第二十六讲：第六章：工程咨询服务的采购(二)

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1、招标程序第二节 工程咨询服务招标一、 招标程序工程咨询招标通常的做法是邀请国内外有能力的机构投标，通过严格的评审选出满意的咨询单位，这是一种经济有效的采购方式。世界银行等国际金融组织也采用此种方式选择咨询单位，并要求贷款国用这种方式聘请有资格的咨询公司。如图7-1所示，公开招标的过程大致可分以下几个步骤： 为编制好投标文件，提高中标效率，咨询工程单位应熟悉招标人的招标程序、对投标文件的要求、工程咨询评标的标准和评审方法以及工程咨询服务费用的计算方法，对招标项目相关情况进行调查研究，深入了解项目的背景、招标人情况、资金来源、外部环境和条件等。 解析05、06、07均有考题。二、招标文件公开招标方

2、式文件包括：招标公告、投标人须知、委托服务范围、拟签订的合同条款以及要求投标人提交的其他相关材料。（一）招标公告1概念 在各级政府的发展和改革部门以及其他相关行政主管部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。2包含内容 （1）招标人的名称、地址和联系方式；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3）招标项目实施地点和咨询服务期限；（4）对投标人的资格和能力要求；（5）获取资格预审文件、招标文件的方法及收费标准；（6）需要告知的其他事项。3注意事项 除了不可抗力原因之外，招标人在发布招标公告后不得无故终止招标。（二）投标人须知1概念 招标文件的重要组成部分，指导投标人如何进行投标的重要文

3、件。2包含内容 投标人的资质要求、投标文件的要求、投标有效期、投标保证金、实地考察、招标文件的澄清与修改，以及投标、开标、评标和中标等相关规定。3对投标人的要求 两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，联合体各方不允许再单独以自己名义或者参加另外的联合体投同一个标。如果招标人或其代理机构需要对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，则应在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并将该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。【2008年真题】由两个以上法人或者其他组织组成一个联合体参加工程投标的，联合体各方应指定牵头

4、人，并向招标人提交由联合体所有成员签署的（）。A授权书和联合体章程 B授权书和共同投标协议C授权书和股份制协议 D投标书及其附录【答案】 B （三）委托服务范围 1概念 也称“职责范围”或“任务大纲”，是雇主要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件。2作用 （1）委托服务范围中拟定的工作范围是被邀请的咨询单位编制建议书的依据；（2）委托服务范围是双方合同谈判的重要文件之一，经适当修改和补充构成合同文件的组成部分；（3）对于金融机构的贷款项目，委托服务范围在项目执行机构和金融机构之间起到沟通作用，有利于就项目范围和目标达成一致。3包含内容（1）咨询项目背景材料；（2）咨询项目的工作范围；（3）咨

5、询项目的目的、目标；（4）咨询项目所需的服务、调查及数据等；（5）雇主和咨询机构各自应尽的职责；（6）对咨询成果和咨询费用报价的要求；（7）评标方法、标准等。4特殊要求 国家对咨询招标项目的技术标准、咨询单位资质、收费标准有规定的，招标人应当按照其规定在委托服务范围中提出相应要求。（四）合同条件 1合同样本选择 选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用国际咨询工程师联合会（FIDIC）、有关行业协会编制的行业协会编制的合同示范文本。2“通用条件”包括内容（1）合同中有关名词的定义及解释；（2）咨询工程师的义务：服务范围，正常的、附加的和额外的服务，行使职权的条款；（3）客户的义务：提供为完

6、成任务所需的资料，设备设施和人员支持的资料；（4）职员：关于咨询专家和客户支持人员、各方代表，以及人员更换的条款；（5）责任和保险：关于双方的责任、赔偿与保险的条款；（6）协议的开始执行、完成、变更与终止的条款；（7）有关支付的条款；（8）一般规定：关于协议书的语言、遵循的法律、转让和分包、版权、专利等条款；（9）争端的解决：对于损失或损害引起的索赔与仲裁的条款。2008年真题 FIDIC客户/咨询工程师标准服务协议书文本中，“通用条件”的“一般规定”条款不包括（）等内容。A遵循的法律 B版权与专利C转让和分包 D双方的责任答案 D 【解析】07年考过同样题三、资格预审与形成短名单（一）长名单

7、 咨询公司公开招标，通过招标公告征求有投标意向、与咨询任务专业要求对口的咨询单位参与竞标，形成一个数目较多的候选名单，由于该名单，因此称为长名单。（二）短名单 定好长名单后，根据掌握的公司资料，审查若干因素，从长名单中筛选出技术水平高和经验丰富的工程咨询单位若干家，这时形成的名单就是短名单。（三）确定短名单时应考虑的因素和条件1咨询单位完成的类似项目的工作经验；2咨询单位在项目所在的类似地区的工作经验；3咨询单位的技术水平和综合实力。招标人或代理机构对投标人的资格预审应本着公平、公正的原则进行，凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标，不得以任何不合理的条件或者歧视性规定，限制、排斥资格

