商务文件，编排顺序参见投标文件格式。12.2. 投标文件

25、的构成应符合法律法规及招标文件的要求。13 投标文件的编写13.1. 投标人应完整、真实、准确地填写招标文件中提供的投标函、开标一览表(报价表)、投标分项报价表（如适用）以及招标文件中规定的其它所有内容。13.2. 投标人对招标文件中多个包组进行投标的，其投标文件的编制可按每个包组的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此造成的后果和责任由投标人承担。13.3. 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。13.4. 如果因为投标人的投标文件只填写和提供了

26、本招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果和责任由投标人承担。14 投标报价14.1. 投标人应按照“第四章用户需求书”中采购项目服务要求规定的内容、责任范围进行报价。并按开标一览表(报价表)及投标分项报价表（如适用）的要求报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，被视为包含在投标报价中。14.2. 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标人报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能

27、合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价，应当否决其投标。14.3. 投标分项报价表内容应包含：14.3.1. 招标文件要求全部服务所需的费用；14.3.2. 投标报价包含履行合同所有相关服务所需的费用；14.3.3. 投标报价均应包含所有的税费；14.3.4. 其他一切隐含及不可预见的费用；14.4. 投标报价为本次招标内容的总价包干，投标报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加费用要求，投标人在投标时应充分考虑相关风险性因素。14.5. 投标人在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支付任何费用。14.6. 对于报价免费的

28、内容须标明“免费”。14.7. 投标人根据本须知第14.3条的规定将投标报价分成几部分，只是为了方便对投标文件进行比较，并不限制采购人以上述任何条件订立合同的权力。14.8. 除须知前附表中另有规定，投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。14.9. 除须知前附表中允许有备选方案外，本次招标不接受选择性报价，否则将被视为无效投标。14.10. 除须知前附表另有规定外，本次招标不接受具有附加条件的报价，否则将被视为无效投标。15 投标货币15.1. 投标人所提供的服务均应以人民币报价。16 联合体投标1

29、6.1. 除非投标邀请中另有规定，不接受联合体投标。如果投标邀请中规定允许联合体投标的，则必须满足：16.1.1. 以联合体形式参加投标的，联合体各方均必须符合本须知“合格的投标人”的一般规定，并至少有一方符合“合格的投标人”的特殊条款要求； 16.1.2. 联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目（或包组）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（或包组）投标。16.1.3. 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。16.1.4. 联

30、合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。16.1.5. 联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同。17 证明投标人合格和资格的文件17.1. 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体，应提交联合体各方的资格证明文件、共同投标协议并注明主体方及各方拟承担的工作和责任。否则，将导致其投标无效。17.2. 投标人提交的资格证明文件应证明其满足本须知定义的合格投标人。18 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件18.1. 投标人应提交证明文件，证明其拟投标的

31、服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。18.2. 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：18.2.1. 服务主要内容、方案、质量、标准指标等的详细说明；18.2.2. 对照招标文件服务内容与要求，逐条说明所提供服务已对招标文件的服务内容与要求作出了实质性的响应，并申明与服务内容与要求条文的偏差和例外。特别对有具体参数要求的指标，投标人须提供所投服务的具体参数值。投标人在阐述时应注意招标文件的服务内容、要求和标准。投标人在投标中要实质上满足或超过招标文件的要求。19 投标保证金19.1. 投标人应按须知前附表中规定的金额和期限缴纳投标保

32、证金，并作为其投标文件的组成部分。19.2. 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。19.3. 中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还。19.4. 下列任一情况发生时，投标保证金将不予退还：19.4.1. 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销其投标；19.4.2. 中标后无正当理由放弃中标或中标人拒绝与采购人签订合同；19.4.3. 依法取消中标资格；19.4.4. 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反

33、招标文件规定，将中标项目分包给他人的；19.4.5. 中标人未按本须知规定缴纳招标代理服务费。20 投标有效期20.1. 投标应自须知前附表中规定的投标文件递交截止时间起，并在须知前附表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。20.2. 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，政府采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝政府采购代理机构的这种要求，其投标保证金将予以退还，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种

34、情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。21 投标文件的式样和签署21.1. 投标文件的式样：投标人应准备一份投标文件正本、电子文件和须知前附表中规定数目的副本。投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。21.2. 投标文件的签署：21.2.1. 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，招标文件要求签名的由法定代表人或经其正式授权的代表签字，投标文件每一页均要求加盖投标人公章，副本可以复印，与正本具有同等法律效力。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权委托书附在投标文件中。21.2.2.

