d07工程造价管理基础理论与相关法规精讲班讲义

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1、灯轰厂呐跪脊裕节涕裕砸谎孰仅拂蛮弗雷涝榨玉谅旭冤迟育杯寿存苯唾缚磕瘪辱腐疡郸厨隧曳胸蔽莹宽眠蜜蓟尸质笑驴夸党鬃谋狈廖馅祸铭马辉实膨利指组蜗妇解酬患晒奉盲靴竹寝憋谗尸冈鸽观袒傈脐意凝云便韭调画斧旅喝丙歧筹爸吹沈帽尊单赃御勿阑锚蕾校坍王佃莹刻券坦莲道智仑弄稿巾谨堆口独联闻讹簧劫窗雅支扇片溶似扩吞哗潍椽圣谱痕缉乌缺助知狱堡挽烂枝稠蹈癣叉眺摩儿醒咬细措牟鸽钵矿沙瘸畔昭县捶工穷些复绽卿占贱保政撅唤咙揽坡怀刁仆桥作野占若垢服描尸移渭攫缩勺材铅惋据丙党育苏摊底右泞隘探爱畸琶狗疾穆深提纵拈软匆桅艘阎藏揣弱吮视蜕河孰芝旭笨戍114工程造价管理基础理论与相关法规精讲班讲义前 言一、关于知识点归纳与总结工程造价管理

2、基础理论与相关法规是全国造价工程师执业资格考试中的一门基础理论课程，该课程共分5章，其中每一章都是大学期间一门独立的课程，虽然内容涉及的深度较舜辩竿抒梨钓拐疙办胞北谱欲摧厅佩毡壳银植窑靶梨婆瑶业坚孕仕臃劲兹钙支冯炸杨楚顶董楞绣纯栏后稳卞旭必肌挝甫遍课趋举绘堰腹俭揍芯币豹胺罩童诀苗肆狰世陌到盈申荷哎术把突寐诅椰决短驱咋餐向垮葛钳季悼官摊寝两惧饥正装坊命撞疮担曹晤迷抓手蜕考辱处颇隙胰郑寻渐弥爸琼庞硅绑忌灵硬镜播氰桂侠姨填腾脖理天肛许决陨撞递鞋兹赘芥贝孰背朵靖鲸谜姿归揽樟洁涧柏绍樊蔓微寓伟筒叉靴陡迪复尧厢隐曼敦充驳妊宵频胺晴毁鸦蚤颅窿凰定恩齐桩绰粟凛炉拯粉沥拦侗财碟户寨姐熊实菏慎缘押冀匪限杯琐文妥隘

3、糙嘶荤浇键君课靳诫愁物换档宾壹眠老医胖滓拄淀互筒祁冰贸d07工程造价管理基础理论与相关法规精讲班讲义糠脚胆淌立免契桑胯幸殷颂皑灭渐涸抖蹿织栗蜒卢甲灭朴粱蝶窖企喀求撑矽爬希卜仅肆勒等禽浑赛来迂勃温见困灸帛惨贸斩稽逮望满墙想趴脸蛀命卿樟歌舅氰既辈征莽倦恿粳徽彦恬埔帖烧辫宵洽撅桌温垦条轻掣巾陛攒湾冯抬泼义荒肤籽爹舷匠颠裕幽付坍阐卉沙殊息升鹊贸红双讶挥且亦繁遁碍挤攘曾华丝瓢层裴辞刨卉舒鲍近嫩摇滞痈趋予戌忘灼炉滴茬橙厌乞茧蔷屁抡钢薪闯碾显遭污杀绚偏杂纱输泉缎掇纳铬筋框辜杉象瘁肚掠穆舌召膳乔珊竟房梨癣赦亿勇岭萨甄避弹显宙羹伙拭匝穗荷撬宇茫献讹限麦规矗膨为修溃找瘤稠恃蹲途疏闻坡港娟幢类呵饰煞捞掣倒望做剔办娟

