南京车改方案实施细则

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1、南京车改方案实施细则 新年伊始，全国多地接连发生出租车停运。对于出租车 行业垄断， 连日来， 新华社和人民日报等央媒多次发文炮轰。 昨日，新华社再次发文，细数垄断“三宗罪” ，力挺用好现 在极大冲击传统出租车行业的“专车服务”这条“鲇鱼” 。 文章还引用 30 年前小岗村撬动农村改革，呼吁啃下出租车 改革硬骨头。 继 1 月 4 日辽宁沈阳、浙江东阳爆发出租车集体停运 事件之后，最近几天，江苏南京也出现出租车司机大规模的 怠工、停运现象。 每月七八千元的“份子钱”成为停运抗议的主要矛盾 点。在经过南京高铁站、 南京火车站等多地的聚集或停运后， 1月 9日，四名参与停运的出租车驾驶员代表与南京官

2、方进 行了“对话” ，他们提出包括降低“份子钱” 、提高起步价等 7 点要求。 对于这 7 点要求，一名南京市交通主管部门的官员告 诉早报记者，这些诉求“有些是合理的” ，政府应予研究并 尽快出台方案。不过， “出租车价格是由市场决定的，驾驶 员通过劳动获得报酬， 当付出和获得不对等时， 就会有抱怨。 9 日下午，南京市交通局在其官方微博“ 南京交通发 布”上发布对停运事件的回应： “近期市交通、物价等部门 已组织开展出租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承包费、 全天候双计费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启 动相关法定程序。 ” 连日来，新华社和人民日报等央媒多次发文炮轰出租 车行业垄

3、断。 昨日，新华社再次发文， 细数垄断 “三宗罪”， 力挺用好现在极大冲击传统出租车行业的“专车服务”这条 “鲇鱼”。文章还引用 30 年前小岗村撬动中国农村改革浪潮， 呼吁有关部门啃下出租车改革这块硬骨头。 出租车“包围”车站机场 1月 8日下午起，百余辆“大黄蜂” （南京市民对出租 车的昵称 ） 向南京高铁站 （ 南京南站 ） 聚集，一度将南站“包 围”，随后蔓延至南京火车站、禄口机场、小红山汽车客运 站等地。当晚，网络及社交媒体上开始流出 “9 日全面停运、 聚集南京市政府门口抗议”等。 9日 9点多，早报记者在南京市政府附近看到： 通往南 京市政府的多条主要交通干道北京东路、太平北路，

4、均实施 了交通管制。每个红绿灯处，都至少有 3 名交辅警等人士在 执勤，不允许未载客的出租车驶入接近市政府的区域。至于 南京市政府门前马路，则禁止所有出租车通行。 在南京火车站、南京南站的出租车停靠点，偌大的区 域内几乎看不到出租车的影子，往日乘客排成长队候车的场 景也不复存在，零零星星的乘客焦急地等待着出租车。半个 小时过去了，早报记者仍没有看到一辆出租车前来。 “今天出租车停运，最好去坐地铁或者公交吧。 ”执勤 的车站综合管理办工作人员不停地向乘客解释。 一些“黑车”则趁机坐地起价、肆意拉客，原本从南 京火车站到南京新街口附近， 不足 30 元的打的费， “黑车” 出口就喊到 100 元、

5、150 元。 “份子钱高只得卖命干” 出租车司机的停运是有风险的。 “我是冒险来参加的。 ”一名参与停运的出租车司机前 天向早报记者展示了其所在出租车公司发给驾驶员的短信， “参与没有被批准的群体集会是违法行为，将按违约处理” 这名的哥还称， “ （公司）威胁我们，如果参加的话，交 给公司的 2 万多块钱押金就退不回来。 ” 尽管面临出租车停运造成的收入损失和公司可能给予 的经济惩罚，仍有多名的哥表示，参与停运实为“无奈”之 举。 “连续行驶 4 个小时以上就算疲劳驾驶，我们有些司 机一天最多的要工作 15 个小时，这都多少个疲劳驾驶 了?”一位许姓驾驶员称，因为出租车承包金太高，才不得 不如

