市长调研教育政府汇报材料

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1、工 作 汇 报中共*县委*县人民政府（2012年6月12日）*县位于宝鸡市东北部，全县总面积1704平方公里，辖7镇、100个行政村、409个村民小组，总人口9.07万人。境内生态良好，气候宜人，享有“天然公园”和“森林氧吧”之美誉，是避暑消夏和观光旅游的胜地。*历史文化积淀深厚，文物古迹众多，著名的有全国重点文物保护单位*等，发掘利用前景广阔。*煤炭资源丰富，已探明的*煤田煤炭储藏量在30亿吨以上，煤质优良，开发潜力巨大。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，攻坚克难，真抓实干，全县经济社会取得了长足发展。县域经济综合实力大幅提升，2008、2009连续两年蝉联全省县域

2、经济综合考核争先进位先进县，2010、2011连续两年工业增速位列全省前十位。先后荣获国家园林县城、国家生态示范区等十多项省级以上荣誉称号。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展、跨越发展为主题，以项目建设为抓手，突出六大（强农富民、煤田开发、文化旅游、生态宜居、项目建设、民生民本）重点，彰显特色产业富民、煤炭工业强县、文化旅游带动三大优势，狠抓十件实事，加压奋进，开拓进取，全县经济社会呈现出持续快速发展的良好态势。15月份，预计全县实现地方生产总值8.5亿元，同比增长18%；完成地方财政收入4841万元，同比增长116.9%；完成固定资产投资9.38亿元，同比增长88.1%

3、；农民人均期内现金收入达到2450元，同比增长26.5%；城镇居民人均可支配收入达到7500元，同比增长16.5%。下面，我重点就全县教育、卫生、计生等工作向刘市长一行作以汇报：一、以创办人民满意教育为目标，推动教育事业均衡发展全县现有中小学校26所（其中普通高中、职业高中各1所，初中7所，完小16所，初小1所），在校学生11980人（其中小学5683人，初中3729人，高中1430人，职高1138人），教职工编制1065人，实有1021人（其中小学512人，初中359人，高中112人，职高38人），幼儿园3所（其中公办1所，民办2所），小学附设学前班13个，在园（班）幼儿1221人。近年来，

4、在省市有关部门的精心指导下，我们以办人民满意的教育为目标，按照“强基础、稳生源、抓管理、提质量”的总体要求，努力改善办学条件，深化教育改革，狠抓内部管理，强化队伍建设，全县教体事业持续快速发展。2011年，小学适龄儿童入学率为100%，初中入学率为98.95%，学前三年毛入园率71.8%，义务教育普及程度和主要指标均达到或超过了国家标准。2005年被省教育厅授予“实验教学普及县”，2007年顺利通过国家“两基”复查验收，2008年获全国群众体育工作先进县。今年5月，*中学成功创建省级标准化高中。1.加大投入，基础设施条件显著改善。近三年来，全县累计投入资金2.3亿元，实施了学校教学楼、综合实验

5、楼、师生宿舍、食堂餐厅等基础设施建设工程，总建筑面积达到8.97万平方米。搬迁学校3所，撤并校点139所，投资 8371万元的九成宫中学今年9月开学投用，届时将完成4所初中和1所初小撤并任务，全县中小学布局调整将全面到位。装备中小学微机教室37个，多媒体教室8个，地面卫星接收设备85套，建成了教育专网，教育信息化水平显著提高。添置教学仪器设备2000多台（套）、图书10.3万册，购置安装炊具、灶具、床具及取暖设施2000余台（件）。按照学前教育三年行动计划，2011-2013年，我县计划投资3604.1万元，新建4所幼儿园，改建5所幼儿园，建成幼儿班4个。目前，县城官坪中心幼儿园主体建设即将完

6、成，两亭镇中心幼儿园已完成主体建设，正在进行内饰施工，两园今秋开学投用，招贤、丈八、常丰3所镇中心幼儿园将在原三所初中今年撤并后改建，酒房、崔木2所镇中心幼儿园正在建设，明春将全部投入使用。2.强化培训，教师队伍整体素质大幅提升。一是注重配齐配强师资力量。近三年面向社会招聘教师38名。今年，通过省市招录幼儿教师40名，切实保障了教育教学工作正常开展。二是注重教研培训模式的创新。创新教研模式，建立和完善了县、片、校教研网络，成立了片学科中心教研组，开展了“送教下乡”、“老带新”等多种形式的教学交流活动，取得了良好的效果。采取“走出去，请进来”的形式，加强教师培训，实现了教学与教研的有机统一。年均