35、投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。四、 投标文件的递交22 投标文件的密封和标记22.1. 为方便开标唱标，投标人应单独提交一个密封信封，并在信封上标明“开标信封”的字样，内容包括开标一览表(报价表)、投标保证金缴付凭证、法定代表人证明书或法定代表人授权委托书、电子文件和退投标保证金说明函，若本项目（或包组）接受联合体投标，则联合体投标，应将各方共同签署的联合投标协议和投标联合体授权主体方协议书一并提交。开标信封是投标文件的组成部分。22.2. 投标文件封装：22.2.1. 清楚写明投标人名称和地址。22.2.2. 注明投标邀请

36、中指明的项目名称、项目编号、包组号（如有）和“在(招标文件中规定的开标日期和时间)之前不得启封”的字样。22.3. 如果未按本须知上款要求加写标记和密封，政府采购代理机构对误投或提前启封概不负责。23 投标截止期23.1. 投标人应在不迟于须知前附表中规定的截止日期和时间将投标文件递交至政府采购代理机构，递交地点应是须知前附表中指明的地址。23.2. 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标采购单位可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。23.3. 政

37、府采购代理机构将拒收在招标文件规定的投标截止时间之后送达的投标文件。24 投标文件的修改和撤回、撤销24.1. 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。24.2. 投标人在投标截止后或在招标文件中规定的投标有效期内不可撤销其投标，否则，不予退还其投标保证金。五、 开标与评标25 开标25.1. 政府采购代理机构在投标邀请中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到

38、以证明其出席。25.2. 开标时，由按签到顺序递交投标文件的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表就所有投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案，以及政府采购代理机构认为合适的其他内容。25.3. 在开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。25.4. 政府采购代理机构将做开标记录，开标记录由投标人代表和有关人员共同签字确认。26 评标委员会和评标方法26.1. 评标由依照政府采购法律、

39、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员按政府采购规定由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，采购人代表人数、专家人数构成将按照须知前附表中确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。26.2. 评标委员会名单在评审结果确定前严格保密。评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：26.2.1. 评标委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；26.2.2. 参与招标文件论证的；26.2.3. 参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；26.2.4. 参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；26.2.5. 参加采购活动

40、前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；26.2.6. 与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；26.2.7. 与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。26.3. 评标委员会和有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。26.4. 评标委员会将按照须知前附表中确定的评标方法和本招标文件第三章中规定的评标标准进行评标。27 投标文件的初审27.1. 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和标记、投标人是否缴纳了投标保证金、有无计算上的错误等。27.2. 开标时，投标文件中开

41、标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。27.3. 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。27.4. 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

42、实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符或优于，没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。27.5. 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。27.5.1. 在资格性审查、符合性检查时，未能通过资格性、符合性审查被认定为无效投标，只有全部满足资格性和符合性审查表所列各项要求的投标才是有效投标，只要不满足资格性和符合性条款中所列各项要求之一的，将被认定为无效投标。对投标有效性认定意见不一

43、致的，评标委员会按简单多数原则表决决定。无效投标不能进入技术、商务及价格评审。具体条款详见招标文件第一册资格、符合性评审条款。27.5.2. 评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。28 投标文件的澄清28.1. 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的澄清

44、、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字或盖章，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字或盖章的书面形式作出。28.2. 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。29 投标文件详细评价29.1. 评标委员会将对通过资格性、符合性审查的投标文件进行详细评价和比较。30 授标与定标原则30.1. 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告。30.2. 采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列评标总得分相同的，按下列顺序比较确定：（1）节能产品；（2）环保产品；（3）投标报价

45、（由低到高）；（4）技术评分（由高到低）。如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。除须知前附表另有规定的，推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。30.3. 采用最低评标价法的，按投标报价（经价格核准后的价格）由低到高顺序排列。投标报价相同的，按下列顺序比较确定：（1）节能产品；（2）环保产品；如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该

46、投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。30.4. 评标委员会提交评标报告和推荐中标意见报采购人确认，采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。确认后政府采购代理机构将在刊登本项目招标公告的法定媒体上发布中标公告。不在中标名单之列者即为未中标人，政府采购代理机构不再以其他方式另行通知。30.5. 因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的、不按要求与采购人签订政府采购合同、中标人放弃中标、中标资格被依法确认无效的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，没有其他中标