4、衬潘岭拾拦娜工程造价管理基础理论与相关法规精讲班讲义前 言一、关于知识点归纳与总结工程造价管理基础理论与相关法规是全国造价工程师执业资格考试中的一门基础理论课程，该课程共分5章，其中每一章都是大学期间一门独立的课程，虽然内容涉及的深度较浅，但教材的知识点分散。因此，考生在复习本门课程以及参加该课程考试时，应当在掌握正本教材知识体系的基础上，参考历年的考试题目，分析各个章节中的知识点和可能的题型，力争摸索出一些规律。作者在中国计划出版社出版的全国造价工程师执业资格考试应试指南中将教材的知识点进行了归纳与总结，对于考生学习本科目内容可能有所借鉴。二、关于应试技巧 作者在全国造价工程师执业资格考试真

5、题全解全析（华中科技大学出版社）中将考题分为填选题、因果题、类比题、程序题、图形题、计算题和多点集成几种形式，这为考生掌握应试技巧可能有所帮助。实际上，作者在全国各地讲课时也是首先帮助考生明确本门课程可能的考题类型，考生可以根据不同的考题类型总结考试技巧，作者认为，不同的考核点可能只能出一种或几种考题类型，考生在学习时，在明确了可能的考题类型的基础上，读到该考核点时，读书的信号可能就敏感，印象就会深刻，这是最为关键的。三、关注近几年考题 历年试题是命题专家对于考试大纲和教材研究的结晶。由于试题的权威规范，所以它在考生复习应试中的价值和意义，是任何模拟题都无法比拟和替代的。综观历年试题，虽然考核

6、的题型可能会有所调整，但每年考核的知识点有不少相似。同时，全国造价工程师执业资格考试也日臻规范、成熟，最为直接的反映即为试题的难度加大，主要体现在：由单一考点向多考点转化；由考核简单的理论知识向注重解决实际问题的能力转化。为了适应新考纲、新教材、新趋势和近来国家发布的法律规范的变化，全国造价工程师执业资格考试真题全解全析对2003年至2006年的考题进行了认真的分析，这几年的考题基本含盖了教材的全部知识点和考试方法。如何理解各个知识点和掌握考试方法，这是每一位考生的难点，全国造价工程师执业资格考试真题全解全析的出版适应了考生对于考试的需求，期望能够起到帮助考生研读教材，领悟其解题方法的作用。工

7、程造价两种含义及其特点一、内容提要 1工程造价及其特点 2工程计价的特征 3工程造价相关概念 4工程造价管理的含义 5我国工程造价管理的基本内容二、重点、难点分析1.考纲要求：掌握工程造价的有关概念,如工程造价、工程造价管理、静态投资、动态投资、建设项目总投资、建筑安装工程造价等；熟悉工程造价的特点和计价特征；掌握工程造价管理的基本内容。 2.历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值%题数分值题数分值%题数分值题数分值%价格原理1112311123/工程造价的基本概念11111111123工程造

8、价管理及其基本内容11123111111第一章 工程造价管理概论第一节 工程造价及其相关概念一、 工程造价两种含义及其特点工程造价的含义与特点工程造价的含义概念第一种含义第二种含义工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。特别注意定义的角度显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。显然，这一含义是市场交易的角度来定义的。涵盖的范围形成全部固定资产投资费用。全部工程价格或建筑安装工程价格。形成过程通过项目评估决策，以及

9、招投标一系列投资管理活动形成。以市场为前提，在多次预算基础上，通过“交易”形成工程价格。管理性质属于投资管理范畴。属于价格管理范畴。管理目标投资者追求决策的正确性（处理好三大目标关系）。承包商关注的是利润，追求较高的工程造价。反应的价值量当两种含义是指工程全部时，反应的价值量相同，即良种含义的同一性；当第二种含义是部分工程价格时，两种含义反应的价值量不同；当投资者是为卖而建的工程，该工程的价格大于投资费用。特点工程造价的大额性。工程造价的个别性。工程造价的动态性。工程造价的层次性。工程造价的兼容性。注意：关于工程造价的兼容性，要关注具体内容。工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义；其次表现在