7、培训教师1000多人次，促进教师专业化水平和学历水平大幅度提高。目前，全县小学、初中、高中、职高专任教师学历合格率分别为100%、98.7%、97%和100%，其中小学专任教师大专以上学历达到92.3%，初中本科以上学历达到83.8%。三是注重教学能力的提升。坚持以全员岗位练兵活动为抓手，精心组织开展教师交流、送教下乡、教学基本功大赛和优秀教学案例、课件、论文评比等活动，不断提高教师专业化素质。2011年涌现省、市级各类先进个人11名，省级教学能手（新秀）2名，骨干教师群体不断壮大。3.深化改革，教育教学质量稳步提升。一是推行精细化管理。制定了*县教育工作管理规程、乡校教育目标任务考评办法等规

8、章制度,使学校管理有章可循。同时，以开展“教育质量管理年”、“学校精细化管理年”等活动为载体，指导学校不断完善内部管理制度、创新管理方式，向管理要效益、要质量。二是加强校本研究。坚持以高效课堂教改实验为核心，以问题研究为突破口，本着有什么问题就研究什么问题、解决什么问题的原则，组织开展了联片教研、“送教下乡”、精品课评比展示等研讨活动，推动教育教学科学发展。三是深化课堂改革。把“高效课堂”作为教学改革的着力点，作为提高质量的有力抓手，实行教体局领导包片、教研员包校制度，采取专题培训、示范引领、调研座谈、交流研讨等措施，整县扎实推进教改实验，被市教育局评为“高效课堂”教改实验先进县。先后3次承办

9、全市观摩研讨活动，4次在全市大型教研活动上介绍经验，省教科所进行了专题调研。今年以来，为了进一步深化高效课堂教改实验，积极组织教师开展了高效课堂理念大学习、大讨论、大实践活动。邀请山东省课改名校、杜郎口中学校长崔其升，课改名师于娜为全县700多名一线教师现场讲学、作课，传经送宝，随后又选派33名骨干教师赴山东、南京考察学习，全县课改氛围日益浓厚。4.务实创新，教育惠民政策全面落实。一是全面落实各类补助政策。三年来，累计投入资金3460.3万元（其中县财政投入399.1万元），全面落实义务教育阶段“两免一补”、大学生救助和生源地信用助学贷款、高中贫困学生资助、中职学生助学金发放、农村义务教育阶段

10、学生营养改善计划和学前一年免费教育等各项优教惠民政策，有效解决了贫困学生入学难问题，促进了教育公平。二是积极实施高中免费教育。今年，在财力十分困难的情况下，投入210多万元，实施了高中免费教育。三是深入推进营养改善计划。严格按照国家和省市有关精神，在全县农村义务教育阶段学校全面实施了营养改善计划。考虑到我县城区义务教育阶段寄宿学生享受“蛋奶工程”多年，而且大部分都来自农村，因此，将城区1087名义务教育阶段寄宿生也纳入了“营养计划”实施范围，全年所需资金65万元，由县财政全额承担。目前此项工作平稳实施，涉及学校22所，学生5622名，其中农村学生4535名，城区寄宿生1087名。二、以深化体制

11、改革为主线，推动卫生事业稳步发展全县有各级医疗卫生机构135个，共编制床位489张，平均每千人口拥有病床5.39张。共有医疗卫生人员编制365个，实际从业人员536人，平均每千人拥有专业技术人员5.4人。近年来，我们认真贯彻落实省市关于深化医药卫生体制改革的一系列要求，狠抓卫生基础设施建设、公共卫生服务、新型农村合作医疗等重点工作，医疗服务质量不断提升。先后荣获全国农村中医工作先进县、全省新型农村合作医疗制度建设先进县、全省“十一五”地方病防治工作先进县、全省免疫规划工作先进县。1、强化基础设施建设，群众就医条件逐步改善。一是按照“六统一”标准对100个村卫生室进行了标准化改建，其中新建 21

