环境影响报告书

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1、泰顺县玉龙山氡泉建设项目环 境 影 响 报 告 书ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT（报批稿） 国环评证甲字号第2002号 浙江大学 ZHEJIANG UNIVERSITY2009年2月修改清单序号页码修改内容1P2728核实项目职工食堂污染源分析2P23，27，5658补充项目水平衡；复核水污染物分析；补充复核污水处理及回灌系统分析3P6补充温泉水和游泳池排水的排放要求4P48，5255明确生活垃圾收集和清运的执行主体和最终去向；补充水保方案有关内容。5P72进一步分析土地利用规划相符性内容6P20，33周边污染源分析；补充水环境局部时段监测数据氨氮和总磷出现超标

2、原因目 录1总论11.1项目由来11.2编制依据21.3评价目的及重点41.4评价适用标准41.5评价因子71.6评价等级71.7评价范围71.8环境保护目标与主要保护对象82区域环境概况92.1自然环境概况92.2社会经济概况112.3泰顺承天氡泉省级自然保护区总体规划122.4氡泉九峰风景名胜区氡泉景区控制性详细规划152.5泰顺县生态环境功能区规划172.6周边污染源调查203工程概况213.1 项目名称和建设性质213.2 建设地点213.3建设内容与规划布局213.4 公用工程223.5 项目水平衡234工程分析244.1项目施工期污染源分析244.2项目营运期污染源分析274.3

3、项目营运期污染物产生汇总315环境质量现状监测和评价325.1水环境质量现状调查与评价325.2大气环境质量现状调查与评价335.3声环境质量现状评价346施工期环境影响分析及污染防治措施366.1施工期声环境影响366.2施工期大气环境影响366.3施工期水环境影响386.4施工期固废环境影响386.5施工期生态环境影响396.6施工期污染防治对策407营运期环境影响分析437.1水环境影响预测与分析437.2大气环境影响预测与分析437.3声环境影响预测与分析467.4固废影响预测与分析488生态环境影响分析及保护措施508.1生态环境影响分析508.2生态保护措施519营运期污染防治与对

4、策569.1废气污染防治对策569.2废水污染防治对策569.3噪声污染防治对策599.4固废污染防治对策599.5总量控制分析609.6环境管理、环境监测计划6010环境经济损益分析6410.1社会效益分析6410.2经济效益分析6410.3环境损益分析6411公众参与调查6611.1一次环保公告6611.2调查表6611.3二次环保公告7112项目环保审批原则相符性分析7212.1产业导向符合性7212.2功能区划符合性7212.3达标排放原则符合性7312.4总量控制原则符合性7312.5清洁生产原则符合性7312.6维持环境质量原则符合性7313结论与建议7513.1工程分析结论751

5、3.2环境质量现状结论7513.3环境影响分析结论7613.4总量控制与环保投资7713.5环保对策与建议7813.6综合评价结论78泰顺县玉龙山氡泉建设项目 801总论1.1项目由来承天氡泉位于泰顺县雅阳镇玉龙山下会甲溪峡谷中，素以“浙南明珠”著称。经科学证实：泰顺氡泉是高温低矿度的含氡含氟含硅、具有弱放射含四十多种微量元素的大温泉，对众多病害有治疗作用，对人体健康、美容、美肤大有益处。泰顺县政府十分重视承天氡泉开发，目前周边已建设有氡泉国际大酒店、梅林宾馆和氡泉山庄等。为进一步提升氡泉景区以及泰顺县旅游业的发展水平和档次，建设单位提出泰顺县玉龙山氡泉建设项目，作为氡泉景区露天温泉的代表性接

6、待中心以及氡泉国际大酒店的配套户外温泉单元。该项目由原温州承天氡泉景区有限公司与东方温泉营造咨询管理有限公司组成的泰顺县承天旅游开发有限公司投资3000万元开发建设，已由泰顺县发展和改革局出具企业投资项目备案通知书（备案号：330329080701179508）。项目主要技术指标见表1-1。表1-1 项目主要经济技术指标序号名称单位数量备注1规划总用地面积m2354782总建筑面积m26988.83总建筑占地m24040.424更衣柜数量个5005建筑密度12.46容积率0.21综合容积率7绿地面积m2121008绿地率379机动车停车位辆38根据中华人民共和国环境影响评价法、国务院第253号

7、令建设项目环境保护管理条例和浙江省建设项目环保管理的有关规定，建设项目必须在可行性研究阶段进行环境影响评价，科学客观地评价项目建成后可能对周围环境造成的影响，从环保角度论证项目建设可行性，提出防止或最大限度削减环境污染的对策与措施。浙江大学环境影响评价研究室于2008年11月接受委托承担该项目的环境影响评价工作。根据国家环保总局建设项目环境保护分类管理名录，在实地踏勘、工程分析、环境现状监测、类比调查和收集相关资料的基础上，通过对相关资料的分析、研究，编制了本环境影响报告书。2009年2月17日，由温州市环境保护局主持在温州市召开了本次环评报告书技术评估会，根据会议专家组意见，我们对环评做了进

8、一步的修改，现报请环境保护管理部门审批。1.2编制依据1.2.1相关法律法规与文件（1）中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)；（2）中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日)；（3）中华人民共和国水法(2002年10月1日)；（4）中华人民共和国土地管理法(1998年8月29日)；（5）中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日)；（6）中华人民共和国水污染防治法(2008年2月28日)；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004年12月29日修订)；（8）中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997年3月1日)；（9）建设项目环境保护管理条例(国务院令第2

