河北某新建高速公路监理规划

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1、唐曹公路（原唐海公路）改建工程JL-0总监理工程师办公室监理规划XXXXXXXXX改建工程监 理 规 划XXXXXX交通建设监理有限公司XXXXXXXXX总监理工程师办公室 XXXXXXXXXX秦皇岛保神交通建设监理有限公司 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX总监理工程师办公室监理规划主持编写： 编写人员：批 准：XXXXXX交通建设监理有限公司XXXXXXXXXX改建工程总监办地 址：XXXXXXXXXXXXX邮政编码：XXXXXX电话/传真：XXXXXX电子邮箱： XXXXXXXXX编 写 说 明1. 编写依据1.1 国家和河北省颁布的公路工程安全、环保等方面的法律、

2、法规和政策；1.2 国家、交通部及河北省交通厅颁布的公路工程建设方面各种标准、规范等；1.3 政府批准的有关本公路项目的工程建设文件；1.4 本项目的施工及监理的招标文件；1.5 施工合同及施工监理合同；1.6 监理大纲；1.7 唐曹公路管理公司下发的有关规章、制度；1.8 秦皇岛保神交通建设监理有限公司的有关要求。2. 编写目的2.1 为了更好的指导项目监理机构全面开展监理工作；2.2 为了更好地按监理合同的要求为建设单位做好监理服务工作；2.3 为政府监督机构对监理工作的监督管理，做好准备工作；2.4 为做好监理内部考核提供依据；2.5 作为监理服务的重要存档资料，对监理服务过程可以实现追

3、溯。目 录第一章 工程概况- 1 -1.1项目名称- 1 -1.3项目概要- 1 -1.4预计工程投资总额- 2 -1.5建设工程计划工期- 2 -1.6工程质量、安全目标- 3 -1.7本项目建设单位- 3 -1.8本项目设计单位- 3 -1.9本项目施工单位合同段划分及主要施工内容：- 3 -1.10本项目监理单位、监理标段、监理内容- 3 -1.11 项目地理位置示意图- 4 -第二章 监理工作目标及依据- 6 -2.1 监理工作依据- 6 -2.2 监理工作目标- 6 -第三章 监理工作范围- 9 -第四章 监理工作内容- 10 -4.1施工准备阶段监理- 10 -4.2施工阶段监理-

4、 12 -4.3交工验收与缺陷责任期监理- 20 -第五章 项目监理机构及岗位职责- 23 -5.1 项目监理机构设置- 23 -5.2各级监理组织的职责- 23 -5.3总监办各级监理人员的岗位职责- 28 -第六章 监理工作程序- 37 -6.1质量程序- 37 -6.2质量事故报告程序- 42 -6.3质量事故处理程序- 43 -6.4进度管理基本程序- 45 -6.5工程费用监理程序- 53 -6.6计量支付管理程序- 54 -6.7合同管理程序- 58 -6.8费用索赔管理基本程序- 58 -6.9延期与暂时停工审批管理程序- 61 -6.10违约处理管理程序- 64 -6.11交工

5、及缺陷责任期监理程序- 64 -6.12安全生产与文明施工及环境保护监理程序- 67 -第七章 监理工作方法及措施- 71 -7.1施工准备阶段监理工作方法及措施- 71 -7.2施工阶段监理工作方法及措施- 72 -7.3缺陷责任期阶段监理工作方法及措施- 78 -第八章 监理工作制度- 80 -8.1施工图纸会审及设计文件交接交底制度- 80 -8.2施工进度计划审核制度- 80 -8.3工程开工申请审批制度- 81 -8.4工程竣(交)工验收制度- 81 -85监理日志及监理记录制度- 81 -8.6工地会议的制度- 81 -8.7监理廉政制度- 84 -8.8监理人员出勤、休假及人员变

6、更- 85 -8.9质量责任追究制度- 85 -8.10监理文件与资料管理- 88 -第九章 信息管理与组织协调- 91 -9.1 信息工作流程图- 91 -9.2 信息分类- 92 -9.3信息管理的方法- 92 -9.4 监理月报是监理信息管理的主要内容- 93 -9.5 内部报告- 93 -9.6组织与协调- 93 -9.7承包人投诉制度- 94 -第十章 本工程监理工作重点与难点及监理控制要点- 95 -10.1监理工作重点- 95 -10.2监理工作难点分析- 99 -第十一章 旁站监理方案- 119 -11.1 旁站监理人员的主要职责- 119 -11.2 旁站监理项目- 120

7、-11.3现场旁站项目的管理- 120 -11.4旁站内容- 120 -11.5旁站记录填写要求- 120 -11.6旁站监理记录的检查和整理- 121 -11.7监理旁站工序/部位表- 121 -XXXXXXXX交通建设监理有限公司 第一章 工程概况1.1项目名称1.2项目位置1.3项目概要1.3.1建设规模及技术标准1.3.2主要建设内容主要工程数量表项 目单位起讫桩号公路里程km54.36路基土石方挖方m31160361.8填方m31424512圬工砌体（排水、防护）m3170862软基处理km27.64沥青混凝土路面m21328137水泥混凝土路面m221916桥梁大桥m/座1068/

