关于对扶贫工作考核的建议报告(精简篇）

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1、关于对扶贫工作考核的建议报告关于对扶贫工作考核的建议报告 10月8日省委政研室扶贫开发工作目标考核会议之后，县委高度重视，及时将会议精神向县委、政府主要领导汇报。中共市委副书记、县委书记杨兴友同志作出了批示，要求县委副书记、草海管理局党委书记冯兴忠同志召集县扶贫开发工作领导小组成员单位商讨对策，即时上报。10月9日上午，冯兴忠同志召开了扶贫开发工作领导小组成员会议，及时传达了会议精神，并结合我县实际，对对省直部门实行扶贫开发工作目标考核征求意见的通知、省贫困县考核评价指标体系（征求意见稿）进行了认真讨论。现将建议报告如下：一、关于省贫困县考核评价指标体系（征求意见稿）的建议1、将 农业发展指数

2、 权重由 6% 调整为 5% 。理由是：贫困县农业基础薄弱，有效灌溉面积率、单位耕地面积拥有农业机械总动力、耕地农业产出率均处于低水平阶段，在短时间内达到原比例要求具有较大难度。2、将 就业水平指数 权重由 3% 调整为 4% 。理由是：就业是民生之本，就业水平指数是城乡居民收入水平高低的主要指标，只有提高城乡居民就业水平，才能使城乡居民收入增加，从而达到脱贫致富的根本目标。3、将 城乡居民收入比 权重由 3% 调整为 2% 。理由是：在贫困县中，行政事业单位人员收入水平与发达县市基本相同，拉高了城镇居民可支配收入，导致与农村居民收入有较大差距，在短时间内要缩小此差距具有很大的难度。4、将 民

3、族和谐指数 权重由 5% 调整为 6% 。理由是：民族团结和谐是推动经济社会发展的前提条件和主要目的，XX作为多民族省份，民族团结和谐在贫困县扶贫开发和经济发展中更具有凝聚各方力量、推动实现后发赶超跨越发展的重要影响。5、将 城镇居民可支配收入 权重由 2% 调整为 3% 。理由是：城镇居民人均可支配收入是检验一个地区生活水平是否达到小康标准的核心指标，也是群众最关心的重要指标之一，如不关注此指标的进程考核，也许会影响贫困县同步小康目标的实现，从而影响全省同步小康的目标实现。6、将 文化发展指数 权重由 3% 调整为 2% 。理由是：在全省贫困县范围内都可能共同存在 文化发展指数 偏低的普遍现

4、象，在短时期内达到3%目标要求，难度较大，故建议将 文化发展指数 权重从3%降为2%。7、将 高中及以下阶段教育指数 权重由 3% 调整为 4% 。理由是：小康社会的各项指标，都与教育有着密不可分的关系，就业水平指数、民主法制指数、文化发展指数等的落脚点在合格公民的培养和劳动力素质的提高上，高中及以下阶段教育在贫困县脱贫攻坚奔小康中具有关键作用。8、将 每万人人才资源数 权重由 2% 调整为 1% 。理由是：贫困地区受自然环境和经济条件的影响，每万人人才资源数在贫困县中普遍较低，并且与发达地区相比，有交通不便、工作条件艰苦等诸多劣势，在人才引进方面具有较大困难。二、关于对省直部门实行扶贫开发工

5、作目标考核征求意见的通知的建议（一）涉及扶贫开发工作，需要考核哪些省直部门？省发改委、省教育厅、省科技厅、省民委、省民政厅、省财政厅、省扶贫办、省人社厅、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省民委、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省卫生厅、省人口计生委、省审计厅、省林业厅、省外事办、省广电局、省旅游局、省扶贫办、省移民办、省供销社、省总工会、团省委、省妇联、省残联、省工商联、人行、农行、农发行、国开行XX分行、省农村信用社等36个部门。（二）对省直相关部门扶贫开发工作考核的具体内容是什么？包括指标体系、工作要求等。1、在扶贫工作方面。一是省直相关部门今后三年投入县的资金总量不能低于201

6、6-2016年三年的资金总量；二是省直相关部门将本部门支持扶贫开发工作重点县的项目设置和审批权限下放到扶贫开发工作重点县；三是将省直相关部门支持扶贫开发重点县的资金项目落实情况，效益发挥情况纳入考核；四是省直相关部门选派优秀的干部赴扶贫开发工作重点县挂帮指导工作，直至所挂帮的重点县成功减贫摘帽；五是将省直相关部门各类项目设置权和项目审批权是否下放到县纳入考核；六是将省直有关部门每年安排到县的各类项目资金是否超出2016年-2016年三年的平均数纳入考核。2、在人力资源和社会保障方面。一是倾斜支持贫困乡镇创业就业培训工作，从2016起，培训资金在上一年的基础上每年递增10%以上。二是倾斜支持贫困

