市（县）域生态环境功能区划分理论和方法初探——以福清市生态环境功能区划为例

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1、市（县）域生态环境功能区划分理论和方法初探以福清市生态环境功能区划为例第32卷第2期2007年2月环境科学与管理ENVIRONMENTAJLSC皿NCEANDmNAGENTVoL32No.2Feb.2oo7文章编号:16731212(2007)02015804市(县)域生态环境功能区划分理论和方法初探以福清市生态环境功能区划为例何国强(福清市环境保护局,福建福清350300)摘要:地区经济和社会的高速发展,给区域的生态环境造成巨大的生态压力,成为影响地区可持续发展的制约因素.生态环境功能区划是根据生态环境要素特征,生态服务功能空间分异规律及生态承载力,将一个区域划分为不同生态环境功能区的过程,

2、是生态市(县)建设规划的重要组成部分.本文以生态承载力理论为生态环境功能区划技术基础,分析探讨了市(县)域生态功能区划的主要功能和需要解决的核心问题,并以福清市为例探讨了生态环境功能区划的实际应用方法,供读者商榷.关键词:生态承载力;生态环境;功能区划;福清市中图分类号:X32文献标识码:ADiscussionontheMethodandTheoryoftheCountyEcologicalFunctionDistricts,BasedontheFuqingCity,FujianProvinceHeGuoqiang(EnvironmentalProtectionBureauofFuqingci

3、ty,Fujian350300,China)Abstract:DistrictEcoSystemwasdestroyedseriouslywiththefastdevelopmentoftheeconomyandsociety.Ithasbeentherestrictivefactorofthesustainabledevelopmentofdistrict.EcologicalfunctiondistrictsWaSaprocesswhichtheareawasdividedintoSomedifferentdistrictsbasedontheecologicalcharacteristi

4、c,servicefunctionandecologicalcarryingcapacity.Wediscussedthemainrolesandthekeyissuesofthecountyecologicalfunctiondistrictsaccordingtothetheoryofecologicalcarryingcapacity.Intheotherhand,wecarriedoutthepracticeinFuqingCounty.Keywords:ecologicalcarryingcapacity;ecologicalenvironment;functiondistrict;

5、Fuqingcity刖吾随着中国经济和社会的高速发展,环境,资源,人口问题日益严重,建立一个社会,经济和自然生态的新型复合生态系统,促进国民经济和社会健康持续,协调发展已经成为中国社会面临的一个严峻的课题.生态省建设就是在这种历史背景下提出的,并在中国开始起步.生态省建设是在卫生城市,园林城市,环保模范城市,农业生态示范区,生态工业园区等基础上形成的更高一级,更复杂的复合生态系统.它包含的区域更广阔,人口更多,自然地理环境更复杂,是一个开发的,动态的发展模式.中共福建省委,省政府2004年颁发了福建生态省建设总收稿日期:2006一l123作者简介:何国强(1968一),男,福建福清人,毕业于湖

6、南大学,现任福建省福清市环境监理所所长.?l58?体规划纲要,省内各市(县)正进人开展生态市(县)建设规划的编制工作.生态环境功能区划是根据生态环境要素特征,生态服务功能空间分异规律及生态承载力,将一个区域划分为不同生态环境功能区的过程,是生态市(县)建设规划的重要组成部分L2.本文以福清市生态环境功能区划为例,提出市(县)生态功能区划分过程中的基本技术要点和方法,以期为地区的生态保护建设规划提供参考.1生态环境功能区划理论基础和技术方法生态环境功能是指生态系统及其生命过程中维持人类生存条件,保证区域生态安全和促进社会经济发展等方面所产生的效能和作用,国内外学术界统称为"生态服务功能

7、".生态环境功能主要包括水源涵养,水土保持,维持生物多样性等功能.一个生态环境功能区具备多种功能,其主导功能是维护区域生态安全,是生态环境功能区划的依据.辅助期何国强州县)域生态环境功能区戈IJ分理论和方法初探一以福清市生态环境功能区划为例Vo1.32Nn2Feb.200r7功能是指其与主导功能相伴而存的生态功能,在建设和保护过程中必须服从主导生态环境功能的需要.生态承载力理论是生态功环境能区划的理论基础,它反映出一个区域资源,环境,生态状况对社会经济发展水平的支撑强度和可承载的人口数量,取决于生态弹性力和生态恢复力.其各自包含的内容如图1所示.图1生态承载能力内容图2市(县)域生态