8、6小桥m/座210/22天桥m/座4涵洞道27通道座71.3.4工程资料：包括：1、地质地貌 2、气象 3、水文 从略（详见设计图）1.3.5工程地质资料：从略（详见设计图）1.3.6 通电、通水、交通及通讯条件：目前较好1.4预计工程投资总额28.51亿元人民币1.5建设工程计划工期工期：工1.6工程质量、安全目标“质量优良、安全舒适、外观优美、生态环保、科技创新”的精品工程。交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。安全目标：轻伤事故频率小于2 ,杜绝重大伤亡事故，现场安全生产达到国家规定标准。1.7本项目建设单位1.8本项目设计单位1.9本项目施工单位合同段划分及主要施工内容：1.10

9、本项目监理单位、监理标段、监理内容标段划分及监理工作内容类别标段起止桩号里程（Km）监理工作内容一全线路基、路面、桥涵、路线交叉、排水防护、交通安全设施、等工程的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务。二该标段内路基、桥涵、路线交叉、排水防护的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务该标段内路基、桥涵、路线交叉、排水防护的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务。该标段内路基、桥涵、路线交叉、排水防护的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务1.11 项目地理位置示意图第二章 监理工作目标及依据2.1 监理工作依据1、国家和地方法律、法规2、国家和行业

10、、地方有关标准、规范、规程3、监理合同4、施工合同5、工程前期有关文件6、工程设计文件和图纸7、工程实施过程中有关的函件（工程变更令等）2.2 监理工作目标工程服务目标：严格按照公路工程施工监理规范（JTGG10-2006）及相关法律、法规开展监理服务。对第三方履约管理的服务目标：按国家有关法律、法规、标准和合同文件的要求，在保证安全生产和环境保护的前提下，在合同工期内，以合理的投资，优质地完成所有工程内容。工作服务目标：全面优质地履行监理合同，监理工作达到本工程各项要求，即优质监理服务。2.2.1费用监理目标唐曹公路（原唐海公路）改建工程建设项目总投资 28.51亿元，总体费用目标是控制工程

11、造价不突破合同规定的价款，确保工程造价在合理的范围内，达到控制费用的最佳效果。2.2.2进度监理目标本工程依据唐山市唐曹公路管理有限公司关于唐曹公路（原唐海公路）改建工程建设工期安排的通知。一、路基、桥梁构造物1、2XXXXXXXXXXXX日路基、桥梁全部完工二、路面工程三、交通工程及附属设施主要部位的交通工程、附属设施于XXXX月底前完工，全线达到行车条件。XXXX前完成全线的交通工程，附属设施及所有建设项目，组织交工验收，进入试运营。2.2.3质量监理目标按交通部2004年颁发的JTG F80/1-2004公路工程质量检验评定标准达到“质量优良、安全舒适、外观优美、生态环保、科技创新”的精

12、品工程。交工验收质量评定合格，竣工验收质量评定优良。2.3.4施工安全监理目标按照中华人民共和国安全生产法及相关法律、法规和安全生产合同要求，实现本项目轻伤事故频率小于2 ,杜绝重大伤亡事故，现场安全生产达到国家规定标准。2.3.5施工环境保护监理目标在施工中树立尊重自然，保护环境理念，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观和可持续发展的要求，实现环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境和谐，努力建成环保、景观、生态之路。2.3.6合同其它事项管理目标1、接受公路工程质量监督机构对监理资格及监理工作质量的监督检查。2、各专业工程师必须熟悉招标文件，掌握施工合同，严格执行施工技术规范及监理实施细则规

13、定，重点监督施工合同中重点工程或关键部位工程的实施。3、驻地办监理工程师负责开工报告初审，审批分项工程开工报告。4、监理单位必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，对业主负责。5、监理工程师和各专业监理工程师必须持证上岗，监理人员必须经过岗前培训，考试合格方可上岗，应具有公正、有效开展监理业务的能力和责任。6、各监理单位应制定相应的工程监理计划和监理实施细则，明确对工程质量的要求和监理措施。7、各监理单位必须建立工地试验室，应具备公路工程试验检测机构临时资质，试验人员要持证上岗。试验室人员数量必须能满足工程项目的需要。试验检测数据

14、真实可靠，独立完成，不得与施工单位共同用一组试验检测数据。8、各监理单位加强对原材料、外购件和每道工序的抽检工作，实行原材料使用许可证制度和工序交接制度。9、各监理单位现场合同人员到位率应达到100。10、各监理单位应掌握所监理的工程项目的动态，及时制止施工单位转包、非法分包现象，并逐级上报。11、各监理单位应认真审查施工组织设计，审查施工工艺，审查首件工程，特殊技术措施和特殊工艺报业主批准；纠正不符合工程设计、施工技术标准和施工合同要求的施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和标段验收，对工序验收的工程质量负责。第三章 监理工作范围总监办工作范围服务范围 ：监理