9、53号，1998年11月29日)；（11）建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年10月1日）；（12）中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号，1994年10月9日）；（13）关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知（国家环保总局环发2002163号，2002年11月）；（15）关于加强自然保护区管理有关问题的通知（国家环保总局环办2004101号文，2004年11月）；（16）浙江省自然保护区管理办法（浙江省人民政府令第215号，2006年4月20日）；（17）浙江省建设项目环境保护管理办法(浙江省人民政府令第166号，2004年3月1日)；（18）浙江省大气污染防治条例(

10、浙江省人民代表大会常务委员会，2003年9月1日)；（19）浙江省固体废物污染环境防治条例(浙江省人民代表大会常务委员会，2003年3月29日)；（20）关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知（国家环保总局公告2006年第51号、浙环发200711号）；（21）关于印发浙江省环保局建设项目环境影响评价文件审批程序若干规定等文件的通知（浙环发200712号）。1.2.2产业政策（1）国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540号，2005年12月）；（2）产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发展改革委，2005年12月）。1.2.3相关技术规范（1）环境影响评价技术

11、导则HJ/T2.12.3-93，HJ/T2.4-1995和HJ/T19-1997（国家保护总局）；（2）环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局，2006年2月22日）；（3）浙江省建设项目环境影响评价技术要点（浙江省环保局，2005年4月）；（4）浙江省水功能区、水环境功能区划分方案（浙江省水利厅、浙江省环境保护局，2005年12月）；（5）浙江省泰顺县生态环境功能区规划（20062020）（泰顺县人民政府，2008年4月）；（6）泰顺承天氡泉省级自然保护区总体规划（泰顺县人民政府）；（7）关于泰顺县承天氡泉省级自然保护区功能区调整的复函（浙江省环境保护局，浙环函2008329号，2008

12、年12月3日）；（8）氡泉九峰风景名胜区氡泉景区控制性详细规划（征求意见稿）（泰顺县风景旅游管理局，2008年6月）。1.2.4有关工程资料文件（1）泰顺县企业投资项目备案通知书（备案号：330329080701179508）（泰顺县发展和改革局，2008年7月1日）；（2）关于泰顺县玉龙山氡泉（北峰浴场地块）的建议意见（泰顺县规划建设局，泰规建200929号，2009年2月16日）；（3）关于泰顺县玉龙山氡泉建设项目用地的复函（泰顺县国土资源局，泰土资2008134号，2008年9月12日）；（4）浙江省林业厅准予行政许可决定书（使用林地审核同意书）（浙江省林业厅，浙林地许准2008927号

13、，2008年10月20日）；（5）泰顺县玉龙山氡泉方案设计（送审稿）（浙江天然勘察设计有限公司，2008年11月）；（6）泰顺县承天旅游开发有限公司提供的有关原始资料及图纸；（7）泰顺县承天旅游开发有限公司委托浙江大学环境影响评价研究室项目环评的委托书。1.3评价目的及重点1.3.1编制目的本报告通过对项目所在地区自然环境和社会环境的调查，对项目施工期和营运期对地表水环境、生态环境、大气环境、声环境等正负两方面的影响进行评价；从环境保护角度论证项目总体规划设计可行性，提出减少环境负影响的措施和建议，实现工程建设的经济效益、社会效益与环境效益的统一；明确项目总量控制管理指标，为项目环境保护计划的

14、实施和管理部门的决策提供依据。1.3.2评价重点针对项目建设的特点，评价的重点是水环境、大气环境、声环境以及生态环境影响评价，施工期废水、扬尘、固废、噪声污染防治对策、水土保持生态保护措施，营运期的水污染，同时兼顾声环境、大气环境的保护对策。1.4评价适用标准1.4.1环境质量标准1、环境空气本项目位于位于泰顺承天氡泉省级自然保护区实验区内，按照环境空气质量标准（GB3095-96）中的环境空气质量功能区划分，属于一类区，故环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-96）修改版中一级标准。具体标准值见表1-2。表1-2 环境空气质量标准（GB3095-1996）标准 单位: mg/m3序

15、号污染物名称取值时间一级标准浓度限值（mg/Nm3）1二氧化硫SO2年平均0.02日平均0.051小时平均0.152总悬浮颗粒物TSP年平均0.08日平均0.123二氧化氮NO2年平均0.04日平均0.081小时平均0.124一氧化碳CO日平均4.01小时平均105HC日均值0.125*注:* 非甲烷总烃目前国内尚无标准，在此采用美国标准（非甲烷烃）日均值0.125 mg/m3。2、地表水项目选址附近水体会甲溪及上游支流水功能属于浙闽缓冲区、 水环境功能为多功能区；执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水质标准，其标准值见表1-3。 表1-3 地表水环境质量标准 单位：pH除外均为

16、mg/L污染因子类标准pH69CODcr15BOD53石油类0.05总磷0.1（湖、库0.025）DO6氨氮0.5高锰酸盐指数4总氮0.5氟化物1.03、声环境项目位于自然保护区内，声环境功能未划分，暂按声环境质量标准（GB 3096-2008）中的0类标准执行，详见表1-4。表1-4 声环境质量标准（GB 3096-2008）类别适用区域等效声级Leq dB(A)昼间夜间0康复疗养区等特别需要安静的区域50404、生态环境根据浙江省泰顺县生态环境功能区规划（20062020），项目所在区域属于泰顺东南旅游资源保护生态环境功能区(3-10329B04)，为限制准入区。1.4.2污染物排放标准1

