基于需要层次理论浅论如何激发基层国税干部队伍活力

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1、基于需要层次理论浅论如何激发基层国税干部队伍活力基于需要层次理论浅论如何激发基层国税干部队伍活力基于需要层次理论浅论如何激发基层国税干部队伍活力:2013-3-18 17:08:36基于需要层次理论浅论如何激发基层国税干部队伍活力 国税干部队伍建设其实就是国税部门的人力资源管理，作为基层国税部门的管理者必须以科学的理论指导实践，才能起到事半功倍的效果。现代人力资源管理理论是以人为中心的人本主义管理，其基本目标是实现人力资源的有效配置，圆满完成组织目标。要建设好基层国税干部队伍，实现干部队伍价值的最大化，首先要了解干部队伍现状，才能有的放矢的进行人力资源的有效配置。了解干部队伍现状，有必要从思想

2、现状（即心理需要）入手，因为思想决定行动，只有时刻明察秋毫地洞察组织中各种人的各种需要，才能有效地对队伍资源进行获取、整合、奖酬、调控和开发，才能最大限度地挖掘干部队伍的潜能，进而实现国税事业的科学发展。因此，本文在阐明马斯洛需要层次理论的基础上，着重分析基层国税干部队伍的心里现状，以及如何运用这一理论激发国税干部队伍某事、干事的活力。 一、需要层次理论的理论内涵 马斯洛（Abraham Harold Maslow）出生于纽约市布鲁克林区。美国社会心理学家、人格理论家和比较心理学家，人本主义心理学的主要发起者和理论家。马斯洛在1943年出版了人类动机的理论一书，提出了著名的需要层次理论。需要层

3、次理论提出，人有一系列复杂的需要，按其优先次序可以排成梯式的层次，其中包括四点基本假设：第一，已经满足的需要，不再是激励因素。人们总是在力图满足某种需要。一旦一种需要得到满足，就会有另一种需要取而代之。第二，大多数人的需要结构很作积极性和创造性。 （一）生理的需要基本满足，但需求被过分夸大。近年来，随着国家对公务员的薪酬制度改革的不断深入，国税职工的工资收入稳步提升，具有一定生活质量的基本生活消费可以得到有效保障，吃、喝、衣、住、行等方面的需要可以得到较为充分的满足。但是，由于部分人积极追求更高质量的消费，对于满足生理需要的金钱表现出过高的关注，导致生理需要的满足水平并不高，甚至有的人会对工资

4、薪金表示不满。 （二）安全的需要的满足水平较高。基层国税职工工作、经济来源稳定，同时享有较为健全的医疗、住房、退休制度，以及对经济社会的和谐健康发展具有美好预期，所以对自身所处的安全水平具有较高的满意度。同时，国税部门的工会组织还建有个人灾难救助机制，对于职工个体的抗风险能力大大提升，安全的需要基本都能得到有效的满足。 （三）感情与归属需要的满足度差异较大，少数个体对集体的不满依然存在。总体来说，基层国税干部职工之间是非常友爱、关心的，对组织的信赖与依恋也非常明显，都能以自己是国税系统的一员感到光荣。但近年来，由于办公数字化导致工作协作变得程式化，部门之间的人际交流减少，以部门为单位的小团体现

5、象有所显现。同时，在数量众多的干部职工中总会存在个人利益与个人追求与组织的发展不一致的情况，从而导致个体对组织情感造成疏远。 （四）尊重的需要认知不完整，关注度不高。国税职工的社会认可度实际上是基于社会对公务员的社会认可，具有较高、稳定的社会地位。对于个人能力、自身价值的认可，不论是社会还是干部自身都缺少有效的关注，国税干部个人的价值标准被职务标准取代，获得社会尊重更倾向于职务的升迁，而忽略了个人能力的提升和社会价值的展现。 （五）自我实现的需要被大量埋没。基层国税干部多战斗在税收征管一线，从事的是最基层的税源管理工作，在税务行政层级的最底层。对于具有远大理想、抱负，希望发挥个人的最大能力的个

6、体来说，多数干部存在英雄无用武之地的思想。近年来，随着基层税务人员晋升空间的限制和年龄结构老化，自我实现的动力进一步消减；同时一批未取得公务员身份的事业人员，由于体制所限更是缺少上进的动力，导致大量基层干部存在不求有功，但求无过的思想。 三、如何满足各种需要激发基层国税干部队伍活力 马斯洛的需要层次理论认为：人对某一方面事物需要越强烈，他的积极性就越高，动力就越大。需要总是在不断地更新、不断地增加，需要又总是推动人们去不断地努力，去不断地奋斗。在国税基层的管理实践中，我们应当在充分认识基层国税干部需求的基础上，合理引导、满足各种需要，以调动和激发干部职工的积极性，实现人力资源的合理利用，确保组

7、织目标全面实现。基于以上认识，笔者认为，激励干部职工可以从以下几个方面入手。 （一）改善基层国税干部经济待遇，满足合理的物质需要。物质基础是人类赖以生存的基本条件，每个人都有争取更好生活的权利。加强基层基层税务机关队伍建设，首先必须提高基层法官的政治、经济待遇，为广大干部职工提高生活水平提供有力保障。应积极争取上级国税主管机关和地方党政的支持，争取在经费保障上向基层倾斜，大幅提高基层税收工作者的津贴和补助标准。在政治待遇上，合理增加非领导职务的职数，提供级别晋升空间，进一步提升工资待遇。同时要加强对基层国税干部的教育引导，实现干部职工的心理需要从低层次的物质需要向高层次的精神需要转变，降低对物

8、质满足的不平衡感。 （二）加强风险防控，满足安全需要。在社会转型时期，国税干部主要面临着两个方面的风险，一方面是源于工作的执法风险和廉政风险，另一方面是源于社会生活的意外风险。为积极营造安全和谐的工作环境，立法部门应该进一步完善税收法律法规，细化税收执法标准，压缩执法人员自由裁量空间，提高税收法律法规的操作性。基层国税部门应该大力实施征管规范化标准化建设，大力开发和利用各种执法风险预警和防范软件，在规范税收执法、提升执法水平，积极避免渎职失职风险；大力开展税收宣传，营造社会的协税护税氛围，提高纳税人的税法遵从度，缓解征纳矛盾，避免一些不必要的矛盾冲突。在廉政风险防范方面，可以全面推进内控机制建

9、设，明细权力职责，推行阳光执法，进一步完善纪检监察和社会舆论的的监督职能。在意外救助方面，可以通过完善干部职工的临时救助制度，来解决干部职工的后顾之忧，有条件的地方可以借助商业保险机构提高家庭抗风险能力。 （三）加强工作环境建设，满足归属和爱的需要。国税干部不是机器人，单位既是干部职工物质生活赖以生存的组织，也是精神生活的重要场所。在实际管理中，要树立“仁者爱人”的管理理念，并以此作为开展思想政治工作的基础。要完善文化基础设施建设，建立国税价值标准，搭建多种学习、教育、交流平台，加强领导与干部、干部与干部之间的沟通，在展示国税良好形象的同时，满足其干部职工社交需要，使在国税系统的每个个人都对团体产生依赖感、安全感和归宿感。要营造关心人才、尊重人才、理解人才的良氛围，探索研究用事业留人、用感情留人、用制度留人的新机制。加强机关的办公硬件建设，创造更好的工作环境和条件，提高工作效率，助推国税形象提升，培养集体荣誉感。 （四）提供展现的舞台，满足尊重的需要。自己内心对自我的尊重可以使人精神焕发，做事精神百倍，成绩显著；而外界的荣誉、地位、赞美又可以给予