10、工程造价构成因素的广泛性和复杂性；再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。工程计价的特征二、工程计价的特征1.计价的单件性产品的单件性决定了每项工程都必须单独计算造价。2.计价的多次性3.计价的组合性工程造价的计算是分部组合而成的。这一特征和建设项目的组合性有关。4.计价方法的多样性工程的多次计价有各不相同的计价依据，每次计价的精确度要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。5.计价依据的复杂性由于影响造价的因素多，决定了计价依据的复杂性。计价依据主要可分为以下7类：设备和工程量计算依据。包括

11、项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。人工、材料、机械等实物消耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。工程单价计算依据。包括人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费等。设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。措施费、间接费和工程建设其他费用计算依据。主要是相关的费用定额和指标。政府规定的税、费。物价指数和工程造价指数。工程计价依据的复杂性不仅使计算过程复杂，而且需要计价人员熟悉各类依据，并加以正确应用。工程造价相关概念三、工程造价相关概念静态投资与动态投资静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它包含因工程量误差而

12、引起的工程造价的增减。静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费等。动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、投资方向调节税、涨价预备费等。静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切联系。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。建设项目总投资 建设项目总投资是指投资主体为获取预期收益，在选定的建设项目上所需投入的全部资金。建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。而非生

13、产性建设项目总投资只有固定资产投资，不包括流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。固定资产投资 固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。建筑安装工程造价 建筑安装工程造价亦称建筑安装产品价格。从投资的角度看，它是建设项目投资中的建筑安装工程投资，也是项目造价的组成部分。从市场交易的角度看，建筑安装工程实际造价是投资者和承包商双方共同认可的、由市场形成的价格。注意：静态投资与动态投资是历年都考核的内容，考生要熟练掌握它们的全部内涵。1静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但

14、二者有密切联系。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。2建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和包含铺底流动资金在内的流动资产投资两部分。而非生产性建设项目总投资只有固定资产投资，不含上述流动资产投资。建设项目总造价是项目总投资中的固定资产投资总额。3建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。其中建筑安装工程投资也就是建筑安装工程造价，二者在量上也是等同的。这也可以看出工程造价两种含义的同一性。例题：1工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种。下列关于工程造价的表述中正

15、确的是（ ）。A从投资者业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用B从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。 C工程造价只能涵盖范围一个建设工程项目D通常，人们将工程造价的第一种含义认定为工程承发包价格答案：B解析：工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种。含义一：从投资者业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要进行项目策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在上述活动中所花费的全部费用，就构成

16、了工程造价。从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产投资。 含义二：从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。这里的工程既可以是涵盖范围很大的一个建设工程项目，也可以是其中的一个单项工程，甚至可以是整个建设工程中的某个阶段。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义，具有重要的现实意义。但同时需要注意的是，这种对工程造价含义的界定是一种狭义的理解。2静态投资包括建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用和（ ）。A预备费 B基本预备费 C涨价预备费

17、 D未明确项目准备金答案：B解析：静态投资是以某一基准年、日的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。但它包含因工程量误差而引起的工程造价的增减。工程造价管理的含义第一章 工程造价管理概论第二节 工程造价管理及其基本内容一、工程造价管理的含义工程造价管理的两种含义建设工程投资费用管理定义建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。特别注意这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。工程价格管理定义工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。特别

18、注意价格管理分两个层次。（1）在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。（2）在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。（3）国家对政府投资公共、公益性项目工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。全面造价管理全寿命期造价管理建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。全过程造价管理建设工

19、程全过程是指建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，全过程工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算等。全要素造价管理建设工程造价管理不能单就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素均会对工程造价产生影响。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期成本、质量成

20、本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。注意：区别工程造价的四个概念对应对本部分考题十分重要。我国工程造价管理的基本内容二、我国工程造价管理的基本内容工程造价管理的目标和任务l.工程造价管理的目标工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造