17、、废气排放标准建设项目职工食堂排放的油烟气执行饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）中的标准，详见表1-5。 表1-5 饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）规模小型中型大型基准灶头数1，33，66对应灶头总功率（108J/h）1.67，5.005.00，1010对应排气罩灶面总投影面积（m2）1.1，3.33.3，6.66.6最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设备最低去除率（%）607585注；单个灶头基准排风量：大、中、小型均为2000 m3/h。2、废水排放标准根据规划，项目生活污水处理达到城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）标准后回用为

18、绿地及周边山林的灌溉用水，见表1-6。项目温泉、游泳池排水执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水质标准，见表1-3。表1-6 城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）序号项目城市绿化1pH6.0-9.02色度303嗅觉无不快感4浊度NTU105溶解性总固体（mg/L)10006五日生化需氧量（BOD5）（mg/L)207氨氮（mg/L)208阴离子表面活性剂（mg/L)1.09铁(mg/L)-10锰（mg/L)-11溶解氧（mg/L)1.012总余氯（mg/L)接触30min后1.0，管网末端0.213总大肠菌群（个/L) 33、噪声标准项目区域噪声执行社

19、会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）中0类标准，具体见表1-7。施工期执行建筑施工场界噪声标准（GB12523-90）中的噪声限值标准，见表1-8。表1-7 社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）边界外声功能区类别适用区域等效声级LeqdB(A)昼间夜间0康复疗养区5040表1-8 建筑施工场界噪声标准(GB12523-90) 施工阶段主要噪声源噪声限值dB(A)昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣机、电锯等7055装修吊车、升降机等6555注：表中所列噪声限值是指敏感区域相应的建筑施工场地边界线处的限值，

20、如有几个施工阶段同时运行，以高噪声阶段的限值为准。1.5评价因子根据对本项目的污染因子进行识别，结合环境现状特征，筛选出本项目的评价因子。(1)环境空气现状评价因子：SO2、TSP 影响评价因子：SO2、NO2、TSP、油烟气 (2)水环境现状评价因子：pH、氨氮、总磷、CODmn、DO、BOD5、总氮、氟化物影响评价因子：CODCr、氨氮(3)声环境现状及影响评价因子：等效连续A声级(LAeq)(4)项目污染物排放总量控制因子根据国务院“十一五”期间污染物排放总量控制要求，对CODcr、SO2 等2种污染物排污实行总量控制。根据工程分析，本项目纳入总量控制要求的主要污染物为CODcr、SO2

21、。1.6评价等级本项目属旅游开发项目，参考环评导则对评价等级的划分，初步确定各单元评价等级如下：地表水：项目污水主要为生活污水，水质复杂程度为简单，经达标处理后回用为绿化灌溉用水，因此确定评价等级为三级。大 气：各大气污染物等标排放量Pi2.5108，评价等级为三级。噪 声：项目属于小型建设项目，主要噪声来源为人群活动噪声，项目建设前后的噪声增量很小，且受影响人口变化不大，故确定声环境影响评价等级为三级。生 态：本项目拟建地位于泰顺承天氡泉省级自然保护区实验区内，该地块现状为林地，主要植被为板栗树以及少量灌木，无珍稀濒危物种。因此项目建设对生态环境的影响主要表现在施工期的水土流失和植被减少等，

22、只要建设方采取一定的生态补偿以及水土保持措施，该影响可以大大减少，较现在不产生明显的降级。因此参照导则有关规定，确定评价等级为三级。1.7评价范围根据评价等级划分和周围地形地貌，初步确定评价范围为：地表水：项目拟建地附近会甲溪长约5km的河段。大 气：评价范围以项目所在地主导风向为主轴，以项目为中心，长4km，宽4km范围内，总评价范围面积16km2。噪 声：项目所在地块内以及边界外200m内区域。生 态：主要为工程涉及范围及周边1km范围。1.8环境保护目标与主要保护对象本项目的主要保护对象：大气：建设项目周围大气环境；声环境：厂界与内部声环境；水环境：会甲溪区域水系。（浙闽省界断面以及交界

23、下游150m福鼎市饮用水源保护地）主要敏感点为附近泰顺承天氡泉省级自然保护区缓冲及核心区，其距厂区的距离和方位见表1-9。表1-9 周围敏感点敏感点方位距项目区最近距离规模备注泰顺承天氡泉省级自然保护区缓冲区N10m/泰顺承天氡泉省级自然保护区核心区N30m承天村E500m100户浙江大学环境影响评价研究室 2009年2月2区域环境概况2.1自然环境概况2.1.1地理位置泰顺县地处浙江南端浙闽交界，位于北纬27172750，东经1193712015之间，东西最大跨距56.3公里，南北最大跨距56.7公里。县界东邻苍南县，南与西南毗邻福建省福鼎市、柘荣县、福安市、寿宁县，西北界景宁县，东北接文成

24、县，总面积1761.5平方公里。项目选址位于泰顺县雅阳镇承天村，属泰顺承天氡泉省级自然保护区实验区范围。 2.1.2气象气候泰顺气候属中亚热带海洋型季风气候区，四季分明，气候温暖，雨量充沛，春夏水热同步，秋冬光热互补。以候平均气温划分四季，春季3月26日到6月14日，81天，平均气温18.6；夏季6月15日至9月16日，94天，平均气温25.1；秋季9月17日至11月21日，66天，平均气温16；冬季11月22日至翌年3月25日，124天，平均气温7.7。年平均气温16.0，极端最高气温37，极端最低气温-10.5，7月平均气温25.9，1月平均气温5.710C活动积温4999.1，无霜期24