8、环境功能区划解决的核心问题市(县)域生态环境功能区划是在区域生态环境现状调查和省级生态环境功能区划基础上,根据市(县)域内生态环境要素的地域分异特征,生态景观特性和生态服务功能的空问分布规律,按生态环境功能类型划分出不同的生态功能小区,为制定市(县)域生态环境保护和建设规划,维护区域生态安全,以及促进区域社会,经济和生态环境协调可持续发展提供科学依据,为区域生态管理和监控提供信息和手段.因此,作为市(县)级的区域生态环境功能区划,其核心要回答以下几个方面的内容:(1)区域在省级生态环境功能区划中所处的位置;(2)地区生态系统类型的结构及其空问分布特征;(3)区域主要生态环境问题及其成因分析;(

9、4)评价生态自然属性和社会属性的协调性,明确生态服务功能对区域社会经济发展的作用;(5)识别生态环境敏感性的分布特征与生态环境高敏感区;(6)提出区域生态环境功能区划方案,明确各生态功能区的服务功能和社会功能,制定生态环境建设保护目标,任务和对策.3福清市生态环境功能区划案例分析3.1福清市主要生态环境问题及其成因分析3.1.1水资源匮乏已经成为制约当地经济,社会发展的瓶颈.由于福清市境内河流短促,一泻人海,几乎没有人境水资源,降雨量分配不均,人均占水资源量1159立方米,只有全省人均占有量的1/4,自古以来就是福建省缺水严重的地区,水资源匮乏和环境保护是福清市生态环境建设面临的最主要的问题.

10、3.1.2沿海岸线开发和滩涂,湿地保护矛盾日益突出.福清市地处福建中东部沿海,海岸线曲折,兴化湾内的江阴港区,牛头尾,万安等海岸线均具备建设深水港区的优越地理条件.福清湾,兴化湾,海滩海峡近岸滩涂,浅海养殖区是福建省历史上良好的海产地.随着海岸线开发力度的不断加大,岸线开发和滩涂资源和海洋生态保护的矛盾日益突出,已成为福清市生态市建设需要解决的主要矛盾.3.1.3环境基础设施建设相对滞后,造成近岸海域污染和农村生态功能退化.据统计,2004年福清市城镇生活污水排放量1624多万吨,工业废水排放量1150万吨.由于污水处理厂及其配套管网建设严重滞后,港口,城镇工业污水排放,城乡居民生活污水以及农

11、村面源污染造成水质下降,水体功能散失,降低了区域地表水体和近岸海域生态系统的自修复能力.3.1.4据统计,2004年全市固体废物产生量lO.35万吨,其中城市生活垃圾产生量4.95万吨,由于固体废物收集转运系统不完善,处置场设计不规范,垃圾只通过简单填埋,没有经过无害化处理,垃圾渗滤液污染附近水体,农村生态环境面临严峻挑战.3.2生态环境功能区划分根据生态环境功能区划技术方法和基本任务,将福清市陆域和近岸海域国土按照其生态环境功能服务类别划分为9个生态功能区,如图2所示,现就各小区生态特征和生态建设说明如下:.159.期何国强.市(县)域生态环境功能区划分理论和方法初探一以福清市生态环境功能区

12、划为例V0L32N0.2Feb.2oo73.2.1功能区图2福清市生态功能区划简图福清西北部水源涵养与水源保护生态环境件,年平均降雨量为1400ram1500mm,属温和多水该区域内丘陵分布广泛,成为该境内地形的主体.由于古代地质升沉变化,形成一个自西北向东南的大自然倾斜斜面.西部水源涵养区是福清市生态公益林建设重点区域,涉及渔溪,新厝等镇,以天然林和天然残次林为主.境内原生植被以壳斗科为主的常绿阔叶林顶极群落,由于长期过渡开发,绝大部分常绿阔叶林被马尾松,衫木等针叶林取代.植被主要建群种有:松科,衫科,壳斗科,山茶科,金偻梅科,豆科,冬青科,樟科,漆树科,竹亚科等,属于国家一,二级保护的树种

