海南省五指山市城市供水工程项目环境影响报告书

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1、海南省五指山市城市供水工程项目环境影响报告书 (简本)委托单位：五指山水务有限公司评价单位：海南环境科技经济发展公司2013 年3月一、 建设项目概况（一）建设项目概况、地理位置、建设内容与规模、建设背景、评价目标及与周围环境关系（1）项目概况海南省五指山市城市供水工程为五指山市城市供水工程，属于新建项目，由五指山水务有限公司建设。（2）建设项目地理位置项目建设位于海南省五指山市，其中取水口、净水厂、管线分布的位置如下。水口位置：两个取水口，分别为五指山市南圣河上游支流五指山河永忠村河段(近期建设)及七指岭河同甲村河段（远期建设）。五指山河取水口坝址距五指山河、南圣河和七指岭河三河交汇处上游约

2、1.5km 处，七指岭河取水口坝址距七指岭河与五指山河交汇处上游约1.0km 处。净水厂位置：五指山市南圣镇牙南村东南面的侧缓坡高地上，与牙南村相距250m。管线布设：管线布设基本沿着南圣河南岸的水南线公路边侧行走，其市政接入口位置位于红星学校附近200m。项目建设地点及布设位置详见附图1。（3）项目建设背景现阶段五指山市居民生活、生产用水及周边居民、工业用水主要由太平和南圣两座水厂供水，自来水总供水规模为1.5万m/d，其余周边村镇为简易方式供水，水源为山泉水，最高日供水量1.5万m，日不均衡系数为1.43。太平水厂已不能满足五指山市主城区的需水，而南圣水厂的水质又难以保证，严重影响了居民生

3、产、生活秩序和生活质量，也制约了五指山市发挥地区资源优势、加快地区发展的步伐。根据预测，到2015年需水量将达到2.5万m3/d，为现状用水量的两倍多，2020年需水量将达到5.0万m3/d，五指山市供水现状已不能满足五指山市城市发展及居民生活的需求，由此提出五指山市城市供水工程项目的建设，其建设是十分必要。（4）评价范围与评价内容评价范围：项目的评价范围为五指山河及七岭河两处取水口，沿着水南线公路到净水厂，然后再到市政接入口处（海榆中线五指山市红星学校附近）。评价内容：评价的内容以按供水规模3.0万m3/d的基础之上，对近期、远期的工程内容进行评价。（5）项目与周边环境关系项目输水管线沿线两

4、侧各200m范围内的村庄居民点、学校、重要的公共设施，项目沿线分布的主要环境敏感保护目标见附图2。（二）建设内容、规模和投资（1）建设内容工程建设内容：取水工程（包括溢流坝、取水泵站、管理房）、净水工程（净水厂）和输配水干管工程，以及配套电气和自动控制。（2）建设规模工程总供水规模为3万m3/d，近期2015年供水规模1.5万m3/d，远期2020 年新增1.5万m3/d。近期与远期的建设工程具体内容见下表1。表1具体建设工程内容表工程内容近期工程（2015年）远期工程（2020年）备注工程供水规模1.5万m3/d1.5万m3/d3万m3/d（总规模）取水口工程五指山河取水口工程七指岭河取水口

5、工程两个取水口输水管道3万m3/d规模工程净水厂基建3万m3/d规模工程污水处理规模1.5万m3/d处理设备1.5万m3/d处理设备两组设备排泥水处理系统土建3万m3/d规模工程（3）项目投资工程总投资为22302万元，其中工程投资18927 万元，其他费用3375万元，建设用地征地及补偿费用2414.46万元。（三）产业政策及规划相符性、水资源论证与项目选址（1）产业政策及规划相符性项目为城市供水工程，属于基础设施建设项目，按产业结构调整指导目录（2011年本），项目属于国家鼓励类中二十二、城市基础设施之“9、城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”，因此，项目符合国家产业政策。项目建设为