15、单位按照发包人对监理人的授权：根据监理合同履行监理服务时，按照监理合同和施工承包合同对监理工程师的授权范围内开展监理工作，有相应的权利并承担相关的义务。总监办对全标段的工程质量、进度、验收、支付等负总责，总监办对驻地办监理工作进行领导、对驻地监理费用的审核与支付、安排管理、监督检查，负责传达发包人的有关通知和指令；同时总监办也有权根据监理工作的需要向驻地办、项目经理部发出任何指令和通知，并负责制定相应的监理管理办法和措施，负责汇总和上报有关监理工作的请示等。监理工作的范围:本项目路基、路面、桥梁 、交通安全设施、安全环保等工程内容的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理服务。在发包人及

16、其派出机构的宏观指导下，对于全部合同段工程自施工准备至施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全生产管理、环境保护管理、文明施工管理、信息管理、编制交工、竣工文件、审核竣工文件和工作协调实施全面管理和施工对环境、水土保持的监理工作；负责缺陷责任期的工作。负责对各驻地办监理进行管理，并负责驻地监理费用支付的审核。有权要求驻地办按照发包人的管理要求或监理工作要求定期或不定期地向总监办提供与本工程有关的各种形式的报告。并接受业主及各级领导的管理、监督和检查。总监理工程师办公室中心试验室检查项目和抽检频率：总监办试验频率不低于规范规定的自检频率的2%，重要原材料100%见证。第四章 监理工作

17、内容按照公路工程施工监理规范和合同文件的要求对项目的全部工程进行全方位的监理，具体工作如下：4.1施工准备阶段监理4.1.1准备工作4.1.1.1配备试验室设备 总监办中心试验室按监理合同要求配备常规的试验检测设备。驻地办试验室应按监理合同要求配备现场抽查常用的试验检测设备。4.1.1.2熟悉合同文件 组织监理人员熟悉规定的有关法律、法规、文件、当发现有关文件不一致或有错误时，及时书面报告唐山市唐曹公路管理有限公司。4.1.1.3调查施工环境条件 监理工程师对施工合同约定的施工条件进行调查，掌握有关情况。4.1.1.4编制监理规划 总监理工程师在合同规定的期限内主持编制监理规划，按合同规定报批

18、后执行。4.1.1.5编制监理细则 驻地工程师应根据监理计划在相应工程开工前组织各专业工程师编制监理细则，明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤。4.1.2监理工作内容4.1.2.1参加设计交底 监理工程师参加设计交底，掌握本工程的设计意图、设计标准和要点；熟悉对材料与工艺的要求，施工中应特别注意的事项，以及对施工安全、环保工作的要求等；澄清有关问题，收集资料并记录。4.1.2.2审批施工组织设计 总监理工程师在合同规定的期限内及时审批施工单位提交的施工组织设计，重点包括：1 施工组织设计的审批手续是否齐全有效。2 施工质量、安全、环保、进度、费用目标是否与合同一致。3 质量、安全和环保等保

19、证体系是否健全有效。4 安全技术措施、施工现场临时用电方案及工程项目应急救援抢险方案是否符合要求。5 施工总体部署与施工方案和安全、环保等应急预案是否合理可行。技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程和危险性较大的分部工程，要求施工单位编制专项施工方案，并由总监理工程师审批后实施。4.1.2.3检查保证体系监理工程师检查施工单位质量、安全和环保等保证体系是否落实，重点检查项目经理、技术负责人、工地试验室负责人的资格及质量、安全、环保等人员的履约情况。4.1.2.4审核工地试验室监理工程师审核施工单位工地试验室的人员、设备和试验检测能力是否满足合同要求，管理制度是否健全。4.

20、1.2.5审批复测结果监理工程师对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测。当双方复测结果一致并满足规范要求时，监理工程师在合同规定的期限内批复。4.1.2.6验收地面线监理工程师监督施工单位在原始地面线未被扰动前协同第三方复测地面线。复测应判定工程量测定结果是否真实可靠。4.1.2.7审批工程划分监理工程师应于总体工程开工前对施工单位提交的分项、分部、单位工程划分予以批复并报建设单位备案。4.1.2.8确认场地占用计划监理工程师应对施工单位提交的场地占用计划及临时增减的用地计划予以确认，并及时提交建设单位。4.1.2.9核算工程量清单监理工程师应对工程量清单复核

21、结果进行核算。4.1.2.10召开监理交底会总监理工程师在合同工程开工前主持召开由施工单位项目经理、技术负责人及相关人员参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。4.1.2.11召开第一次工地会议总监理工程师主持召开第一次工地会议。会议的组织和要求应符合规定。4.1.2.12签发合同工程开工令 监理工程师收到施工单位提交的合同工程开工申请后，应对合同工程的开工条件进行核查。具备开工条件的，由总监理工程师签发合同工程开工令，并报建设单位备案。4.2施工阶段监理4.2.1质量监理4.2.1.1审查工程分包监理工程师应按监理规范的规定对工程分包进行审查。4.2.1.2审批施工测量放线监理工程师应检查

