信用社（银行）训会议讲话材料

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1、信用社（银行）春训会议讲话材料第一部分：今年工作回顾今年，是农村信用社联合社（以下简称省农信联社）成立并根据省政府的授权开始履行对全省农村信用社管理、指导、协调、服务职能的第一年。省农信联社全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央一系列决定，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以全面推进全省农村信用社改革为重点，以坚持支持农民、农业、农村经济发展为出发点，根据省政府统一部署，深化改革，立足发展，依法管理，加强服务，逐步提升全省农信系统的综合服务水平、综合管理水平和综合竞争能力，实现了业务经营的健康发展，改革工作的顺利推进，管理服务的日趋完善。一、坚持以改革为先导，积极有序推进

2、改革，确保改革目标实现 （一） 建立新型管理体制今年4月18日省农信联社正式成立，标志着我省农村信用社管理体制改革进入一个新阶段。建立内部组织机构。由省协会组建为省农信联社，不仅是名称的变化，更重要的是性质、职责、职能以及理念发生了质的变化。为适应管理需要，省农信联社根据省政府的要求，及时对原有的机构进行调整，努力使机构设置与履行的职责相适应。在省有关部门的支持下，省农信联社的内部机构已经全部调整到位，分别成立和组建了2个管理委员会、10个处室，并明确了各部门的职责。理顺管理关系。明确省农信联社是根据省政府的授权履行管理职能，办事处是根据省农信联社授权具体落实各项管理工作的派出机构。积极做好省

3、农信联社在各市地派出机构设置工作，明确办事处基本职能，完成对11个地市办事处（联社）领导班子的民主推荐和考察，并按规定对办事处负责人进行了经济责任审计。目前9个市地办事处已完成组建正式挂牌，嘉兴、绍兴两个市级联社的撤销工作正在进行，逐步理顺了由块块管理为主转变到省农信联社和各办事处“垂直领导，分级管理”的内部管理体制。确立省农信联社定位和建设目标。从省农信联社既是省级管理机构、又是省级金融机构的双重职能出发，为全面履行管理、指导、协调和服务的职能，提出了把省农信联社建设成为全省农信系统的“一个总部、六个中心”的目标，即把省农信联社建设成为全省农村信用社的“管理总部”，并发挥出战略规划、政策指导

4、、计划调度、业务服务、风险管理和人力资源管理“六个中心”的功能。（二）积极推进各项改革 重视指导和督促。为确保全省农村信用社改革顺利进行，提出了全省组建农村合作银行、一级法人联社和两级法人信用社的建议方案，参与、配合、协助制定了深化农村信用社改革试点实施方案、农村信用社清产核资工作指导意见、关于扶持农村信用社发展有关政策的通知等相关改革政策，制定下发了关于进一步加快农村信用社深化改革工作的若干意见，对全省改革起到积极指导作用。组织实施农村信用社清产核资和增资扩股工作，帮助和督促有关县联社完成向人民银行申请专项票据发行，努力争取地方政府扶持政策，指导县（市、区）信用联社组建农村合作银行或一级法人

5、联社，提出两级法人联社规范改革验收工作指导意见，及时下发了农村合作银行（一级法人）合并账务会计核算有关规定。加强沟通和协调。紧紧依靠省政府的正确领导，对农村信用社改革中遇到的重大困难和问题，及时向省政府汇报，取得省政府的支持；加强与银监部门、人民银行、省国税局、省财政厅、省工商局等有关职能部门的沟通，取得理解和支持，解决改革中的政策问题；重视与地方党委、政府的沟通，解决当地农村信用社改革的地方扶持政策、干部人事等问题；深入开展调查研究，及时召开改革座谈会，派调查组深入基层进行改革调研，掌握改革进程，共同研究解决改革中存在的问题和困难。改革试点取得阶段性成果。一是基本完成清产核资工作，除慈溪、平