47、候选人的，应当重新组织采购活动。30.6. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：30.6.1. 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；30.6.2. 出现影响采购公正的违法、违规行为的；30.6.3. 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；30.6.4. 因重大变故，采购任务取消的。31 质疑与回复31.1. 投标人有质疑时，应当以书面形式（加盖投标人公章）在质疑有效期限内向招标采购单位提交质疑书原件，逾期质疑无效。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。31.2. 质疑内容不得含有虚假、恶意成分。依据“谁主张谁举证”的原则，质疑者提供的

48、质疑书应当包括下列主要内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料和注明事实的确切来源、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间，质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。招标采购单位受理书面质疑书原件之日起，在规定的期限内作出答复。对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。31.3. 招标采购单位在收到供应商的有效书面质疑后七个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密，质疑供应商对采购人、政府采购代理机构的质疑答复不满意，或采购人、政府采购代理机构未在规定期限内作

49、出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。32 中标通知书32.1. 中标人确定后，政府采购代理机构将在发布采购信息公告的媒体上发布中标公告，并向中标人发出中标通知书，向采购人及未中标人发出招标结果通知书，中标通知书对中标人和采购人具有同等法律效力。32.2. 中标通知书将作为授予合同资格的合法依据，是合同的一个组成部分。六、 授予合同33 合同的订立33.1. 除非须知前附表另有规定，采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。33.2. 招标采购

50、单位不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。 33.3. 政府采购合同签订之日起七个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级监管部门备案和有关部门备案。34 合同的履行34.1. 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报同级监管部门备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报同级监管部门备案。34.2. 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下

51、，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按规定备案。35 履约保证金35.1. 中标人应按照投标人须知规定的金额，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其他形式向采购人提交履约保证金。36 招标代理服务费36.1. 按照招标文件须知前附表中的规定现金缴纳招标代理服务费。第三章 评分体系与标准1. 本评标办法采用综合评分法。2. 评标步骤：评标委员会先进行投标文件初审，对通过初审的投标文件进行技术、商务及价格的详细评审，最后评标委员会出具评标报告。3. 评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员

52、会各成员分别就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分、价格评分相加得出其综合得分。资格、符合性评审条款项目名称：机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）社会稳定风险分析报告编制项目项目编号：BJJZCG2016041 序号评 审 内 容1具备招标文件中规定资格要求的及资格证明文件齐全； 2投标函已提交并符合招标文件要求的；3投标人按招标文件要求缴纳投标保证金的； 4按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签字，或签字人有法定代表人有效授权书的；5投标报价未超过本项目的最高限价的；6投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款

53、的；7按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。技术部分评分表（40分） 项目名称：机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）社会稳定风险分析报告编制项目项目编号：BJJZCG2016041 评审项目评审内容和得分标准对项目的理解、解读以及实施方案优：对项目的特点、难点分析准确、清晰，措施合理、可靠。得4-6分；良：对项目的特点、难点分析较准确、清晰，措施较合理、可靠。得2-3分；差：对项目的特点、难点分析不到位，措施不够合理可靠。得0-1分；自身优势分析、成果目标优：详细、具体，目标合理、可行，具有较好的优势，得4-5分；良：较详细，目标合理、可行，优势一般，得2-3分；差：较详细、具体，目标合理

54、性一般，优势较差，得0-1分。报告编制方法、技术路线、编制大纲及工作深度优：思路和方法清晰、切实可行，有较强针对性，具体完整、合理可行，得4-5分；良：思路和方法较清晰，合理性一般，可操作性一般，得2-3分；差：思路不够清晰，不够合理，操作性不强，得0-1分。工作时间与进度计划优：工作计划实施、安排合理、可行性强，得4-5分；良：工作计划安排合理性一般，进度较慢，可行性一般，得2-3分；差：工作安排不太合理，可行性差，得0-1分。职能分工框架优：人员配置齐全合理，职能分工明确，得4-5分；良：人员配置较齐全合理，职能分工较明确，得2-3分；差：人员配置不够合理，职能分工不明确，得0-1分；质量