13、有樟树,南方红豆杉,桫椤,三尖杉,福建柏,银杏,江南油杉等,主要分布在各自然保护小区中.区内东张水库,库容1.99亿m,是福清市重要饮用水源地,也是向城市规划区,东南部缺水地区输送饮用水水源和工农业用水.主导功能:水源涵养功能,饮用水源.辅助功能:水禽,鸟类和其它动物和珍惜植物栖息地,生态旅游环境,城镇视域景观.生态建设重点:保护东张水库饮用水源地,重点解决附近乡镇村落居民生活废水治理和固体废物无害化,畜牧场粪便处理问题和农业面源污染的控制及减少问题,加强生态公益林建设,改善树种结构,提高流域汇水区的水源涵养能力.3.2.2福清北部农业和低山丘陵土壤侵蚀与石漠化敏感生态环境保育生态环境功能区本

14、区农业气候属中亚热带气候带,年平均温度18qC19qC,1OqC积温4000qC4500oC,热量资源较多,无霜期300天320天,基本具备三熟条.160.区和温暖适水区.区内土壤受居民生活污水污染较少,受化肥农药面源污染较轻,可作为生态农业建设的重点区域.本小区地貌是以侏罗系火山凝灰岩和凝灰质熔岩为主的侵蚀低山和丘陵,山体海拔高度400m500m,山顶部相对平缓,山坡陡峭.因植被覆盖不足,且土层瘠薄,历史上曾经是重水土流失区,属于土壤侵蚀和石漠化的敏感区.主导功能:农业生态和敏感环境生态保育.辅助功能:景观生态,水库和境内河流集水区的水源涵养区,农业生态.生态保育重点:全面封山,继续植树造林

15、,提高森林覆盖率,在条件好的地方,逐步改善树种结构,提高常绿阔叶林比例,防止水土流失和石漠化.生态建设重点:发展优质高效生态农业,特别是大面积的无公害食品和绿色食品生产,加工.3.2.3福清中心城镇与工业环境生态,污染物消纳生态环境功能区该区位于福清中北部,地形上属平原地带,地势平坦.该区历来是福清的政治,经济和文化中心,人口密集,经济发达.区内工业企业十分发达,融侨经济技术开发区,洪宽工业村的合计规划面积28平方公里,已开发2O平方公里,现拥有企业298家,2004年实现产值360亿元.主导功能:城市生态.辅助功能:城镇交通干线视域景观,污染物消纳,农业生态,旅游生态.生态保育和建设方向重点

16、:多源性水污染治理和监控;有规划,有步骤地建设生态城市和生态工业区.3.2.4福清中部农业生态环境功能区期何国县)域生态环境功能区划分理黼方法初探一以榀滑市生态环境功能区划为例Vol_32No.2Feb.2O07本区属南亚热带气候带,年平均气温>19(2,l0oC积温4750oc,年降雨量1200ram1400mm,无霜期>320天.相对湿度>80%,属湿润和半湿润区.属温热适水区,是热带,亚热带生物生长的适宜区.本区最适宜喜温喜湿的水稻,甘蔗等作物生长,具备荔枝,龙眼,枇杷等亚热带果树生长的气候条件.土质中壤到轻壤,肥力较高,土壤呈微酸性到中性或微碱

17、性,耕层厚度13em一16em,耕性良好.本区属缺水区,但是属东张,建新两个大型水库及天宝坡引水工程水利受益区,还有渔溪,迳江淡水补充水源.主导功能:农业生态.辅助功能:城镇景观生态,城镇生态,沿海防风固沙.生态建设方向重点:发展优质高效的生态农业,特别是大面积的无公害食品和绿色食品生产和加工.3.2.5福清中东部城镇与工业环境生态功能区本小区包括龙田镇中心城镇.地形主要为滨海平原.区内人口密集,商贸业较发达,乡镇企业有较强基础,是龙高半岛的地区性交通枢纽,龙田军用机场在其东南侧.规划性质为以商贸,轻型加工业为主的滨海城市.主导功能:城镇生态.辅助功能:农业生态.生态建设重点:生态城镇与工业区