22、施工单位使用的测量仪器是否按规定进行了校准，审查其提交的施工测量放线数据、图表及放线成果并予以批复。监理工程师应对从基准点引出的工程控制桩进行复测，对施工放线的重点桩位100%复测，其他桩位不低于30%抽测。“施工放线的重点桩位”指道路工程的路线平面控制点（直线转交点、圆曲线、缓和曲线起讫点、中点）和各种结构物定位的轴线控制桩位等以及各高程控制点 。4.2.1.3审批工程原材料与混合料监理工程师应审查施工单位申报的原材料、混合料试验资料，对原材料应独立取样进行平行试验；对混合料可在施工单位标准试验的基础上进行试验验证，必要时做标准试验，在合同规定的期限内予以批复。监理工程师应对施工单位申请使用

23、的商品混凝土或商品混合料配合比进行审查，并进行试验验证。4.2.1.4审查施工组织及人员配备分项工程开工前，监理工程师应审查该分项工程的施工组织，包括项目负责人、技术负责人及质量、安全、环保等施工管理、自检人员及主要施工操作人员的配备是否符合合同要求并满足施工需要。4.2.1.5审查施工机械设备监理工程师应审查施工单位进场的施工机械设备是否满足合同要求，重点审查机械设备是否满足施工质量、安全、环保、进度等要求。施工单位如使用合同约定外的施工机械设备，监理工程师应要求施工单位另行提出使用申请。4.2.1.6审查施工方案及主要工艺监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺，对

24、技术复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，应根据试验工程结果进行审批。4.2.1.7审批首件工程的开工申请监理工程师应要求施工单位提交首件工程的开工申请，在合同规定的时间内审查其是否具备开工条件，以确定是否批复其开工申请。各分项工程首件开工申请由驻地办初审，总监办审批并组织现场检验。4.2.1.8验收构、配件或设备对施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备，监理工程师应要求施工单位提交产品合格证和自检报告。可采用常规仪器设备进行检测的，监理工程师应按不低于施工单位自检频率的20%进行抽检，合格后方可准予使用。4.2.1.9巡视监理人员应重点巡视：正在施工的分项、分部工程是否已批

25、准开工；质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；特种作业人员是否持证上岗；现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致；质量、安全及环保措施是否实施到位；试验检测仪器、设备是否按规定进行了校准；是否按规定进行了施工自检和工序交接。监理人员每天对每道工序的巡视应不少于1次，并详细做好巡视记录。（附表二）4.2.1.10旁站监理人员应对试验工程、重要隐蔽工程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大损失的工程进行旁站，旁站的项目见13.11（旁站工序及部位一览表）。旁站监理人员应重点对旁站项目的工艺过程进行监督，并对第4.2.1.9条规定的内容进行检查，对发现的

26、问题应责令立即改正；当可能危及工程质量、安全或环境时，应予制止并及时向总监理工程师报告。旁站监理人员应如实、准确、详细地做好旁站记录。旁站项目完工后，监理工程师应组织检查验收，验收合格方可进行下道工序施工。4.2.1.11抽检监理工程师应按规定重点对施工过程中使用的水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率应不低于施工单位自检频率的30%；对已完工成实体质量的抽检频率应不低于施工单位自检频率的30%。监理工程师对材料或工程的质量有怀疑时应进行进一步的判定。4.2.1.12关键工序签认完工后无法检验的关键工序，须经监理工程师签认，并留存相应的影像资料，未

27、经签认不得进行下道工序施工。4.2.1.13质量事故处理当发生可由监理机构处理的质量缺陷、质量隐患时，监理工程师应立即向施工单位发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；监理工程师应对处理方案进行审核后报建设单位批准，对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的可发出复工指令。当发生不属于监理机构处理的质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。总监

28、办建立专门台账，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。4.2.2施工安全监理4.2.2.1工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是： 1.安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。 2.是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。 3.施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。 4.是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。 5.施工场地布置是否符合有

29、关安全要求。 6.生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。 7.施工人员安全教育计划、安全交底安排。 8.安全技术措施费用的使用计划。4.2.2.2监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。4.2.2.3监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设

30、单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。4.2.2.4督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。4.2.2.5记录施工安全监理日志。监理机构应记录施工安全监理日志，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果每日进行记录。总监理工程师定期检查施工安全监理日志记录情况。4.2.2.6分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。4.2.3施工环境保护监理4.2.3.1监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文

31、件和环境影响评价报告的有关要求制订了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。4.2.3.2监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制订的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：1是否落实了施工环境保护负责人。2是否对施工人员进行了环保教育。 3施工场地的布设是否符合相关环保要求。4职业危害的防护措施是否健全。5施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。6是否按有关要求采取降噪措施。7材料堆场设置的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。8施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。9是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施

32、。4.2.3.3如发现施工中存在违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。4.2.3.4施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。4.2.3.5监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动物、植物。4.2.4费用监理4.2.4.1监理工程师必须以质量合格、手续齐全，且符合安全和环保要求，作为计量与支付的先决条件。未经总监理工程师批准不得支付。4.2.4.2监理工程师在计量与支付时应符合合同