25、0天。年平均降水量1991.7mm，年平均降雨日数202.5天，年平均蒸发量1145.7mm，年平均相对湿度83%。年平均日照时数1725.0小时，年日照百分率39%，年太阳总辐射量426.9KJcm.年平均气压957.9毫巴，年平均风速1.4m/秒。灾害性气候有干旱、暴雨、台风、冰冻冷害、冰雹等。2.1.3水文概况泰顺县境内大小溪流百余条，分属飞云江、交溪、沙埕港、鳌江四水系，水域面积86.6Km2。县境中部、西北部溪流属飞云江系，流域面积864.6Km2，主要溪流有飞云江中上游泰顺境内河道、里光溪、洪口溪、莒江溪等；县境西南部溪流交溪水第，流域面积708.9 Km2，主要溪流有仕阳溪、寿泰

26、溪。县东南部彭溪、会甲溪属沙埕港水系，流域面积156.8 Km2。县境东部九峰乡山后坑、峰文乡白水祭、富洋乡富山坑、月湖乡银洞坑等坑涧属鳌江水系，流域面积35.5 Km2。全县径流(水资源)总量23.48亿m3，其中地表径流21.41亿m3，地下径流2.07亿m3。地面径流主要来源于降水，年平均径流深1330mm，每Km2地表径流年平均121.3万m3，人均占有径流量6689 m3。溪流天然落差大，水力资源理论蕴藏量达38.8万千瓦，可开发利用的有25万千瓦，现已开发利用8万千瓦。位于泰顺雅阳会甲溪峡谷底部的承天氡泉，因出水量大、出水温度高、医疗价值高而被誉为“浙南大温泉”。省水文地质大队测定

27、，承天氡泉泉水是在地层下经过 38年循环增温而成的地下水，并从5000多米深处的地层冒出，出露地表水温为62摄氏度至68摄氏度，日出量500多吨。氡泉于2001年5月被列入国家级浴用医疗矿泉水名单。2.1.4地形地貌（一）地质地貌承天氡泉省级自然保护区以北西-南东向流经保护区中部的 会甲溪（有称会甲溪）为界，其北地势较高，800米以上山峰十数个，区内最高峰花眉尖900.5米。由于受新构造运动的影响，切割较深，地形陡峭，形成构造-侵入低山地貌，在沟源区常有瀑布出现。会甲溪以南第十较低，未见有800米以上的山峰，一般在550-650米之间，属低山缓坡台地，丘状山顶。会甲溪平直且长，溪底高程（温泉处

28、）海报195米，峡谷以“V”型谷与“U”型谷并存，以“V”型谷为主，谷深一般在200300米，团鱼岩景点附近可达500米，会甲溪深切峡谷是区内地貌的主要特征，具有高台地深切谷的地形地貌，形成崖壁千成、百瀑归川的景象。（二）地质构造本区位于新华夏构造一级隆起带上。具体而言，处于新华夏构造丽水余姚和温州镇海深大断裂之间的泰顺雅阳温州梧涏构造带，华夏式构造表现比较强烈，组成了主要构造骨架，主要有一系列断续的北40-60东压性断裂组成。带内钾长花岗岩岩体及石英闪长岩岩体均呈北东向展布。因此，该区构造也以北东向和北西断裂为主，次为东西向和南北向断裂。2.1.5植被泰顺县位于中亚热带常绿阔叶林南北亚地带的

29、交界线上，属于浙闽山丘甜槠一木荷林区与浙南闽中山丘栲类一细柄蕈林区。由于深受人类长期活动影响，原生性植被基本不存在，目前境内植被主要是人工林、半人工林和次生植被。全县现有林地176万亩，森林覆盖率70.8%，林木畜积量180m3，立竹量1845万株。植被按生态外貌和区系成分可分为：中亚热带常绿阔叶林（海拨1000m以下，有细柄蕈一青冈一红楠群落、甜槠一木荷群落、薯豆一红楠群落），中亚热带山地常绿落叶阔叶混交林（海拨650-1400m，有水青冈多脉青冈一麂角杜鹃群落）、中亚热带山地常绿针叶阔叶混交林（海拨1400m以下，有黄山松木荷群落、马尾松甜槠木荷群落）、中亚热带山地针叶林（有马尾松群落、黄

30、山松群落、杉木群落、柳杉群落）、中亚热带山地灌草丛（海拨1400m以上）、毛竹林（海拨1000m以下）。2.1.6旅游资源泰顺气候宜人，生态环境优越，旅游资源独特。境内有乌岩岭国家级自然保护区和承天氡泉省级自然环境保护区，有南浦溪、九峰、峰文、仕阳溪、仙稔等自然景观和北宋古瓷窑、仕水碇步、泗溪木拱桥、闽浙边临时省委旧址等人文景观，是开展回归自然、休闲度假、保健理疗旅游的好地方。 温州九峰是浙江省级重点风景名胜区，景区内有着优美的自然景观，山奇水秀，风光旖旎，如云天洞、狮子岩、水纹袈裟、险桥栈道、石林和瀑布等都是比较有名的景观。而闽浙边革命根据地红军路，就坐落在九峰景区境内。 乌岩岭家级自然保护

31、区是我国濒临东海最近的森林生态与野生动物类型的自然保护区，位于浙江省泰顺县的西北部，属洞宫山脉，西与福建省的寿宁县、福安市接壤，北接浙江省的文成、景宁两县，总面积18861.5公顷。1975年经浙江省人民政府批准建立省级自然保护区，1994年经国务院批准晋升为国家级自然保护区，被确定我国黄腹角雉的唯一自然保护区。 氡泉度假区（浙南大温泉）堪称温州四大王牌旅游景点之一。距温州市区92公里，距104国道分水关24公里，位于浙闽交界线上，国家级生态县-泰顺县雅阳镇内。2.2社会经济概况泰顺县辖11镇、24乡、1个民族乡，总人口34.78万人。近几年来，泰顺立足当地资源优势，确立了“发展绿色产业，建设