8、预审合格的潜在投标人参加投标。开标、评标与定标四、开标、评标与定标（一）开标开标应当在投标人须知中规定的时间和地点进行，并邀请所有投标人出席。开标前应保证投标文件的保密性。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关专家共五人以上单数组成，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会专家，应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国家发展和改革部门、其他相关行政主管部门或者招标代理机构、甲级工程咨询单位专家库内相关专业的专家名单中确定，一般采取随机抽取方式确定。（三）定标经过评定委员会确定的中标候选人

9、中排名第一的被首先邀请参加合同谈判并签订合同。如与排名第一的咨询单位放弃中标，或者中标无效，或者因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，招标人可以邀请排名第二的公司进行，以此类推。招标人应当在接到评标委员会书面报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。招标人应当自确定中标人之日起，在15日内向有关行政监督管理部门提交招标投标的书面报告。（四）评标、定标过程保密与延长评标、定标过程应当严格保密。评标、定标工作应当在投标人须知规定的投标有效期内完成。如不能按期完成，招标人应当通知所有投标人延长其投标有效期。

10、拒绝延长投标有效期的投标人，有权撤回其投标文件，收回其投标保证金。五、评标标准与方法招标人可以根据他对咨询服务质量、服务费用的具体要求，选择咨询项目评标标准和方法。通常采用的评标标准与方法包括：质量成本评估法，质量评估法，固定预算评估法，经评审的最低投标价法等。(一)质量成本评估法质量成本评估法，适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。质量成本评估法的具体步骤是：1.评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决；2.组织财务建议书开标会；3.将技术建议书和财务建议书的得分分别加权求和，得出

11、投标文件的综合分数。财务建议书权重不超过20%，技术建议书权重不低于80%。4.按照投标人的综合得分由高到低进行排队，从中推荐综合分数排名第一的投标人为首位中标候选人。(二)质量评估法质量评估法适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项目。采取这种方法的时候，应首先评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决。在与排名第一的投标人进行谈判时其财务建议书才被拆封、宣读，只作为谈判的内容之一。咨询费用的高低不作为是否中标考虑的主要依据。(三) 固定预算评估法固定预算评估法适用于费用预算准确、固定的常规性咨询服务项目。这种评

12、标方法要求首先评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决。财务建议书中不超过预算的选择技术建议书最靠前的。(四)经评审的最低投标价法经评审的最低评标价法适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务项目。首先评审技术建议书，技术建议书总分达不到最低合格分75分，或采取其他评分标准，总分低于满分75%的技术建议书将被否决。根据招标文件中规定的评标报价调整方法，将所有投标报价调整为评标价，从中推荐评标价最低的投标人为首位中标候选人。【2008年真题】工程咨询服务招标如果采用质量成本评估法评标，其技术建议书权重不应低于（）。A

13、60% B70%C80% D90%【答案】B 六、合约谈判与签约招标人向中标人发出中标通知书，邀请其就合同文件及相关事宜进行谈判。合同谈判不得改变委托服务范围、技术建议书、财务建议书的实质性内容。咨询服务合同文件组成及其解释顺序如下：(一) 协议书（含补充协议）；(二) 中标通知书；(三) 合同专用条件；(四) 合同通用条件；(五) 委托服务范围；(六) 技术建议书；(七) 财务建议书；(八) 其他技术文件与资料。中标人应当在发出中标通知书后三十日内，与招标人完成谈判并签订合同。招标人应当在与中标人签订合同后五个工作日内，向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补

14、偿的，也应在此期限内一并给付。试卷名称：工程咨询概论精讲班第26讲作业卷开始时间：2009-11-11 9:34:47结束时间：2009-11-11 09:34:50答题时间：150分钟考生耗时：00:00:3试卷总分：150通过分数：75考生姓名：gzcdc1考生成绩：0标准题得分：0手工题得分：0评分方式：自动通过考试：未通过考试评语：详 细 情 况窗体顶端一、单选题:1、信息系统主要指以计算机进行信息处理为基础的（ ）系统。A计算机 B网络C人机 D用户 A B C D 你的答案： 标准答案：c本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点

15、是信息系统定义。2、根据系统的组成特点和逻辑功能划分，信息系统一般的层次结构不包括（ ）。A基础环境层 B系统恢复层C网络基础层 D业务应用层 A B C D 你的答案： 标准答案：b本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是信息系统一般的层次结构。3、网络基础层不包括（ ）。 A数据库系统 B传输系统C硬件资源系统 D硬件资源的管理系统 A B C D 你的答案： 标准答案：a本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是网络基础层形式。4、工程咨询决策支持系统中的辅助工具不包括（ ）。A

