在全县打击涉烟违法犯罪工作会议上的讲话

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1、 在全县打击涉烟违法犯罪工作会议上的讲话同志们：县委、县人民政府决定召开全县打击涉烟违法犯罪工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻落实全市打击涉烟违法犯罪工作电视电话会议精神，总结2015年全市打击涉烟违法犯罪工作取得的成绩，分析当前打击涉烟违法犯罪工作面临的形势，安排部署2014年工作任务。刚才，县烟草专卖局局长、经理*同志宣读了2014年全县打击涉烟违法犯罪工作表彰决定，结合XX实际，我讲三点意见：一、回顾2015年全县打击涉烟违法犯罪工作2015年，全县的打击涉烟违法犯罪工作在县打击涉烟违法犯罪工作领导小组领导下，认真贯彻落实全市打击涉烟违法犯罪工作会议精神，紧紧围绕全县优化烟叶结构及卷烟

2、上水平战略目标，全面贯彻党委政府领导、主管部门牵头、相关部门负责、全面综合治理工作方针，深入开展打击涉烟违法犯罪工作。全县共出动打假打私3097人次，共查获案209起，查获卷烟22734.7条，其中：假烟127.8条，私烟12561.4条，非烟10045.5条，烟叶4724公斤，烟丝115公斤，两烟总案值3180041.11元。查获大要案件6起，刑拘7人，逮捕5人。通过有力打击，营造了公平竞争，规范有序，诚实守信的烟草市场环境。总结全年工作，我们主要取得了四个方面的成绩：一是深入推进了打击涉烟违法犯罪工作长效机制建设。2015年，全县继续以打源头、端窝点、破络、抓主犯、清市场、守边境为工作重点

3、，始终保持了打击涉烟违法犯罪高压态势。各级党委、政府高度重视打击涉烟违法犯罪工作，逐级签订了打击涉烟违法犯罪工作目标责任书，形成了由政府分管领导负总责，打击涉烟违法犯罪工作领导小组具体抓，各成员单位协同抓的良好局面。建立健全了打击涉烟违法犯罪工作联席会议制度、案件通报备案制度、案件督办监督制度、联动协作机制等，确保对涉烟违法犯罪进行及时有效的打击。烟草专卖管理部门充分发挥职能作用，与各相关执法单位签订了打击涉烟违法犯罪工作协议，建立了协作工作机制，进一步加大对假、私、非烟运输环节的查处力度。二是重视涉烟大案侦破，打击制售假冒卷烟络成绩突出。县打击涉烟违法犯罪工作领导小组深入分析涉烟违法案件的新

4、特点、新动向，打意识不断增强，侦办络案件的能力和水平进一步提高，成功侦办了9?16、2?22两个涉烟络案件，圆满完成了市下达的目标任务。XX县烟草专卖局与县公安局联合破获的9?16分销假冒卷烟络案件，共查获假冒卷烟28177条、涉案金额3000余万元，共抓获犯罪嫌疑人37人，该起络案件被公安部定为猎鲨三十号集群战役之一；XX县烟草专卖局与县公安局联合破获的2?22走私伪劣卷烟络案件，共查获走私伪劣卷烟9447.7条,缴获运输车辆2辆，涉案金额达210余万元，抓获犯罪嫌疑人14人。两期络案件的破获，切实起到了打掉一个、净化一片、震慑一方的作用。三是重视市场管理工作，深入开展市场清理整顿专项行动，

5、促进打击涉烟违法犯罪工作向纵深发展。以构建打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的市场监管体系为目标，切实转变市场监管工作模式，依托专卖通手机终端平台，强化市场管理子系统专卖通运用，推进卷烟市场格化专卖监管工作，全面提高市场管理水平。加强执法部门之间的协作配合，深入开展元旦、春节、中秋、国庆等节日卷烟市场专项整治行动，实施入户检查和路检路查，积极对涉烟违法线索进行摸排，严厉打击涉烟违法犯罪行为。掌握特殊行业经营动态情况，定期不定期开展检查，加强对物流公司、托运部、宾馆、酒店、小食馆、吧、茶室为重点的卷烟非法运输中转环节的监管，有效斩断通过物流托运等流通渠道的非法运输分销假冒卷烟、走私卷烟等活动

6、的供应链，全面净化卷烟市场经营环境。加大法律法规宣传力度，扩大社会对烟草专卖法律法规的的知晓率，增强执法配合度，切实维护卷烟市场正常经营秩序。烟叶收购期间，在全县13个烟叶种植乡、镇粘贴烟叶收购通告，大力宣传国家烟叶收购政策及相关专卖管理规定，公布12313举报投诉电话号码，形成全社会共同维护烟叶收购秩序的良好工作氛围。针对非法贩运烟草专卖品活动，抽调烟草专卖、公安、工商、交警等部门执法人员组成烟叶收购秩序维护组，设立七零七、老麦、太平、坪旬4个县级烤烟运输查验卡点，严厉打击烟叶非法流通行为，全力维护烟叶收购正常秩序。以市场管理为核心的两烟生产经营秩序专项整治工作，有力打击了涉烟违法犯罪分子的

