《公共管理学概论》系统化设计方案

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1、公共管理学概论系统化设计方案辅导教师：叶波本课程的学习对象主要是具有教育管理专科学历的中小学教师、管理人员、幼儿园教师及管理人员、教育行政干部及部分高校管理人员。他们的主要优势是：学习动机明确，渴望管理知识的丰富和管理学历的提高；愿意通过本科的学习提高自己的专业水平和解决工作中实际问题的能力。他们有着足够的管理工作经验，理解问题、分析问题的能力和自学的能力较强。根据安徽电大开放教育学院关于“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目各专业教学工作的基本要求制定本课程教学系统化设计方案。一、 教学目标设计1、课程性质及教学目的“公共管理学概论”是中央广播电视大学管理学科公共管理类公共事业管理（

2、教育管理）（本科）专业必修课程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。它是在公共行政学的基础上发展起来，并突破了原有公共行政学的学科界线的一门新型学科。它具有科际整合的特点，是将当代经济学、管理学、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理之中而形成的一门综合性学科。由于本专业培养的是掌握现代教育科学和教育管理专业的一般知识、技能和方法，从事教育行政部门、中小学校或其他教育机构管理工作及其他社会公共事业部门管理工作的中高级管理人才，所以课程在教学上力求反映国内外公共管理研究领域的最新成果和最新信息，以提供多视角的思考空间，使学生了解和掌握公

3、共管理学的基本概念、基本理论、基本方法和发展动态，开拓视野，更新观念，为进一步学习教育管理理论，提高教育管理的能力和水平打下坚实的基础。2、任务分析第一章 公共管理学导论了解: 公共管理的含义;公共管理与企业管理的区别;公共管理和公共管理学在不同历史时期的发展状况;公共管理学的研究对象.一般掌握: 公共管理学的内涵;新公共管理运动要解决的主要问题;20世纪80年代以来公共管理学的发展特点;公共管理学的学科特征.重点掌握: 公共管理模式的基本特征;公共管理学的研究方法.第二章 公共管理的主体及行为特征了解:公共管理的主体,政府职能的演变;非政府组织的含义;公共管理者所扮演的角色.一般掌握:现代市

4、场经济国家政府的基本职能;非政府组织的基本特征和作用.重点掌握:转型期我国政府职能的转换,政府失效理论及其启示;转型期我国公共管理者角色的转变.第三章 公共政策的制定,执行与评估了解:公共政策公共政策的制定和公共政策评估的含义;公共政策问题的建构错误;影响公共政策执行的有关因素.一般掌握:公共政策的特征和类型;公共政策问题的结构特征及方法;公共政策执行的理论模式;公共政策评估的特点与功能.重点掌握:公共政策规划的主体原则,程序及合法问题;公共政策评估的一般标准和评估障碍.运用公共政策基本理论分析我国某项具体政策.第四章 公共组织管理,了解:公共组织的含义和构成要素;公共组织结构和公共组织设计的

5、含义;公共组织变革的含义和类型.一般掌握:公共组织的类型和基本特征;公共组织结构的类型;公共组织变革的动力和过程.重点掌握:公共组织设计的原则;公共组织变革的阻力及其消解对策;公共组织的发展趋势.第五章 公共部门人力资源管理了解:公共部门人力资源管理的含义和特性;公共部门人力资源管理制度的含义与模式.一般掌握:人力资源管理理论的基本内容;我国在公共部门人力资源管理制度上的改革与探索;西方国家公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制.重点掌握:现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制.第六章 公共财政管理了解:公共政策的含义;国家预算,预算会计和政府审计的含义,作用;一般掌握

6、:国家预算的分类标准和各类预算的含义;国家预算的管理过程;与会计的层级;政府审计的分类.重点掌握:公共财政的职能;我国公共财政框架的构建,国家预算的原则;预算会计内容和方法;政府审计的程序.第七章 信息资源与电子政务了解:信息,信息技术的基本含义;政府信息资源管理的内容;国外电子政务发展的基本情况;管理信息系统及决策支持系统的含义;电子政务的含义.一般掌握:公民知情权,政府信息公开的基本含义;信息技术对公共管理的影响;管理信息系统建立的基本步骤.重点掌握:电子政务的作用和使用;我国电子政务建设中存在的问题;电子政务在中国的发展.第八章 公共部门绩效管理了解:绩效管理的含义,特征和意义;绩效评估

7、的含义;公共部门绩效评估的研究与实践.一般掌握:公共部门绩效评估的新取向;用户满意原则.重点掌握:公共部门绩效管理的困境与出路;公共部门绩效评估的标准,指标与方法.第九章 公共管理的伦理了解:公共管理理论的含义和功能;公共管理责任的含义和结构.一般掌握:公共管理伦理的结构与内容;公共管理理论的立法与管理.重点掌握:公共管理伦理化的必然性;公共管理中的制度伦理和公共管理者的道德定位;公共管理责任机制及其强调公共管理责任的必要性;能认识和分析公共管理中的伦理问题,并提出公共管理伦理建设的建议.二、教学活动本课程4学分，课内学时72，学时分配见下表：序号教 学 内 容课内学时录像学时第一章公共管理学