32、生态大县”战略目标，走生态之路，做特色文章，兴绿色产业，求民富县强。现已初步走出一条以有机农业、清洁型工业、生态旅游业为主的可持续发展之路，经济社会各项事业取得了较大发展，2001年财政总收入超亿元。全县涌现出一大批种养专业村和种养专业户，各类农业综合开发基地45万亩，并建成全省最早的有机茶基地和全省唯一的茶叶型现代化农业示范园区，以天然、安全、保健为特征的“雪龙”有机茶、“山友”绿色食品等畅销国内外市场。以小水电开发、竹木加工和矿产深加工为主的清洁型工业不断壮大，40多种竹木工艺品走销欧洲、日本及台湾地区，辉绿岩、叶蜡石等产品出口量大幅度增加，已连续四年外贸出口供贷值超亿元。同时，打响了“廊

33、桥”牌和生态牌，精心培育生态旅游业，编制完成全县生态旅游规划，开辟了氡泉生态保健游、九峰重走红军路、乌岩岭生物探密游和古廊桥古民居文化游等特色旅游线路。共引资近亿省级文物保护单位仕水碇步元，建成浙南大温泉旅游度假区，游客日益增多。2007年，泰顺县经济呈现加快发展的良好态势。主要经济指标快速增长，全县完成生产总值27亿元，比上年增长15.8%；完成全社会固定资产投资14.6亿元，增长20.5%；完成财政总收入2.7亿元，增长26，其中地方财政收入1.87亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额9.86亿元，增长17.3%；农民人均纯收入4138元，增长22.8%。农业经济稳步发展。实现农业总产

34、值4.99亿元，增长2.5%。2.3泰顺承天氡泉省级自然保护区总体规划2.3.1规划期限2004-2010年，定为建设近期，主要安排一些急需的保护和科研项目、管理处用房、主要景区的交通道路及附属工程建设，同时开展氡泉浴疗及旅游项目建设。2011-2015年，定位建设中期，拟扩大建设范围并使建设项目上档次，完善整个保护区的保护、科研、配套附属工程、氡泉浴疗、旅游观光以及其他经营项目，提高国内知名度。2015年以后，定位建设远期。可根据当时国家对自然保护区的要求，开展国际交流，充分利用现代科学技术，进一步完善以保护和利用氡泉为特色的保护区建设，提高其国际的知名度。2.3.2指导思想和基本原则贯彻“

35、全面保护自然环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人民造福”的保护方针，强调自然资源的保护、可持续利用和发展。同时规划基于市场手段和政府调控的自然保护区管理体系。使该保护区的发展与泰顺县社会经济发展相协调，建立一个内容独特，全省、全国享有一定知名度的省级氡泉保护区。2.3.3保护区功能区的划分2003年泰顺县人民政府首次编制完成保护区总体规划，2005年修编了该总规。根据对两轮规划实施实践和保护对象特性需要，原功能区布局和道路设施中部分内容已不适应发展、保护的要求；在新的形势下，资源开发的压力较大，需进一步加强对泉眼的保护和管理，适度开发利用，因此2008年8月泰顺县人民政府提出功

36、能区局部调整方案，该方案已由浙江省环境保护局行政许可（关于泰顺县承天氡泉省级自然保护区功能区调整的复函浙环函2008329号）。原功能区方案1、核心区，核心区范围东至泉眼下游200米。南自雅承公路番溢氡泉度假村段下铡，经象鼻山至竹阳山石崖顶部，西自主泉。眼沿溪上溯1500米，北自下村二级电站厂房，经三箩村至梅溪温州氡泉宾馆下侧百丈崖壁顶部。核心区面积85公顷。禁止任何单位和个入进入核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理处理提交申请和活动计划：并经省政府有关自然保护区行政主管部门批准。2、缓冲区，为保护核心区不受外界冲击，在上述核心区周围划出一

37、定区域作为缓冲区。缓冲区范围约在核心区区界外围20200米，缓冲区面积约34公顷，禁止在缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研需要进入缓冲区时，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划并经批准方可进入。 3、实验区，保护区内除以上划定的核心区和缓冲区范围以外，均为实验区，面积约21 30公顷。在实验区开展参观旅游的，由保护区管理处提出方案，经省人民政府有关自然保护区行政主管部门批准方可进行。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。调整后方案1、道路设施方面新设莲头检查哨卡；增加香溢宾馆到泉眼南侧实验区的小路，路宽1.5米，小路两侧设缓冲区10米，即调出核心区总面积约l 03公顷

38、(其中路面积面为0.07公顷，缓冲区面积为0.88公顷)；新增北峰寺北侧到泉眼南侧实验区的小路，路宽工.2米，小路两侧设缓冲区1 0米，调出核心区总面积约0.63公顷(即其中路面积面为0.04公顷，缓冲区面积为0.63公顷)；新设梅林宾馆到泉眼南侧实验区的小路，路宽1.2米，小路两侧设缓冲1 0米，调出核心区总面积约0.44公顷(即其中路面积面为0.02公顷，缓冲区面积为0.39公顷)； 同时还增加了宝林寺到二级站的小路，路宽1.5米；泉眼到二级站电瓶车道，宽度2米左右(位于会甲溪西岸)；北峰寺到二级站电瓶车道，宽度3米左右(位于会甲溪东岸)；其它新增小路。2、功能区方面确保原规划中核心区面积

