孵化企业,孕育未来

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1、第1页共 11 页孵化企业，孕育未来孵化企业孕育未来一一北京市留学人员 创业园调研报告何谓“孵化器” ？联合国开发计划署的表述为：“孵化器是一种受控制的工业环境， 这种环境是专为培育新生 企业而设计的。在这个环境中试图创造一些条件来训练、支持 和发展一些成功的小企业家和成功的企业。”硅谷人更有一种 形象化的表述，他们把硅谷的性质定为创业企业的栖息地。栖 息地是个生物学的说法，是指适合于个体生命的生长、繁衍的 温度、湿度和营养等各种条件。高新技术产业也是一样的，光 有科技人才并不能够发展，它还需要各种各样综合配套条件的 提供，综合起来讲，就把这一切形象地称为“孵化器”。世界上 第一家企业孵化器可

2、以追溯到 1956年，在美国纽约的贝特维亚 由 JosepMancuso创建的贝特维亚工业中心，它成为美国也 是世界“孵化器”事业的开端。北京市留学人员海淀创业园成立于 1997年是由北京市留 学人员服务中心和中关村科技园区海淀园创业服务中心共同创 建的它座落于环境优美的海淀试验区上地信息产业基地。创业 园主要包括如下几个部分：留学人员创业园、留学人员发展 园、生物医药孵化园（在建）、清华创业园、留学人员子女教育 基地等。截至 20_底北京市留学人员创业园共吸纳留学人员 企业 290家吸引第2页共 11 页留学回国人员 350人其中获博士、硕士学位者 占 90%以上。在园企业 1999年实现技

3、工贸总收入 1亿元 2000 年达到 3亿元 20年比前一年翻一番达到 6. 4亿元。经过海 淀创业中心三年的孵化已培育出诸如奥瑞金、启明星辰、土人 景观等颇具实力的留学生企业同时也造就了一批新型的留学生 企业家。一、留学生创业园的“三全” 1、政策法规全留学人 员在中关村创业大厦办企业可以享受海淀试验区管委会给予的 优惠政策。优先获得海淀试验区管委会支持髙新技术产业创新 资助补贴资金总规模每年不少于 200万元；优先入驻企业获得 金融机构的资金支持； 定期组织入驻企业参加各种人才洽谈 会、 产品展示会、展览会；免费为入驻企业举办各种培训班和 专题讲座解答有关政策问题对企业经营管理中遇到的困难

4、进行 诊断；优先安排留学人员子女入学；优先取得海淀试验区管委 会提供的购房贷款贴息。留学人员在中关村创业大厦办企业还 可享受北京市政府鼓励留学人员回京创办企业的优惠政策。来北京各创业园创业的留学人员可以享受的创业优惠政策 最充分地体现在北京市人事局签发的 19号文件中此文件又称 “二十五条”对创业工作做了若干规定解决了留学人员来京创 业、工作的主要形式留学人员的收入、子女受教育问题、户籍 以及科研等方面的问题。它规定留学人员开发、生产高新技术 项目和产品时可以申请市科委的产业资金用人单位要为其提供 专门的实验场第3页共 11 页所和设备以及经费资助允许其在国内外选助手。北京市关于进一步促进髙新

5、科技产业发展的若干政策还规定已入外籍和已开办企业的留学人员经市科技干部局进行 身份认定并经市外经贸委批准后按外商投资企业登记注册后可 享受本市外商投资企业的优惠政策；其他留学人员按内资企业 登记注册后可享受本市鼓励发展髙新技术产业的各项优惠政 策。同时可享受企业所在实验区、区县工业小区、市留学人员 创业园的优惠政策。具体来说进驻留学生创业园的企业可以享受到的优惠政策 主要包括：第一业可以享受试验区新技术企业的“三免三减 半”所得税优惠政策。即：自企业创立之日起第一年至第三年 免征第四年至第六年减半按 7. 5%征 收第七年开始按 15%的税 率征收所得税。第二海淀创业园为留学人员创办企业提供低

6、房租优惠即在 适当的营业用房面积内第一年免收房租第二年减按市价的 40%收取第三年减按市价的 70%收取房租。第三留学人员在海淀创业园办企业可以同时享受北京市政 府给于的其他优惠政策。第四提供配套的孵化资金。2、机构设施全 有了具体的创业政策怎么去落实呢？各 创业园成立了专门的管理机构以保证创业政策的实施和创业计 划的实第4页共 11 页现。全市为方便留学人员回国创业形成了一套髙效运作 的服务体系。创业园里有律师事务所、会计事务所等事务性场 所企业不必花钱雇专门的律师和会计降低了运营成本。一个留 学人员回国创业过去办理各种创业手续要用 40-60天。还真有 过一位留学生回国后在旅馆里住了两个月

