济南市田山灌区续建配套与节水改造工程土地监理大纲定稿

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1、一、工程概况1.1 工程名称：济南市田山灌区续建配套与节水改造工程和新增投资工程1.2 建设地点：济南平阴北约三公里处1.3 建设单位：济南平阴田山电灌管理处1.4 设计单位：济南市水利建筑勘测设计研究院1.5 质量标准：优良1.6 工期目标：约6个月，2009年3月31日前完成主体工程，2009年6月30日全部完工1.7 工程概述：济南市田山灌区续建配套与节水改造工程位于济南市平阴县与泰安市肥城市境内。灌区由一级泵站、沉沙条渠、一级总干、二级泵站、二级总干、平阴分干、肥城分干、三级泵站、三级干渠及其支渠和相应建筑物组成。灌区始建于1968年，自1971年建成运用以来，促进了当地工农业的发展。

2、田山灌区一级泵站装机容量2520KW，二级泵站装机容量13000KW。改建后的济南市田山灌区续建配套与节水改造工程，设计灌溉面积31.7万亩，有效灌溉面积24万亩，一级泵站、二级泵站、干渠分别为3级、5级、五级。灌溉设计保证率50%，总干渠设计流量24m3s，安城分干设计流量1.14 m3s，玫瑰分干设计流量1.0 m3s。二、监理工作范围和服务内容及监理依据2.1、监理服务范围和内容监理服务范围为济南市田山灌区续建配套与节水改造工程2008年度工程和新增投资工程施工阶段、保修阶段的监理监理。即在发包人授权范围内，依据国家、济南市有关工程建设的法令、法规、技术规程、规范、标准以及工程建设文件，

3、通过对工程质量、进度、造价的有效控制，对工程合同实施管理、工程施工范围内的安全管理以及组织协调工作，协助发包人使工程项目的建设实施按施工合同目标顺利进行和实现。除以上监理服务内容外，监理机构还需负责协调本项目执行过程中的，涉及设计、施工、周边环境、总体勘测及质量控制，与其他项目的衔接等方面的工作。公正地维护项目法人的合法权益。2.2、监理依据2.2.1济南市田山灌区续建配套与节水改造工程2008年度工程和新增投资工程监理招标文件；2.2.2国家和省市现行有关建设的法律、法规、规章和规范性文件；2.2.3国家和省市现行的工程施工及验收规范和质量检验评定标准及地方有关规定，建设工程监理规范（GB5

4、0319-2000）、工程建设技术标准及强制性条文；2.2.4经上级主管部门批准的项目建议书、项目可行性研究报告、设计文件、图纸及其它文件2.2.5建设单位与监理单位签订的监理合同与承包单位或供货单位签定的承包合同或供货合同、补充协议以及招标文件等。2.2.6现行的建设工程预算定额、单价估价表、取费标准等。2.2、监理工作目标2.2.1、运用科学的管理方法和先进的管理手段，对本项目进行动态管理，通过过程控制，确保项目目标（质量目标、工期目标、进度目标、施工安全）的实现2.2.2、质量目标：以现行国家和行业以及地方有关施工验收规范为依据，督促承包人严格按照设计图纸施工，工程施工过程质量与成品质量

5、不低于国家和行业标准。通过有效的质量控制，保证工程项目质量满足合同的要求，确保工程质量合格。2.2.3、进度目标：通过有效的管理手段，确保本工程项目按照发包人的工期要求交付使用。2.2.4、投资目标：工程项目开工前依据合同有关条款和施工图设计，对本工程项目的投资目标进行风险分析，并制定措施加以防范。施工过程中定期的将投资实际值与合同目标值进行比较，通过比较找出实际支出额与投资目标值的偏差，并采取适当措施加以控制，正确处理变更及索赔，以保证投资目标的实现。本工程投资目标为发包人与承包人签订的各项工程的发包合同中的工程造价。2.2.5、施工安全目标：制定施工安全监督检查措施，督促承包人制定实施有效

6、的安全管理制度并检查其执行情况，发现安全隐患，及时排除，确保施工期间不出现安全责任事故。施工期间督促承包人文明施工，保护施工现场及周边的环境，争创文明工地。 三、监理组织机构与管理体系3.1、监理机构的组织模式3.1.1监理机构设置及管理体系根据工程监理工作需要成立济南市田山灌区续建配套与节水改造工程监理部，监理部实行总监理工程师负责制，项目监理部的管理体系为：总监理工程师各专业监理工程师监理员。3.1.2组织机构框图为切实完成该工程施工阶段监理任务，我公司本着高效、精干的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理准则，针对项目内容，配备有各种专业的高中级技术人员，有具有多年丰富的监理实践经验