39、不变的前提下，对保护区内的功能区进行适当调整。 (1)泉眼东侧50米以外调整部分核心区为实验区和缓冲区(位于泉眼下游)，即南北长约100米，东西宽约7 0米，总面积约0.7公顷，其中实验区面积约0.47公顷：缓冲区面积约0.25公顷。(2)北峰寺东侧地块调出部分缓冲区、核心区为实验区(即调出0.98公顷缓冲区为实验区，调出1.66公顷核心区为实验区)；同时调出部分核心区为缓冲区(即调出0.96公顷核心区为缓冲区)。该地块核心区面积总共缩小了2.62公顷，缓冲区面积缩小了0.02公页。 上述两项(包括道路设施和功能区调整)减少核心区面积合计约5.42公顷。调整原缓冲区东面外侧(即往泉眼下游)的部

40、分实验区为核心区、缓冲区，确保核心区面积85公顷不变。通过对香溢宾馆到泉眼南侧实验区等三条小路两侧缓冲区面积和泉眼南侧缓冲区面积的测量和算计，保护区内缓冲区面积总共增加了2.0公顷(合计36公顷)，实验区减少2.0公顷(合计2128公顷)。 (3)调整后功能区具体范围情况如下：核心区范围东至泉眼下游350米(不合泉眼下游50至150米长，宽70米的区域)，南从雅承公路香溢氡泉度假村段下侧，经象鼻山东侧至竹阳山石崖顶部，西自主泉眼沿溪上溯1500米，北自下村二级电站厂房，经三箩村至梅溪温州氡泉宾馆下侧百丈崖壁顶部，总面积约85公顷。缓冲区为保护核心区不受外界冲击，在上述核心区周围划出一定区域作为

41、缓冲区。缓冲区范围在核心区区界外围20200米及部分小路两侧10米内，缓冲区总面积约36公顷。保护区内除以上划定的核心区和缓冲区范围以外，其余均为实验区，面积约2128公顷。3、旅游康乐项目方面新增和调整的有北峰寺户外浴场（面积约6.5公顷）等项目。2.3.4保护区旅游工程规划泰顺承天氡泉省级自然保护区有独特的氡泉资源、丰富的自然景观和人文景观，由于开发滞后，许多旅游资源未被发掘利用，规划保护区的旅游度假区建设工程，不仅能提高保护区在省内国内的知名度，而且有利于带动泰顺县旅游事业的发展。1.规划原则保护区内旅游工程规划的基础原则是把保护自然资源放在首位，主要在实验区开展一些观光、观赏、科学考察

42、、科普教育为主的旅游活动，适当安排休闲度假保健娱乐活动，并以不干扰和影响核心区和缓冲区的自然资源保护管理和科学实验活动为前提。不安排大型的开发活动和建设工程，规划中的工程设施的建筑风格应结合乡情民风，并和保护区的整体环境和景观相协调。保护区旅游业的开发将产生明显的社会效益和经济效益，并对保护区的管理工作起积极的促进作用。2.总体布局旅游度假建设工程基本结构为一个接待中心，三个开发片和七个功能区。氡泉接待中心安排在承天，主要建设内容为香溢氡泉度假村（现已更名为氡泉国际大酒店）和氡泉康体娱乐中心（即本次建设项目）；根据保护区功能区调整，该中心位于实验区内。三个开发片即梅溪疗养休闲度假开发片（即温州

43、氡泉宾客、下莲头洋新氡泉度假村）、兵坪康乐运动水上娱乐片和雅阳氡泉度假村开发片。七个功能区，即承天氡泉接待中心区，梅溪旅游观光度假区，塔头底古村落民俗区、承天畲族民情文化区，兵坪康乐运动区、宝林湖水上娱乐区，雅阳氡泉度假区。2.4氡泉九峰风景名胜区氡泉景区控制性详细规划2.4.1规划范围及性质以峡谷景观为构架，以氡泉资源为特色，集康体养生、休闲度假、观光游览为一体的山岳型温泉旅游度假区。氡泉景区规划范围包括景区内斜谷及两侧的山体、台地、总面积为9.96平方公里。2.4.2规划指导思想及规划原则指导思想：以雄美的峡谷与神奇的氡泉为中心，以历史人文景观为内涵，充分发挥景区的深水资源及地理区位优势，

44、在严格保护的前提下，突显休闲度假、游览服务的功能，努力完善各项游览基础设施，不断提高景区的整体水平。规划原则：1、态保护原则2、出特色原则3、持续发展原则4、一规划、分期建设、协调发展原则2.4.3规划期限与目标1、近期：2008-2010年目标：对下村进行整治，使其建筑风格与景区环境相协调：建设奥林匹克度假村、北峰浴场、古堡乐园；建设莲头、会甲南、承天、宝林湖等配套设施地块；建设泉眼游憩地；修缮北峰寺。游人接待量发展到22.9万人次。2、中期：2011-2015年目标：完善氡泉宾馆与氡泉国际大酒店；建设莲头、古堡（1）等游览备用地；建设会甲北、炉西坪、宝林峡、会甲中、索道东、宝林入口等配套设

45、施地块；建设野营基地、碧潭藏玉、梅林、宝林湖等游憩地；整修扩建宝林寺。游人接待量发展到50.3万人次。3、远期：2016-2020年目标：建设古堡（2）、古堡（3）等游览备用地；建设狩猎区、拓展基地等游憩地。游人接待量发展到67.9万人次。2.4.4规划结构与总体布局氡泉景区的规划结构为“两带三区十中心”，包括峡区景观、温泉商务、山水文化、休闲运动等方面。1、两带：宝林峡谷和会甲峡谷两条峡谷景观地带；2、三区：温泉商务养生区、山水文化游憩区、休闲运动度假区；3、十中心：温泉养生中心、商务会议中心、宗教文化中心、科普文化中心、山地游憩中心、水域活动中心、休闲度假中心、狩猎娱乐中心、野营活动中心、