6、阳联社清产核资尚未验收外，全省79家联社顺利完成清产核资任务;二是增资扩股工作进展顺利，全省78家联社完成增资扩股计划，共增资扩股72.18亿元;三是专项票据已全部申请发行，除路桥、泰顺联社没有发行任务外，79家联社共37.64亿元专项央行票据的申请发行工作已按计划100%完成;四是营业税、所得税退库已到位，全省农村信用社营业税、所得税退库数为4.52亿元，除部分县（市）采用抵库方式外，其余3.95亿元已全部退库到位;五是地方扶持政策基本落实，各地政府共承诺扶持资金13.55亿元，实际已到位6.89亿元，到位率为50.89%;六是新机构顺利有序组建，拟组建的25家农村合作银行中，3家已开业，

7、14家已召开创立大会，7家已获批准筹建；拟组建的42家统一法人联社中，5家已经开业，16家已召开创立大会，20家已批准筹建；13家两级法人联社的规范工作，5家已完成，6家基本完成。二、坚持以管理为核心，寓管理于服务之中，切实履行行业管理职责省农信联社明确定位，正确处理依法管理与尊重农村信用社法人地位两者关系，根据风险控制的要求，把管理的重心转移到“管方向、管制度、管队伍、建平台”上，抓住“三管一建”中管理与服务的本质要求，依法管理，加强服务。（一）突出重点，强化管理编制综合发展计划。为适应全省农村信用社改革发展的需要，省农信联社决定从今年开始根据全省农信系统长远发展目标编制年度综合发展计划。为

8、此，去年着手制定了农村信用社今年综合发展计划编制方案，提出了通过产品创新、科技服务、人力资源配置、风险控制等方面的协调管理来实现我省农村信用社支持“三农”与提高效益之间的最佳结合点的设想，并提出了今年综合发展目标，明确了省农信联社今年综合业务发展的政策导向和管理意图。强化内部审计。高度重视内部审计工作，明确了审计工作的定位和发展方向，要求全省农村信用社牢固树立“业务发展、内控优先”的经营理念和风险防范意识。省农信联社本级和办事处单设了审计部门，规定农信系统各级审计工作必须一把手亲自分管，各级审计部门负责人的任免必须书面征求上一级审计部门的意见，以保证审计的相对独立性。根据改革和业务需要，开展了

9、对市地办事处和有关联社领导班子成员任期内经济责任审计，组织开展了对全省农村信用社固定资产的专项审计。注重财务控制。从农村信用社实际和财务管理要求出发，提出财务管理的基本目标，并明确了财务改革的方向。加强对购置固定资产的管理，制定了农村信用社固定资产购建管理办法，对固定资产购建申报、标准、审批权限、报批程序及管理与处罚都作出具体的规定。按照成本控制和资本集约原则，对农村信用社预算管理模式作了积极的探索，对省农信联社本级财务管理进行了规范，拟订了办事处财务预算管理办法。认真开展信贷大检查。针对全省农村信用社在信贷业务管理过程中暴露出来的问题和风险，组织开展了全省信贷业务大检查，信用社（支行）自查、

10、联社（合作银行）抽查、省农信联社组织检查相结合，省农信联社组织抽调全省94名业务骨干、组成11个检查组对全省22个联社（合作银行）本级及其辖属基层信用社（支行）进行了检查。应该说，这次信贷大检查达到预期的目的，基本摸清了当前我省农村信用社在信贷业务经营管理概况，初步掌握了存在的问题和不足，为下步管理工作重点确定、方向把握提供了依据。加强安全保卫工作。坚持谁主管、谁负责的原则，全面落实安全防范责任制，明确将安全保卫工作纳入农村信用社改革和业务经营管理目标之中，严格责任考核；指导全省农村信用社完善防控体系，重点加大中心金库、电视监控集中联网建设，去年全省农村信用社投入安保费用达1亿元左右；重视安防

11、制度建设，狠抓安保教育，组织开展安全保卫检查，落实整改措施，把安防工作抓深、抓实。今年实现了全省农村信用社安全保卫经营无重大责任性盗抢案件的发生。（二）构建平台，增强服务提高科技应用水平。提出了“科技强社”的战略思想，明确了构建以管理和服务为主的四大信息平台的建设目标。加快综合业务信息系统建设，综合业务系统全部上线运行，实现了全省农村信用社储蓄业务的通存通兑；优化和完善综合业务系统，提高业务处理速度和系统运行的稳定性；开发了省辖汇票、大额支付系统软件，进一步改造中间业务平台，扩大中间业务的应用范围，对银行卡系统进行大规模改造，为全省统一发行“丰收卡”做好了技术准备；管理信息系统已初步开发完成，