6、五指山市提供干净卫生的生活饮用水，是以社会效益为主、公益性强的乙类项目，项目建设项目符合国务院印发的水利产业政策（国发199735号）的水利产业政策。净水厂厂址选址在五指山市南圣镇的牙南村东南面的坡地上，根据五指山市南圣镇的土地利用总体规划（20062020）（附图3）中规划用地性质，净水厂的用地性质是属于规划林地，不涉及基本农田，其土地利用现状是牙南村种植的橡胶林、槟榔用地，项目净水厂占用林地或征用林地，应依照规定办理建设用地审批手续。在依法办理并取得相关林地审核同意书并完成建设用地审批手续后，方可认为项目用地与五指山市南圣镇的土地利用总体规划（20062020）是相符的。项目的管道用地为临

7、时性用地，管道敷设完工后进行覆土回填，不影响、改变其土地利用性质。根据海南省五指山市城市供水工程水源规划近期新建南圣河取水工程，供水规模1.5万m3/d，远期增加二期，使总供水规模达到4万m3/d，满足2020年用水需求。项目近期（2015年）建设南圣河上游五指山河取水口取水1.65万m3/d，供水规模1. 5万m3/d，远期（2020年）建设南圣河上游七指岭河取水，使总供水规模3万m3/d，项目建设与海南省五指山市城市供水工程水源规划相符合。（2）水资源论证项目作为供水工程，其取水源为南圣河上游的五指山河与七指岭河，项目的建设运营生产，项目建设运营涉及到南圣河水系（包括五指山河与七指岭河）的

8、水资源利用。目前，建设项目已完成了海南省五指山市城市供水工程水资源论证报告书（海南省水文水资源勘测局2012.9），对水资源利用进行了论证，并通过批复。（3）选址分析新建净水厂位于牙南村东南250m的平缓斜坡地带上，从选址地理位置、地势（主要为标高适宜）、地质、水资源、电力、交通条件，居民分布、河流敏感性、植被生态环境等以及净水厂对水源地与外环境的影响几方面来分析，净水厂的选址可行。二、建设项目周围环境现状（一）建设项目所在地的环境现状（1）地表水环境质量现状根据监测，除粪大肠杆菌超标外，五指山河、七指岭河、南圣河的监测水质均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准；五指山河

9、、七指岭河监测点也符合生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）中的二级标准，从总体来说，五指山河、七指岭河、南圣河现状水质良好。（2）环境空气质量现状南圣镇与畅好农场两个点的TSP、PM10监测值符合环境空气质量标准（GB3095-96）中的一级标准，监测点的 SO2、NO2均未能检出。项目区域地处于山区农村区域，该区域植被良好，无工业企业污染源，环境空气质量符合一级标准，项目所在地空气质量优良。（3）声环境质量现状根据监测，同甲村、牙南村、番慢村的昼间噪声监测值为46.1dB(A)54.6dB(A)之间，夜间为38.5dB(A) 41.8dB(A)之间，均满足声环境质量标准GB3096-

10、2008的1类标准。南圣镇的昼间噪声监测值为47.7dB(A)57.9dB(A)之间，夜间LAeq为40.5dB(A) 40.9dB(A)之间，均满足声环境质量标准GB3096-2008的2类标准。现状水平均达到1类标准水平。水南线公路交通噪声满足4a类标准值要求，现状水平达到2类标准水平。项目所在区域沿线的声环境质量优良。（4）生态环境质量现状生态调查范围内植被类型为热带雨林及其次生林群落。历史上由于人们干扰，导致厡始植被的演替，从原始热带雨林次生林槟榔和其它人工植被。调查区内的植物种类隶属于90科、265属447种，其中蕨类植物13科、22属、31种，裸子植物2科、2属、23种，被子植物6

11、5科、187属、 309种，单子叶植物10科、54属、104种。在调查区内但非项目用地范围内有大桫椤（184529.9；E：1093839.2；184535.5；E：1093835.5）、青梅（184535.5；E：1093835.5）等国家保护植物。（二）建设项目环境影响评价范围水环境五指山河及七岭河的取水口处上游2km至其下游500m范围。生态环境从取水口沿水南线公路到净水厂，然后再到市政接入口处（海榆中线五指山市红星学校附近），由于管线沿着南圣河南岸边侧的水南线公路行走，管线南侧坡岸200米，北侧至南圣河。声环境声环境的评价范围为净水厂厂界外200m范围内。三、建设项目环境影响预测及拟采