46、拓展运动中心。2.4.5分区保护培育规划1、核心保护区核心区范围东至泉眼下游50米，南至雅承公路氡泉国际大酒店段下侧，西至主泉眼沿溪上溯1500米，北至沿溪中线外150米。该区以泉眼保护为主，严格控制旅游开发规模，合理分配用水量，使泉水不至于干涸；该区可以设置必要的步行及游览安全防护设施，除景区之用车辆外，禁止其他车辆进入本区。对于景观建筑，不得擅自进行修葺、改建、重建，任何建设或整修必须上报景区管理机构。2、峡谷景观区该区以峡谷山水景观保护为主，要求对峡谷中的溪流及两侧陡崖实行自然状态保护，禁止砍伐、采石、开荒、建坟等，会甲溪上游严禁污水排放。游览设施的建设必须尽量采用自然风格、地方式样，可

47、安排适量的游览服务点，但应以维护景观、绿化、不污染环境为原则，严格审批。3、山地生态区该区以生态保育为主，要求保护、恢复山林植被及生物多样性，创造优越的生态环境和自然景观为长远目标，禁止开山采石、砍伐树木、采挖矿物等活动。应有序地控制各项建筑与设施，起尺度、外形、风格须严格把握，与风景环境相协调，并不得破坏山体等自然景观的轮廓线和层次。4、旅游服务区主要指景区内游客服务中心、奥林匹克度假村、氡泉宾馆、古堡乐园及氡泉国际大酒店等，这些区域内宜建设住宿、餐饮、娱乐、购物、停车等相关设施与项目，为游客提供优质、完善的旅游服务。但是，其一切建筑及设施均须与景区整体景观环境相融合。2.4.5重点地块控制

48、性规划一览表以下为规划中与本项目有关的控制性规划一览表：表2-1 项目地块控制性规划一览表编号地块名称定位定性定量区位占地（hm2类型功能保护开发要点建筑密度（）建筑层数（）绿地率（）停车位（个）-3北峰浴场北峰寺周围5.75旅游点养生型度假结合北峰寺，融汇日式温泉沐浴文化风情，营造日式景观整体氛围2035020配套设施建设启动期限近期投入估算（万元）备注住宿餐饮购物娱乐交通游览管理水电等近期3000民间投资注：-应该设置，-可以设置，-禁止设置2.5泰顺县生态环境功能区规划2.5.1生态环境功能区规划目的及目标规划目的：生态环境功能区规划以生态环境承载力空间分布为基础，通过设置建设开发活动的

49、环境准入门槛，控制和改善社会经济活动的环境行为，达到以环境优化经济增长和生产力布局、促进区域经济社会与环境协调发展的目的。规划目标：（1）明确县域资源禀赋、环境容量、开发程度、主要生态环境问题、成因及其空间分布特征，明确区域生态系统类型及空间分布特征、区域生态系统服务功能空间格局，划定生态环境功能小区.（2）进行生态环境功能区分区规划：找出制约各功能小区经济发展和环境保护的主要限制因子，提出污染物总量削减计划与主要措施，明确限制性产业与相关行业的环保准入门槛、不合理产业的调整方向，以及环保执法和区域环境管理的重点.2.5.2生态环境功能区规划指导思想及规划原则指导思想：以科学发展观为指导，以生

50、态功能区为依据、以环境容量为基础、以总量控制为手段，按照在新形势下实现环境功能的角度，划定优化准入区、重点准入区、限制准入区和禁止准入区等区域，明确各区域的生态保护目标、污染总量控制和产业进入要求，实现对有限的环境资源进行有效调控，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善c规划原则：（1）保护优先、预防为主、防治结合加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。（2）统筹发展、重视协调的原则坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于县域未来的可持续发展，遵循自然客观

51、规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。（3）实事求是、因地制宜的原则从县域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。（4）可操作性原则县级生态环境功能区规划是国家级、省(市)级规划的细化与落实，应突出可操作性、易实践的特点，满足环境管理的需求，为制定差别化的分区管理政策提供依据。（5）与其他规划相协调、衔接的原则生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其他相关规划尤其是生态县(市)建设规划、土地利用规划、城市总体规划等的衔接工作，确保规划的顺利实施。2.5.3项目所在生态环境功

52、能区情况根据浙江省泰顺县生态环境功能区规划（20062020），项目所在区域属于泰顺东南旅游资源保护生态环境功能区(3-10329B04)，为限制准入区。1、基本特征该区域位于泰顺县东南部，主要为泰顺县发展旅游业和生态农业的重要区域，包括九峰彡、峰文乡、松圩乡、泗溪镇、雅阳镇、柳峰乡、东溪乡7个乡镇以及彭溪镇和月湖乡处工业区以外部分，根据叠加统计，面积总计为328.16km2，共有73个行政村，总人口8.7万人。境内气候宜人、风光秀丽，旅游资源丰富。雅阳镇境内植被类型多样、野生动物种类繁多，农作物资源丰富，是浙江名生物资源丰富的区域之一。泗溪镇旅游和绿色产业开发有明显成效，经济总量明显增加。该