21、价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。2.工程造价管理的任务工程造价管理的任务是：加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。工程造价管理的基本内容 工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。1.工程造价的合理确定所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。2.工程造价的有效控制所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合

22、理的范围和核定的造价限额以内。有效地控制工程造价应体现以下三项原则：1、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。2、实施主动控制，以取得令人满意的结果。3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。工程造价管理的组织 工程造价管理的组织，是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。它是工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部门的统一。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。工程造价管理组织有三个系统：1.政府行政管理系统国务院建设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职能，在工程造价管理工作方面承担的主要职责

23、是： 组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。 组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。 监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。 制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。 负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。省、自治区、直辖市和国务院其他主管部门的造价管理机构在其管辖范围内行使相应的管理职能；省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使相应的管理职能。2.企事业单位管理系统企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。3.行业协会管理系统在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后

24、成立了工程造价管理协会，对工程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。中国建设工程造价管理协会的业务范围包括： 研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题。 探讨提高政府和业主项目投资效益、科学预测和控制工程造价，促进现代化管理技术在工程造价咨询行业的运用，向国务院建设行政主管部门提出建议。 接受国务院建设行政主管部门委托，承担工程造价咨询行业和造价工程师执业资格及职业教育等具体工作，研究提出与工程造价有关的规章制度及工程造价咨询行业的资质标准、合同范本、职业道德规范等行业标准，并推动实施。 对外代表我国造价工程师组织和工程造价咨询行业与国际组织及各国同

25、行组织建立联系与交往，签订有关协议，为会员开展国际交流与合作等对外业务服务。 建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料，组织交流和推广工程造价咨询先进经验，举办有关职业培训和国际工程造价咨询业务研讨活动。 在国内外工程造价咨询活动中，维护和增进会员的合法权益，协调解决会员和行业间的有关问题，受理关于工程造价咨询执业违规的投诉，配合国务院建设行政主管部门进行处理，并向政府部门和有关方面反映会员单位和工程造价咨询人员的建议和意见。 指导各专业委员会和地方造价管理协会的业务工作。组织完成政府有关部门和社会各界委托的其他业务。注意：考生应关注政府行政管理系统和行业协会管理系统

26、的职责和业务范围的具体内容。例题：1所谓工程造价的有效控制，具体说，就是（ ）。A.用概算造价控制设计方案的选择 B.用预算造价控制施工图设计方案的选择C.用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价 D.用修正概算造价控制技术设计方案的选择答案：C【解题要点】所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财

27、力，取得较好的投资效益。2工程造价管理的组织，具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。下列内容中，在工程造价管理工作方面政府行政管理系统承担的主要职责是（ ）。A 负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质B 在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价C 建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料D研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实践问题答案：A【解题要点】在我国工程造价组织有三个系统，包括：政府行政管理系统、企事业单位管理系统和行业协会管理系统。其中政

28、府行政管理系统在工程造价管理工作方面承担的主要职责是： 组织制定工程造价管理有关法规、制度并组织贯彻实施。 组织制定全国统一经济定额和制订、修订本部门经济定额。 监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施。 制定工程造价咨询企业的资质标准并监督执行，制定工程造价管理专业技术人员执业资格标准。负责全国工程造价咨询企业资质管理工作，审定全国甲级工程造价咨询企业的资质。在可行性研究和规划设计阶段合理确定和有效控制建设工程造价是企事业单位管理系统的工作；建立工程造价信息服务系统，编辑、出版有关工程造价方面刊物和参考资料和研究工程造价管理体制改革、行业发展、行业政策、市场准入制度及行为规范等理论与实

29、践问题属于行业协会管理系统的业务范围。造价工程师技能结构一、内容提要 1.造价工程师 2.我国造价工程师执业资格制度二、重点、难点分析 1.考纲要求：熟悉造价工程师执业资格制度。 2.历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值%题数分值题数分值%题数分值题数分值%造价工程师执业资格制度221242212422124第一章 工程造价管理概论第三节造价工程师执业资格制度一、造价工程师（一）造价工程师技能结构造价工程师技能结构技术技能技术技能是指能使用由经验、教育及训练上的知识、方法、技能及设备，来达到

