农村社区提升基层党建工作机制实施方案

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1、某某镇农村（社区）提升“168”基层党建工作机制的实施方案一、范围对象全镇各行政村、社区及其党员、干部、各类组织骨干成员。二、工作目标按照“全面推广、重点提升”思路，结合深化创先争优活动，因村制宜，分类指导，不断拓展“168”机制的内涵和成效，努力实现组织目标化、任务项目化、责任岗位化、运行科学化、考评制度化、典型特色化，逐步建立健全以“168”为重点的村级组织目标管理机制，充分发挥党组织领导核心作用，带领各类组织各支队伍合力推进社会主义新农村与和谐社区建设。三、内容步骤通过健全一套党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，完善“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考

2、评奖惩”的六步工作法,充分发挥党组织、村（居）委会、党员队伍、群团组织、结对共建单位和广大群众等各类组织各支队伍的整体作用。具体工作步骤： 1、征求意见，了解民意。 在确定年度目标及决定重大事项前，由村级党组织牵头，采取召开村民代表、户代表或党员座谈会、个别走访、发放征求意见表等形式对年度目标责任和重大事项等广泛征求群众、相关组织等对象的意见和建议。村级党组织将征求收集到的意见建议进行梳理归类、研究分析，作为提出目标和议事决策参考。征求意见情况要以会议记录、表格（参见附件1、2）材料等形式体现。2、议事决策，确定目标。村级党组织在征求意见基础上，提出年度目标及重大事项的初步方案。通过党组织会提

3、议、“两委”会商议、村级党员代表会议或党员大会审议、村民代表大会决议的做法，确定年度目标责任和决定重大事项。年度目标除村级组织建设外，还要将新农村建设、社区建设、人口计生、综治维稳、精神文明、创新社会管理和各级涉及本村（社区）重点项目等中心工作纳入。在确定年度目标及决定重大事项前后，还应及时向镇党委报告和备案。3、任务分解，设岗定责。村级党组织根据各类组织各支队伍的不同功能职责及实际情况，把年度目标进行立项分解，制定项目任务分解表（参见附件3），明确项目任务、完成时限、责任组织、责任人以及镇挂钩部门、挂钩领导等。根据本地实际和工作需要，按照“因事设岗、因需设岗”的原则，设置群众需要、党员干部想

4、要、各类组织骨干能要、能真正发挥作用的岗位，并明确各个岗位的任务要求。在此基础上，引导广大党员、干部和各类组织骨干根据个人的能力、特长、职责等认领岗位，最后由村级党组织研究决定党员、干部和各类组织骨干的具体岗位。4、公开承诺，亮岗履职。村级党组织要组织党员、干部和各类组织骨干根据定岗情况和岗位任务，作出个人履岗承诺，制定党员干部和各类组织骨干成员设岗定责一览表（参见附件4）。同时，将项目目标任务分解表和党员干部和各类组织骨干成员设岗定责一览表等有关内容，通过在党员和村民代表会上通报、村（居）务公开栏张贴和上传至某某镇“168”基层党建网等方式，在一定的范围内公开年度目标任务、亮出岗位承诺，接受

5、群众监督。5、组织实施，共建共促。村级党组织要建立分工负责、沟通协调、现场点评、示范带动、检查通报等制度，由各类组织各支队伍带领村民群众共同抓好年度目标责任的落实；组织个人按照岗位任务和具体承诺，共同推进各项工作的落实。要加强跟踪、督促、指导，及时掌握任务落实情况，协调解决工作中遇到的困难；要通过与各类组织、辖区企业、挂钩部门等开展组织共建、队伍共建、阵地共建，解决部分村（社区）其他组织作用发挥不明显的问题；要通过强化政策扶持、培养经济发展带头人、推行“党组织+合作组织”做法等，解决农民专业合作组织覆盖面不够宽、功能作用发挥不够充分的问题；要通过加强监督、规范选聘、完善考评等，解决部分村（社区

6、）大学生村官、“七大员”管理不到位的问题；要着力整合资源，强化合力，共同带领村（居）民群众抓好年度目标任务落实。6、定期考评，兑现奖惩。村级党组织要坚持注重实绩与群众公认相结合，制定项目落实和个人履岗的具体考评奖惩办法，采取“季度小评、半年初评、年终总评”的方式，加强对各类组织各支队伍落实年度目标责任、党员干部和各类组织骨干履行岗位承诺情况的考评。项目落实和个人履岗考评情况要实行季度公开制度，一般应在每季度第三个月15日前完成并公开，以便广大群众共同督促落实。其中在个人履岗考评方面，村（社区）干部的考评，一般由镇党委结合村级干部季度绩效考评和年度民主评议等实施；其他各类组织、各支队伍成员的考评