33、规定，并作到客观、公正、准确、及时。计量与支付的项目与数量应不漏、不重、不超。4.2.4.3对实体质量合格，存在外观质量缺陷但不影响使用和安全的工程，监理工程师可依据合同规定折减计量与支付，并报建设单位批准。4.2.4.4监理工程师应建立计量与支付台账，根据施工单位申请和有关规定及时登帐记录，实行动态管理。当有较大差异时应报建设单位。4.2.4.5监理工程师收到施工单位计量申请后应及时计量，对路基基底处理、结构物基础的基底处理及其他复杂、有争议需要现场确认的项目，应会同建设、设计、施工等单位现场计量。4.2.4.6监理工程师须依据有关规定和经监理工程师签发中间交工证书阶段核定的工程量清单等资料

34、进行计量。4.2.4.7监理工程师应对施工单位提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签发支付证书并报建设单位。4.2.5进度监理4.2.5.1监理原则 进度监理应在确保质量和安全的基础上，以计划控制为主线进行。监理工程师应要求施工单位按时提交进度计划，严格进度计划审批，及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正。4.2.5.2计划编制 监理工程师应要求施工单位在合同规定的期限内编制并提交进度计划。进度计划应有文字说明、进度图表和保证措施等。总体进度计划中宜绘制网络图，标注关键路线和时间参数。总体进度计划和月进度计划中应绘制资金流量S曲线图。4.2.5.3计划审批 监理工程师应在

35、合同规定的期限内审批施工单位提交的进度计划。总体进度计划应由总监理工程师审批；月进度计划等应由驻地监理工程师审核并报告总监办。经批准的进度计划作为进度监理的依据。4.2.5.4计划检查监理工程师应根据进度计划检查工程实际进度，并通过实际进度与计划进度的比较，对每月的工程进度进行分析和评价。评价结论写入工程监理月报。4.2.5.5计划调整 1.对总体工程进度起控制作用的分项工程的实际工程进度明显滞后于计划进度且施工单位未获得延期批准时，监理工程师必须签发监理指令，要求施工单位采取措施加快工程进度。需要调整进度计划的，调整后的工程进度计划必须报监理工程师重新审核。 2.施工单位获得延期批准后，监理

36、工程师应要求施工单位根据延期批复调整工程进度计划。调整后的工程进度计划应报监理工程师审批。 3.由于施工单位自身原因造成工程进度延误，在监理工程师签发监理指令后施工单位未有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提交书面报告，并按合同规定处理。 4建设单位或施工单位提出工程进度重大调整的，应按合同或签订的补充合同执行。4.2.6合同其他事项管理4.2.6.1工程变更4.2.6.1.1 总 则为了有效控制唐曹公路（原唐海公路）改建工程建设期的工程变更，规范工程变更行为，实现工程变更质量和费用双控，保证建设、设计、施工、监理单位的合法权益。4.2.6.1.2工程变更

37、的原则1、工程变更必须遵守交通部、省交通厅等行政管理部门制定的有关规定，各有关单位应对变更工作高度负责和严格把关。2、设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据，设计一经批准，不得任意变更。4.2.6.1.3变更条件符合下列条件之一的，可以考虑工程变更。(1) 自然条件(包括水文、地形、地质情况)与设计文件出入较大的；因施工条件所限，材料规格、品种、质量难以达到设计要求的；(2) 在不降低原设计技术标准条件下，能节省原材料，或者可少占用耕地、便利施工、缩短工期和节省投资的；(3) 能提高技术标准，减少工程病害，增加科技含量，延长工程使用年限或者能提高服务等级，而不增加投资或者增加较小投资的；(

38、4) 因铁路、水利、农田、工矿、环保、文物或地方等相关部门提出合理要求，需要对原设计文件进行变更的；(5) 上级交通行政主管部门和公司对工程提出新的要求。4.2.6.1.4工程变更单价确定的原则工程变更项目的单价首先套用合同清单中与其工作内容相同或相近的细目单价；若合同清单中没有可采用的细目单价，由承包方通过单价分析计算后上报变更单价报驻地监理工程师办公室、总监理工程师办公室、跟踪审计单位、管理公司、建管处、市局造价审查委员会、省交通厅按审批权限批准，并遵照本工程招投标时的材料价格、费率并按照现行的预算办法和预算定额编制并乘以降标系数后作为此项变更单价。4.2.6.1.5工程变更的分类根据提出

39、变更申请的部门，将工程变更分为三大类：(1)A类变更管理公司提出的变更（包含上级部门变更、管理公司变更、设计单位变更）上级部门提出的变更：指上级交通行政主管部门提出的政策性变更和由于国家政策变化引起的变更。管理公司提出的变更：管理公司根据现场实际情况，为提高质量，加快进度，节约造价等因素综合考虑而提出的工程变更。设计单位提出的变更：指设计单位在工程实施过程中发现存在设计缺陷或需要进行优化设计而提出的工程变更。(2)B类变更监理单位提出的变更：监理工程师根据现场实际情况提出的工程变更。 (3)C类变更施工单位提出的变更：指施工单位在施工过程中发现的设计与施工现场的地形、地貌、地质构造等情况不一致