12、个，农村卫生工作的网底建设得到全面加强，实现了全县村级卫生室标准化建设全覆盖。二是先后投资1000多万元，对全县15个乡镇卫生院（分院）房屋进行了改扩建，配备医疗设备1100多台件，购置病床、药架等设施200多套（件），完善了功能，提高了乡镇卫生院服务水平。三是实施县级医院整体异地搬迁工程，投资1070万元，建成了县医院门诊楼；投资3952万元的县医院住院（医技）综合楼已完成主体工程，累计完成投资3000万元；完成了县医院二期工程可研报批、平面设计、后勤保障综合楼选址定点、地质勘测、初步设计等各项前期准备工作；投资1763.11万元的县医院急救医技综合楼已开工建设。2、大力实施“新合疗”，群众

13、医疗保障水平不断提高。坚持把提高参合群众受益面作为新农合工作的重点，先后在全县16个乡镇卫生院和62所规范化达标村卫生室开展了门诊统筹试点工作。认真落实大病医疗救助制度，对大病救助和民政救助实行“一站式”即时结算，初步形成了大病统筹、门诊统筹、慢病定额补助、大病医疗救助四位一体的农村医疗保障体系。 2012年参合率已达到99.54%。在确保基金安全的前提下，率先实现了“中医药费用合疗全额报销”，群众的受益面和受益度大幅提高。新农合制度实施以来，累计为31366人（次）参合住院农民发放合疗补助3259.81万元，人均补助1039.28元，实施大病救助17例46.23万元，民政救助共1532例19

14、7.64万元，有效解决了城乡居民看大病难和因病返贫问题。今年15月份共为4600人（次）参合住院群众补助医药费797.06万元，人均补助1732.74元，平均补助比例55.31%，县内住院患者次均费用2351.78元，有效减轻了患者负担。3、坚持预防为主，公共卫生工作得到全面加强。按照“县出思路抓督导，乡管协调抓组织，村执政策抓落实”的公共卫生管理工作思路，加强县、镇、村三级公共卫生服务网络建设，明确责任，强化督查考评，成功应对了禽流感、手足口病和甲流感等重大疫情，传染病报告率年均保持100%，结核病、出血热、病毒性肝炎等重点传染病得到有效预防和控制，地方病防治工作取得了阶段性成效。切实加强妇

15、幼保健工作，严格孕产妇系统管理，坚持高位筛查、三级转诊及分级分娩制度，全县住院分娩率100 %，产妇系统管理率98.55%，高危产妇管理率100%,高危住院分娩率100%，新法接生率100%，7岁以下儿童系统管理率90.84%。4、全面落实惠民政策，医药卫生体制改革稳步推进。一是积极推行国家基本药物制度，全县16所镇卫生院（分院）和100个村卫生室一律使用统一配送的基本药物，并实行零差率销售，乡镇卫生院和村卫生室基本药物使用率分别达到95%和100%，县级医院基本药物使用率均达到了55%以上。实行药品“三统一”后，药价总体下降28%。二是在镇卫生院实行全员聘用制和绩效工资考核制度，充分调动了工

16、作积极性和主动性。三是积极推行镇村一体化、县镇一体化管理新模式，加强县、镇、村三级优势互补，方便群众就医。四是稳步推进公立医院改革。制订了*县加快推进县级公立医院综合改革工作安排，对县级公立医院实施药品“三统一”、取消药品加成后，省、市、县财政补偿进行了测算，经初步测算，取消加成后政府应补偿619.7万元，其中省级补偿247.88万元，市级补偿185.91万元，县级补偿185.91万元。对县级公立医院2011年底以前历史债务进行了全面调查，为历史债务统一打包剥离奠定了基础。五是大力实施公共卫生服务项目，城乡居民健康档案建档率达到92.1%，65岁以上老年人健康检查率达到91.2%；15岁以下人