7、，一般由村（社区）党组织综合工作实绩和民主测评等情况实施。考评结果作为兑现业绩奖励、评优评先、年终奖惩的重要依据。各村（社区）可根据本村（社区）实际，对考评优秀的对象给予一定的经济奖励。社区提升“168”机制要大力实行“三分三联工作法”（分类征求意见、联席议事决策，分工负责项目、联名公开承诺，分步组织实施、联合开展考评）,积极搭建驻区单位和驻区单位党员参与社区建设的平台，充分发挥驻区单位的共驻共建作用和驻区单位党员的服务奉献作用，形成“五位一体、共建共促”格局。四、工作要求各级党组织要把提升农村（社区）“168”基层党建工作机制作为提升党建科学化水平的一项重要举措，结合基层组织建设年活动，充分

8、发挥各类组织和各支队伍的积极作用，切实抓紧抓好农村（社区）“168”机制提升工作。1、突出重点，务求实效。要坚持抓住重点对象、抓准重要项目、抓好关键环节，来推动、带动村（社区）“168”机制的提升，确保取得实实在在的效果。各镇党委要深入指导帮助村（社区）定好组织目标、抓好设岗定责、推好落实考评，坚持以新农村建设示范村、现代新型社区、党建工作典型村（社区）为重点，把好关键，以点带面，整体推进。各村（社区）要坚持围绕各级重大建设项目、新农村建设项目、民生实事项目、党建工作项目等来确定年度目标任务，注意鼓励、引导党员干部和各类组织骨干成员等重点群体积极参与，带动其他队伍成员和广大群众共同推进各项工作

9、的落实。2、典型带动，营造氛围。镇党委要突出抓好典型培育村（社区）的培育指导，通过召开现场推进会、观摩点评会等形式，充分发挥典型的示范引导作用，不断推动“168”机制提升工作深入开展。各村（社区）要加大宣传，结合季度小评、领导点评、年度考评等工作，大力宣传参与热情高、履岗情况好的先进个人，使各类组织各支队伍和广大党员干部学有目标、赶有榜样，努力营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。3、挂钩联系，强化督查。镇要建立领导挂钩、部门挂钩制度，督促指导村（社区）“168”机制的提升工作。各单位要把延伸提升“168”机制列入实施基层党建项目的内容，采取召开现场会、点评会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对推

10、广提升“168”机制活动的督促检查。镇党委将建立季报制度，各单位要于每季度第三个月25日前将推广提升“168”机制进展情况季报表报送镇组工办。附件：1.征求意见表2.征求意见汇总表3.村（社区）实行“168”机制 年度项目任务分解表4.村（社区）实行“168”机制 年度党员干部和各类组织骨干成员设岗定责一览表5.某某镇农村党组织提升“168”机制流程图6.某某镇社区党组织提升“168”机制流程图7.某某镇农村（社区）党员干部和各类组织骨干成员“设岗定责”流程图- 5 -附件1征求意见表 党支部 填表时间： 年 月 日征求 事项征求 对象一般群众 各级人大代表、政协委员党员 驻区单位村（居）民代

11、表 其他对象群团配套组织负责人 意见 建议注：本表仅供参考，由各村（社区）根据本地实际确定。附件2征求意见汇总表 党支部 填表时间： 年 月 日 事项 意见对象一般群众党员村（居）民代表群团组织负责人各级人大代表政协委员驻区单位其他对象附件3村（社区）实行“168”机制 年度项目任务分解表项目任务责任组织责任人完成时限市挂钩部门镇挂钩部门落实进度年终总结一季度二季度三季度四季度党委会村委会老人协会民兵营妇联团委注：1、“责任组织”一栏由各村（社区）根据实际情况确定；2、每季度对项目任务落实情况进行点评，按好（三星）、中（二星）、一般（一星）进行评价。附件4村（社区）实行“168”机制 年度党员

12、干部和各类组织骨干成员设岗定责一览表岗位名称主要职责领岗人员年度任务履岗情况年终考评负责人具体履职人员一季度二季度三季度四季度村级经济发展岗文明新风示范岗党务村务监督岗社会治安维护岗政策法律宣传岗计划生育协管岗环境卫生监督岗为民便民服务岗注：1、“岗位名称”一栏由各村（社区）根据实际情况确定；2、每季度对个人履岗情况进行点评，按好（三星）、中（二星）、一般（一星）进行评价。附件5某某镇农村党组织提升“168”机制流程图通过健全一套党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实现组织目标化、任务项目化、责任岗位化、运行科学化、成效考评化、典型特色化，充分发挥党组织领导核心作用，带领各类

13、组织各支队伍合力推进社会主义新农村建设。 健全一套机制公开承诺亮岗履职1、村党组织组织党员、干部和各类组织骨干根据定岗情况和岗位任务，作出个人履岗承诺，制定党员干部和各类组织骨干设岗定责一览表。2、村党组织将项目任务分解表和设岗定责一览表，通过在党员和村民代表会上通报、村务公开栏张贴和上传内网等方式在一定的范围内公开，接受群众监督。征求意见了解民意1、在确定年度目标及决定重大事项前，由村党组织牵头，通过采取座谈、听证、走访等形式，广泛听取党员群众、相关组织等对象的意见和建议。2、村党组织将征求收集到的意见建议进行梳理归类、研究分析，作为提出目标和议事决策参考。3、征求意见情况要以会议记录、表格