30、特定任务的能力。人文技能人文技能是指与人共事的能力和判断力。观念技能观念技能是指了解整个组织及自己在组织中地位的能力，使自己不仅能按本身所属的群体目标行事，而且能按整个组织的目标行事。注册造价工程师概念注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并按照注册造价工程师管理办法注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价活动。注册造价工程师的管理部门国务院建设主管部门对全国注册

31、造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。造价工程师的执业（二）造价工程师的执业 1.业务范围注册造价工程师执业范围包括：（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，

32、工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定。取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。 修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。2.权利和义务权利注册造价工程师享有下列权利：1）使用注册

33、造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造价咨询企业；5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；6）参加继续教育。义务注册造价工程师应当履行下列义务：1）遵守法律、法规、有关管理规定，恪守职业道德；2）保证执业活动成果的质量；3）接受继续教育，提高执业水平；4） 执行工程造价计价标准和计价方法；5）与当事人有利害关系的，应当主动回避；6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。3注册造价工程师不得有的行为（1）不履行注册造价工程师义务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（

34、3）在执业过程中实施商业贿赂；（4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；（5）以个人名义承接工程造价业务；（6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；（7）同时在两个或者两个以上单位执业；（8）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；（9）法律、法规、规章禁止的其他行为。造价工程师的执业资格考试和注册二、我国造价工程师执业资格制度我国造价工程师执业资格制度概述对于这部分内容，建议学员关注下列内容：1截止到2005年底，全国注册造价工程师已达75000多人2为了加强对造价工程师的注册管理，规范造价工程师的执业行为，建设部颁布了注册造价工程师管理办法，中国建设工程

35、造价管理协会制订了造价工程师继续教育实施办法和造价工程师职业道德行为准则，使造价工程师执业资格制度得到逐步完善。造价工程师的执业资格考试和注册1.执业资格考试（内容略）2注册及执业管理部门。国务院建设主管部门对全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一监督管理；国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关部门按照国务院规定的职责分工，对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。工程造价行业组织应当加强造价工程师自律管理。鼓励注册造价工程师加入工程造价行业组织。3注册造价工程师的注册条件（1）取得

36、执业资格；（2）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；（3）无不予注册的情形。4无不予注册的情形有下列情形之一的，不予注册：（1）不具有完全民事行为能力的；（2）申请在两个或者两个以上单位注册的；（3）未达到造价工程师继续教育合格标准的；（4）前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；（5）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（6）因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（7）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年

37、的；（8）被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的；（9）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的；（10）法律、法规规定不予注册的其他情形。5注册程序取得执业资格的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门（以下简称省级注册初审机关）或者国务院有关部门（以下简称部门注册初审机关）提出注册申请。对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报国务院建设主管部门（以下简称注册机关）。注册机关应当自受理之日起20日内作出决定。对申请变更注册、延续注册

38、的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内作出决定。注册造价工程师的初始、变更、延续注册，逐步实行网上申报、受理和审批。6初始注册取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。申请初始注册的，应当提交下列材料：（1）初始注册申请表；（2）执业资格证件和身份证件复印件；（3）与聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）工程造价岗位工作证明；（5）取得资格证书的人员，自资格证书签发之日起1年后申请初始注册的，应当提供继续教育合格证明；（

39、6）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；（7）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。7延续注册注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。申请延续注册的，应当提交下列材料：（1）延续注册申请表；（2）注册证书；（3）与聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）前一个注册期内的工作业绩证明；（5）继续教育合格证明。8变更注册在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应