12、并在南浔合作银行进行了试运行，办公自动化系统（OA）正式启动。整合清算中心。明确省清算中心业务定位，理顺关系，把省清算中心作为实现省农信联社服务职能的重要手段来抓，开展了对清算中心的整合，对原有机房进行改造，顺利完成网络设备和杭州、萧山机房搬迁，对省清算中心和杭州清算中心进行合并重组，优化资源配置，增强服务功能，充实骨干人员，加强培训力度，提高业务素质，加强内控管理，使省清算中心服务作用得到了进一步发挥。开展与金融同业合作。为促进自身业务的发展和能力的提高，开展了与金融同业之间的业务合作，先后与太保人寿杭州分公司签订了借贷者人身以外伤害保险代理业务协议，与农行分行、中行分行、工行分行签订了业务

13、合作协议，通过与金融同业建立业务合作关系，为我省农信社业务的全面发展创造了良好条件。做好银行卡发卡筹备工作。积极申办全省农村信用社统一的银行卡业务，加强与银监局、中国银联等有关部门联系和沟通，争取政策支持；制订信用卡章程及有关管理制度；在全省范围内广泛征求信用卡的卡名，最终确定了“丰收卡”为我省农村信用社系统信用卡的卡名，丰收卡的基本卡样也经一届四次理事会全体成员一致通过，目前申办工作已基本就绪。丰收卡的发行，将进一步提升我省农村信用社的服务档次。加强资金调控。制定了省级风险统筹基金管理与运作规程，强化了对风险统筹基金运作的内部管理；做好对辖内农村信用社资金拆借的备案回复，提高拆出资金的安全性

14、和效益性；积极争取加入全国银行间同业拆借市场和全国银行间债券市场，开户、培训等前期基础工作已完成；合理融通、调剂资金，去年运用专项风险统筹资金4.93亿元对临安、临海、洞头等7家联社进行了支持，帮助联社解决农副产品收购的季节性小额农贷需要、抗灾救灾的资金应急需要以及为防范风险保支付资金需要。三、坚持以发展为主题，树立科学发展观，推动各项业务持续发展（一）认真落实宏观调控政策，切实发挥窗口指导作用认真做好宏观调控政策的传导和落实。及时下发和转发有关中央宏观调控政策，对农村信用社信贷结构的调整进行指导，督促农村信用社树立依法合规、审慎稳健、效益与服务并重的经营理念，坚持“小额、分散、流动”的经营策

15、略。根据国家对开发区（园区）发展采取紧缩的宏观调控政策，开展了对全省农村信用社开发区（园区）贷款情况的调查，初步掌握了当前我省农村信用社在开发区（园区）的贷款总量和风险状况，同时还组织全省农村信用社对在建和拟建项目固定资产贷款进行了全面清理。加强资金运行情况的分析和监控。随着国家宏观调控政策的陆续出台，我省农村信用社的经营环境发生了较大的变化，各项业务受到了不同程度的影响。对此，及时组织开展了对全省农村信用社存贷款情况的调查，对全省农村信用社的存贷款业务态势进行了分析和预测，加强了对存贷款比例的管理和监控，尤其是对存贷比例超80%的温州、衢州、丽水三个地区实施重点监控，下达存贷比例调整计划，督

16、促各地做好资金运用与预防支付风险工作，全省农村信用社期末存贷比例控制在75%。（二）明确定位，推动全辖农信社各项业务发展 省农信联社高度重视管住农村信用社的经营方向，强调改革期间及今后发展，全省农村信用社定位“三农”、服务“三农”方向不动摇。积极指导农村信用社加大对三农支持力度，制定下发了农村信用社信贷支农若干意见的通知，督促全省农村信用社加大对农业贷款的发放；组织开展了对全省农村信用社信贷支农情况的调查，提出了进一步加大支农力度的意见和建议，去年全省农村信用社为农思想明确，支农成效突出。指导农信社推进业务发展，研究对策，及时组织全省农村信用社开展了“百日劳动竞赛活动”，制订相应的活动办法和奖