12、取的主要措施与效果（一）主要污染源与影响方式（1）施工期项目施工期产生的污染源主要为施工噪声、施工扬尘、生活污水与施工废水、工程固体废物与生活垃圾。其它环境影响主要为水土流失、植被生态、土地利用、交通影响等的影响。（2）营运期（净水厂）项目在营运期的主要污染源集中体现在净水厂的运营生产产生的污染源，主要为生产噪声、生产废气与生活油烟废气、生活污水与生产废水、生活垃圾。（二）环境保护目标分布情况项目净水厂周边的村庄详见附图4。（三）环境影响分析与评价（1）施工期大气环境影响：净水厂周边只有牙南村，位于净水厂西北面250m处，五指山河取水口最近的村庄永忠村相距500m，七指岭河取水口最近的村庄同甲

13、村相距400m，施工扬尘对环境敏感点的影响不大。施工工区采取喷水抑尘，挖填裸露表土与管沟挖填土方及时压实、回填，沙石土方及时清运到料堆场，临时土料堆采取覆盖等方式，弃土料及时清运处理等，经采取以上措施后，管道施工扬尘的影响可效减缓与消除。水环境影响：生活污水经三级化粪池或流动厕所处理后积肥后用于农业生产。施工废水导流入沉淀池进行澄清，防止施工污泥废水漫流横溢，七指岭河敷设倒虹吸采用定向钻的施工方式。水域施工废水通过管道引到设置的沉砂池进行沉淀，上清液再排入河中，施工污泥输送到岸上进行风干清运处理，陆域施工废水通过沉砂池处理。施工的生活与施工废水对周围影响不大。五指山河与七指岭河两处取水口附近的

14、声环境敏感点村庄较少，与永忠村、同甲村距离较远，施工噪声对两个村庄的影响很小。净水厂与牙南村距离较远（250m），加上周围林木较多，其施工噪声对牙南村居民的影响很小。管道经过牙南村、南圣镇、师范学校等村庄、集镇、学校路段，管道施工应采取有效措施来减缓施工噪声的声值，最大限度减小其对声环境敏感点的影响。固体废物：施工生活垃圾排放量为400kg/d。生活垃圾分类收集，能回收利用的应回收利用，不能回收利用的有机质垃圾集中堆肥当农肥利用。经此处理后其对环境影响很小。施工废物、污泥及时清运、工程弃土石方经委托当地环卫部门进行清运处理后，其对环境影响很小。水土流失：项目在未采取水土保持措施的情况下，项目总

15、水土流失量为1448.48t/a。其中净水厂的水土流失量为575.68 t/a，其次为施工便道与管线，水土流失量分别为309.12、268.8（t/a），三者占总水土流失量的79.64%。在采取水土保持措施的情况下，可能产生的总水土流失量为14.45t/a，水土流失治理率为99%。项目施工单位在施工过程中应采取相应的水土保持措施，防止水土流失，减少环境污染与影响。社会影响：项目施工，工程运输、输配水管道施工，管沟挖方、土砂料临时堆放等，将会对水南线公路的交通造成一定的影响，项目施工单位应合理规划，布置施工场地，协调道路交通部门，设置交通安全标志与指挥引导，尽可能减缓对水南线公路交通的影响。管道

16、敷设在管沟开挖前对沿线的电力通讯、其它管道进行探测，确定位置，避开现有地下埋设的电力通讯、其它管道。开挖管沟时应谨慎，必要时采时人工挖掘，加强施工现场指挥管理。采取措施进行规避处理，其对沿线电力通讯设施的影响较小。项目建设单位应协同政府及有关部门与涉事单位、村庄居民进行充分沟通，认真协调，解决问题，完善项目的征地用地手续，落实征地、青苗补偿，积极稳妥地推进项目的建设，促进社会稳定，维护社会的和谐发展环境。（2）营运期水处理工艺、设施可行性：净水厂的水处理工艺采用管式静态混合器+配水井+机械混合+高效网格絮凝池+斜管沉淀池+翻板滤池+消毒，完全能满足水质处理的要求。净水厂采取工艺有适应性强、技术