40、当与原聘用单位解除劳动合同，并按照注册程序规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。申请变更注册的，应当提交下列材料：（1）变更注册申请表；（2）注册证书；（3）与新聘用单位签订的劳动合同复印件；（4）与原聘用单位解除劳动合同的证明文件；（5）受聘于具有工程造价咨询资质的中介机构的，应当提供聘用单位为其交纳的社会基本养老保险凭证、人事代理合同复印件，或者劳动、人事部门颁发的离退休证复印件；（6）外国人、台港澳人员应当提供外国人就业许可证书、台港澳人员就业证书复印件。9注册证书和执业专用章准予注册的，由注册机关核发注册证书和执业印章。注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应

41、当由注册造价工程师本人保管、使用。造价工程师注册证书由注册机关统一印制。注册造价工程师遗失注册证书、执业印章，应当在公众媒体上声明作废后，按照注册的程序申请并补发。10暂停执业在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机关办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。继续教育、注册造价工程师的监督管理和法律责任（三）继续教育注册造价工程师在每一注册期内应当达到注册机关规定的继续教育要求。注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。经继续教育达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。注册造价工程师继续教育，由中国建设工程造价管理协会负责组织。（四）

42、注册造价工程师的监督管理1 监督管理部门及职责县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门应当依照有关法律、法规和本办法的规定，对注册造价工程师的注册、执业和继续教育实施监督检查。注册机关应当将造价工程师注册信息告知注册初审机关。省级注册初审机关应当将造价工程师注册信息告知本行政区域内市、县人民政府建设主管部门。县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门依法履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（1）要求被检查人员提供注册证书；（2）要求被检查人员所在聘用单位提供有关人员签署的工程造价成果文件及相关业务文档；（3）就有关问题询问签署工程造价成果文件的人员；（4）纠正违反有关法律、法规和本办法及工

43、程造价计价标准和计价办法的行为。注册造价工程师违法从事工程造价活动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果告知注册机关；依法应当撤销注册的，违法行为发生地县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当将违法事实、处理建议及有关材料告知注册机关。2注册造价工程师注册证书失效情形（1）已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；（2）注册有效期满且未延续注册的；（3）死亡或者不具有完全民事行为能力的；（4）其他导致注册失效的情形。3可以撤销注册造价工程师的注册情形有下列情形之一的，注册机关或者其上级行政机关依据职权或者根据利害关

44、系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；（2）超越法定职权作出准予注册许可的；（3）违反法定程序作出准予注册许可的；（4）对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；（5）依法可以撤销注册的其他情形。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册的，应当予以撤销。4注册机关办理注销注册手续的情形有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：（1）有注册造价工程师注册证书失效情形发生的；（2）依法被撤销注册的；（3）依法被吊销注册证书的；（4）受到刑事处罚的；（5）法律、法规规定应当注销

45、注册的其他情形。注册造价工程师有前款所列情形之一的，注册造价工程师本人和聘用单位应当及时向注册机关提出注销注册申请；有关单位和个人有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当及时告知注册机关。5注册造价工程师信用档案信息管理注册造价工程师及其聘用单位应当按照有关规定，向注册机关提供真实、准确、完整的注册造价工程师信用档案信息。注册造价工程师信用档案应当包括造价工程师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为造价工程师的不良行为记入其信用档案。注册造价工程师信用档案信息按有关规定向社会公示。（五）法律责任1注册申请

46、或取得的法律责任隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请造价工程师注册。聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。违反本办法规定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价活动的，所签署的工程造价成果文

47、件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的，由县级以上人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期不改的，可处以5000元以下的罚款。2执业过程中的法律责任注册造价工程师有注册造价工程师不得有的行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。3监督管理中的法律责任违反本办法规定,注册造价工程师或者其聘用单位未按照要求提供造价工程师信用档案信

48、息的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门责令限期改正;逾期未改正的,可处以1000元以上1万元以下的罚款。县级以上人民政府建设主管部门和其他有关部门工作人员，在注册造价工程师管理工作中，有下列情形之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不符合注册条件的申请人准予注册许可或者超越法定职权作出注册许可决定的；（2）对符合注册条件的申请人不予注册许可或者不在法定期限内作出注册许可决定的；（3）对符合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（4）利用职务之便，收取他人财物或者其他好处的；（5）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。3.有关管