17、励措施，做好组织发动；引导农信社拓展业务，鼓励农信社实现信贷资产多元化，开拓中间业务，发展票据业务。（三）重视基础管理，规范信贷行为省农信联社对信贷管理工作予以了高度重视，明确提出“打基础、抓规范、强管理、促发展”的信贷管理要求，去年在加强信贷基础管理方面作了一些积极探索和尝试：一是研究和尝试不良贷款如实反映和风险通报机制，提示和反映全省农村信用社贷款资产的现状，揭示贷款资产的内在损失程度；二是积极探索全省农村信用社实施贷款五级分类工作，制定了贷款五级分类基本制度，举办了培训班，为全面试行贷款五级分类打下良好的基础；三是从农户贷款着手，组织开展了激励和约束机制的尝试与探索，制订下发农户贷款三包

18、一挂制度，实行绩效考核；四是对重点集团客户、关联客户、单户贷款超比例情况在全系统进行监控，提示风险，提出了防范和化解的指导意见。（四）确立风险管理理念，突出风险防范 省农信联社把防范风险摆上行业管理的议事日程，明确提出“管方向、管班子、管制度”，其核心是风险管理，其中关键又是资金风险的管理。为此，建立了风险管理委员会，拟订了工作职责和议事规则，做好全省农村信用社全面风险管理的决策、组织实施和协调工作。组织全省农村信用社系统开展风险隐患排查工作，初步摸清了全省农村信用社存在的主要风险点，为实施重点监控、风险警示以及采取相应化解对策打下一定基础；根据省政府的指示，牵头组织了对舟山定海区城郊信用社帐

19、外国债风险的处置，协调省内10家联社，组织8亿元调剂资金，配合舟山市政府化解定海区城郊信用社的国债投资风险。为规避风险，加强管理，还对农信社在证券交易所的债券投资风险问题采取了针对性补救措施，制定下发了有关控制债券投资风险的若干意见，对部分国债的投资风险情况及时向省政府作了汇报，对违规经营单位的责任人员进行调查、谈话处理。四、坚持以人为本，加强基础建设，不断提高整体管理水平省农信联社明确提出树立“以人为本”的观念，实施“人才兴社”战略，切实加强领导干部和员工队伍建设，加强行业管理制度建设，积极推进企业文化建设，进一步夯实管理基础，促进全省农村信用社健康、持续、稳定的发展。加强领导班子建设。一是

20、加强联社班子建设。积极探索新的管理体制下管理社员社班子的路子，组织260多人次，与当地党委组织部门共同对74家联社（合作银行）班子成员进行了民主测评和民主推荐；对62家联社（合作银行）的近260位领导干部进行了考察。按照“大稳定、小调整”的总体原则，选配好联社班子，目前绝大多数联社领导班子已经确定。二是实施领导干部任期经济责任审计。组织开展了对11个市地办事处（市联社）和4个联社共29位领导班子成员任期内经济责任审计，组织开展了对义乌等19家筹建农村合作银行的共78位领导班子成员任期经济责任审计，比较客观公正评价领导干部任期内的经营管理行为、责任以及工作业绩。这两次经济责任审计，共抽调全省21

21、3名干部，组成32个审计组，现场审计约2800工作日，这样集中时间、集中精力开展对农村信用社领导干部任期经济责任审计，充分体现了省农信联社加强领导干部管理的决心。加强员工队伍建设。一是开展多层次、多形式的培训学习。组织举办了8次、628人次参加的联社（合作银行）高管人员和中层业务骨干理论和专业知识培训班，提高了干部员工理论水平和经营管理能力。二是建立党的基层组织。完成了省农信联社机关党总支的筹建工作，除绍兴、嘉兴外，各市地办事处党支部建设也已到位，通过党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以此促进员工队伍建设。三是加强纪检监察工作。组织全省农信社开展各种形