7、嚣张气焰，进一步推动了全县打击涉违法犯罪工作向纵深发展，巩固了打假打私成果，两烟市场净化率得到进一步提高。四是运用法律武器，加大追刑力度，震慑涉烟违法犯罪分子，促进两烟生产经营秩序持续好转。2015年，烟草专卖充分发挥部门职能作用，联系公检法司等执法部门，以贯彻两高司法解释，落实人民检察院、XX省烟草专卖局关于开展移送涉嫌犯罪涉嫌烟案件专项检查的通知为主线，认真组织开展移送涉嫌犯罪涉烟案件专项检查活动，查找存在的问题和不足，推动全县涉烟行政案件与刑事案件的衔接机制及信息平台建设，加大涉烟犯罪追刑力度，有效震慑涉烟违法犯罪分子。2015年，打击涉烟违法犯罪卓有成效的工作，促进了全县社会、经济各项

8、事业全面发展。全年共收购烤烟34万担，比上年增加4.5万担，实现烟叶收购产值38442万元，比去年增加11118万元；均价22.61元/公斤，比去年增加4.09元/公斤；上等烟比例达67.8%，比上年增1.16个百分点；中上等烟比例达97.16%，比上年增1.11个百分点；下低等烟比例为2.84%，比去年降低了1.11个百分点，烟叶规模、产值、结构、质量等各项指标均创历史新高，在大灾之年确保了烟叶增产、质量提升、烟农增收。卷烟销售围绕年度目标任务，面向市场，面向客户，全面提高服务质量，满足了市场消费需求。全县两烟税金完成12697.52万元，其中：卷烟税金完成714.93万元，烤烟税金完成11

9、982.59万元。这些成绩的取得，是全县人民和在座各位艰苦努力的结果，在此，我代表县委、县人民政府对大家的辛勤工作表示感谢。二、当前打击涉烟违法犯罪工作面临的形势全县打击涉烟违法犯罪工作虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到打击涉烟违法犯罪工作的长期性、复杂性和艰巨性。原国家烟草专卖局姜成康局长指出：卷烟打假是一场长期、持久、复杂的斗争，是拼耐力、拼实力、拼智力的过程，打假未有穷期，必须牢固树立长期作战思想，始终保持打假高压态势。姜局长讲得非常精辟。在未来很长一段时期内，一些不法分子受利益驱使，仍将从事涉烟违法犯罪活动。同时，随着境外缅甸烟叶种植规模、卷烟生产规模的扩大，所生产的假烟、走私

10、烟必将对我县市场形成长期威胁，涉烟违法犯罪形势依然严峻。面对严峻形势，我们在许多地方还有不足。一是执法部门工作协作机制、联合办案协作机制还需要进一步完善和加强。二是卷烟市场中、低档卷烟供需矛盾将更加突出，涉烟违法行为更加隐蔽，打击、查处、取证、追刑难度不断加大，各项工作应对措施滞后。三是各部门之间认识不统一，各项工作发展不平衡，工作协调不够，配合仍有差距。四是市场监管意识不强，工作应付式，走过场习气仍然存在，制约着市场监管工作质量的提高。五是案件经营、案件查处和案件侦办能力有待进一步提高。三、团结协作，扎实工作，努力开创打击涉烟违法犯罪工作新局面一是继续强化长效机制建设。县打击涉烟违法犯罪工作

11、领导小组各成员单位要切实履行职责，密切协作配合，坚持守土有责、守土尽责、守土负责，保持对涉烟违法犯罪的打击力度。继续坚持党委政府领导、主管部门牵头、相关部门配合，开展综合治理的打击涉烟违法犯罪工作机制，切实发挥好由政府牵头，专卖协调，各方联动的打击非法涉烟违法犯罪的大格局，加大抓捕追刑力度。二是继续强化市场监管机制。烟草专卖、工商、质监等行政执法部门要进一步加强协调，密切配合，整合资源和优势，积极探索研究市场监管方法，创新综合执法模式，突出重点市场、重点区域，继续抓好宾馆、酒店和车站等重点区域的监管整治。要从注重检查频率向注重检查实效转变，开展市场清理整顿专项行动，打击违法经营，保护合法经营，

12、确保市场监管不留死角。要把地精力放在切断假烟的终端销售渠道上，把打击工作和市场监管结合起来，充分发挥市场监管的基础性作用，善于在市场监管中发现线索，分析把握卷烟制假活动倾向和苗头，为大案要案的侦破提供有价值的线索，切实提高市场检查的针对性和有效性。要坚持多管齐下，疏堵并举，综合治理，外部打击与内部规范、教育与处罚相结合的工作措施，结合优化烟叶结构工作，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运等行为，加强对烟叶生产、收购、加工、销售和运输全过程的监管，进一步实现两烟市场秩序明显好转。三是继续强化源头打假工作力度。县打击涉烟违法犯罪工作领导小组要以侦破烟叶大要案为重点，进一步加强同接壤县、区之间的信息沟