7、县返乡农民工创业工作，对返乡创业的农民工，达到一定条件的，兑现优先优惠政策，给予奖励和补贴，每年支持不低于200万元。三是给予贫困县农民转移就业补贴，确保贫困县就业服务机构从事农村剩余劳动力输出工作做到有钱办事，每年不低于100万元。四是倾斜支持贫困县社会保险补贴，从2016年起，在上一年的基础上每年递增10%以上。五是倾斜支持贫困县合理开发公益性岗位，每年调整增加10%以上的新增岗位。3、在交通运输方面。一是出行指数合成指标体系，在原包括 农村建制村通沥青（水泥）路比重；建制村通客运车辆比重；站场建设比重；行政执法体系建设帮助比重；城市人均拥有道路面积 的基础上，应加上 高速公路建设通达率比

8、重；国省道改造比重；县乡道升等改造比重；桥涵改造建设比重 。二是在中央财政资金每公里50元补助资金基础上，省财政资金应每公里增加补助资金20万元，缓解地方政府配套压力。三是打破原界定的倾斜限制，实事求是地解决通村油路规划问题，真正做到科学规划，解决人民群众的交通出行需求。四是请求比照原九个市局的政策放权，真正实体放到XX、仁怀两个省县，并做好相应的资金、人才培训、资质审批等相关技能帮扶。4、在发改方面。一是根据全省同步小康进程指标，结合XX县发展实际，制定经济社会发展指标。二是根据实际情况确定省县的重大项目并由省发改委跟踪调度及制定相应考核办法。三是研究制定省县试点贯彻落实国发【2】号文件的调

9、度和考核办法。四是赋予XX县充分享受地市级项目审批权限，并具体明确审批权限项目清单。五是赋予XX县县后发改和价格政务报送系统建设资金和技术支持。六是根据县面积大、人口多，贫困面大的实际，赋予XX县享受地市级资金切块政策，加大资金倾斜力度，特别是惠民的以工代赈工程，更要加大项目和资金比例；生态移民工程的安排充分考虑县的实际，整合使用资金，确保项目实施效益。七是加大对XX县中央预算内投资和省专项资金的投入，并逐年按一定比例递增直拨县财政专户。八是鉴于XX县是全省第一大县，又是全省扶贫攻坚的主战场，为了增强XX经济社会发展活力，确保XX2020年与全省同步进入小康社会，建议省发改委在全部下放地州市级

10、审批权限及等同地州市级切块资金的基础上，将省发改委能下放的审批权限下放给我县，并在切块资金上逐年适量增加和委托XX县对于一些技术不高的项目进行审批。5、工业能源方面。一是省经信委帮扶XX每年不低于2500万元工业项目扶持资金。二是省能源局协助县再申办2个煤矿兼并重组企业主体资格相关手续。6、财政方面。一是 一事一议 财政奖补项目补助资金在全省奖补资金总量增长的情况下，对县的切块补助资金增长不低于全省水平，每年达到5000万元以上；二是农发土地治理项目在现有实施农发高标准农田建设的基础上，每年新增一个中低产田土地治理项目。三是人均财力性转移支付补助高于全省水平。7、农牧方面。一是涉及扶贫开发工作

11、，需要考核XX省农委。二是重点考核省农委对县蔬菜、水果、茶叶、中药材等产业项目的支持力度，项目资金的拨付及相关惠农政策落实情况。8、在水利方面。一是农业发展指数中的有效灌溉面积率。骨干水源工程：帮助完成赖子河中型水库工程前期工作并开工建设；帮助完成川洞海子小（一）型水库工程前期工作并开工建设；帮助完成雪山水库加高扩建工程前期工作并开工建设。灌区建设：帮助完成威西中型灌区项目前期工作并开工建设。小型农田水利工程建设：2016年帮助把XX继续列入中央财政小型农田水利重点县建设计划。 五小 水利工程：帮助县在2016年的基础上增加 五小 水利投资500万元以上。山洪沟建设工程：帮助县完成2条山洪沟建

12、设工程项目立项审批，下达资金计划并启动实施。二是环境质量指数中的农村人畜饮水安全达标率。帮助下达223所农村学校15.982万人农村饮水安全工程资金计划并开工建设。帮助将XX美丽乡村建设26万人农村饮水安全工程纳入省级财政投资计划并安排资金启动实施。三是其他方面：帮助行文进一步明确省管县后XX水利局的行政审批事项和权限。帮助培训1-2次水政执法业务和1-2次水利工程建设及项目管理业务。9、在教育方面。2016年：一是帮助制定帮促县 教育提质 三年计划、义务教育均衡发展规划，分年度推进义务教育均衡发展，督促抓好 控辍保学 工作；帮助乡镇中心校建设留守儿童之家15个；二是2016 2016年帮助在

13、县城新建XX实验小学，新建一所规模3000人的寄宿制初中学校；帮助九三中学的改造，新增一栋教学楼，新建塑胶运动场，改建食堂、厕所等；三是支持建设7个农村学校塑胶运动场，推动乡镇中心校及中学塑胶运动场建设；四是督促县级青少年活动中心的建设，帮助建成1所乡村少年宫；五是支持建设学生宿舍、教师周转房，支持建设乡镇教师公租房3000套；六是协调指导各乡镇中学及中心学校 宽带网络校校通 建设，帮助县52个教学点（含边远村小19所）实现 教学点数字资源全覆盖 ；七是2016-2016年帮助推进突破高中阶段教育工程，新建XX六、七、八、九中，改扩建XX实验三中、XX四中；八是支持、帮助中等职业学校省级示范性