22、式廉政勤政教育活动，提高员工法制观念，实施有效监督，查堵管理漏洞，及时果断处理了余杭联社信贷员方群违法违规发放贷款案。四是规范劳动用工。积极引导全省农村信用社实施劳动用工制度改革，对工勤、服务类用工进行改革，省农信联社机关的工勤、服务类人员统一移交劳动力中介机构，对全省农村信用社在编不在岗人员进行了清理整顿。建立健全行业管理制度。根据全省农村信用社系统管理现状和省农信联社管理职责要求，着手构建全省农村信用社行业管理制度框架，深入开展调查研究，在充分听取各方意见的基础上，制定了计划资金业务管理、财务会计、审计、监察、保卫等方面的行业管理制度，并按规定程序审议后提交社员大会讨论通过；对滞后于业务发

23、展和管理需要的有关试行制度、办法、合同文本等进行了补充修订；省农信联社的内部管理制度也进行了清理、整合和修订。目前已制定下发了57个相关的行业管理制度，农村信用社建设和管理的制度框架逐步形成，为业务规范发展和实施有效管理提供了制度保证。营造良好企业文化氛围。提倡学习创新的工作作风，积极营造学习型企业文化氛围，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，学政策，学理论、学业务，引导和培养积极向上、与时俱进的精神风貌。充分利用金融时报、浙江日报等主流媒体和各种途径宣传全省农村信用社改革和发展成果，宣传全省农村信用社新形象；组织开展全省农村信用社建社五十周年庆祝宣传活动，举办全省农信社“农信杯”篮

24、球赛，组队参加了银行业首届乒乓球比赛，进一步扩大农村信用社知名度和影响力；组织老同志座谈会，回顾历史，畅谈未来，增强凝聚力。通过深化改革、加强管理、增强服务等一系列工作，进一步促进了全省农村信用社各项业务的平稳增长，实现了持续发展。今年末，全省农村信用社各项存款余额2733亿元，比年初增加333亿元，增长13.9%；各项贷款余额1999亿元，比年初增加195亿元，增长 10.8%，其中农业贷款余额686亿元，比年初增加119亿元，增长21.1%；不良贷款率为5.23%，比年初下降3.32个百分点；实现账面利润21.57亿元，比去年同期增长70.1%。全省农村信用社存款、贷款、经营效益等主要经济

25、指标在全国农村信用社系统和全省金融机构同业中继续保持较好水平。回顾一年来的工作，应该说，省农信联社各项工作是卓有成效的，这些业绩的取得，靠的是省委、省政府的正确领导，也离不开地方政府和有关部门的大力支持，更是省农信联社、各位理事、各办事处、社员社同心同德、密切配合、共同努力的结果。归纳起来主要有以下几点体会：体会一 省委、省政府的正确决策和领导是农村信用社实现改革目标的关键。体会二 地方党委、政府高度重视和精心组织是农村信用社改革、化解风险的后盾。体会三 人民银行、银监机构等有关部门大力支持和密切配合是顺利实施改革的保证。体会四 省农信联社、各办事处、社员社重视思想先行和深入调查研究是农村信用

26、社改革和发展的基础。体会五 全省农村信用社系统广大干部员工的艰苦创业和努力拼搏是实现农村信用社持续发展的根本。第二部分：今年工作初步打算今年是全面贯彻科学发展观、巩固宏观调控成果、保持农信社良好发展态势的关键一年。在新的一年里，省农信联社将坚定信心，明确方向，促进改革，强化管理，防范风险，加强建设，进一步推动全省农村信用社健康持续发展。建议今年的主要发展目标是：各项存款确保增加400亿元，增幅为14.6%，力争新增420亿元，增幅为15.4%；各项贷款增加315亿元，增幅为15.6%，其中农业（农户和农经）贷款增加190亿元，增幅为27.7%；不良贷款实现三个确保：不良贷款额增幅低于贷款增幅，