7、、坚实的基础理论只是、思想作风好、业务能力强、年龄结构合理的人员，组成分工明确细致、搭配合理、精干有力的现场监理机构，本监理机构人员只负责本工程的项目监理工作，人员、机构安排如下：根据本项目构成及各单项工程的特点，监理机构拟采用直线职能型监理组织模式。组织结构框图如下：济南市田山灌区续建配套与节水改造工程建设监理组织机构框图总监理工程师总监理工程师代表综合办公室合同部技术部现场部实验室信息管理后勤管理合同、造价管理第标段第标段第标段第标段第标段第I标段3.1.3、人员组织为圆满完成本工程施工阶段监理任务，我公司本着高效、精干的原则，针对项目具体内容，选派具有坚实的理论基础知识、多年丰富的监理与

8、施工经验、思想作风好、业务能力强、年龄结构与知识结构搭配合理的人员组成济南市田山灌区续建配套与节水改造工程建设监理部。监理部实行总监理工程师负责制，设总监理工程师一名，全面负责监理部工作。副总监理工程师一名，协助总监理工程师工作，总监理工程师不在时，在其授权范围内代理总监理工程师的工作。监理部下设综合办公室与技术部，综合办公室负责合同管理、信息管理、投资与进度控制，技术部负责工程施工质量控制与施工安全监督工作。我公司拟派张生担任本项目总监理工程师。拟选派孙登月（工业电气自动化）为项目副总监理工程师，拟派监理工程师主要包括陈红军（水利工程）孙喜娥（农田水利工程）等，具体见下表：拟派主要监理人员情

9、况表序号姓名性别年龄学历专业职称从事监理工作年限总监理工程师岗位证书编号监理工程师注册资格证书编号监理员资格证书编号拟任职务拟进场时间1张生男43本科工程机械高工10JLZ2005020027JLG2005020236总监开工前5天2孙登月男34本科工业电气自动化高工10JLZ2008020024JLG2006020127副总监开工前5天3陈红军男31本科水利工程工程师7JLG2006020007监理工程师开工前5天4孙喜娥女52本科农田水利工程高工10JLG2005020150投资控制工程师开工前5天5主凌江女31大专水利工程经济师7JLY2005020016监理员开工前5天6李建男30大专

10、水利工程助工7JLY2005020022监理员开工前5天7侯金星男30大专水利工程助工7JLY2005020020监理员开工前5天8鲍文强男39大专水利工程助工7JLY2005020343监理员开工前5天我公司人员力量充足，可根据工程进展与监理工作需要随时增加监理人员。3.1.4、监理岗位职责3.1.4.1总监理工程师主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。指导监理工程师开展工作；负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。 主持审核承

11、包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。组织审核付款申请，签发各类付款证书。主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质

12、量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。签发工程移交证书和保修责任终止证书。检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。3.1.4.2、副总监理工程师副总监理工程师按总监理工程师授权的职责范围，协助总监理工程师工作。总监理工程师不在工地时，代行其职责。3.1.4.3、项目监理工程师参与编制监理规划，编制监理实施细则。预审承包人提出的分包项目和分包人。预审承包人提交的施工组织设计、施工措施计划

13、、施工进度计划和资金流计划。预审或经授权签发施工图纸。核查进场材料、构配件、工程设备的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。审批分部工程开工申请报告。协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系。按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。检验工程的施工质量，并予以确认或否认。审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。预审各类付款证书。提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。指导、检查监理

14、员的工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。3.1.4.4、监理员核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。检查承包人的施工日志和试验室记录。核实承包人质量评定的相关原始记录。3.1.4.5旁站监理人员职责检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。现场跟班监督关

15、键部位、关键工序的施工及施工方案执行情况，以及工程建设强制性标准执行情况。核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并在现场监督施工企业进行检验或委托具有资格的第三方进行复验。做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。3.1.5、监理工作纪律鉴于本工程建设监理工作的重要性、特殊性，为保证本工程监理工作遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照监理工作人员“十不准”：3.1.5.1、不准向承包单位透露应保密的项目信息；3.1.5.2、不准向发包人和承包单位介绍、推荐承包人；3.1.5.3、不准向发包人和承