17、群乙肝疫苗补种率达到98%以上；农村孕产妇免费住院分娩项目运行平稳，全县享受免费住院分娩孕产妇1896名，补助费54.27万元，补助率、补助满意率均达100%。0-36月龄儿童和孕产妇健康管理等项目顺利实施。高血压、糖尿病、重性精神疾病等慢性病规范管理2067例。5、全力抓好“国卫”复审工作，创建成果得到巩固提升。县委、县政府及时召开动员会，对迎接国家卫生县城复审工作进行了全面安排部署。成立了由政府主要领导任组长，的迎审工作领导小组，组建了办公室，集中办公，具体负责迎接国家卫生县城复审的组织协调工作。制定下发了工作方案和实施细则，明确了迎接国家卫生县城复审的标准要求。将县城主要街道、道路和重点

18、部位划片分段，分别由19名县级领导包抓，并明确了牵头部门及参与单位的工作责任，形成了全民参与、职责明确、层层落实的抓落实机制，推动国卫复审工作按要求顺利开展。5月上旬，市爱卫办组织对我县迎接国卫复审工作进行了调研指导，针对复审专家组指出的问题和提出的意见建议，组织开展了扎实有效的整改，目前已基本整改到位，迎验各项工作正在全力推进。三、以“创国优”为统揽，推动人口计生工作健康发展全县共有计生服务机构8个，有县镇计生服务站计生专干13人、专业技术人员31人，社区计生协管员8人，村计生专干100人，村民小组计生信息员413人。截至5月底，全县共有已婚育龄妇女15538人，计划内出生492人，符合政策

19、生育率100%，人口出生率5.5，自增率1.1，性别比112。我们坚持把稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题作为落实科学发展观的基本要求，严格按照“创建国家计生优质服务先进县”标准，举县一致，凝心聚力，狠抓落实，全县人口计生工作实现了新突破。1、多措并举，进一步夯实计生工作基础。坚持把抓基层、打基础作为重中之重，不断加强计划生育基础设施和干部队伍建设，筑牢了全县人口和计生工作基础。一是严格执行检查考核评估制度。按照创建“国家计划生育优质服务先进县”指标要求，修订完善了人口计生工作考核办法，继续推行季度抽查评比，随时督查指导、年终考核评估制度， 1-5月份，共全面抽查2次、督查19次，

20、有力的推进了各项基础工作的深入开展。二是狠抓基础设施建设。按照农村计划生育服务机构基础设施建设标准要求，为全县7个镇级服务站增添了仪器设备。将县计生服务站和丈八、常丰服务站列入今年全县重点建设项目，目前，三个项目均已基本完工。两亭、招贤、崔木三个镇服务站建成了镇级中心计生服务站，酒房、九成宫、常丰、丈八四个镇服务站建成了镇级普通一类计生服务站。三是加强计生干部队伍建设。实行“县聘、乡管、村用”的管理办法，为全县100个行政村配齐专干100名，为409个村民小组各配齐信息员413名，将组计生信息员的报酬由原来每人每月25元提高到50元，充分调动了工作积极性，为提升计生工作整体水平夯实了基础。2、

21、以人为本，不断提高计生服务水平。把为育龄群众提供优质服务作为人口和计生工作的主旋律，采取多种形式，积极提供全方位的优质服务。一是扎实推进“母亲健康工程”。组织开展了第三轮育龄妇女健康检查，重点对城镇育龄妇女、流动人口和机关事业单位育龄妇女进行检查。截至5月底，共投入资金7.6万元，健康检查1459例，检查率9.6%（全年应查15234人）；患病620人，患病率42.5%；治疗540人，治疗率87.1%；治愈415人，治愈率76.9%。针对育龄妇女患病率较高的情况，提出了“检查、治疗、预防”相结合、以预防为主的工作思路，采取举办知识讲座、编印宣传折页、发放预防大礼包等办法，不断提高育龄妇女自我保

22、健意识。二是有序实施“优生促进工程”。把免费婚前医学检查及免费孕前优生筛查作为主要任务，组织计生部门与县婚姻登记处和镇村联动齐抓，动员领取结婚证的男女青年自觉参与免费婚检，各镇组织人员上门集中为待孕对象进行免费孕前优生筛查。1-5月份，免费婚前医学检查246对，婚检率92.8%,免费孕前医学检查988人，孕检率63.7%;开展优生健康教育1222人（次），优生咨询指导2190人，组织1108名待孕和已孕妇女服用叶酸制剂1027份。组织对全县二胎跟踪服务情况进行了专项督查，积极实施出生缺陷一级预防，降低了出生缺陷发生率。三是进村入户上门“三查”。坚持工作重心下移，组织技术人员定期携带B超等仪器进

