地铁线轨行区计划调度管理实施细则

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1、成都轨道交通工程地铁X号线轨行区计划调度管理实施细则（暂行）目 录一、目的2二、适用范围2三、部门职责及岗位划分2四、施工分类及施工进出场制度（请销点制度）4五、轨行区施工计划申报4六、轨行区施工计划审批5七、轨行区施工计划实施5八、轨行区施工计划调整6九、制度落实6十、安全规定7十一、信息通报流程7十二、轨行区计划调度管理的奖惩细则8十三、附表12一、目的进入轨行区内的机电设备运输和安装等施工作业是成都轨道交通地铁X号线工程建设的重要环节，为了确保轨道区域内的施工安全，防止各类安全事故的发生，确保工程质量和生产进度，规范轨行区施工的计划调度管理，使各参建单位明确轨行区施工作业的各项办理程序和

2、各自的职责，根据成都轨道交通工程轨行区作业管理办法（暂行）和成都轨道交通工程轨行区施工车辆行车安全管理办法（暂行）的规定，结合成都轨道交通工程地铁X号线施工的实际情况，特制定本细则。二、适用范围（一）、所有进入轨行区（包括车辆段、停车场）或影响轨行区的施工作业，作业单位均须遵守本细则的各项规定。（二）、本细则自发布之日起生效，至另有规定时终止。三、部门职责及岗位划分成都轨道交通地铁X号线工程轨行区计划调度管理由建设分公司轨行区计划调度小组、轨道1标段调度以及轨道2标段调度负责。轨行区计划调度小组组织构架如图1所示。图1 轨行区计划调度小组组织机构图建设分公司总工程师任轨行区计划调度小组组长，总

3、体分部部门负责人任副组长，成员由相关分部派员组成。（一）、轨行区计划调度小组组长全面负责轨行区计划调度小组的各项管理工作，协调轨行区的相关事务，负责各项与行车相关工作的策划、审批工作，定期主持召开计划调度会议安排相关工作，及时组织传达建设分公司的有关指示和工作安排。 （二）、轨行区计划调度小组副组长协助轨行区计划调度小组组长工作，定期参加计划调度会议，监督和检查各实施组的计划落实情况。（三）、轨行区计划调度小组1、组织定期召开轨行区计划调度协调会。2、负责根据分公司总体目标审核每周、每月施工计划。3、负责轨行区施工计划的汇总、协调工作，将实施计划提交轨行区计划调度小组组长审批后，发布轨行区施工

4、计划。4、负责轨行区各项施工作业的进场审核工作。5、规范各作业单位轨行区的进场施工流程。6、监督检查各轨行区内施工作业的施工进度以及施工人员进场情况。7、负责对轨行区内突发事件的信息通报。8、对施工作业单位违反相关规定进行处罚。（四）、轨道标段调度（轨道1、2标调度）1、轨道1标段调度和轨道2标段调度机构的组成由轨道承包商根据自身情况设置，但需报轨行区计划调度小组审批。2、严格执行建设分公司下发的成都轨道交通工程轨行区作业管理办法（暂行）和成都轨道交通工程轨行区施工车辆行车安全管理办法（暂行）的规定；负责管理、监督、检查本标段内轨行区施工作业人员进场情况、施工作业进度、施工安全、文明施工等工作

5、；当发现施工单位在施工过程中违反建设分公司相关安全规定的情况时，有权终止该施工作业，并上报轨行区计划调度小组；负责本标段内突发事件的应急处理并及时上报信息。3、根据轨行区计划调度小组下发的轨行区施工周计划，在周计划具体实施的前一天向施工单位下发轨行区作业票；施工当天轨道标段调度根据轨行区作业票和现场的具体情况，负责本标段内的施工请销点及安全检查工作，及时传达各项调度命令，并根据调度命令开具行车路票，做好施工登记、调度命令登记工作，做好各项行车相关台帐，负责本标段施工轨道车的管理工作，与临近区段调度协调好跨区段的行车组织工作4、轨道承包单位需成立调度室；轨道承包单位项目部经理或常务副经理为调度室