17、先进、投资较少、运行费用较低等特点，选用的设备适应性较强，处理效果稳定，抗冲击负荷能力强，因此净水厂生产工艺与选用设备是可行的。排泥的环境影响：净水厂生产平均每日沉淀排泥0.42t/d，每日清除，集中堆存，委托当地环卫部门定期清运，其对周围环境影响很小。使用过后的废残活性碳应委托有资质的危险物品处理管理单位进行清运处理，其对环境影响很小。厨房油烟废气、生活污水、生活垃圾的环境影响：生活污水每天排放量为9.56m3/d。其生活污水经三级化粪池处理后作为农肥进行回用，其影响很小。生活垃圾每天产生量为45kg/d，生活垃圾需要分类收集，能回收的如纸品、玻璃瓶、废金属等应回收再利用，不可回收的有机废弃

18、物可收集在垃圾池内、集中堆肥，当农肥利用，其对环境影响很小。生活目油烟排放量为0.022t/a。油烟废气经油烟净化器处理后通过专用排气筒从屋顶排入大气自然扩散排放，其环境影响很小。声环境影响：设备均在室内工作，在泵房周围设置绿化隔离带，机垫设减振设施，以降低噪音，对牙南村居民的影响很小的。淹没区的影响：五指山河设取水口溢流堰高度为4.5m，水位由此抬高4.5m，此段河道较深，为峡谷状，河岸标高与常年平水期水面标高差大于4.5m，且与上游落差较大，抬高水位仍控制于在五指山河河道内，水位上涨扩展延伸到取水口处上游到500m处，淹没区会对高程463.5m以下的河道内两侧近水位的植物与植被，对岸边土地

19、利用影响不大。七指岭河取水口溢流堰高度为4.5m，该河段两岸地势相对平坦，淹没区延伸到南侧的乡路，工程在取水口处上游河岸两侧建筑300m的防护堤，可减少抬高水位对两岸的影响。（3）生态环境影响生物量的损失：项目建设永久占地造成的生物量损失为250.35t，其中有净水厂永久占地致使生物量损失为153.99t，占总量的61.51%，其次为管线施工，生物量损失为72t，占总量的28.68%。在净水厂与管线施工完后，可通过绿化，植木种草，特别是净水厂的绿化景观建设，可以有效补偿损失的生物量。植被生态的影响：净水厂现用地的植被主要以槟榔、橡胶林木为主，而管线的植被多以低矮杂灌、人工植被为主，植被类型单一

20、，生物的多样性少，生态结构简单。净水厂与管线施工对用地的植被生态的影响不大。管道对土壤环境的影响：为了使对土壤养分的影响尽可能降低，在管道施工过程中应尽量做好表土分层堆放和分层覆土的措施。（四）污染防治与水源地保护措施（一）施工期（1）喷水作业抑制扬尘。（2）土方物料采用塑料膜遮盖。（3）施工废水及冲洗废水经沉淀池预处理后进行施工场地喷水回用；（4）溢流坝施工废水经导流引入沉砂池进行澄清后再排流到下游河流；（5）生活污水设生态厕所，粪便沤肥作农用；（6）七指岭河进行倒虹吸敷设采用定向钻孔施工；（8）选用较先进的低噪声设备，加装减振降噪设施；（9）经过部队营区施工时设置临时隔声障；（10）运输物

21、料的车辆经过村庄、集镇、学校等声环境敏感点时，应禁鸣喇叭，限速行驶，合理安排通行时间；（11）工程弃土石方与施工污泥应委托当地的环卫部门进行清运到指定的场所处理；（12）废油漆桶为危险废物，应作回收返回厂家，或委托有资质单位收集处置；（13）生活垃圾分类收集，能回收利用的应回收利用，不能回收利用的有机质垃圾收集在垃圾池内、集中堆肥，当农肥利用；（14）设置安全行驶标志牌，限速安全行驶，注意交通安全，必要路段、时段设专人临时道路指挥；（15）临时堆土场应设有截水沟、围拦的防护措施。临时占用地在完工后及时清运弃土方，清理、平整场地，恢复地表植被；（16）管沟开挖前对沿线的电力通讯、其它管道进行探测