16、在线分析工具 B离线分析工具C数据挖掘工具 D专家系统 A B C D 你的答案： 标准答案：b本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是工程咨询决策支持系统中的辅助工具形式。5、人力资源管理包括（ ）。A经理和员工管理 B咨询专家和经理管理C咨询专家和员工管理 D员工管理 A B C D 你的答案： 标准答案：c本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是人力资源管理内容。6、目前世界银行等国际金融组织等国际金融组织，大都要求采用（ ）方式选择咨询专家。A公开招标 B邀请招标C直接委托

17、D非招标方式 A B C D 你的答案： 标准答案：a本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是招标形式、特点及适用范围。7、我国相关文件规定，需要招标的工程咨询服务项目建设条件手自然因素限制，如采用公开招标将影响项目实施时机的，可以采用（ ）方式选择咨询单位。A直接委托 B竞争性谈判C邀请招标 D框架合同 A B C D 你的答案： 标准答案：c本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是邀请招标适用条件。8、如果招标人或其代理机构需要对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，则应在招

18、标文件要求的提交投标文件截止时间至少（ ）前，以书面的形式通知所有招标文件的投标人。A15日 B30日C10日 D两个月 A B C D 你的答案： 标准答案：a本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是重要数字。9、咨询项目公开招标，通过招标公告征求有投标意向、与咨询任务专业要求对口的咨询单位参与竞标，形成的名单成为（）。短名单长名单投标候选人投标资格候选人 A B C D 你的答案： 标准答案：b本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是长名单定义。10、在使用质量成本评估法评审咨询

19、服务项目时，其投标文件的综合分数中，财务建议书权重最高不超过（ ）。A20% B30% C15% D25% A B C D 你的答案： 标准答案：a本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是重要数字。11、公开招标的评标标准与方法中，（ ）适用于费用预算准确、固定的常规性咨询服务项目。A质量成本评估法 B质量评估法C固定预算评估法 D经评审的最低投标标价法 A B C D 你的答案： 标准答案：c本题分数： 6.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是公开招标的评标标准与方法。二、多选题:12、系统管

20、理功能主要有（ ）。A数据恢复备份功能 B系统查询C系统维护 D系统更新E系统防御 A B C D E 你的答案： 标准答案：a, c本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是系统管理功能。13、工程咨询信息化建设目标包括（ ）。A提升工程咨询业务管理水平 B实现专业信息的收集、加工、共享等的统一管理C实现以客户为中心的客户关系管理 D提升工程咨询单位的综合实力E提升内部人力资源、外部专家资源的优化管理 A B C D E 你的答案： 标准答案：a, b, c, e本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分

21、解析：本题考查的知识点是工程咨询信息化建设目标。14、工程咨询信息化的应用范围包括（ ）。A工程咨询业务管理系统 B工程咨询专业信息管理系统C信息收集自动化 D工程咨询决策支持系统E办公自动化系统 A B C D E 你的答案： 标准答案：a, b, d, e本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是工程咨询信息化的应用范围。15、专家系统由（ ）构成。A知识分类子系统 B知识获取子系统C咨询解释子系统 D知识库E推理子系统 A B C D E 你的答案： 标准答案：b, c, d, e本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所

22、以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是专家系统构成。16、工程咨询公开招标程序采用公开招标方式的招标文件应包括（ ）。A招标公告 B投标人须知C资格短名单 D委托服务范围E评标标准 A B C D E 你的答案： 标准答案：a, b, d本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是招标文件。17、招标人编制的“委托服务范围”时期要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件。其主要内容包括（ ）、咨询项目的目的、目标；咨询项目所需的服务、调查及数据等内容。A咨询项目背景材料B咨询项目的工作范围C客户和咨询单位各自应尽的职责D招标项目的内容

23、、规模和资金来源E对投标保证金的要求 A B C D E 你的答案： 标准答案：a, b, c本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是“委托服务范围”时期要求咨询单位完成的咨询任务的文件。18、在公开竞争招标中，确定资格预审短名单时考虑的主要因素和条件包括（）。咨询单位相应咨询专家的数量咨询单位完成的类似项目的工作经验咨询单位在项目所在的类似地区的工作经验咨询单位的技术水平和综合实力咨询单位所提供的投标文件水平 A B C D E 你的答案： 标准答案：b, c, d本题分数： 12.00 分，你答题的情况为 错误 所以你的得分为 0 分 解析：本题考查的知识点是确定资格预审短名单时考虑的主要因素和条件。窗体底端