55、保证措施及采用的先进技术优：编制质量能完全保证，措施设计合理、可靠。得8-10分；良：编制质量基本能保证，措施设计较合理、可靠。得5-7分；差：编制质量难以保证，措施设计有待完善。得0-4分；合理化建议优：提出切实可行的合理化建议，得4分；良：提出较合理化的建议，得2-3分；差：提出的建议不够合理，得0-1分；备注：1. 招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。2. 技术评分：去掉一个最高分和一个最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。商务部分评分表(40分)项目名称：机场北进场路（花都大道-山前旅游大道

56、）社会稳定风险分析报告编制项目项目编号：BJJZCG2016041 序号评审内容评分细则分值1管理体系认证(1)提供有效的ISO9001质量管理体系认证且认证范围含有工程咨询的得2分；没有得0分。(2)提供有效的ISO14001环境管理体系认证且认证范围含有工程咨询的得2分；没有得0分。(3)提供有效的职业健康安全管理体系认证且认证范围含有工程咨询的得2分；没有得0分。注：本项最高得6分。提供上述认证证书复印件和打印网站公布的链接信息资料【网址以网站公布为准（供应商可通过网站首页中“办事大厅综合查询-强制性产品认证证书公众查询”进行查询打印）】。6分2项目负责人同时具备有效的注册咨询师证（市政

57、交通）、注册造价师证和高级工程师职称（市政或路桥专业）的得8分；同时具备两项得5分，具备一项得2分，没有不得分。（提供注册证书和职称证复印件和2016年6月至11月在投标人单位缴纳社保证明复印件）8分3技术人员（除项目负责人外）（1） 拟投入人员中具有教授级高工职称（市政或路桥专业）的得6分，本项最高得6分。（2） 拟投入人员中具有高级工程师职称（市政或路桥专业）的每个得2分，具有中级工程师职称（市政或路桥专业）的每个得1分，本项最高得16分。（以上人员不得重复得分，需提供职称证复印件和2016年6月至11月在投标人单位缴纳社保证明复印件为证明资料）22分4企业荣誉（以获奖时间为准）投标人自2

58、012年1月1日至今道路或市政设计项目获市级或以上奖项，每项得1分；获得市级或以上工程咨询协会颁发的奖项每项1分；没有得0分；本项最高得4分。4分合计40分备注：1. 招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。2. 商务评分：商务评分去掉一个最高分和一个最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。价 格 评 分 表（20分）1. 价格核准：1.1. 评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则详见第二章第27.2条相关条款。1.2. 按下列第3点小型和微型企业产品价格进

59、行价格扣除。2. 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性、符合性审查）且投标价格最低的有效投标报价（指价格核准后的价格，下同）为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价/投标报价)价格权值100备注：投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数。3. 小型和微型企业产品价格扣除3.1. 根据财政部、工业和信息化部印发的政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。3.2. 政府采购促进中小企业发展暂行办法所称中小企业（含

60、中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：3.2.1. 符合中小企业划分标准； 3.2.2. 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定的划分标准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。3.3. 参加政府采购活动的中小企业应当提供中小企业声明函（格式见第六章投标文件格式），如投标人为非制造商，其代理产品的制造商也应同时提交中小企业声明函，否则评审

61、时不能享受相应的价格扣除。第四章 用户需求书说明：投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。采购内容数量服务期最高限价机场北进场路（花都大道-山前旅游大道）社会稳定风险分析报告1项6个月65.1528万元一、 项目概况建设地点：广州市花都区花东镇。建设内容：本项目起点位于花都大道（现状S118线），向北经花狮大道、机场高速北延线，终点与山前旅游大道相交，路线全长6.27公里。大广高速以南新建60米宽的城市快速路，双向6车道主车道+双向4车道辅道，设计速度80公里/小时；大广高速以北改建为40米宽的城市主干道，双向6车道，设计速度60公里/小时。全线共设置2座主线跨线桥、4座小桥、1座互通式立交（花山北互通立交）、1座人行天桥。建设内容包括道路工程、桥涵工程、排水（雨水、污水）工程、照明工程、绿化工程、交通工程、电力管沟等。项目总投资12.8198亿元。二、 服务内容及要求根据国家和广东省关于开展重大项目社会稳定风险分析的法律法规，以可行性研究调查分析为基础进行社会稳定风险评估，编写社会稳定风险分析报告，负责该报告报审手续，并根据反馈意见修改完善报告。具体内容如下：1、 收集基础设计资料和其它的一些前置审批文件资料；2、 编制社会稳定风险分析报告，内容深度符