40、而提出来的工程变更。4.2.6.1.6变更程序A类变更的变更程序首先由管理公司根据审批权限，经相关部门审核确认后将工程变更令下发总监办，之后由总监办转发驻地、施工单位，即可组织施工。变更工程完工后，施工单位须通知业主、总监办、驻地办到现场进行核实，并按核实后的变更工程量填写工程量现场签认单、工程变更金额明细表，驻地办、总监办、管理公司进行签字确认，之后报管理公司进行计量。B类变更的变更程序驻地办、总监办提出的变更驻地办将拟变更的工程项目填写工程变更申请单、工程变更方案说明表、工程变更金额估算表并附详实的变更材料，一式六份。经总监办签认后，上报管理公司，经相关部门审核确认后总监办签发工程变更令，

41、即可组织施工。 总监办将拟变更的工程项目填写工程变更申请单、工程变更方案说明表、工程变更金额估算表并附详实的变更材料，一式六份。上报管理公司，经相关部门审核确认后总监办下发工程变更令，即可组织施工。变更工程完工后，施工单位须通知业主、总监办、驻地办到现场进行核实，并按核实后的变更工程量填写工程量现场签认表、工程变更金额明细表，驻地办、总监办、管理公司进行签字确认，之后报管理公司进行计量。C类变更的变更程序施工单位填写工程变更申请单、工程变更方案说明表、工程变更金额估算表，并附详实的变更材料，一式六份。经驻地办、总监办签认后，上报管理公司，经相关部门审核确认后由总监办签发工程变更令，即可组织施工

42、。变更工程完工后，施工单位须通知业主、总监办、驻地办到现场进行核实，并按核实后的变更工程量填写工程量现场签认表、工程变更金额明细表，驻地办、总监办、管理公司进行签字确认，之后报管理公司进行计量。4.2.6.2工程延期监理工程师应对符合规定的延期意向或事件做好现场调查和纪录，在施工单位提出正式延期申请后，对延期原因、发展情况、结果测算等资料进行审核并报建设单位。4.2.6.3费用索赔监理工程师应对施工单位提出的符合合同规定条件的费用索赔意向和申请予以受理，对索赔发生的原因、发展情况、结果测算等资料进行审核。审核后应编制费用索赔报告并报建设单位。4.2.6.4价格调整和计日工价格调整和计日工应由监

43、理工程师按合同规定予以核定。4.2.6.5工程暂停监理工程师签发的工程暂停令，应明确工程暂停范围、期限及工程暂停期间施工单位应做的工作，并报建设单位。4.2.6.6工程复工因施工单位原因引起的工程暂停须复工时，监理工程师应要求施工单位提出复工申请并签发复工指令。非施工单位原因引起的工程暂停，在暂停原因消失后具备复工条件时，监理工程师应及时签发复工指令。4.2.6.7工程分包监理工程师发现有非法分包、转包时，应指令施工单位纠正并报告建设单位。4.2.6.8工程保险监理工程师应根据合同规定，对工程保险办理情况进行检查。4.2.6.9违约处理1监理工程师认为违约事件可能发生时，应及时提示施工单位和建

44、设单位。2违约事件已发生，监理工程师应调查分析，掌握情况，依据合同规定和有关证据评估损失，提出处理意见。4.2.6.10争端协调1监理工程师应受理争端一方或双方提出的协调申请，并及时调查和收集相关资料，提出解决建议，对双方进行调解。2仲裁或诉讼时，监理工程师有义务作为证人，向仲裁机关或法院提供有关证据。4.3交工验收与缺陷责任期监理4.3.1审查交工验收申请 监理工程师应按合同及有关规定要求，审查施工单位提交的合同工程交验申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。4.3.2评定工程质量与编制工程监理工作报告 监理工程师应

45、及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。4.3.3参加交工验收监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接受对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。4.3.4签认交工结账证书 合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位审批。4.3.5缺陷责任期的监理 在合同工程的缺陷责任期内，监理工程师应检查施工单位的剩余工程的实施情况；巡视检查已完工程；记录发生的工程缺

46、陷，指示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的原因、责任及修复费用进行调查、确认；督促施工单位按合同规定完成竣工资料。4.3.6签发缺陷责任终止证书 在合同工程缺陷责任期结束，收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任的申请后，监理工程师应进行检查。符合条件时，经建设单位同意，监理工程师应在合同规定的时间内签发合同工程缺陷责任终止证书，并按规定向建设单位提交缺陷责任期监理工作总结。 4.3.7签发最后支付证书 监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。4.3.8参加工程竣工验收 监理单位应参加工程竣工验收工

47、作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。第五章 项目监理机构及岗位职责5.1 项目监理机构设置根据XXXXXXXX改建工程的监理任务要求，该项目执行二级监理机构，即总监理工程师办公室（以下简称总监办）和驻地监理工程师办公室（以下简称驻地办）。唐曹公路总监办组织机构框图总监理工程师副总监理工程师XXXX驻地办安全环保部计划合同部部综合部试验室工程部XXX驻地办XXX驻地办XXX合同XXX合同XXX合同XXX合同XXX合同5.2各级监理组织的职责5.2.1总监办和驻地办之间的工作关系及权限分工总监办是本项目监理的最高决策机构，各驻地办在总监办的监督、指导下开展工作，在监理