27、不良贷款率比上年下降，不良贷款率比2002年下降50%以上；中间业务收入在营业收入中的占比争取达到0.6%，比今年有明显提高。银行卡发卡量新增100万张，实现消费额5亿元。完成国际结算量增幅高于全省外贸进出口额增长幅度；合作银行资本充足率确保在8%以上，一级法人联社资本充足率确保在4%以上，二级法人联社资本充足率确保在2%以上；实现账面利润总额 亿元，增幅为 左右，实现实际利润 亿元，增幅为 %。建议今年省农信联社采取以下几方面工作措施：一、促改革，强管理，推进农信社健康发展省农信联社担负着既要认真履行行业管理职责，又要在管理中推进改革，在改革中探索前进的艰巨任务。在新的一年里，将继续稳步推进

28、改革，增强农信社发展活力，加大行业管理力度，落实各项管理措施。做好“促”的文章。农村信用社改革正处于向广度和深度推进的关键时期，省农信联社将加强督促、指导和服务，为农村信用社深化改革搭建良好平台。一是进一步理顺管理体制。对各办事处、各部门的职能作进一步明确，落实工作责任制，加大对各联社（合作银行）各类情况和问题的调研、检查力度，充分发挥管理、监督职能，防止出现管理上的缺位。二是逐步建立和完善法人治理机制。将督促各联社（合作银行）建立决策、执行、监督相互制衡机制，进一步规范“三会”的议事规则和决策程序；指导各联社（合作银行）努力转换内部经营机制，建立一系列内部控制制度。今年上半年，计划依托大专院

29、校分期分批举办联社（合作银行）理事长（董事长）、主任（行长）学习研讨班，专题研究、探索法人治理新机制的逐步到位问题，开展完善法人治理结构的试点工作。三是以央行专项票据兑付为动力规范管理。一方面将加强与人民银行、银监部门协调沟通，争取在考核标准方面达成共识，另一方面将落实职能部门，负责做好兑付条件的监测工作；指导和督促各联社（合作银行）积极创造条件，按照兑付考核办法要求压缩不良贷款，规范法人治理结构，加强内部管理，力争央行专项票据按期或提前兑付。落实“控”的措施。要从保证全省农村信用社持续经营的高度，牢牢把握农村信用社经营方向，切实加强信贷管理，努力防范风险。一是积极引导各联社（合作银行）实施“

30、小额、流动、分散”的信贷策略，督促农村信用社加大对“三农”的贷款投入，进一步提高农业贷款、农户贷款在全部贷款中的比重；注重加强对中小企业、优质客户的市场营销力度，培育新的业务增长点。二是指导农村信用社调整信贷结构，督促农村信用社坚决退出潜在风险较大的贷款市场，特别是要退出国家政策限制的行业，对关联企业客户、集团客户、超比例大户要加快退出；三是按照银监会要求及自我风险管理需要，扩大试行贷款五级分类制度，今年将在全省全面试行贷款五级分类，进一步摸清贷款业务风险状况。四是做好全省信贷大检查的后续工作，对检查中发现的问题和有关违法违规责任人提出相应的整改措施和处理意见，计划在今年4月份组织一次信贷大检

31、查“回头看”活动；五是建立健全风险预警机制和评价体系，制定风险管理基本制度，落实风险责任追究制度，全面梳理和整合现有信贷规章制度和业务规程，研究设定各项新增贷款风险预警控制线，健全贷款资产质量季度通报制度，对每季末新增不良贷款总额列全省前五名的联社（合作银行）将进行全省公示通报；加强“进”的管理。针对现阶段农村信用社经营管理上存在诸多问题，省农信联社将进一步完善以内审、保卫、监察等为内容的内部控制机制，切实加强管理，推进农信社“进”的步伐，确保农信社持续发展。一是加强内部审计。以经济责任审计、风险审计、业务循环审计和计算机审计为重点，围绕农信社价值增值开展内部审计，今年审计重点是继续开展各联社

32、（合作银行）领导班子成员经济责任审计和后续审计，开展新增大额不良贷款审计、大户贷款审计、重大案件责任审计、部分办事处财务收支审计等。二是强化资金管理。按照“资金统一管理、营运分级实施”的原则，加强上下级间的资金链的联系和监督，突出全省资金“一盘棋”的思想。加强对债券投资、拆借、资产回购及同业存放款的管理，增强政策风险意识，严格执行行业管理规定，规范运作，保证资金安全。三是狠抓安保工作。实行一把手负总责，并落实分级管理、逐级负责、层层落实、责任到人的责任制，做到常抓不懈、管理严明。指导各联社（合作银行）加快营业场所、金库、运钞车等安全保卫硬件设施达标建设，优先安排安保资金投入。加强安全保卫规章制

