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1、义务教育阶段学生作业统筹管理政策解读为什么要进行作业统筹管理？“减轻学生过重课业负担”是全社会普遍关心的问题。2018年教育部出台了中小学生减负“30条”，提出“严控书面作业总量”“科学合理布置作业”的要求;今年4月教育部下发了加强义务教育学校作业管理的通知，提出了10条作业管理要求；7月中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，专门就强化作业统筹管理提出要求。为贯彻落实党中央、国务院决策精神，切实把义务教育学校作业管理工作落地落实，有效解决学生作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，在充分调研、广泛征求意见的基础上，制定了作业统筹管理通知，
2、探索建立科学有效的作业统筹管理机制，让作业功能回归到诊断学情、巩固知识、反馈教学的本源。作业统筹管理包括哪几方面内容？首先，在作业总量方面。全面压减作业总量和时长，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日书面作业量按照不超过上学日的两倍控制。其次，在作业质量方面。要通过设置分层作业、创新作业类型、加强作业教研、共享优质资源等，全面提高作业质量。最后，在作业指导方面。在校内，学生有不懂的问题，教师有义务去辅导，帮助答疑解惑，指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作
3、业，减轻学生过重作业负担。如何有效控制学生作业总量？一是突出全流程设计。细致分析作业布置的各个环节，设计了年级总量控制、学科合理设计、班级每日会商、学校跟踪反馈的作业统筹管理流程，实现了作业总量控制的闭环管理。二是突出责任到人。明确了各个环节的工作目标和责任主体，赋予年级主任、学科组长和班主任更多的管理职责。三是突出可操作性。作业统筹管理通知提出，“在协调每日作业总量控制中发生争议的，由年级主任统筹协调安排”“责任主体各地各校可根据实际进行调整优化”等，突出了可操作性，便于各地各校在工作中落实。“减量”会不会带来“减质”？“减量”减的是机械的、重复的、无效的作业，减量之后，作业非但不能减质，而
4、是要更加突出作业的针对性、科学性，提高教育质量。作业统筹管理通知要求，学校和教师要根据学生不同情况，科学精准设计作业；创新作业类型方式，让书面作业与体育锻炼、艺术欣赏等有机结合；加强作业教研，提高教师作业设计能力，通过开展作业评选与展示交流、建立优秀作业资源库等方式，提高作业质量。出台作业统筹管理通知就是要求和引导学校、教研部门和教师，及时总结反思、勇于探索尝试、不断改革创新，最终实现既减负又增效这一工作目标。如何确保政策有效落地？一是强调“制度建设”。要求各地各校建立作业总量和质量监测机制、作业校内公示制度、作业管理教师承诺制度等，狠抓制度建设，促进工作落实。二是强调“工作监督”。要求各地各
5、校畅通作业管理问题反映渠道，邀请“两代表一委员”、家委会代表等担任学校作业管理监督员，监督学校制度执行。教育行政部门要通过“四不两直”“双随机、一公开”等方式对学校作业统筹管理情况进行检查，坚决查处作业超时超量行为。三是强调“督导考评”。将作业管理情况纳入教师考核评价并与评先评优挂钩，纳入县域义务教育和学校办学质量评价，作为落实规范办学行为督导检查和责任督学常态化督导的重要内容。对作业管理工作不力、群众反映强烈、造成重大社会不良影响的地区和学校依规依纪依法严肃处理。四是强调“家校协同”。各地各校要采取家长学校、家长会、致家长的一封信等方式，宣传“双减”精神和学校作业管理办法，引导家长丰富孩子课余生活，配合学校落实减负任务，形成育人合力。
义务教育阶段学生作业统筹管理政策解读