48、工作质量方面，各驻地办对总监办负责；各驻地办应严格执行总监办的指令和指示，以及有关规定，各驻地办应认真配合总监办组织的对承包人的检查、抽检工作。总监办有权随时对驻地办的质量验收单、交工证书、工程变更、监理日志(记录)、检测试验结果及各项工作处理报告等进行检查、复核和修正。5.2.1.1主要权限划分 工程总体（包括施工组织设计）（驻地办初审，总监办审批）； 工程总体及关键控制性工程施工进度计划、现金流动计划及其修订计划、年进度计划（驻地办初审，总监办审批）； 首项工程开工申请（驻地办审批，总监办备案）； 工程划分（驻地办初审，总监办审批）； 工程量清单的核算（驻地办100%核算，总监办抽查）；

49、月进度计划（驻地办审批）； 计量支付（驻地办初审，总监办复核后报项目管理部审批） 工程质量评定（驻地办负责分项、分部、单位工程、合同段质量等级评定，总监办负责汇总驻地办的评定结果进行建设项目质量等级评定）； 工程延期及索赔（驻地办核实，总监办与项目管理部协商后审批）； 计日工使用（由总监理工程师批准） 施工单位上报的其他合同文件、报告（驻地办初审，总监办审核后报项目管理部审批）5.2.1.2其他权限划分： 导线点、水准点的复测关键控制性工程及各施工合同标段交接范围的导线点，水准点（总监办测量工程师复测批准并备案）；其他所有导线点、水准点（驻地办测量工程师全部复测并审批，总监办备案）。 对设计图

50、纸任何部位的任何变更及任何主要施工工艺的变更（驻地办初审，总监办复审并上报业主批准） 试验工程、首件工程及重要工序的首次开工检查（驻地办报总监办，共同监理旁站），以上工作的施工总结的批准（驻地办初审，总监办审批并上报业主） 用于永久性工程的结构混凝土C40及以下的混凝土配合比设计及其它标准试验（驻地办试验室批准，总监办备案） 对于C40以上砼及总监办另行指定的重要标准试验（驻地办试验室初审，总监办中心试验室批准） 计量支付中，需要根据现场情况才能确定的工程量变化的项目（驻地办、总监办、设计及业主共同认定） 分部、分项工程暂时停工/复工指令（驻地监理工程师签发），单位或合同工程暂时停工/复工指令

51、（总监理工程师签发，上报业主） 工地会议（第一次工地会议总监办主持，每月工地例会由驻地主持总监办派代表参加） 当施工过程中出现质量缺陷、质量隐患时，驻地办及时报告总监办，总监理工程师应立即向承包人发出工程暂时停工指令，并要求其立即书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施和进一步处理方案；总监理工程师应对处理方案进行审核后报业主批准，总监办、驻地办对处理方案的实施进行监理并予以验收，处理合格、隐患消除的总监理工程师发出复工指令。 路基工程每层由驻地办验收，总监办三层抽检一次，跨区由总监办组织验收。5.2.2总监理工程师办公室职责(1) 编制本工程的项目监理计划，对项目监理服

52、务进行质量策划，制订和完善监理规章制度、监理办法和各种监理程序，统一监理业务，并检查监理计划、监理细则及有关规定的执行情况，及时向驻地办发出有关指示；(2) 熟悉合同文件，了解、掌握施工现场情况；(3) 参与交桩及设计交底工作，审查经测量组审查过的承包人的控制桩复测成果、图纸审核结果，负责就此项工作的有关问题通过建设单位与勘测设计单位沟通；(4) 审查承包人建立的质量保证体系、安全保证体系、环境保证体系及相关的措施；(5) 主持召开第一次工地会议，及工地例会等常规会议；(6) 随时检查或配合建设单位检查承包人授权的常驻现场的主要管理人员是否满足合同文件及实际工作的要求，有权建议施工单位更换不称

53、职、责任心不强的主要技术或管理人员。(7) 审查承包人拟用于本工程的施工机械、试验、测量、质检仪器等满足合同文件情况，以及在现场施工和保证工程质量的能力，有权要求承包人继续调遣或租用，必要时向建设单位报告；(8) 督促承包人到质监站办理工地试验室临时资质。在施工过程中密切关注其试验室满足工作需要及保证工程质量的能力，必要时通过建设单位对其进行调整；(9) 按合同文件要求建立总监办中心试验室，建立健全试验检测工作体系，独立开展试验、检测工作。对承包人的试验室进行宏观管理，以保证实际工作和工程质量的需要；(10) 审批驻地办上报的承包人拟用于本工程的原材料、成品半成品、成套设备以及工艺试验和标准试