22、，确定位置，避开现有地下埋设的电力通讯、其它管道。开挖管沟时应谨慎，加强现场施工管理。（17）五指山河、七指岭河道取水口河道挖方、净水厂挖方集中堆放，管道挖方可沿管道边侧堆放，但堆放土料方应使用塑料膜遮盖，挡板拦护；（18）七指岭河取水口上游河岸两侧建筑300m防护堤；（19）输配水管道施工严格按照各路段的敷设方式进行；（20）加强现场施工管理与环境监理。（二）营运期（1）加氯间设漏氯报警装置和抽风道连通氯吸收安全装置；（2）设施机房进行机械排风；（3）厨房油烟经油烟净化器处理达标后通过专用排气筒从屋顶排入大气自然扩散排放；（4）生产污泥及时排泥、清洗，污泥自然干化消毒后定期清运。生产区四周绿

23、化，必要性时喷洒空气清新剂；（5）生活污水经隔油池、三级化粪池处理后作农肥充分利用；（6）生产反冲污水沉淀处理回用；（7）选用低噪声设备并采取降噪、减振的方法，生强噪声机电设备选设置独立设备房；（8）生活垃圾分类收集，能回收利用的应回收利用，不能回收利用的有机质垃圾收集在垃圾池内、集中堆肥，当农肥利用，生产污泥自然干化后定期清运做花泥或做农田改良土壤剂；（9）七指岭河取水口处上游两侧河岸300米设工程防护堤；（10）做好五指山河及七指岭河水源地保护区划定与管理；（11）加强净水厂的环境卫生与生态绿化养护工作；（11）加强两河流在汛期的水位监测与管理，制定污染事故的应急预案，采取应急措施进行处理

24、。（三）水源地保护措施（1）划定饮用水水源地保护区，认真落实饮用水水源地保护的各项措施。（2）加强上游饮用水水源地区域的生活污染与农业污染源监督与管理。（3）加强上游饮用水水源水质监测与管理。（4）加强饮用水水源的安全风险管理，建立污染事故应急预案与应急措施。（五）环境管理与监测计划（1）环境管理项目设置环保管理机构，建立环境与卫生管理制度。（2）环境监测计划项目建设单位定期委托有资质的机构单位进行监测。（六）清洁生产及总量控制指标项目净水厂将采用目前国内较为先进的生产工艺，设备可靠，自动化程度高，拟建项目符合清洁生产的原则，是合理和可行的。污染物排放总量控制指标建议为零。四、环境影响评价结论

25、（1）项目建设的意义为尽快解决五指山市城市供水问题，促进当地社会经济发展，项目作为城市基础设施，它的建设已显得非常紧迫和必要。其对五指山市的社会、经济进一的发展具有十分重要的意义。（2）环境相融性从工程分析可知，拟建项目净水厂的环境污染和生态影响是很有限的。它的建设不会导致当地环境质量现状级别的改变，因此净水厂的建设与评价区环境的相融性较好。拟建项目的生产工艺和项目的建设内容可行。根据目前的供水现状确定的第一期日供水1.5万m3的规模是可行的，为了后续发展，工程计划预留了第二期，总供水量为3万m3/d的规模是有远见的，也符合可持续发展的要求和循环经济的理念。（3）总结论综上所述，项目的建设符合

26、国家产业政策、符合海南省五指山市城市供水工程水源规划。在设计阶段、施工阶段、营运阶段采取环保措施后，项目建设对环境的影响将降低至最小，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。五、公众参与（一）参与方式公众可以通过上述电子邮件、电话和信函等方式向项目建设单位、环评单位反映。（二）参与时间自公示之日起10个工作日内。（三）参与对象与范围项目各建设地点可能受到影响的居民、相关社会公众、政府工作人员。六、联系方式1、建设单位：五指山水务有限公司联系地址：海南省五指山市翡翠花园怡政院17-201 邮编：572200 联系人：赵先生 电话：0898-86666636 传真电话：0898-86666636 Email: 5631734112、评价单位：海南环境科技经济发展公司(国环评证乙字第3002号) 联系地址：海南省海口市龙昆南路12号 邮编：570206 联系人：林先生 联系电话：0898-66710452 传真电话：0898-66711373 电子信箱：lin700902000