7、还不知道找哪些机关 办创业手续。现在10天之内所有关于创业的问题就全解决 了。也就是说在留学人员提出创业申请后如果各方面的条件都 合格那么 10天以后他就是坐在办公室里办公的经理了。在办 手续的过程中如果哪个环节有拖延现象申请人有权举报该机关 在受到举报后很快就会受到有关部门审理。3、服务全留学生创业园为入驻企业提供的服务包括： 第一、企业发展：1）办理企业入驻申请项目审核管理并分 配办公用房。2）利用中小企业评测系统为进驻企业提供“企业运行优 化方案”。3）设立“专家顾问库”分析企业的成长过程有针对性地 对企业进行管理与扶持。4）组织建设企业管理服务体系为企业提供信息咨询、政 策法规咨询、企

8、业家素质培训等服务并协助企业拓展市场开 展项目推介。5）建立企业档案及创业园数据库。6）组织企业参加国内外展览、考察。笫5页共 11 页第二、投资顾问：1）协助、入孵企业申报国家、市、区各部门的扶持基金。2）通过信誉担保等手段帮助企业获得金融部门的贷款。3）利用创业园的资源优势引入风险投资协助企业进行项 目融资。4）为创业园企业提供投资咨询服务：投资顾问、融资顾 问、上市顾问、战略咨询、管理咨询、财经公关、政府公关编 制商业计划书和投融资方案设计、组织专家论证研讨会、 协助商务谈判。第三、财务税收：1）会计师事务所为园内企业提供审计、会计、评估、验证、咨询等服务。业务范围：审计会、会计顾问、资

9、产评估、代理记帐、验 资、会计咨询、 会计电算化服务、代理录入、上报财税软 盘。2）年检。帮助园内企业进行每年一次的工商年检和统计年检。3）高级财务管理培训。即对园内企业定期进行高级财务 管理培训。第四、行政管理： 物业服务 1）对创业园物业进行 统一的管理保证园区内的消防及治安安全保证园区内各企业的 工作安全、保证园区内的正常供水、电、空调（暖气）为企业 营造良好的办公环境。笫6页共 11 页2）为企业提供宽带网络服务目前接入宽带为 1 OOMBo3）统一对园区的公共场所进行清洁服务。4）为入驻企业提供商务、餐饮等服务。5）提供共用服务设施如会议室、公共复印机、健身房、 浴室。6）协调企业与

10、公安交通等政府部门的工作。7）管理中关村创业大厦、中关村发展大厦停车场。人事服务 1）人事政策的咨询服务。2）为入驻企业提供人事档案代理服务；3）为入驻企业 建立健全各项社会保险提供咨询服务；4）协助入驻企业进 行人员招聘工作； 专项服务 1）建立了博士后工作站为推 动入园企业科技成果转化提供优质服务。2） 建立了清华大学MBA假期工作基地为入驻企业提供服 务。3）组织创业园留学人员自学习网络活动营造良好的留学 人员创业氛围。4）为入园企业提供专项培训服务。5）管理与协调留学人员子女教育基地工作为留学人员子 女入学提供服务。6）为在园留学人员办理清华大学图书馆图书证提供服 务。笫7页共 11

11、页7）引进协调各类中介机构建立中介服务体系提供全方位 的综合性服务。第五商务服务：1）商务服务（低价位有偿服务）：会议室、报告厅、多功能厅、洽谈室、 健身房、国际互联网、 打字、复印、速印等；2）专业公关及广告服务（有偿服务）:广告策划、设计、制作、产品包装、CI策划、展览展 示、彩色喷绘、展板设计制作等。3）代理预定火车票、航空机票、订阅报刊和杂志。一个成功的孵化器离不开 5 大要素：共享空间、服务体 系、孵化企业、孵化器管理人员、扶持企业的优惠政策。北京 市留学人员创业园为创业者提供良好的创业环境和综合服务帮 助创业者把科技成果尽快形成商品进入市场使企业迅速成长形 成规模为社会培养成功的企

12、业和企业家。三、存在的问题与对策 1、问题第一、政府掌握完全股权导致的低效 率留学生创业园是由政府出资设立创业中心、孵化基地 等，“筑巢引凤”，给予 低廉乃至无偿的房租、税收等方面的 优惠，对部分入驻项目和企业还提供资金支持（一般多作股权投 资，亦有部分无偿方式）。政府搞的“孵化器”往往造成“有政 绩，无效益”的结果。即对我国髙新技术产业的发展起到了前 期应起的扶持、引导作用，并带来了辐射和集聚效应。这种作 用与效应对高新技术项目的孵化和初创期的中小髙新技术企业 的发展是至关重要笫8页共 11 页的，但政府行为是非市场行为，其经济效益往 往不甚理想。20年 9 月 1530 日北京市生产力促进