6、主任。并根据本标段的实际情况，制定合理、完善、严格、周密、安全、可靠的计划调度管理办法。四、施工分类及施工进出场制度（请销点制度）（一）、施工分类1、施工项目按类型不同分为：计划内施工、临时施工。2、施工项目按地点不同分为：进入轨行区的施工、影响轨行区的施工。（二）、施工进出场制度（请销点制度）根据轨行区计划调度小组下达的轨行区施工计划，轨道标段调度在施工实施的前一天（双休日为周五），向施工单位开具轨行区作业票并下发给施工作业单位，施工作业当天，施工作业单位凭轨行区作业票向轨道标段调度请点（特殊情况下，施工单位可将轨行区施工作业票传真至轨道标段调度，并以电话的方式向轨道标段调度请销点），轨道标

7、段调度根据轨行区施工计划进行准点。对没有开具轨行区作业票的施工作业，轨道标段调度不得对其准点；轨道标段调度将开具的轨行区作业票收集、整理后妥善保存。每周二各轨道标段调度将当周施工登记请点情况，统一报轨行区计划调度小组，由轨行区计划调度小组统一收集和整理，经轨行区计划调度小组组长进行审核后，妥善保存。各施工作业单位在规定的时间内作业完毕，人员及工器具全部除清作业区域后，向轨道标段调度销点，轨道标段调度询问施工人员及工器具全部除清作业区域后准许施工单位销点。五、轨行区施工计划申报（一）、施工作业单位应按照施工作业的具体要求，于每月22日前提报下月施工计划申请表（附件三）；每周二中午12点前提报下周

8、的计划申请表（附件三），由轨行区计划调度小组统一汇总各单位提报的计划进行安排、调整并公布。原则上超期提报的不再列入计划。（二）、施工作业内容可能造成设备设施功能及使用条件发生变化的，须在办理施工申报时特别注明，作业结束后，施工单位必须将设备、设施恢复到施工前的状态或将变动情况书面提交轨行区计划调度小组。（三）、施工作业计划申报的作业时间应包含施工作业前的准备时间和作业结束后出清轨行区的时间。六、轨行区施工计划审批（一）、所有申报的作业计划经轨行区计划调度小组汇总后，于每周三14：00召开轨行区施工协调会，轨行区计划调度小组根据现场实际情况，对上周完成工作情况和下周计划工作量进行核查，在满足安全

9、要求的前提下，对收到的符合要求的所有申请进行协调安排和批复，拟定次周的轨行区施工周计划并下发作业单位。（二）、轨行区施工周计划内的施工为计划内施工。（三）、无施工计划的临时施工作业，由轨行区计划调度小组视情况批准或拒绝，经批准的施工作业，称为临时施工，轨行区计划调度小组应及时将临时施工，通知相关轨道标段调度及作业单位。七、轨行区施工计划实施（一）、施工单位应安排专职联络员负责施工计划的请销点工作以及向现场传达轨道标段调度的有关指令并及时将现场有关情况反馈给轨道标段调度。（二）、各单位专职联络员及轨道标段单位调度人员联系方式见附表1。（三）、专职联络员向轨道标段调度提出施工计划进行请点，轨道标段

10、调度根据轨行区施工周计划及实际情况进行准点；施工登记本上应注明施工的具体地点、工程车的走行路径、是否需要接触网停电、以及停电的具体区段、施工时间、结束时间和注意事项等内容。（四）、专职联络员向现场施工负责人报告轨道标段调度已准点可以进行施工，现场施工负责人应记录复诵，并确认防护人员和防护标志到位后，方可进行施工。（五）、轨行区施工必须在规定施工时间内完成施工任务，经全面检查并确认施工人员已出清轨行区，各种施工器具、工具及物料已不影响行车并达到车辆运行条件，撤除防护信号后施工负责人向专职联络员报告，由专职联络员向轨道标段调度办理“销点”手续后，轨道标段调确认施工区域线路、人员、工器具均出清后准许

