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1、当前农村四个方面的信贷需求亟待解决 随着国家一系列强农惠农政策的持续实施，农村经济日趋活跃，对银行信贷需求也日趋强烈，但受银行体制、信贷模式等因素影响，农村正常的信贷需求得不到满足。据对河南省内乡县调查发现，农业专业合作社、农田水利、农机、农村建房等方面的信贷需求亟待解决。一、主要表现一是亟需解决农村私营企业和农民专业合作社等农村集体经济组织贷款需求。当前，围绕农业规模化经营和产业结构调整发展起来的农村私营企业和农民专业合作社等农村集体经济组织资金需求旺盛，但大多由于缺乏合格的抵押担保财产，信用评级较低，导致信贷部门授信额度较少；同时，农村信用社小额贷款主要投向单个农户，额度小，而规模化企业贷
2、款需求量大难以得到满足。如内乡县菊龙粮油食品有限责任公司、华泰粮油食品有限公司等8家农业产业化龙头企业年贷款需求量在15000万元左右，而今年农村信用社等涉农金融机构计划新增贷款中，用于支持上述企业贷款仅为10000万元，资金缺口达5000万元。二是亟需解决农田水利基本建设资金需求。据调查，河南省内乡县现使用的水利工程设施主要是上世纪六、七十年代建设的，大批小水库、塘坝、渠道由于年久失修，功能日渐萎缩，加之近几年来自然灾害频繁，水利设施急需维修。目前国家对大江大河的治理有专项资金安排，而对于地方性水库、渠道维修和小型机井建设政策支持明显不足，地方财力有限，农村信用社等涉农金融机构的小额农贷根本
3、满足不了。统计资料显示，去冬今春连续干旱给内乡县造成直接经济损失4900多万元。据测算，全县水利方面信贷需求在5000万元左右，而农信社等涉农金融机构则囿于信贷政策限制等因素，没有投放农田水利建设贷款。三是亟需解决用于发展现代农业生产的农用机具资金需求。近年来，随着先进生产技术在农村的推广应用，农民对先进农用机具的投入越来越大。从对河南省内乡县100户典型农机需求农户的调查显示，不论从事农、林、牧、渔何种职业，其投资额的半数以上都用在生产技术、设施上，9%的农户购买自备车辆，52%的农户用于购买自用农业机械，15%的农户购置营业性农业生产机械。据测算，内乡县农用机具年所需资金在4200万元，今
4、年以来，农信社等涉农金融机构仅发放农用机具贷款500万元，资金缺口达3700万元。四是亟需解决农村居民建房的贷款需求。农村居民生活消费水平近年普遍提高，对住房消费方面投入较多，资金需求较大，而小额农贷对贷款用途规定的五大类，不包括农民建房贷款，城镇居民可享受的住房贷款优惠政策与农民无缘。据对河南省内乡县100户有建房需求农户的抽样调查显示：存在房贷需求的农户占比达83%，仅有17%左右不需要房贷。而对占比达83%需多方筹措资金的农户来说，其借贷资金来源靠亲、友、邻帮忙解决资金的占比60%，民间借贷占28%，只有12%变相通过申请农业贷款解决，而且利率较高，期限又短。今年以来，农村信用社等涉农金
5、融机构变相发放农民住房贷款230万元，而建房贷款需求则高达4770万元，资金缺口达4540万元。二、建议一是提高小额贷款额度，扩大贷款范围。针对当前农村和农民的贷款需求变化，农村信用社等涉农金融机构应审时度势，制定合理的支农贷款办法，适当提高小额农贷额度至10万元，并拓宽贷款用途和范围，加大对产品科技含量高的私营企业、农户联办企业及农民专业合作社等农村集体经济组织的信贷投入，满足农业企业大额信贷需求，满足农业实体经济发展需要。二是发动各方力量，广泛筹措资金，解决农村信贷需求问题。可调整农业发展银行职能，发挥信贷支农作用。农业发展银行的信贷业务应向农业基础设施建设、农业综合开发等领域倾斜，如发放农村水利设施建设贷款等。同时，适当下放农业银行信贷权限，使农业银行向农业产业化龙头企业倾斜，对农村中的规模化中小企业予以重点支持，促进传统农业向现代化农业转变。三是对农村信用社等涉农金融机构开办农业生产机具、农民住房等贷款给予优惠政策支持。可鼓励农村信用社开办住房贷款、农机具贷款等业务，通过减免税收、费用补贴等方式，使其与商业银行享有相同优惠政策，由国家或省级财政给予低息或贴息补偿，或由政府牵头建立农业贷款担保基金或风险补偿基金进行风险补偿，提高农村信用社等涉农金融机构发放农用生产机具、农民住房等贷款的积极性，助推农村经济良性发展。
当前农村四个方面的信贷需求亟待解决