16、包单位介绍推荐建筑材料；3.1.5.4、不准对承包单位“吃、拿、卡、要”，损害监理形象；3.1.5.5、不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；3.1.5.6、不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；3.1.5.7、不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动；3.1.5.8、不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；3.1.5.9、不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞非法合作监理；3.1.5.10、不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。监理工程师要接受发包人与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部

17、门处理。3.1.6、监理工作守则3.1.6.1、正确执行国家及地方建设法规、规范、标准，守法、公正、诚信、科学地维护国家利益。3.1.6.2、不得与承包人、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。3.1.6.3、监理人负责人和监理工程师均须专职从事本单位的监理业务，不得在政府机关、受监工程的设计、承包人、设备制造和材料供应单位任职。3.1.6.4、独立承担受委托的监理业务。不得转让，也不允许其它单位假借监理人的名义执行监理业务，不从事超越监理合同规定权限的活动。3.1.6.5、接受建设主管机关的监督，定期向发包人报告监理情况。3.1.6.6、因监理过失而造成的重

18、大事故，应按合同规定承担一定的经济责任，并对当事人处以罚款、警告、记过、直至开除。3.1.7、监理工程师守则3.1.7.1、认真学习贯彻建设监理政策、法规；3.1.7.2、坚持原则、秉公办事、自觉抵制不正之风；3.1.7.3、工作认真、负责、严格按照国家规范标准监理；3.1.7.4、钻研业务、尊重客观、科学的工作态度，接受监理主管部门指导，总结经验，提高监理水平。四、拟投入的监理仪器与设备拟投入本项目的主要仪器、设备表仪器或设备名称型号规格数 量备 注一、主要检测、测量设备全站仪瑞士徕卡2台经纬仪J2-22台水准仪DS34台核子密度仪MC-34台电子天平YB12014台电子天平YB2024台灌

19、砂仪器6套土样铝盒60个环刀200m3、500m360个砂浆稠度仪8个混凝土试模200200200mm30个砂浆试模30个坍落度筒8个回弹仪HT2253个回弹仪HT201个容积升1503个二、办公设备台式微机lenovo6台笔记本电脑lenovo5台打印机HP5000 、HP12006台复印机2台摄像机2部数码相机5部传真机2部交通车轿车、越野车4部注：办公家具根据需要就近购置。五、监理工作程序、方法和制度5.1、工作程序5.1.1、质量控制程序施工质量按“施工准备阶段施工阶段验收阶段”进行全过程监理施工工序及单元工程检验监理程序图工序或单元工程完工承包人“三检”监理人检验返 工N承包人按监理

20、实施细则规定申请报验y N签署质量等级意见质量控制监理框图组织设计交底，核实技术标准和施工规范规程等质量控制监理程序审查承包人的质量保证体系进行项目划分检查检验材料、设备质量审批承建单位的质量自检报告质量监督站认证定制定工序、单元工程质量检验方案制定工程质量控制计划和措施，确定质量控制点审批承建单位施工测量的实施报告审定和处理重大技术问题，并向发包人报告实行施工全过程质量检查控制发出质量控制指令检查有无质量事故审查承包人提出的质量事故报告 Y参与质量事故的处理N检验工序、单元工程质量组织基础隐蔽工程验收、重要工序开工前验收、中间验收并作出质量等级评定意见做好质量记录协助发包人组织工程验收负责工

21、程保修期尾工和工程质量缺陷维护的监督检查签发保修期责任终止证书协助工程质量监督站进行工程质量等级评定 5.1.2、进度控制程序监理工程师按照承包合同的进度要求，审核承包人总进度计划，提出整改计划，依据批准的总进度计划进行控制，做到各个环节、各项工程都有进度依据。承包人及时填写报表，监理工程师定期进行检查，发现进度滞后时，要及时查找原因，采取有力措施，以保证进度目标最优实现。工程进度控制程序：发布开工令，并以此为依据计算合同工期；依据工程总进度计划编制监理控制性总进度计划；审批承包单位提交的施工总进度计划及年、季、月施工进度计划，包括施工进度控制图表（横道图、形象进度图或网络进度计划等）；进度安