11、销点并开通区间。（六）、如因特殊原因需延时施工时，应在施工计划结束时间前60分钟由专职联络员提出申请，并说清原因及“延时”后的作业完毕时间，经轨行区计划调度小组同意后方可“延时”施工，原则上杜绝此类事情发生。（七）、在施工作业过程中，如需动用其他单位的相关设备，则必须经过设备所属单位的同意方可进行，施工作业完毕后必须将设备恢复正常、调试完好，并通过设备所属单位的确认。（八）、施工作业的请点与销点手续，原则上由专职联络员在所属轨道标段单位调度室办理。（九）、多方配合作业的施工，由牵头单位的专职联络员负责统一办理施工请销点手续。（十）、各施工作业单位在确认施工周计划无误后必须无条件服从轨道标段调度

12、的安排。八、轨行区施工计划调整（一）、为确保轨行区施工作业计划的严肃性，原则上施工作业计划一经批复，将不再进行计划变更。（二）、若施工单位因故需要取消施工作业计划或缩短作业时间，则需在实施前一个工作日向轨行区计划调度小组提出，并说明原因。已取消的施工计划，未重新申 请并取得批准，严禁进行施工作业。（三）、特殊情况下，需申请施工的单位应提前一天申报，轨行区计划调度小组根据实际现场情况予以批复。（四）、因临时增减施工作业计划，轨行区计划调度小组应提前将变更后的施工计划通知相关单位和所属轨道标段调度并说明原因。（五）、因救援、抢险等紧急情况需要，计划调度组有权随时取消、变更、终止已排定的施工计划。九

13、、制度落实（一）、各业主、监理、施工等相关单位接到本办法后，应将其纳入本单位安全管理范畴，要组织有关人员认真学习并贯执行。（二）、所有进入区间隧道进行施工作业的人员必须接受本单位的三级安全教育培训，经考试合格方可上岗，现场必须配备安全员，施工作业期间由施工作业负责人落实本管理办法及其他相关规定，所有施工作业人员必须接受建设分公司的监督管理，服从调度的指挥。（三）、若施工作业中遇本办法中没有明确规定的问题，由轨行区计划调度小组组织进行专题解决。十、安全规定（一）、未经批准的轨行区施工项目，施工人员不得擅自进行施工作业。（二）、经批准的轨行区施工项目，其施工单位必须服从相关安全管理规定。（三）、施

14、工现场的安全防护措施由作业单位自行实施，施工现场的安全管理由作业单位负责。（四）、工程车作业前，必须对列车技术状态进行全面检查，确保行车和设备安全。（五）、工程车施工作业中严禁擅自解编、连挂。（六）、工程车作业经过站台区域时，在进站前必须鸣笛示警，站台区域限速5km/h通过。（七）、未按本管理办法要求进行施工的，行调有权立即停止该项施工作业。（八）、严禁任何人员在施工现场吸烟、喝酒，同时严禁酒后人员进入现场施工。（九）、横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁抢越、钻车或穿越两车间隙，严禁在道心行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。（十）、列车开动时严禁抓车、扒车、跳车，严禁从车底下坐卧、钻

15、过或递送工具。十一、信息通报流程一般事务：（一）、各单位调度员整理相关情况，确保信息准确无误。（二）、各单位调度员将相关情况及时向轨行区计划调度小组汇报。（三）、轨行区计划调度小组核实后，将相关情况通报建设分公司相关部门和相关施工单位。（四）、相关施工单位在期限内将处理结果报轨行区计划调度小组。（五）、轨行区计划调度小组组织核实处理情况，通报相关调度人员。（六）、如期限内仍未进行处理，轨行区计划调度小组上报相关部门领导处理。突发事件和急需解决的事务：（一）、现场人员立即向所属轨道标段调度人员汇报。（二）、各单位调度接报后立即组织临时应急处理，同时将相关情况立即向轨行区计划调度小组汇报。（三）、