13、通，形成相互联动、共同打击非法经营烟叶案件的合力，切实打掉一批非法收购、中转运输、加工销售、走私出境的非法经营烟叶犯罪团伙，有效切断卷烟制假窝点原料供应链。烟草专卖部门要积极协调公安边防检查站加强对运输环节的堵截力度，对境外生产的卷烟和境内烟叶流往境外要实施严厉监管。烟草专卖部门要继续强化对烟叶生产过程的监管工作，严格规范烟叶生产、经营行为，切实采取有针对性的措施，对本辖区重点地区开展专项整治工作，确保今年烟叶工作顺利推进。四是继续提升涉烟案件侦办能力。要继续把打络作为打击涉烟违法犯罪的重点工作，紧紧抓住侦破大案、要案这一关键环节，集中优势兵力，有效打击一批团伙、摧毁一批络。各级、各部门要树立

14、长期作战思想，消除急于求成、急功近利的不良倾向，不断提高经营案件的能力和水平。各有关单位要在打假破工作中突破旧框框、旧思路，强化案件经营意识，由重视个案查处端窝点转变为经营案件打络，在查处案件时要统一领导、统一指挥、运筹帷幄、把握时机，严厉打击。各执法部门要密切配合，力争在年内破获12个涉烟重大案件或者较大规模的涉烟络。五是继续强化司法惩治力度。公安、检察院、法院和烟草专卖部门要按照两高司法解释的要求，共同调查研究，进一步完善长效协作机制，健全涉烟案件办理行政执法与刑事司法的有机衔接机制，在法律适用问题上达成共识，综合运用法律手段，加大案件追刑力度，形成威慑力量。烟草专卖、公安等执法单位要加强

15、沟通协调，以情报信息为主导，以案件经营为核心，强化侦查、审讯、追逃等措施，集中力量加大对售假售私络骨干分子，特别是主犯或上家的抓捕力度，提高大案要案的破获率。检察院、法院要加强法律政策研究，结合全县实际，认真研究贯彻执行两高司法解释的有效措施，严惩涉烟违法犯罪分子。新闻媒体单位要加大舆论宣传力度，及时报道破获的重大案件，充分发挥舆论监督作用，达到查处一案、教育一片，处理一人、震慑一群的效果。六是全力维护烟叶收购秩序。2014年，XX市人民政府下达XX县烤烟种植面积12.12万亩，生产量34.44万担，收购量30万担，其中：指令性收购计划29万担，出口备货1万担。当前，烟叶已进入成熟采收烘烤关键

16、时期，各级各部门要充分认识烟叶生产工作的复杂性和极端天气带来烟叶产量、质量的不确定性，继续强化烟叶中后期管理，落实优化烟叶结构各项政策措施，把不适用烟叶真正处置在田间，切实打牢烟叶生产工作基础。烟草部门要及早准备，积极谋划烟叶收购工作。做到收购人员、烟用物资、收购资金及早就位，收购秩序维护工作及早谋划。烟草专卖部门要按照内管外打、守土有责、守土负责要求，制定好烟叶收购秩序维护方案，突发事件应急预案，沟通协调好烟叶收购秩序维护各项工作。今年，县打击涉烟违法犯罪工作领导小组将抽调烟草专卖、公安、工商、交警等部门执法人员10名组成两个烤烟收购秩序维护组，分别负责XX县南北两片收购期间收购秩序维护，严

17、厉打击违法承运烤烟行为。重点监控各货运站、车站、交通要道的涉烟运输车辆。在此基础上，分别设立七零七、老麦、太平、坪旬4个烤烟运输查验卡点，负责全县烤烟收购期间烤烟运输的查验工作，严厉打击非法贩运烟草专卖品活动。同时，全县13个烤烟种植乡、镇也要分别成立各自的烟叶收购秩序维护机构，设立相应卡点，确保辖区烟叶收购正常秩序。在烟叶收购期间，烟草专卖部门充分发挥职能部门作用，认真分析烟叶市场情况，密切与公安、工商等执法部门的协作配合，坚决取缔市场摆卖烟叶行为，严厉打击擅自收购、囤积、无证贩运烟叶的行为，维护烟叶收购正常秩序。同志们，打击涉烟违法犯罪工作是一项长期、艰巨、复杂的任务，责任重大，使命光荣，让我们在县委、县人民政府的正确领导下，坚定信心，齐心协力，再接再厉，全面推进打击涉烟违法犯罪工作，继续为全县经济社会各项事业持续、健康发展做出新的更大的贡献！