53、区域主要开发特色旅游资源和生态农业资源，其中雅阳、泗溪、三魁、松洋等乡镇作为休闲度假为主、旅游商品制造业等为辅的特色旅游镇。境内主要溪流和水库水质指标符合类标准，大气环境质量达到一级标准。基础设施落后，区内的污染主要来自农村生产生活面源污染。2、主要生态功能和保护目标该区域大部分|区域生物多样性维持与生境保护功能区重要，水源涵养功能重要，景观资源保护重要，敏感类型为大部分区域地质灾害高度敏感、土壤侵蚀敏感。生态环境保护目标为：水土保持、水源涵养和生物多样性维持和生境保护，森林覆盖率达到90%；空气环境质量达到一级标准，水环境质量达到类水标准，噪声达到l类区标准；主要污染物排放总量控制在现状水平

54、。集镇污水集中处理率近期为60%，远期为100%。3、生态环境保护与建设措施制定风景区保护制度，禁止破坏生态环境的建设项目和开采资源等行为。禁止在风景区范围内进行养殖。各景点增加的设施尽可能减少对自然环境的破坏，减少人工建筑对自然景观的影响禁止破坏生态环境的建设项目和过度开采资源等行为。严禁水土保持区开采矿石。加强刺农村农业面源、畜禽养殖污染以及农村生活污染的治理.在符合环保要求和控制数量的基础上允许开发旅游产业。生态保护：加强水源涵养林、风景林建设，对水库周围进行封山育林.进行荒山绿化，对于大于25度的开垦地实施退耕还林措施。重点发展以无公害、绿色和有机农产品为主体的特色高效生态农业和生态休

55、闲旅游业，打造绿色农产品生产基地和生态休闲旅游区，带动山区经济发展。推广有害生物综合防治技术和低毒、高效、低残留的生态农药。污染控制：实现科学施肥，配方施肥，推广施用生态肥，控制与减少农田化肥的使用量。根据各村的经济条件、人口规模和农业产业结构等，有步骤的分步实施农村生活污水处理工程。控制限制准入区内宾馆、饭店、餐饮店的数量，已建企业实施限期治理，要求全部做到达标排放，严格按照风景名胜区总体规划建设开发，符合规划的新建项目应该进行严格的环保审批把关，采用先进的废水、废气治理措施，减少污染影响。近期区域内总量控制在现状水平，远期通过农村生活废水的治理、农业而源治理和畜禽养殖的治理，削减10污染量

56、。2.6周边污染源调查根据调查，项目周边污染源主要为氡泉国际大酒店、梅林宾馆和氡泉山庄等的时候污水，具体情况见表2-2和表2-3。表2-2 周边宾馆规模序号名称房间数（间）餐饮（位）汤池（游泳池）1氡泉国际大酒店1102005个露天池、1个游泳池2梅林宾馆150500各房间浴缸、露天池3氡泉山庄1550小池子、普通浴池表2-3 周边污染源源强“三废”种类发生量（t/a）排放量（t/a）氡泉国际大酒店废水1.8万1.8万CODcr6.31.8氨氮0.630.27梅林宾馆废水3.9万3.9万CODcr13.653.9氨氮1.370.59氡泉山庄废水0.39万0.39万CODcr1.370.39氨氮

57、0.140.063工程概况3.1 项目名称和建设性质项目名称：泰顺县玉龙山氡泉建设项目建设性质：新建建设单位：泰顺县承天旅游开发有限公司3.2 建设地点项目选址位于泰顺县雅阳镇承天村，经省林业厅同意征占用集体林地2.0151公顷，新建户外温泉项目。3.3建设内容与规划布局3.3.1 主要技术指标表3-1 项目经济技术指标序号名称单位数量备注1规划总用地面积m2354782总建筑面积m26988.83总建筑占地m24040.424更衣柜数量个5005建筑密度12.46容积率0.21综合容积率7绿地面积m2121008绿地率379机动车停车位辆383.3.2 规划布局项目按照规划分为AT共20个区

58、块，各区块功能见表3-2，各功能区块分布见附图（项目总平面图）。表3-2 项目功能区块分布序号名称说明A玉龙山氡泉入口一座山城桥廊，桥面宽5m，长25mB入口玄关拱形山门框，设置氡泉原木招牌LOGOC服务中心占地646m2，建筑面积1938m2，地下一层，地上三层；地下层为厨房、机电设备、员工休息区，一层为大厅精品商店、咖啡吧、服务柜台、户外SPA入口管制区；二层为足浴推拿棋牌休闲区；三层为食堂D男女更衣室占地206m2，三层建筑面积共618m2；一层为电机房，二层男更衣室和三层女更衣室各设250个更衣柜E冲洗休息厅及WCF石壁区占地450m2；清澈的生态池，并设有介绍泰顺文化的投影幕G综合区

59、占地300m2；是服务大厅等候的枢纽H户外动态SPA区占地600m2；设置格式功能齐全的水压喷灌设备I游泳池占地675m2，25m5mJ水火同源奇观表现温泉从地底水火同时喷出的奇观K野溪温泉区占地2500m2；设置各类汤池50个，体现最自然的山野温泉情趣L男女风吕占地1125m2；是泡汤人士最彻底能解放身心的汤池M小型汤屋沿山脊而建，每户面积45.6m2，可供情侣、小家庭之用N中型汤屋设有内外冷热汤池，设备品质高档OVilla级豪华汤屋面积100200m2，适合成功人士度假休闲P办公区占地3500m2；温泉办公区Q对岸花园由P区素食厅经原木小桥跨溪而过，遍植蔬菜、花卉等R北峰寺项目建设过程中将对北峰寺进行修葺，使之成为浴场中独具佛教气息的游览观光点S玉龙山氡泉长廊连接氡泉国际大酒店与玉龙山氡泉入口的通道，长约300m