18、规划和建设,乡镇企业污染和农业面源污染的治理和控制.3.2.6福清西南部环江阴半岛港口环境与污染物港区消纳生态功能区江阴壁头港区从壁头角西南起至牛屿深槽长l0公里,宽1公里一3公里,水深达l0米一18米,是中国优良的深水港区之一,港区水深,水域宽阔,可建l0个20万吨以上泊位.避风条件极佳,港区与航道无淤积,陆域广阔,建设用地良好,具备建设临海型重工业区的区位条件.环江阴半岛区域人口密集,密度在3000人/平方公里以上,可作为深水港区后方腹地经济带发展.主导功能:港口污染物消纳和港域生境.辅助功能:污染物消纳.生态建设重点:防止船舶和港口工业区污染对江阴港内海养殖的污染和影响,加快污水处理设施

19、的建设.3.2.7福清龙高半岛东南部沿海防风固沙与石漠化防治生态环境功能区该区域位于龙高半岛东南部,地势徐缓,以低丘和沿海平原为主,约占全市山地的总面积30%,区域内年均降水量只有1100毫米左右,蒸发量大(13O0mm一1400mm);风速高(年平均风速5m/s一6m/s),风力达8级以上的大风日数年平均有85天左右,是历史上较为严重的风沙危害区和水土流失区.主导功能:敏感环境生态保育.辅助功能:农业生态.生态建设重点:完善防风固沙林体系,优化树种结构,提高林分稳定性.作为水土流失重点治理区,加快水土流失治理步伐.32,8福清湾龙江口海域污染物港区消纳和海域水产养殖生态环境功能区龙江口为福清

20、最大的地表径流龙江与海水的交汇口,由于龙江绝大部分径流被东张水库所截留,迳流量很小,流速缓慢.福清市工业企业的废水和城镇生活污水,大部分未处理达标而直接排放附近的沟或溪,汇人龙江干流,并最终排人福清湾,该区域为福清市城镇和工业污染主要消纳区;沿海滩涂水产养殖的面源性污染等都直接影响到福清湾海域的水质.主导功能:港口污染物消纳和港域生境.辅助功能:污染物消纳.生态建设重点:工业企业的污染治理达标排放,加快城镇生活污水处理设施的建设.此外,福清湾滩涂底质以沙为主,是花蛤,溢蛏,紫菜的主产区.主导功能:水产养殖.辅助功能:污染物消纳.生态建设重点:根据养殖容量合理布局养殖品种和数量,控制养殖密度,防

21、止养殖自源污染;严格控制周边污染物排放,保护养殖区生态.3.2.9兴化湾渔业养殖与旅游环境生态环境功能小区兴化湾海面广阔,江阴半岛南部至南日岛西南的南日水道,水域宽阔,水深l0米一28米.海洋生物资源丰富,苗种充足,具备良好的海水养殖条件.主导功能:渔业养殖和海滨旅游区.生态建设重点:根据养殖容量合理布局养殖品种和数量,控制养殖密度,防止养殖源污染;严格控制周边污染物排放,保护养殖区生态,保证海水水质符合养殖标准.4结论生态功能区划是根据区域生态环境要素,生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律,将区域划分为不同生态功能区的过程.县域生态功能区划得理论依据是生态承载力理论,通过对区域内生态现状,生态特征,环境质量,污染排放情况的调查,评价生态自然属性和社会属性的协调性,明确生态服务功能,识别生态环境敏感性的分布特征与生态环境高敏感区是县域生态功能区划的基本任务.生态功能区划对于维护区域生态安全和资源合理利用,优化功能业生产布局,为环境管理部门和政府决策都具有重要的实践意义.参考文献:1杨朝飞.全国生态示范区建设规划编制培训教材M.北京:中国环境科学出版社,2000,35,910.2关琰珠,朱鹤键.区域生态环境建设的理论与实践研究M.北京:中国环境科学出版社,2003.3杨志峰,等.城市生态可持续发展规划M.北京:科学出版社,2004.?161.