8、导论82第二章公共管理的主体及行为特征72第三章公共政策的制定、执行与评估91第四章公共组织管理92第五章公共部门人力资源管理71第六章公共财政管理71第七章信息资源管理与电子政务81第八章公共部门绩效管理81第九章公共管理的伦理71案例介绍及案例分析23合 计7215 1、自主学习学生要在教师的指导下认真阅读文字教材，要清楚文字教材的结构、思路和学习方法，然后根据实际情况确定自己的学习模式。自主学习各种学习材料，认真作好学习笔记；教师在对学生进行自学方法和自学能力的辅导时,应要求学生善于提出问题,带着问题学习文字教材,对文字教材应按照学习目标的要求进行学习，善于动脑筋，分析与概括教材的要点、

9、重点，对基本知识、基本理论要做到联系实际学会应用。2、小组学习小组学习是自主学习的必要补充，这一学习形式决不可少。学生在自学的基础上学生必须参加小组学习,教师可根据教学要求和当地公共管理的一些实际情况制定小组讨论题目。鼓励学生已各种形式提出问题，为每个学生提供发言和交流的机会。通过研讨活跃学习气氛、扩展思维空间、提高学习效果。3、利用多种媒体教材进行学习为减轻学习难度，一定要充分利用录像教材、辅导练习册、网络辅导等助学手段,提高学生的自学能力和学习效果。教师要适时给予指导，在认真分析文字教材、录像教材的基础上,有针对性地对学生进行启发,开展问题讨论，并进行案例教学。4、利用网络进行学习在有条件

10、的情况下，积极利用中央电大提供的网络环境和一切现代化手段（如信函、电话答疑、网上辅导、网上答疑、网上讨论、电子信箱、IP课件等）进行学习，进一步完善自己的自学能力。5、认真完成平常作业按照形成性考核册的要求，依据教学要求阅读文字教材，作好读书笔记；积极参加小组讨论，对自己感兴趣的问题或实践中遇到的问题进行研究；在次基础上作好综合练习。根据以上的主要学习模式,我们可以个体为单位将每阶段的学习进程作如下描述： 6、教学活动安排表周次导学内容、方式对学生自主学习的建议导学地点备注21、导学课：重点介绍课程资源、课程知识结构、课程学习方法、网上资源的查询和使用等。重点演示登陆中央电大、安徽省电大网站查

11、询学习资源和参加网上讨论；2、串讲第一章。1、根据辅导老师讲解和演示进行实际的网上操作，尽快掌握网上学习技能；2、上网查询有关本课程的全部学习资源。3、预习第二章306教室学生以小组形式全部参加3串讲第二章预习第三章306教室学生可选择自由参加41、串讲第三章；2、布置作业（1）认真、独立完成作业并于第6周交306教室学生可选择自由参加5网上实时答疑（1）1、积极参加网上答疑活动；2、按小组认真准备有关讨论内容要求学生全部参加，纳入形成性考核范围6小组讨论（1）1、撰写小组讨论报告；2、预习第四章306教室学生以小组形式全部参加7串讲第四章预习第五章306教室学生可选择自由参加8串讲第五章30

12、6教室学生可选择自由参加9网上实时答疑（2）积极参加网上答疑活动要求学生全部参加，纳入形成性考核范围10五一放假111、串讲第六章；2、布置作业（2）3、布置网上期中测试1、完成作业并于第14周交；2、按时并独立完成网上期中测试；3、预习第七章2、306教室学生可选择自由参加12串讲第七章306教室学生可选择自由参加13网上实时答疑（3）1、积极参加网上答疑活动；2、预习第八章306教室要求学生全部参加，纳入形成性考核范围14串讲第八章预习第九章306教室学生可选择自由参加151、串讲第九章；2、布置作业（3）认真、独立完成作业并于第18周交306教室学生可选择自由参加16网上实时答疑（4）1

13、、积极参加网上答疑活动；2、按小组认真准备有关讨论内容要求学生全部参加，纳入形成性考核范围17小组讨论（2）1、撰写小组讨论报告2、准备交作业学生以小组形式全部参加181、总复习；2、收齐作业教室全部参加三、 教学资源本课程现有资源如下.1、文字媒体有2 种,分别为主教材,辅助教材和复习指导.均由中央电大制作并配发.(1)教科书:所用教材为:公共管理学主编 周哓红,中央广播电视大学出版社出版发行;(2)辅助教材:是与主教材配套使用的,由中央电大出版社出版,内容为学习要点提示和综合练习题;(3)复习指导:内容为课程考试说明,期末复习范围和重点提示等.2、音像资源(1)中央电大的直播课,IP课件和

14、期末复习;(2)重庆电大的直播课,直播辅导课的光盘.以上资源,文字资源由我校教务处提供,音像资源由我校远程开放教育技术中心提供,网络资源由学生自行登录我校教学平台查阅.3、网络资源.除了中央电大的资源,由我校制作的,在电大在线教学平台上发布的资源有五类:(1)指导教学资源:教学大纲,课程说明,课程教学实施细则各1篇;(2)教学辅导的动态文本资源:单元学习辅导4篇,电子教案近100幅等;(3)教学和教学辅导的流媒体资源:直播课堂24讲(重庆电大);(4)学习过程评价资源:自检自测4篇;(5)期末复习资源:综合练习题(历次考试试题汇编).4、有关教师联系方式中央电大主讲老师：阎平。联系电话：66412233转1216E-mail：yanping安徽电大主讲教师：范进 联系电话：3636081E-mail地址：FANJIN79 安徽电大责任教师：范进联系电话：3636081E-mail地址：FANJIN79 无为电大联系教师：叶波E-mail地址：beau_8461