《市长在全市非公有制经济发展电视电话会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在全市非公有制经济发展电视电话会议上的讲话（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、市长在全市非公有制经济发展电视电话会 议上的讲话同志们：这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分 重要的会议，主要是总结近年来全市非公有制经济发展情 况，表彰优秀民营企业家和县域工业集中区，对下一步工作 进行安排部署。前几天，市委常委会议、市政府常务会议专 门听取了会议筹备情况，研究通过了关于支持小微型企业 健康发展的实施意见和加快县域工业集中区创新发展的 指导意见。姜锋书记对开好这次会议做了重要指示，并在 会前接见了受表彰的优秀民营企业家代表。这些，都充分说 明了市委、市政府对发展非公有制经济的高度重视。按照会 议安排，我讲几点意见：一、深化认识，切实增强加快发展非公有制经济的紧迫感非公有
2、制经济是市场经济的天然主体，最具活力 和生命力。近年来，市委、市政府把壮大非公有制经济作为 一项事关全局的重大战略，制定出台了一系列扶持政策，加 快推进中小企业“八大服务平台”建设，不断优化发展环 境，非公有制经济呈现出健康快速发展的良好势头。截至去 年底，全市非公有制经济占比达到 50%50%成为支撑咸阳发展的半壁江山；规模以上非公有制工业企业达到406406 户，占全 市规模企业总数的 % %非公有制经济入库税金达到亿元、占 入库税收总额的% %从业人员达到 8888 万人，占全部就业岗位 的 70%70%上。这些，都标志着全市非公有制经济步入了新的 发展阶段，综合实力迈上了新的台阶，发展
3、质量有了进一步 改善和提高。特别是广大民营企业家在创造物质财富的同 时， 富而思源、 富而思进， 主动参与捐资助学、 扶贫济困等 活动，展示了鲜明的时代精神风貌，为保障和改善民生、发 展公益事业、促进社会和谐作出了重要贡献。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与 全省特别是沿海发达城市比，我市的非公有制经济发展还存 在较大差距。主要表现为“总量小、规模小、层次低”。一 是总量小，我市有 7 7 个县的非公有制经济比重不到50%50%全市非公有制经济比重虽然只比全省低1 1 个百分点，但比全国平均水平低 1010 个百分点以上。当前，浙江省非公有制经济 比重已经超过了 2/32/3，温州市、
4、台州市已超过了9090%,上缴税金占税收收入 8585%以上。二是规模小，全市万人工商户数 192192 户，比全国少 120120 户，私营企业户均注册资金万元，比 全国低 198198 万元，比宁波低 317317 万元。全市销售收入过1010亿元的非公有制企业只有 4 4 户，而苏州 20162016 年的时候过 1010 亿元企业已上百户，过亿元企业近千户。三是层次低，传统 行业多、新兴行业少，初级产品多、高附加值产品少，劳动 密集型企业多、技术密集型企业少，自主创新能力较弱。相关部门及金融机构对发展非公有制经济扶持力度还有待进 一步加大，非公有制企业融资难、弓 I I 进人才难等问题
5、比较突 出，发展环境不尽3/ 8如人意。当前，非公有制经济发展面临着大好机遇。党的十八大报告再次强调发展非公有制经济要“毫不动摇，同等 保护”。随着西部大开发战略的深入实施和省市共建大西安 的全面推进，我市工业化、信息化、城镇化和农业现代化的 步伐加快，为非公有制经济发展提供了良好平台和广阔空 间。全市各级各部门要进一步深化思想认识，把发展非公有 制经济作为扩张经济总量、提升综合实力的基本着力点，作 为调整产业结构、转变发展方式的战略突破口，作为增加群 众收入、构建和谐社会的重要生力军，坚持一手抓培育引进 扩张总量，一手抓创新改造提升层次，推动非公有制经济发 展实现新的跨越。二、突出重点，全力
6、促进非公有制经济发展壮大非公有制经济要实现新的发展，首先要在量的扩 张上实现大的突破。我们要坚持激活内力与借助外力并重， 突出工作重点，加大培育力度，力争用3 3 年时间，使全市中小企业数达到 2222 万户，规模以上企业数量达到 800800 户，非 公有制经济占全市生产总值的比重达到56%56%以上。一要抓创业、扩总量。全民创业是发展之源、富 民之本、和谐之基。要把全民创业作为发展非公有制经济的有力抓手，加强宣传引导，完善扶持政策，鼓励广大群众尤 其是科技人员、大学生、返乡农民工等创业愿望强烈的群体 闯市场、办企业，做股东、当老板，不断掀起全民创业的热 潮。要认真落实支持小微型企业健康发展
7、的实施意见，加大小额担保贷款扶持力度，认真落实税收减免和优惠政 策，加快建立中小企业创业基地和科技企业孵化器，为中小 企业和群众创业提供有针对性的资金支持、政策咨询、专家 指导和信息服务，促进中小企业健康快速发展。二要抓招商、增实力。要在服务好本土企业的同时，进一步加大招商引资力度，把招商引资与招商引智统一 起来，千方百计引进更多的人才来我市创业。要重视市场招 商、产业链招商，抓好央企、省属国有企业以及世界知名企 业引进的同时，瞄准全国民营100100 强企业，主动对接、长期跟踪、持续跟进，力争招引一批龙头型、旗舰型民营企业。三要抓骨干、促壮大。企业都是从小做到大的，广东的华为、江苏的苏宁、雨