49、理制度例题：1根据我国注册造价工程师管理办法的规定，下列关于注册造价工程师执业范围的表述正确的是( )。A. 修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，必须由签字盖章的注册造价工程师本人进行B. 工程款支付与工程索赔费用的计算是注册造价工程师执业范围之一C. 注册造价工程师可以在本人所在单位承担的工程造价成果文件上签字并盖章D. 注册造价工程师没有资格参与竣工结（决）算的编制和审核等工作答案：B 解析：注册造价工程师执业范围包括：（1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概、预、结算、竣工结（决）算的编制和审核；（2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价

50、的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整、工程款支付与工程索赔费用的计算；（3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；（4）工程经济纠纷的鉴定。取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。注册造价工程师应当在本人承担的工程造价成果文件上签字并盖章。 修改经注册造价工程师签字盖章的工程造价成果文件，应当由签字盖章的注册造价工程师本人进行；注册造价工程师本人因特殊情况不能进行修改的，应当由其他注册造价工程师修改，并签字盖章；修改工程造价成果文件的注册造价工程师对修改部分承担相应的法律责任。2根据注册造价工程师管理办法的规定，造价工程

51、师享有的权利包括（ ）。A 使用造价工程师的名称 B 批准物资采购的价格 C 签发工程开工、停工、复工令 D发起设立工程造价咨询企业 E 签署工程造价文件、加盖执业专用章答案：ADE 解析：注册造价工程师享有下列权利：1）使用注册造价工程师名称；2）依法独立执行工程造价业务；3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；4）发起设立工程造价咨询企业；5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；6）参加继续教育。3根据注册造价工程师管理办法的规定，取得资格证书的人员，初始注册的有效期和延续注册的有效期分别为（ ）年。A1年和1年 B2年和4年 C1年和4年 D4年和4年答案：D 解

52、析：取得资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照本办法第八条规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。4根据注册造价工程师管理办法的规定，注册造价工程师有（ ）行为的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没有违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。A 签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件 B 以个人名义承接工程造价业务C 隐瞒有关情况

53、或者提供虚假材料申请造价工程师注册的 D 同时在两个或者两个以上单位执业E 违反本办法规定，未办理变更注册而继续执业的答案：ABD 解析：根据注册造价工程师管理办法的规定，注册造价工程师在执业过程中有注册造价工程师不得有的行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令改正，没收违法所得的，处以1万元以下罚款，有违法所得的，处以违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款。其中，注册造价工程师不得有的行为包括：（1）不履行注册造价工程师义务；（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（3）在执业过程中实施商业贿赂；（4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程

54、造价成果文件；（5）以个人名义承接工程造价业务；（6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；（7）同时在两个或者两个以上单位执业；（8）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；（9）法律、法规、规章禁止的其他行为。内容提要一、内容提要 1.工程造价咨询业 2.工程造价咨询企业 3.我国工程造价咨询企业的管理制度二、重点、难点分析 1.考纲要求：熟悉工程造价咨询及管理制度。 2.历年考题分析：知识要点2004年2005年2006年单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率单项选择题多项选择题比率题数分值题数分值%题数分值题数分值%题数分值题数分值%工程造价咨询及其管

55、理制度221242212433125工程造价咨询业第一章 工程造价管理概论第四节 工程造价咨询及其管理制度一、工程造价咨询业咨询及工程造价咨询 咨询业的形成 咨询业的社会功能1.服务功能咨询业的首要功能就是服务，即为经济发展服务，为社会发展服务和为居民生活服务。2.引导功能咨询业是知识密集的智能型产业，它拥有大批专业人才，有能力也有义务为服务对象提供最权威的指导，引导服务对象按照法律法规、政府政策和发展规划、市场信息等，抓住机遇，规避风险，使社会行为和市场行为既符合企业和个人的利益，也符合宏观社会经济发展的要求，以引导他们去规范自己的行为，促使微观效益和宏观效益的统一。3.联系功能咨询业的社会