54、验；(11) 审查承包人总体开工报告及施工准备情况，条件具备下达开工令；(12) 审批经驻地办审核上报的首件分项工程开工报告；(13) 审查经驻地办审核同意的承包人总体进度计划、年度计划、修正计划，报业主核准；检查和督促承包人实施进度计划；(14) 检查承包人月进度计划的实施情况，必要时发出有关指令；(15) 检查各驻地办的旁站、巡视、检测、试验、工序检查和验收等活动，全面监督、检查和控制监理质量；(16) 审查并备案驻地办批复的承包人的质量缺陷和质量问题的处理方案，参与一般和重大质量事故的联合查勘、诊断、测试或验算工作，对承包人提出的处理方案予以审查、修正，得出结论和处理意见后，指令承包人按

55、批准的处理方案实施；(17) 报业主核准后，发布工程暂停（复工）指令(18) 监督承包人对国家有关安全生产和环保的法律、法规、国家标准及行业标准的执行情况，督促承包人建立健全安全生产和环保的各项规章制度，明确安全生产和环境保护责任，落实相关技术措施，有效杜绝各类不安全隐患和违规行为，杜绝、控制和减少各类事故；(19) 做好总监办的计量工作；(20) 审核、签认计量工程师初审的中期支付证书；(21) 受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理，根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；(22) 协助业主监督承包人工程款使用情况及对农民工工资的支付情况，督促承包人落实各项劳动保护措施，确

56、保工程款用于本工程及农民工工资的足额发放；(22) 汇总监理工作月报并向建设单位报告；(23) 协助建设单位审查交工验收申请，科学公正地对各合同工程项目进行工程质量评定；参加由建设单位组织的交工验收工作。(24) 协助建设单位完成签发交工证书前的准备工作，督促、检查承包人按工程管理部门的要求编制竣(交)工文件，编写监理工作报告；按规定要求完成职责范围内的竣(交)工文件，配合竣工验收委员会组织的竣工验收工作；(25) 监督承包人完成缺陷责任期的工作计划，参与检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查原因并确定相应的责任；(26) 审核、签发工程缺陷责任终止证书，向承包人签发最终支付证

57、书；(27) 配合并接受上级质量监督部门的质量检查、监督工作；5.2.2.1中心试验室职责与权限试验室的试验监督检查工作，是对整个工程项目进行数据控制和检验测定，对工程项目和材料、配合比、强度等进行有效控制，以确保工程的物理、化学性能达到规定要求。其主要职责与权限：(1) 做好整个工程项目的监理试验工作，制定有关的制度、规定和方法；组织试验人员的业务学习和交流。(2) 除承担独立进行的试验项目外，还对驻地办、承包人的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等项工作进行有效的监督、检查和管理。(3) 编制、提供各种有关试验的报表格式，对各种试验釆用统一的表格进行记录，并妥善

58、地进行整理、上报、保存。(4) 定期或不定期地对驻地办、承包人试验仪器进行检验，并监督驻地办、承包人定期交由政府技术监督部门对仪器进行标定。(5) 审核承包人所做的重要配合比试验和试验段检测坚持经常性抽查其他有关试验。(6) 按照合同规定的频率和要求完成总监办的抽检工作。(7) 参加工程项目新技术、新工艺、新材料及重大分项工程的试验工作。(8) 参加工程项目重大技术、质量问题的处理。(9) 参加工程竣工验收及缺陷责任期验收工作。（10）完成总监理工程师交办的其他工作。5.2.2.2总监办综合办公室职责与权限（1）围绕总监办中心工作，做好综合协调、保障、服务等工作，当好领导参谋，保证各项工作的正

59、常有序进行；（2）负责文件收发、审核、打印、传真、复印等日常公文处理工作及档案、印章、资料的使用和保管工作；（3）负责总监理工程师办公室阳光工程、廉政建设、安全保卫、抗灾防汛等组织工作；（4）负责会议议定事项和领导交办事项的督办、查办工作；（5）负责各种会议和活动的组织安排、来宾接待等事务；（6）负责车辆的调度使用、保养维修、车辆检审、事故处理等公务车管理的相关工作；（7）负责固定资产的统计管理及维护工作；（8）负责办公用品、职工生活用品及劳保福利的购置、保管、发放和管理工作；（9）负责职工食堂管理，为职工提供用餐服务；（10）负责办公、宿舍用房及后勤保障等管理工作；（11）负责安全保卫及办公

60、区、生活区环境卫生管理工作；（12）负责总监理工程师办公室的其他日常事务管理工作；（13）完成总监理工程师交办的其他工作。5.3总监办各级监理人员的岗位职责5.3.1总监理工程师职责(1) 根据招标文件、合同文件确定的组织机构及总监办的工作职责范围，制订组织机构部门及岗位职责，任命部门负责人，并给予授权；(2) 主持编写项目监理计划，审批项目监理细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；(3) 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员可以调换其工作；(4) 审查分包单位的资质，并提出审查意见；(5) 主持监理工作会议，签发总监办的文件和指令；(6) 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；(7) 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算 ；(8) 审查和处理工程变更；(9) 主持或参与工程质量事故的调查；(10) 调节建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批