6、此卖命工作。 南京城区的 1 万多辆出租车中，普通的出租车驾驶员 每月要向出租车公司缴纳约 7000 元的租车承包金和挂靠、 管理费等 （ 俗称“份子钱” ） ，中高档车的每月“份子钱”则 在 9000 元左右。早报记者搜索公开报道，北京和广州的一 些出租车，每月的“份子钱”约在 5000 元。 “扣掉上交给公司的份子钱 ，我们每个月收入只有 四五千元，现在物价飞涨，基本生活都有问题。 ”许多罢运 的出租车司机提起“份子钱”都极为不满。 目前，南京出租车的起步价分 3 个档级，普通出租车 为 3 公里 9 元，中档出租车 （ 包括纯电动出租车 ） 为公里 9 元， 英伦出租车为 2 公里 9

7、元。上面 3 个档级，除纯电动出租车 外，均加收 1 元燃油附加费。 部分司机不满对话结果 停运出租车司机最终直接“面对面”地向市政府表达 了诉求。 1月 9日上午，早报记者看到， 无法开车驶入市政府沿 线路段的出租车司机，纷纷步行前往南京市政府门前聚集。 当天 12 点左右，四名出租车驾驶员代表与南京官方在 南京市政府大院内展开了对话、 “谈判”。据了解，参与谈话 的是包括南京市客运管理处、南京市交通局、南京市物价局 和南京市政府在内的相关主管部门。 四名代表提出了 7点要求：降低“份子钱” ;要 24 小 时双计费 ; 超过 10 公里或 15 公里加返程费 ;打击黑车、专车 ; 起步价提

8、高 ; 错时交接班 ;降低公司罚款。 当天下午 2 点左右，与政府部门对话的一名出租车驾 驶员代表回到了信访大厅，向等待中的其他司机们介绍了 “谈判”情况。早报记者在现场听到，出租车驾驶员提出的 上述 7 点诉求中，“交通部门表示，对前 5 项要求将展开调 研，一个季度 （3 个月） 内给大家一个结果。 ” 不少司机询问，相关部门有没有明确承诺答应哪项要 求?代表们表示。“没有，只是说 3 个月内肯定会有答复” 。 对此，大部分司机表示不满， “这不等于没回复吗 ?! ”“到时 候降 1块钱的份子钱 ，也可以说降了 !” 一名参与“谈判”的代表告诉早报记者， 这次向政府 部门提出诉求，他个人不

9、抱乐观态度。 “比如说份子钱 相关部门一直对我们说，综合各项成本，七八千元的份子 钱不算太高。另外，对滴滴、快的专车， （ 南京市 ） 交通部 门也说，从现有规定，一刀切、完全取缔的可能性不大，但 对私家车挂靠会加大查处力度。 ” 有司机表示要继续停运 由于未得到满意答复，一些司机表示，要继续停运， 向政府主管部门施压。还有出租车司机呼吁，大家的心要齐 一点，“不能我们这边谈判，那边还有人在做生意” 。有激动 的司机甚至冲到北京东路，拦截正在载客的出租车，并发生 争执。 9 日下午 2 点半左右， 聚集在市政府门口的出租车司机 陆续离开 9 日下午 3 点半左右，“ 南京交通发布” 发布了对该

10、市 停运事件的回应： “近期市交通、物价等部门已组织开展出 租汽车行业调研，对我市出租汽车租赁承包费、全天候双计 费、加收长途返空费等问题正在研究，将适时启动相关法定 程序。” “起步价以及双计费时间的调整，都关系民生，按照 规定要召开听证会， 征求市民意见。 ”据现代快报昨天报道， 交通部门相关负责人表示，针对驾驶员诉求，拟适时召开价 格听证会。 XX 年 4 月，南京曾召开过出租汽车价格听证会。 XX年3月20日起，南京开始了早晚高峰双计费。 对于驾驶员提出的 7 点诉求，一名南京市交通主管部 门的官员回应，这些诉求“有些是合理的” ，政府应予研究 并尽快出台方案。不过， “出租车虽然也是政府管理，但跟 公交车不一样，价格是由市场决定的，驾驶员通过劳动获得 报 酬，当付出和获得不对等时，就会有抱怨。 ”该官员说。 而对于上述矛盾背后的深层原因，前述人士表示“很 复杂”。 实际上，南京出租车停运并非偶然事件。 XX年11月， 南京数千出租车司机卸载滴滴、快的打车软件，以抵制其开 发的“专车”服务