16、轨行区计划调度小组接报后立即将相关情况上报相关部门领导进行处理。（四）、事件处理后相关部门或单位将处理情况报轨行区计划调度小组； （五）、轨行区计划调度小组将处理情况通报相关单位。十二、计划调度管理奖惩处罚细则 （一）、奖励 1、轨行区计划调度小组视情况对挽回重大损失的举报人实施个人奖励100-1000元，给予个人、及所属单位全线通报表扬，并在季度劳动竞赛评比和信用评价考核中给予加分。 2、在施工作业过程中发现违反相关安全规定或重大安全隐患，并及时制止和上报的，给予个人奖励100-1000元，给予所属单位全线通报表扬，据实优先考虑安排其作业计划，在季度劳动竞赛评比和信用评价考核中给予加分。 3

17、、对在轨行区施工过程中连续按时按规定完成作业计划，且无违章、不文明、险情事件发生，表现优异的单位，调度组将据实优先考虑安排其作业计划，并给予一定奖励。 4、在施工作业过程中发生突发事件处理得当，并及时上报，给予施工单位或个人全线通报表扬及一定奖励，并在季度劳动竞赛评比和信用评价考核中给予加分。 5、施工单位出色完成施工任务、基础管理工作突出给予施工单位全线通报表扬及季度劳动竞赛评比和信用评价考核中给予加分，据实优先考虑并安排施工作业计划。 （二）、处罚如果相关单位不遵守规定，造成一定的后果，则给予该单位一定的处罚，具体处罚细则见表1。见表1。表1 轨行区计划调度管理处罚细则考核项目考核内容考核

18、标准各 单 位 调 度 及 专 职 联 络 员违反相关规章制度和作业流程，盲目指挥造成一定影响和后果的。给予所属单位100-500元/次拒不服从轨行区计划调度小组指挥，对调度工作造成一定影响的。给予所属单位100-500元/次对未取得轨行区作业票的施工作业擅自准点施工的。给予所属单位5000-10000元/次未将所属区段影响轨行区作业的相关信息及时上报轨行区计划调度小组 ，对轨行区施工造成一定影响的。给予所属单位100-500元/次未将突发事件和急需解决事件的信息立即上报轨行区计划调度小组造成信息不畅的。给予所属单位100-200元/次跨区段开行列车未取得对方调度人员调度命令或路票的。给予所属

19、单位5000-10000元/次没有合理理由拒绝其他手续完备的施工单位进场施工的。给予所属单位100-500元/次对所属区段轨行区管理混乱，造成一定影响的。给予所属单位100-500元/次其他影响正常调度指挥工作的行为。给予所属单位100-500元/次续表1 轨行区计划调度管理处罚细则考核项目考核内容考核标准施工单位利用职务授意本单位调度人员违反相关规定进行调度指挥的。给予施工单位2000元/次；并给予通报批评利用职务授意本单位调度人员拒绝轨行区计划调度小组指挥的。给予施工单位2000元/次；并给予通报批评未取得轨行区作业票，擅自进行作业的。给予施工单位10000元/次；并给予通报批评施工作业人

20、员、设备投入不足造成施工延误的。给予施工单位500元/次轨行区作业票下达后，未进行作业的。视情况可停止一天至一周的作业计划，给予施工单位处罚1000-5000元/次作业前未进行请点或作业后未销点。视情况可停止一天至一周的作业计划，给予施工单位处罚1000-5000元/次作业中未设置相应的安全防护措施和未指派相应安全人员的。给予施工单位500元/次严重浪费施工作业时间资源。给予施工单位1000元/次；并给予通报批评在施工作业中造成影响工程列车运行安全和人身伤害的。施工单位主要负责人负领导责任；立即停工整改；并处罚金5000-10000元/次。由于各类违章或安全措施不到位，造成较大后果的。施工单位