33、度建立健全，重视员工安全防范意识教育，加大安全保卫检查力度。四是重视纪检监察工作。督促各联社（合作银行）建立健全监察工作机构，组织开展遵纪守法、反腐倡廉教育，加强对员工行为动态考核，开展执法监察试点工作，制定经济案件责任追究制度，逐级建立违法违规案件防范责任制和领导问责制。强化“支”的制约。省农信联社将始终坚持增收节支、勤俭办社的方针，树立科学管理理念，引入全面预算管理，努力实现成本控制和强化资本约束。一是推行全面预算管理。今年省农信联社将在全省农信社推行全面预算管理，即对省农信联社本级和各办事处推行财务预算管理，对各联社（合作银行）推行计划预算管理（编制今年综合发展计划）。下阶段，将在总结今

34、年综合发展计划管理经验的基础上，制定出符合全省农村信用社业务发展需要的全省综合发展计划编制方案，编制和调整全省综合发展计划。同时，将加强统计工作，增强对综合发展计划执行情况和财务预算完成情况的监控和考核。二是强化财务会计管理。加强对费用等营运成本的管理和控制，推行集中采购制度，督促各联社（合作银行）压缩不合理费用支出，降低经营成本，费用增长幅度要低于营业收入增长幅度；加快固定资产处置力度，压缩不生息资产；严格控制固定资产购建，继续推进全省农村信用社固定资本占比压缩工作，使固定资本比例逐渐趋于合理。积极探索统一法人体制下信用社财务管理模式，一季度出台一级法人体制下财务管理指导意见，计划在萧山合作

35、银行试点；规范会计基础工作，完善会计基础规范化管理标准，上半年在全省推开，计划年内有10%以上的网点达到规范化标准，年内对现行会计科目进行修订，以尽量满足业务分析和考核需要。同时，省农信联社计划在下半年开展一次全省农村信用社财务会计大检查。二、重创新，强服务，增强农信社持续发展后劲创新是农村信用社持续发展的动力，也是提升竞争能力的最为有效的途径，省农信联社将通过科技创新、业务创新、制度创新，构建为全省农村信用社服务的良好平台，实现整个资源的合理配置，不断提升农信社综合竞争力。在科技创新上，重点要加强以管理和服务为主题的信息平台构建。为实施科技强社战略，省农信联社将制定并实施全省农村信用社未来3

36、5年信息化建设发展规划，构建现代化业务平台，进一步扩大计算机应用范围，提高计算机技术水平和应用水平。今年重点要对综合业务系统不同版本进行整合，对综合业务系统的6市版本、大集中版本、宁波版本三种模式统一整合为大集中版本，为实现全省数据集中作好准备。为有效支撑全省农信社业务发展，配合“丰收卡”的发行和代收代付业务的拓展，继续优化和拓宽中间业务平台，争取开发、推广更多的项目。加快信息管理系统、办公自动化系统、国际业务系统的开发、测试、推广，信息管理系统将在南浔合作银行试运行基础上，完善功能，计划上半年在全省推广应用；办公自动化系统通过测试完善，下半年将在全省推广应用。在新产品创新、新业务拓展上，要从

37、提供良好的服务手段上下功夫。今年上半年“丰收卡”将正式发行，省农信联社将强化办卡意识，指导和督促发卡联社（合作银行）加强丰收卡的营销，做好“丰收卡”对外发行推广的宣传工作；构建和优化用卡环境，发展特约商户，重视引导卡的使用；整合外汇资源，加强与外汇管理部门联系沟通，努力争取扩大结、售汇业务办理网点，扩大外汇业务品种；加大中间业务拓展力度，有选择发展与电信、烟草、水电等行业的代理收费业务，拓展与政策性银行业务代理关系，争取农村扶贫资金的代理业务；进一步疏通结算渠道，6月底完成人民银行现代化支付系统上线工作，推出省辖银行汇票，开通所有符合条件机构的省辖电子联行业务，争取扩大办理银行承兑汇票业务机构