14、材料等形式体现。任务分解设岗定责1、村党组织把年度目标进行立项分解，制定项目任务分解表。 2、村党组织按照“因事设岗、因需设岗”的原则，有针对性的设置岗位，并明确岗位任务要求。3、村党组织引导广大党员、干部和各类组织骨干根据个人能力、特长、职责认领岗位，最后由村党组织研究定岗。议事决策确定目标1、村党组织提出年度目标及重大事项的初步方案，通过党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议的方法，确定年度目标和决定重大事项。2、在确定年度目标及决定重大事项前后，还应及时向乡镇党委、政府报告和备案。定期考评兑现奖惩1、村党组织制定项目落实和个人履岗的具体考评奖惩办法，采取“季度小评、

15、半年初评、年终总评”的方式，加强对各类组织各支队伍落实年度目标责任、党员干部和各类组织骨干履行岗位承诺情况的考评。2、考评结果作为兑现业绩奖励、评优评先、年终奖惩的重要依据。组织实施共建共促1、村党组织组织各类组织各支队伍围绕年度目标和责任分工，分别制定具体方案，分步抓好组织实施；组织个人按照岗位任务和具体承诺，共同推进各项工作的落实。2、村党组织与各类组织、辖区企业、挂钩部门等联合开展组织共建、队伍共建、阵地共建等活动，形成工作合力，共同促进年度目标任务完成。实 行 六 步 工 作 法发挥八个方面作用党组织领导核心作用村委会组织实施作用党员队伍先锋模范作用群团组织生力军作用农村实用人才服务带

16、动作用专业合作组织协作互助作用老人协会参与帮助作用农民群众主体作用附件6某某镇社区党组织提升“168”机制流程图健全一套机制分步组织实施联合开展考评1、社区党组织领导各类组织各支队伍围绕年度目标和责任分工，分别制定具体方案，分步抓好组织实施；组织个人按照岗位任务和具体承诺，共同推进各项工作的落实。与各类组织、驻区单位、挂钩部门等，联合开展组织共建、队伍共建、阵地共建等“联帮带”活动，形成工作合力，共同促进年度目标任务完成。2、社区党组织制定项目落实和个人履岗的具体考评奖惩办法，采取“季度小评、半年初评、年终总评”的方式，由社区党建工作联席会、驻区单位、群团社团组织负责人以及党员、居民代表等联合

17、对年度目标任务落实情况和党员履责情况作出评议，考评结果作为兑现奖惩、评优评先的重要依据。分工负责项目联名公开承诺1、社区党组织将社区建设年度目标任务分解到各类组织各支队伍，并围绕年度目标任务对党员、干部和各类组织骨干实行设岗定责，制定项目任务分解表和党员干部和各类组织骨干设岗定责一览表。2、通过在党员和居民代表会上通报、居务公开栏张贴和上传至内网等方式，将各类组织各支队伍所承担的年度目标任务与党员、干部和各类组织骨干的岗位职责承诺，向社区居民群众及驻区单位公开。分类征求意见联席议事决策1、在制定社区建设年度目标任务和决定重大事项前，由社区党组织采取座谈、听证、走访等形式广泛征求居民代表、社区党

18、员、驻区单位意见，并将征求收集到的意见建议进行梳理归类、研究分析，作为提出目标和议事决策参考。征求意见情况要以会议记录、表格材料等形式体现。2、通过召开社区居民代表大会、社区党建工作联席会、社区精神文明共建理事会等，讨论确定社区年度目标和重大事项。在确定年度目标及决定重大事项前后，还应及时向街道党工委、办事处报告和备案。2、发挥八个方面作用党组织领导核心作用居委会组织实施作用群团组织生力军作用 社区工作者管理服务作用党员队伍先锋模范作用驻区单位共驻共建作用社区民间组织参与推动作用居民群众主体作用实行三分三联工作法通过健全一套党组织领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实现组织目标化、

19、任务项目化、责任岗位化、运行科学化、成效考评化、典型特色化，充分发挥党组织领导核心作用，带领各类组织各支队伍合力推进和谐社区建设。附件7某某镇农村（社区）党员干部和各类组织骨干成员 “设岗定责”流程图组织履岗党员、干部和各类组织骨干对照岗位任务和具体承诺，切实抓好承诺事项的兑现落实。按需设岗党组织根据本地实际和工作需要，按照“因事设岗、因需设岗”原则，有针对性设置群众需要、党员干部想要、各类组织骨干能要、能真正发挥作用的岗位。因人择岗党组织引导广大党员、干部和各类组织骨干根据个人的能力、特长、职责等认领、确定岗位。承诺亮岗党组织组织党员、干部和各类组织骨干根据定岗情况和岗位任务，作出个人履岗具体承诺，并在一定范围内公开，接受群众监督。科学评岗党组织制定具体考评奖惩办法，采取“季度小评、半年初评、年终总评”方式，对个人履岗情况进行综合考评。奖惩促岗党组织及时将个人季度、年度考评结果在一定范围内公布，向群众公开履岗践诺情况，并奖优罚劣。主题词：党的建设 农村（社区） “168”机制 实施方案 抄送：市委组织部，存档(2)