21、主要负责人负领导责任；立即停工整改；并处罚金5000-10000元/次。擅自改变轨行区作业票规定的时间、区段、内容进行施工。视情况可停止一天至一周的作业计划，给予施工单位处罚5000-10000元/次其他对轨行区施工和行车造成安全隐患的。给予施工单位2000元/次；并给予通报批评续表1 轨行区计划调度管理处罚细则考核项目考核内容考核标准违章作业对不办理轨行区作业票或不按行车（作业）计划进入轨行区施工作业的单位。视情况可停止一天至一周作业计划，并对该单位一次性处罚5000-10000元/次。对虽办理轨行区作业票，但不按作业票规定超时或超范围作业的单位。视情况可停止一至三天作业计划，并对该单位一次

22、性处罚500-3000元/次。凡发生轨行区施工单位在轨行区施工时，机具、材料乱放，侵入车辆限界，轨行区施工无防护用品、防护措施，人员安全教育不到位，私自跨越股道影响行车或导致中断行车的。施工单位主要负责人负领导责任；立即停工整改；并处罚金5000-10000元/次。因物品超限与轨道车和平板车挂碰等违背安全、文明施工的情况。施工单位主要负责人负领导责任；立即停工整改；并处罚金5000-10000元/次。动火作业未经批准擅自动火的。给予违章单位一次性处罚500-3000元/次。轨行区车辆运行不按规定超速行驶的。给予施工单位一次性处罚200-1000元/次。区间及车站施工单位未严格用电管理，乱接电线

23、侵入限界的。给予施工单位一次性处罚500-1000元/次。隐患轨行车辆违章停放。给予施工单位一次性处罚500元。轨行车辆防溜措施未到位导致发生溜放险情。给予施工单位一次性处罚1000-5000元/次。施工结束后其施工机具、材料存放侵入行车限界险情。给予施工单位一次性处罚5000元/次。施工脚手架搭设侵入行车限界险情。给予施工单位一次性处罚5000元/次。十三、附表附表一表一 各单位专职联络员及轨道标段单位调度人员联系单位职务姓名手机电话传真 附表二表二 成都轨道交通工程地铁_号线_期工程轨行区临时计划施工申请单日期： 年 月 日申请单位申请人电话负责人电话监理单位审核人电话申请作业区段名称和里

24、程时间作业内容接触网 是否停送电接触网是否需要接地采用的防护措施施工人数是否使用轨道车是否占用轨道调度组批准情况批准作业区段批准作业时间区间段内其他作业情况需增加安全防护要求其他应注意事项批准人电话日期审核人电话日期请点人批准人请点时间销点人批准人销点时间车辆停留位置接触网状态备注：1、各申请单位无条件服从调度组的临时变更，申请单位临时变更作业区段作业内容前必须征得调度同意，以书面请点为准。2、行车调度批点应按区间计划实施组工作会议明确的区间计划审批单为准。17附表三表三 成都轨道交通工程地铁_号线_期工程_专业_标_月份（周）作业计划申请表作业单位： 提出申请时间：序号作业区段（上下行线）需

25、要工天计划时间现场负责人及联系电话现场安全员计划人数备注（是否需要动车、动火等）作业单位负责人： 监理工程师： 业主代表：附表四表四 轨行区作业票申请单位申请人电话监理单位审核人电话申请作业区段(里程)作业内容采取的防护措施是否占用轨道是否使用轨道车接触网是否停电场地管理单位批准情况批准作业区段批准作业时间区间段内其他作业情况需增加安全防护要求其它应注意事项发票人电话日期请点人电话日期批准请点人电话日期销点人电话日期销点批准人电话日期备注: 各申请单位无条件服从调度组的临时变更, 申请单位临时变更作业区段作业内容前必须征得轨行区计划调度组同意。附表五表五 轨行区施工单位施工情况统计表日期： 年 月 日序号施工单位施工区域作业时间作业内容人数备注