22、排是否满足合同进度规定的开竣工日期；施工顺序的安排是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求；承包人的劳动力、材料、设备供应计划是否保证进度计划的实现；进度计划是否与其它工作计划协调；进度计划的安排是否满足连续性、均衡性的要求；对工程进度计划的实施过程进行检查控制，对关键线路的项目进展实现跟踪检查，及时发现偏差并提出解决方法。处理工期索赔事项；协调各承包单位之间的施工干扰；做好工程进度记录；编写年、季、月进度报告，并按期向发包人报告进度情况；签发工程移交证书。5.1.3、投资控制程序审查工程阶段结算和工程总结算，编制各阶段资金使用计划，便于实施中进行控制，经常地将实际投资与计划投资比较，找出存在的问

23、题，提出解决意见，对各阶段投资报表、施工方案、计划、材料使用、设备选配等进行技术经济分析，力求降低投资；审查各阶段文件及合同中有关投资款项；审核各种付款单，计算审核各类索赔。5.1.3.1组织编制资金使用计划，包括控制性目标，年度、季度和月份的合同支付计划；5.1.3.2审批承包单位呈报的资金流计划；5.1.3.3按工程进展情况和资金到位情况，进行工程费用分析，提出资金计划调整意见；5.1.3.4审核已完工程符合质量要求的支付计算报表，按月编制工程支付报表；按时编制工程资金控制分析报告；5.1.3.5依据监理合同受理工程变更所引起的工程费用变化事宜；5.1.3.6依据监理合同受理合同索赔中的费

24、用索赔；5.1.3.7审核工程完工结算报告，签发工程款支付证书。5.1.3.8工程款支付程序为：承包人要求计量时，应首先向监理工程师提出书面申请，包括计量申请、质量检验认可证、计量计算等；在监理工程师在场的情况下，由承包人进行测量，填写计量计算表，经项目监理工程师审查无误并签字认可后，报总监理工程师审核，如有疑问应尽快到现场核实情况；承包人根据监理工程师签认的计量单向总监理工程师提交付款申请；总监理工程师最终签认后，在规定的期限内向承包人签发付款证书；发包人核实付款证书后，在规定的期限内向承包人付款。5.2、监理工作制度5.2.1、监理例会和汇报制度5.2.1.1、每周召开一次由总监理工程师或

25、其授权人员主持的监理例会，总结上周工作，汇总上周工作中遇到的问题，安排下周工作，协调解决上周施工中出现的问题。监理及施工单位提出周报。5.2.1.2、每月一次监理机构全体人员会议，总结上月工作；5.2.1.3、每月由总监理工程师提出月报；5.2.1.4、专业监理工程师定期向总监理工程师汇报工作；5.2.1.5、总监理工程师定期向监理公司、发包人汇报工作。5.2.2、监理工作日志及考勤制度 5.2.2.1、总监理工程师检查监理日志填写情况；5.2.2.2、各专业监理工程师填写各专业的工作日志或各监理部填写各自监理范围内监理日志；5.2.2.3、建立工地办公室、工地监理部、组考勤制度；5.2.2.

26、4、现场监理部、组建值班制。建立现场监理人员日考勤制度、请假制度。 5.2.3、监理技术资料管理制度 5.2.3.1、收文编号登记，分别各单位来文的分类编目；5.2.3.2、图纸分类编号登记；5.2.3.3、发文编号登记；5.2.3.4、建立收、发文制度；5.2.3.5、技术资料、图书编目、登记。5.2.4、建设监理文书档案管理制度5.2.4.1、文书档案管理实施细则：监理技术档案的管理由专人负责；5.2.4.2、技术档案管理的基本任务：公司技术档案室负责搜集、整理、保管全部技术资料，便于检索；了解、学习档案业务，组织交流；负责收发现场日常档案，包括会议记录、来往文件、图纸及工程竣工档案资料；

27、5.2.4.3、保管期：符合水利部“关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知”（水办2005480号文）的要求；5.2.4.4、归档制度：监理工程竣工后即将完整的档案资料归档，验收合格后交技术档案室保存，在工程款结算后一个月内完成，填写移交表一式两份，双方签字后移交。5.2.5、在建监理工程统计表制度 按年度及每个季度统计：5.2.5.1、已完成形象进度；5.2.5.2、已支付的工程款；5.2.5.3、累计支付的工程款。5.2.6、已竣工的监理工程统计表制度 按逐年各项目统计内容有：项目名称、结构形式、发包人、设计单位、承包人、监理合同号、监理时间、监理内容、计划与实际工期、自评与质监站核定