13、中心派员参加由 北京市科委组织的北京科技企业孵化器代表团一行 11 人对欧 洲进行了为期 16 天的考察交流走访了英、法、德等国的大学 科技园和科技企业孵化器。其间所见所闻很多经验值得我们学 习和借鉴其中很重要的一点是：有私人股份参与其中的灵活的 运营模式。这些国家科技园和孵化器既有政府的支持（政府投 资、无偿提供土地与场所、政策优惠等）又有一部分私人股份 在里面因而运营负担小且灵活。如牛津创业中心是由私人投资 公司投资建立的非营利机构致力于帮助和支持中小企业与孵化 器的发展其收入中政府的支持比例占到一半；英国的一百多家 孵化器大部分也是由政府投资建设的非营利机构同时政府为中 小创业者提供资金

14、为私人投资公司和创新小公司减税；巴黎高科技创新中心是法国较大的孵化器为企业提供孵化、 咨询、 策 划、评估等服务得到地方政府提供的创办经费另外政府每年还 给中心170 万法郎所以该中心已成为法国的髙科技中心吸引了 许多国际知名大企业（如微软、爱立信、西门子等）国内许多 国家级试验室也在此设有基地将成为法国的“硅谷”；德国海 得堡科技园由银行和私人投资兴建政府官员担任科技园主任每 五年由政府拨给科技园 1500万马克用于支持科技园建设和发 展。第二、软件环境不健全软件环境上不健全与国外孵化器 相比第9页共 11 页留学生创业园的软件环境还存在着很大的差距。牛津创业 中心、巴黎高科技创新中心、海德

15、堡科技园等科技服务机构在 帮助企业成长时并不把主要精力放在硬件环境建设上那些入驻 企业的办公场所都比较简易但对软件环境建设都非常重视。如 牛津创业中心的管理输出非常突出在企业创业初期就可以将丰 富经验的管理人员借给企业帮助企业成长有些还可以此作为股 份参股；巴黎高科技创新中心注重帮助企业之间成立行业协会 组织；海德堡科技园组织由银行家、 律师研究机构以及企业组 成的会员制俱乐部等等。2、对策 第一、建立和完善企业孵化器健康发展的制度 和法律体系 企业孵化器要为高新技术企业的腾飞提供一个良 好的环境，特别是软环境。而软环境的改善，最主要是从制度、 法律、社会文化氛围等方面来进行。在我国目前这种状

16、况下， 应首先在企业孵化器所在的局部区域内实现制度和法律方面的 完善，以形成一个优化的孵化环境。第二、进一步完善企业孵化器的运作机制孵化器的运作 机制应从两方面进行调整。一是投资主体和投资方式的调整。投资主体应为专业性的 孵化器公司或机构，而不应是政府部门，这样可提髙机构的运作 效率，避免出现行政干预和机会主义。投资方式应以股权投资 方式为主，釆取广泛的社会融资，而不是单靠银行贷款或政府提 供资金。第10页共 11 页二是要完善评估机制。 高新技术企业 （项目） 具有很大的风 险，因而孵化器要对其孵化项目的每一个阶段进行严肃、 科学 地评估，以最大限度地降低孵化风险。第三、加速企业孵化器的多元

17、化发展 多元化，主要指投 资主体的多元化、要素参与的多元化和孵化器类型的多元化。 鼓励多方面力量参与并发展形式多样的企业孵化器，吸引一切 必要的要素或发展力量，投入到企业孵化器的建设和发展中 来。重点加快专业技术孵化器、大学孵化器、留学人员孵化器 和国际企业孵化器的发展。第四、加快国际合作与国际接轨，大力培养我国企业孵化 器的国际性人才 企业孵化器在我国是一个新兴事物，经验少, 人才也严重短缺。我们应与对中国企业孵化器有兴趣和热情的 国外有名的孵化器公司或机构合资或合作，允许一批全外资的 孵化器公司或机构进入中国市场，同时，我们的孵化器公司或机 构也可走出国门。只有这样，才能加快培养我国企业孵化器运 作的国际性人才。第五、不断完善金融市场企业孵化器要给高新技术企业 （项目）在孵化的不同阶段进行资本的注入，这需要大量的资 金。只有不断完善金融市场，企业孵化器才能通过金融市场，广 泛地进行市场融资，筹集资金，满足髙新技术企业（项目）创业的 需要，同时也大大地降低了风险。