38、。发挥清算中心的服务功能，逐步理顺各市清算中心组织运行体系，进行整合重组，支持储蓄通存通兑、省辖电子联行、省辖银行汇票等业务的应用和发展，为全省农信社各项业务提供切实、高效的清算平台和稳定、可靠的运行平台。在管理制度创新上，要在提高整体管理水平上有突破。今年，省农信联社将逐步理顺管理制度，切实加强对农村信用社管理，不断提高管理水平。制定省农信联社对各联社（合作银行）的分类管理制度，规范管理行为；制订综合业务发展计划，指导农村信用社确立和坚持为“三农”服务的发展方向；制定农村信用社风险处置预案，积极指导、督促全省农村信用社防范和化解各类突发性风险问题；制定领导干部管理办法、领导干部重大事项报告制

39、度、领导干部绩效考核办法等，切实加强对全省各级领导班子管理；制订相应的行业管理制度，从内控的角度规范农村信用社的经营行为。三、抓基础，强素质，提升农信社全面发展能力坚持“以人为本”，这是科学发展观的本质和核心。省农信联社将坚持“以人为本”的观念，加强人本管理，加强基础建设，把提高农信社系统干部员工政治思想素质、文化素质和业务素质作为战略任务来抓。全面提高领导干部管理水平。今年省农信联社将重点加强以保持党员先进性教育为主线的领导班子建设，引导各级领导干部加强政治理论学习，坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的各项路线方针政策，不断提高政治素质，计划今年下半年举办全省农信社系统

40、领导干部读书班和党支部书记读书班；积极引导领导干部加强经济、金融、管理、计算机、法律等方面的学习，不断提高领导管理的能力。同时，将举办不同层次的领导干部学历教育班，提升领导干部的文化水平。加强后备干部管理，制定统一的后备干部管理制度，建立教育、锻炼、培养及能上能下的动态管理机制，确保干部队伍素质的提高。积极探索员工管理新模式。从建立和完善科学的用工机制、分配机制、教育培训机制入手，切实加强员工队伍建设。一是逐步建立与企业文化相适应的用工制度。实行人力资源优化配置，根据各联社（合作银行）经营管理的需要，重新调整“三定”方案，将员工管理模式从指标管理转变为编制管理。建立择优录用、能进能出的用工机制

41、，积极探索多种途径、多种形式的人才引进模式，施行定向招聘，逐步适合人力资源市场化要求。推行员工竞聘上岗制度，实行员工岗位动态考核，建立和完善内部淘汰机制。二是建立科学有效的分配机制。优化人力资源成本管理，建立重实绩、重贡献的激励约束机制，深化分配制度改革，激发员工的积极性、主动性和创造性，今年将依托浙江大学有关研究机构，制定省农信联社机关及各办事处的薪酬分配办法，对自身实行薪酬分配制度改革，在此基础上，提出进一步推进分配制度改革指导意见。三是开展各类教育培训。将出台全省农村信用社教育培训中长期规划和各项教育培训管理制度，继续抓好学历教育，依托大专院校举办本科以上学历教育班；加大业务培训力度，将

42、以条线为单位组织各种形式培训班，为员工素质的提高提供平台。加强企业文化建设。企业文化作为现代企业管理一种新观念、新思潮，以其不同于政治和经济的独特作用力，维系企业的生存与发展。农村信用社的企业文化建设要突出立足农村、艰苦奋斗的特点，积极培育良好的企业精神，组织和发动全省农村信用社开展形式多样、寓教于乐的群众性体育文化活动，营造一种积极向上企业文化氛围，进一步增强全省农信社系统干部员工的凝聚力和向心力。今年省农信联社重点要抓好企业形象建设，开展对外招标，尽快设计CIS方案，统一全省农村信用社系统的标识；利用省农信联社这一省级机构平台，加强与媒体联系，加大宣传力度，树立全省农信社新形象，提高社会知名度和美誉度；加大上下信息沟通力度，创办系统刊物、内外部网站。