8、润等全国十大民营企业，也都 是从小企业成长起来的。要结合实施工业“ 11131113”工程，大 力推进非公有制经济规模化发展，通过增资扩股、兼并联合、资产重组等方式，促进成长性好、竞争实力强的民营企业尽 快成长为大企业、大集团。要加快国企改革步伐，鼓励和引 导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国企 改革改制重组。要围绕工业发展九大产业规划和六大板块建 设，支持中小企业开展配套协作和专业化服务，促进形成小 商品大市场、小企业大协作、小资本大集聚的非公有制经济 发展格局。三、创新举措，加快推动非公有制经济转型升级非公有制经济经营管理方式灵活，与市场接轨最 紧密、5/ 8反应最敏锐，是调
9、整产业结构、推动转型发展的主力 军。要坚持观念创新、政策创新、制度创新，加快科技进步， 推进产业转型，加强企业管理，提高非公有制经济整体素质 和核心竞争力。一要加快技术创新。技术进步是中小企业转型发 展的重要手段。在我国，65%65%以上发明专利，75%75%以上的企业 技术创新，85%85%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。 要综合发挥政策激励和市场倒逼作用，加大对中小企业尤其 是小微型企业技术进步的资金倾斜力度，鼓励中小企业加大 研发投入，采用新工艺、新设备、新材料进行技术改造，与 大企业、高等院校、科研院所开展产学研联合创新。要实施 名牌兴市战略，引导中小企业制定品牌建设规划，走“专
10、、精、特、优、新”的品牌之路，不断提高产品的市场竞争力。 要支持中小企业进入新能源、新材料、环保、生物制药和文 化旅游等新兴产业领域；支持他们向工业设计、软件开发、 技术咨询、电子商务、现代物流等生产性服务业领域发展， 为全市经济发展培育新的增长点。二要提升管理水平。管理是企业的生命。要鼓励、支持和引导中小企业实行股份制改造，打破传统家族管理模 式，完善法人治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、运 行规范、管理科学的现代企业制度，为走向资本市场奠定坚 实的制度基础。要加强民营企业家队伍建设，实施“民营企 业家创新培训计划”，建立培训体系和定期培训制度，组织 企业家走出去参观考察、拓宽视野，学习
11、国际国内先进管理 经验，激发企业家的创新创优动力。要切实做好中小企业人 才规划、培养和引进工作，为各类企业发展提供更好的人才 保障。三要促进聚集发展。以各类工业园区为载体，发 挥产业基础优势和资源区位优势，引导中小企业向园区聚 集，配套企业向核心企业集中，促进产业联动，形成规模效 应。从今年起，市财政每年拿出10001000 万元资金支持县域工业集中区发展，各县市区也要拿出一定资金，并建立逐年递 增机制，加快提升集中区承载能力。要坚持科学进行规划， 创新管理体制，完善基础设施，力争到20162016 年建成 5 5 个以上 100100 亿元工业集中区，使园区成为催生企业的“孵化器”， 成为集
12、约发展的高地。四、强化服务，着力优化非公有制经济发展环境 非公有制经济是典型的环境经济。环境好就是对 企业最直接、最有效的支持，也是各级政府义不容辞的责任。要牢固树立“企业创造财富、政府营造环境”的理念，不断 解放思想，强化服务意识，优化发展环境，更加主动、更加 贴心地为各类市场主体搞好服务。一要强化政策支持。要对照国务院鼓励民间投资3636 条意见要求，逐条清理各项规范性文件， 坚决消除各项歧 视性政策，进一步放宽准入条件、降低准入门槛。要深化行 政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，提高办事 效率。要扎实推进中小企业“八大服务平台”建设，充分发 挥市县两级“一站式”办公作用，整合资源
13、、创新机制、优 化服务，为中小企业提供全面、高效的服务。要深化投资发 展环境整治活动，建立监督、举报和评议机制，严肃查7/ 8处乱 收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等突出问题，斩断伸向企业 的黑手。二要破解融资难题。根据北京大学国家发展研究院发布的小企业经营与融资困难调研报告显示，20162016 年50%50%左右的小企业通过民间借贷获得资金支持，只有 15%15%的企业从银行贷款。可以说，融资问题是制约非公有制经济发展 的第一难题。要进一步提高市信用担保公司融资担保能力，大力发展村镇银行、小贷公司、农村资金互助社等新兴金融 组织，鼓励金融机构创新质押担保方式，积极开发适合中小 企业的金融产品，
14、推进银企银政合作，为非公有制经济发展 提供资金支持。要建立民营企业上市培育机制，鼓励民营企 业上市融资，多渠道破解融资难题。三要营造良好氛围。各县市区、各部门尤其是各 级领导干部都要高度重视非公有制经济发展，深入研究存在 的困难和问题，主动上门帮助民营企业排忧解难，切实做到 领导力量到位、工作责任到位、政策措施到位。广大民营企 业家是咸阳发展的宝贵财富。要充分发挥宣传和舆论导向作 用，大力宣传发展非公有制经济的优惠政策，宣传创业成功 人士的典型经验，营造全社会支持企业家、关爱企业家、理 解企业家和重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，促使更多 的人才加入创业大军。同志们，发展非公有制经济，意义重大，任务艰 巨。全市上下一定要按照市委、市政府的部署和要求，进一 步解放思想，坚定信心，以更加有力的举措、更加扎实的作 风，全力开创我市非公有制经济发展的新局面。
市长在全市非公有制经济发展电视电话会议上的讲话