14、中等职业学校的创建工作，指导和支持XX工程职业学校的建设和发展；九是加大学生资助工作力度，高中学生资助覆盖率达到33%；十是支持建设6所乡镇中心幼儿园，11所村级幼儿园。十一是发挥高校人才、科研优势，为农业现代化、工业化、小城镇化建设提供人才培训等方面的支持；抽调1名干部挂任县教育局副局长，推动帮扶工作；帮助招聘00名特岗教师（其中国家级800名，县级400名）；选派20名农村中小学校长赴省内外发达城市挂职学习，投入20万元左右用于开展双语教师培训，在石门乡培训中小学教师185名，举办XX 中小学安全事故应对与防范 培训班；帮助二塘镇开展中小学警务室、教学点治安岗亭规范化建设试点工作；帮助推进

15、以建设 三出发 优质课堂为主的基础教育课程改革。2016年：督促抓好 控辍保学 工作，帮助乡镇中心校建设留守儿童之家10个；帮助建成1所乡村少年宫；支持学生宿舍和教师公租房建设，在2016 2016年建设学生宿舍5.6万平方米，建设700套高中阶段教师公租房、3000套乡镇教师公租房；推动乡镇中心校及中学塑胶运动场建设；支持新建一所中职学校，按5000名学生规划；支持、帮助XX民族中学省级示范性高中创建工作。加大学生资助工作力度，高中学生资助覆盖率达到34%；支持建设5个乡镇中心幼儿园，在县城建设5个社区幼儿园，11个村级幼儿园，学前三年毛入园率达到60%；抽调1名干部挂任县教育局副局长，推动

16、帮扶工作；帮助招聘00名特岗教师。举办一期农村音体美教师培训班，选派20名农村中小学校长赴省内外发达城市挂职学习，举办一期中小学图书馆（室）管理人员培训班；在XX召开全省中小学课改现场会；在XX逐步推开中小学警务室、教学点治安岗亭的规范化建设工作。2016年：督促抓好 控辍保学 工作，帮助乡镇中心校建设留守儿童之家10个，实现义务教育初步均衡；完成学生宿舍建设任务，提高中小学生的寄宿率；支持学校食堂内部改造和设施配备，乡镇以上学校达到标准食堂建设；推进乡镇中心学校及中学塑胶运动场建设，实现乡镇以上学校 校校有塑胶运动场 的目标；帮助建成1所乡村少年宫；推动计算机教室软硬件设施建设。加大学生资助

17、工作力度，高中学生资助覆盖率达到35%；支持扩建2个乡镇中心幼儿园，在县城建设5个社区幼儿园，个村级幼儿园；抽调1名干部挂任县教育局副局长，推动帮扶工作；帮助招聘00名特岗教师；选派20名农村中小学校长赴省内外发达城市挂职学习，举办一期农村音体美教师培训班，对学校校长、骨干教师及优秀特岗教师进行提升培训研修，三年内完成1000名。（三）怎么对省直部门进行考核？应采取什么样的考核方式？在完成贫困县考核指标体系中，需要从政策、项目、资金方面给予大力支持的省直部门纳入与贫困县一并进行考核，主要考核一些量化指标，根据各部门的职能职责，重点考核在完成贫困县考核指标中履职作为情况。一是工作实绩的考核。根据

18、省直部门的职能职责，制定具体的考核指标体系，考核指标体系能量化的要尽量量化，并按照完成比例计算所得分值。二是民主测评。由统计部门牵头，组织50个贫困县相关人员对省直部门的履职情况进行无记名投票的方式测评，测评人员的范围主要以县委、政府主要领导及分管联系领导和县直相关部门主要负责人为主。测评按照 满意 、 较满意 、 基本满意 、 不满意 四个等次进行，并按照一定的分值权重计算出测评得分。按照工作实绩考核占60%、民主测评占40%的比例计算出省直部门的考核得分。考核时要组织考核组到项目点实地查看项目的推进情况，对项目的作用发挥、取得的成效等方面进行严格的考核，考核的结果即计入县委、政府的得分，又

19、计入省直部门的得分。对考核体系中的目标任务应细化到人，明确责任领导，每项工作具体由谁来负责，谁来抓落实，做到责任明确。（四）对省直部门实行反考核有哪些好的意见建议？对省直部门实行反考核应该从省直部门在贫困县脱贫中起到什么样的作用、做了哪些实事进行考核，由省直相关部门根据各县的实际情况，结合各县的考核指标体系，从如何实现指标体系方面拟定双向承诺计划（即：向省委、省政府承诺，又向贫困县委、县政府承诺），承诺主要从做什么、怎么做、什么时间完成、达到什么样的效果等方面进行承诺，再由考核主管部门根据各部门拟定的承诺计划及推进时间进度适时进行动态跟踪考核，防止部门只说不做，或者说一些空头支票，促使每个部门严格兑现自己的承诺。