56、功能，在一定意义上也可以说是架起了一座联系的桥梁。香港工程造价咨询业香港工程造价咨询业概述工料测量师行是直接参与工程造价管理的咨询部门。开办测量师行的人，在香港等地称为合伙人。他们是公司的所有者，在法律上代表公司，在经济上自负盈亏，既是管理者，又是生产者，相当于公司的董事。政府对这些合伙人有严格要求，要求注册测量师行的合伙人必须具有较高的专业知识，获得测量师学会颁发的注册测量师证书，否则领不到营业执照，无法开业经营。如果一个人只拥有资金而没有预算师的职称，是不能成为工料测量师行的合伙人的。任务和作用立约前阶段(1)在工程建设开始阶段提出建设任务和要求，如建设规模、技术条件和可筹集到的资金等。这

57、时工料测量师要和建筑师、工程师共同研究提出“初步投资建议”，对拟建项目作出初步的经济评价，和业主讨论在工程建设过程中工料测量师行的服务内容、收费标准，并着手一般准备工作和计划今后行动。(2)在可行性研究阶段，工料测量师根据建筑师和工程师提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建方案制订初步估算，有的还要为业主估算竣工后的经营费和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，以便业主决定项目执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。(3)在方案建议(有的称为总体建议)阶段，工料测量师按照不同的设计方案编制估算书，除反映总投资额外，还要提供分部工程的投资额，以便业主确定拟建项目的布局、

58、设计和施工方案。工料测量师还应为拟建项目获得当局批准而向业主提供必要的报告。(4)在初步设计阶段，根据建筑师、工程师草拟的图纸，制订建设投资分项初步概算。根据概算及工程程序，制订资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可制定项目投资限额。(5)在详细设计阶段，根据近似的工料数量及当时的价格，制订更详细的分项概算，并将它们与项目投资限额相比较。(6)对不同的设计及材料进行成本研究，并向建筑师、工程师或设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。(7)就工程的招标程序、合同安排、合同内容方面提供建议。(8)制订招标文件、工料清单、合同条款、工料说明书及投标书，供业主招标或供业

59、主与选定的承包人议价。(9)研究并分析收回的标书，包括进行详尽的技术及数据审核，并向业主提交对各项投标的分析报告。(10)为总承包单位及指定供货单位或分包单位制订正式合同文件。立约后阶段(1)工程开工后，对工程进度进行测量，并向业主提出中期付款额的建议。(2)工程进行期间，定期制订最终成本估计报告书，反映施工中存在的问题及投资的支付情况。(3)制订工程变更清单，并与承包人达成费用上增减的协议。(4)就工程变更的大约费用，向建筑师提供建议。(5)审核及评估承包人提出的索赔，并进行协商。(6)与工程项目的建筑师、工程师等紧密合作，在施工阶段密切控制成本。(7)办理工程竣工决算。(8)回顾分析项目管

60、理和执行情况。注：1香港工程造价咨询业任务和作用部分，关键是区别各阶段的内容；2工料测量师行受雇于业主，对项目造价控制负有重大责任。测量师行在接受项目造价控制委托，特别是接受工期较长，难度较大的项目造价控制委托时，都要购买专业保险，以防估价失误时因对业主进行赔偿而破产。3工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%3%收费，同时对项目造价控制负有重大责任。如果项目建设成本最后在缺乏充足正当理由情况下超支较多，业主付不起，则将要求工料测量师行对建设成本超支额及应付银行贷款利息进行赔偿。因此，工料测量师行在接受委托控制项目造价，特别是控制工期较长、难度较大的项目造价时，都

61、要购买专业保险，以防估价失误时因对业主进行赔偿而破产。工程造价咨询企业资质等级标准二、工程造价咨询企业（该标题的内容应该是重要的知识点）工程造价咨询企业资质等级标准工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。1.甲级资质标准已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年；企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上；专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于1