23、村入户开展“三查”，送生殖保健知识、优生优育知识到户到人，技术服务及时有效，节育措施落实到位。3、创新机制，全面落实各项政策措施。不断强化人口计生工作“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、群众自治”六大机制，强力推进人口计生综合改革工作落实，取得了明显效果。一是进一步加大综合治理工作力度。组织打击“两非”专项行动领导小组集中对全县医疗单位、计生服务站和个体诊所的计划生育医疗器械、药品、B超使用、出生登记等项工作进行了清理和排查，强化了对二孩怀孕人员的跟踪服务，有效遏制了出生人口性别比偏高问题。二是认真落实流动人口管理责任。积极开展市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范县创建活

24、动，继续实行“两证两合同一承诺”管理模式。大力推行流动人口信息化管理，利用流动人口信息交换平台提交、反馈各类信息1280条。三是认真落实优惠政策。今年，累计为全县城乡1153名独生子女领证户发放保健费15.8万元，为341名农村奖励扶助对象发放奖扶金92.4万元，为农村214户放弃二孩生育机会并领证的家庭发放奖励金56万元，为农村4261个“两户”家庭发放合作医疗补助金12.8万元，为全县1302户“两户”家庭兑现林改补助资金15万元。将独生子女保健费由每人每月5元提高到10元，将农村“两户”家庭成员合疗个人缴纳补助由每人20元提高到每人30元，使计划生育的各项惠民政策全面落实到位。四是积极探

25、索计生依法行政工作新举措。在县市民中心便民大厅开办了人口计生咨询服务窗口，将人口计生方面的行政执法依据、程序、奖励、收费、处罚项目及标准向社会公布，接受群众监督，接待群众咨询。建立完善计生服务承诺制和限时办结制，在二孩生育审批、生育证办理、计生优惠政策兑现等方面，简化办事程序，方便了群众办事。四、存在问题和建议近年来，虽然我们在教育、卫生、计生等社会事业发展方面做了一定的工作，取得了一些成效，但与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距和困难：一是发展社会事业的资金缺口较大。近年来我们按照省市的要求，狠抓学校、医院、计生基础建设，实施了大量的项目，但由于我县地理条件所限，大部

26、分建材需从外地购置，运距远，成本大，教育、卫生、计生项目的资金与实际招标中的差距较大，项目建设资金缺口较大。经市审计局审计确认，去年以前全县教育债务达2054.39万元，正在实施的九成宫中学项目、幼儿园建设和九成宫初中改扩建项目资金缺口达10232.6万元，共计约1.2亿元；二是优秀专业技术人才短缺。受制于我县经济、地理条件的影响，专业技术人才队伍不够稳定，存在优秀人才引不进、留不住的问题，人才短缺依然是制约我县教育、卫生、计生事业发展的瓶颈问题；三是专业技术力量薄弱。受编制限制，教师队伍老龄化问题仍比较突出，专业结构不够合理，农村卫生专业技术人才队伍力量不足，镇级计生服务站服务力量薄弱。建议

27、：1、建议市政府能够统筹考虑山区的实际情况，在项目和资金安排中，对我县能够优先予以倾斜和支持，解决资金缺口问题，推动山区县教育、卫生、计生等各项社会事业全面快速发展。2、建议市上能够拿出一定的资金，建立优秀专业技术人才引进支持基金，支持山区县引进教育、卫生、计生等方面的优秀人才。同时，能够统筹全市，建立优秀专业技术人才交流机制，为山区县选派优秀专业技术人才，支持和带动山区县社会事业发展。3、建议市政府能够协调编制部门，为我县卫生、计生机构增加一定的编制，解决卫生、计生队伍力量不足的问题。总之，我们将以*市长这次视察指示精神为动力，以创建省级教育强县、国家计划生育优质服务先进县和深化医药卫生体制改革为抓手，狠抓教育、卫生、计生基础服务体系建设，积极创新实践，深化管理，努力推动我县教育、卫生、计生等各项社会事业迈上新台阶。 13