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1、关于我区社会救助工作的调研报告按照区人大常委会2020年工作要点安排，4月29日，区人大常委会副主任黄爱玉带领区人大社会建设委员会一行人员，采取听汇报、召开座谈会、查阅工作台账等方式，到区民政局对全区社会救助工作情况进行了检查和调研。现将调研情况报告如下：一、社会救助工作基本情况近年来，区政府紧紧围绕保障和改善民生，按照城乡一体、均等覆盖的要求，不断加强组织领导，加大工作力度，完善政策体系，在全区建立了以城乡居民最低生活保障和特困供养为主体，以城乡医疗救助、临时救助等专项制度为辅助，以对城乡居民最低生活保障对象、重点优抚对象和老年人实行优惠优待等为补充的全方位、多层次、广覆盖的城乡社会救助体系
2、。截至2020年5月，全区累计支出社会救助资金2653.8万元，救助各类困难群众5.9万人次，困难群众基本生活得到有效保障。（一）救助水平不断提升。区政府高度重视社会救助兜底保障工作 ，积极争取资金，提升救助水平。2020年城乡低保保障标准分别达到705元/人月、470元/人月，较2019年分别增长10%和22%；城乡低保人均补差分别达到450元和325元，较2019年均增长40元。建立完善社会救助与物价上涨挂钩联动机制，累计发放城乡困难群众物价补贴153万元。（二）特困人员救助稳步推进。组织开展特困人员认定和生活自理能力评估，明确供养标准和失能特困人员照料护理标准，落实供养对象照料护理协议，
3、从政策、对象、标准、服务等方面推进特困供养城乡统筹。全区累计支出特困供养金106.3万元，救助供养城乡特困人员257人。在新冠疫情期间，我区按300元/人的标准为城乡特困人员发放了一次性生活补助，有效缓解了疫情所带来的影响。（三）临时救助制度日益完善。牢固树立为困难群众服务的思想，急群众之所急，解群众之所难，认真落实临时救助有关规定，积极落实镇（街）临时救助备用金制度，完善“先行救助”机制，优化救助程序，不断强化临时救助“救急难”功能。截止目前，累计下拨镇（街）临时救助备用金106万元，救助310人次，发放临时救助50.7万元。（四）扶贫开发成效显著。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将
4、建档立卡贫困人口中符合条件的人员按照低保审核审批程序纳入低保，通过提升农村低保补助水平、扩大低保保障覆盖面、支持农村养老事业发展等措施，帮助农村困难群众脱贫。同时，积极推进城镇贫困群众脱贫解困工作，截至目前，共摸排出符合城镇贫困标准的人员共计472户673人，共为城镇困难对象发放保障金934.7万，临时救助金22.4万。二、存在的困难和问题（一）统筹协调机制仍不完善。一是社会救助工作涉及民政、医保、教育、工会等多个部门，部门“各自为战”，缺乏统一的统筹协调机制；二是因缺乏信息共享平台，对困难对象家庭收入或人员的变化，不能进行动态跟踪管理，增加了社会救助动态管理工作的难度。（二）救助对象精准认定
5、较难。在受理低保等社会保障救助业务时，由于核查平台仅限于江西范围内，且进驻平台，提供信息共享的单位有限，核查出来的信息不全面，不能实现真正意义上的家庭经济状况核对，导致无法精准认定。（三）社会力量参与仍显不足。社会力量参与社会救助的激励机制不健全，有关的财政补贴、税收优惠、费用减免等政策未能全面落实。社会力量参与社会救助的机制不健全，困难群众寻求社会力量帮助的渠道不通畅。政府向社会力量购买社会救助服务仍处于探索阶段。（四）基层民政队伍亟待加强。社会救助工作面广量大，基层民政所工作力量不足，人少事多现象较为突出，而且基层人员整体年龄偏大，换岗频繁，工作得不到及时衔接，造成群众不能得到及时的救助，
6、影响了民政政策保障作用的发挥。三、对策及建议（一）加强部门之间的协调配合。构筑救助工作信息共享平台，建立救助对象基本情况等基础数据的信息对比和互认机制，实现信息互通，确保基础数据的真实、完整和统一。（二）严把社会救助对象的进出关口。严格遵循政策规定，广泛开展自查自纠，认真核实、精准识别贫困人口。健全社会救助对象“能进能出”的动态管理体制，实现应保尽保、应退尽退，全面提高国家低保制度的透明度和公信力。（三）积极动员引导社会力量参与社会救助。出台有关政策支持民间力量参与社会救助，大力发展和规范慈善事业，培育慈善文化，引导和指导爱心组织等社会力量开展救助活动。（四）加强基层民政队伍建设。配齐配强民政工作人员，切实解决基层人少事多的问题，通过政府购买服务方式，招聘文化高、懂电脑、肯吃苦、不嫌烦的年轻人充实基层社会救助队伍。加强对社会救助工作人员的综合素质和业务培训，增强其从事基层社会救助管理服务的能力和水平。
关于我区社会救助工作的调研报告