28、的质量等级、预算与结算的工程费用等。5.3、监理工作手段、方法5.3.1、施工阶段监理内容图解：发包人设计单位承包人监理工程师项目管理质量控制 合同管理进度控制 信息管理 投资控制 组织协调安全管理项 目 完 成无安全事故规定的质量合同价格合同工期5.3.2、施工监理手段与实施办法序号监理手段实施办法1旁站监理监理人员在承包人施工期间，用全部或大部分时间在施工现场对承包人的施工活动进行跟踪监理，发现问题便可及时指令承包人予以纠正。以减少质量缺陷的发生，保证工程质量和进度。2测量监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中，控制工程的中线和高程；在工程完工验收时测量各部位

29、的几何尺寸、高度等。3试验监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过试验取得数据后进行。不允许采用经验、目测或感觉评价质量。4严格执行监理程序如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，这就强化了承包人做好开工前的各项准备工作，没有监理工程师的付款证书，承包人就得不到工程付款，这就保证了监理工程师的核心地位。5指令性文件监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项发出书面指示，并督促承包人严格遵守与执行监理工程师的书面指令。6工地会议监理工程师与承包人讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请发包人或有关人员参加。在会上，监理工程师的决定具有书面函件与书面批示的作用，因此，监理工程师可通过工地会议方式

30、发出有关指示。7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议，进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，再由监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。8计算机辅助管理监理工程师利用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理。9停止支付监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的权利，承包人的任何工程行为达不到监理工程师满意，都应有权拒绝支付承包人的工程款项。以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。10会见承包人当承包人无视监理工程师的批示，违反合同条件进行工程活动时，由总监理工程师（或其代表）邀见承包人的主要负责人，指出承包人在工程上存在问题的

31、严重性和可能造成的后果，并提出挽救问题的途径。如仍不听劝告，监理工程师可进一步采取制裁措施。六、监理人员进场工作计划表序号姓名性别年龄学历专业职称从事监理工作年限总监理工程师岗位证书编号监理工程师注册资格证书编号监理员资格证书编号拟任职务拟进场时间1张生男43本科工程机械高工10JLZ2005020027JLG2005020236总监开工前5天2孙登月男34本科工业电气自动化高工10JLZ2008020024JLG2006020127副总监开工前5天3陈红军男31本科水利工程工程师7JLG2006020007监理工程师开工前5天4孙喜娥女52本科农田水利工程高工10JLG2005020150投

32、资控制工程师开工前5天5主凌江女31大专水利工程经济师7JLY2005020016监理员开工前5天6李建男30大专水利工程助工7JLY2005020022监理员开工前5天7侯金星男30大专水利工程助工7JLY2005020020监理员开工前5天8鲍文强男39大专水利工程助工7JLY2005020343监理员开工前5天七、质量、安全、投资、进度、环境控制措施7.1质量控制质量控制质量控制措施以及质量目标分解：按照国家标准监督承包商严格按施工规范实施，确保达到合格工程标准，提出关键部位的质量的具体控制措施，说明本工程技术难点，提出解决技术难点的控制方法，最终使该工程达到地方评优标准。7.1.1、质

33、量控制的任务通过对施工投入、施工过程、产出产品进行全过程控制，以及对参加施工人员的素质、材料和设备、施工机械和机具，施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预期的施工质量等级。7.1.2、质量控制的方法巡视采取巡回视察检查的方法检查监督。旁站现场旁站观察、监督和检查。量测用手持式量尺、量具、量器（表）进行检查监督。测量借助于测量仪器、设备进行检查监督。试验通过试件、取样进行试验、检查。制度和程序控制通过质量控制制度和工作程序进行质量控制。7.1.3、保证质量的措施7.1.3.1工程质量的预控措施；7.1.3.2对工程质量的事中控制旁站（跟踪）监理；7.1.3.3工程质量的事后检查和

34、验收。7.1.4对图纸的审查7.1.4.1为了熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，以及对关键工程部分的质量要求，同时也为了减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭于萌芽状态，必须对施工图纸进行严格审查。审查图纸的主要内容包括：设计图纸与说明是否齐全。专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标注有无遗漏。总平面图与施工图的结合尺寸、平面位置、标高等是否一致。7.1.5、工序质量验收和签证 7.1.6、审核施工组织设计7.1.6.1施工组织设计是承包人施工过程中的重要技术文件，它是指导承包人开展工程施工的依据，因此，施工组织设计编制质量的好坏直接关系到对工程施工的控制，正因如此，所以监理工程师必须把

35、好施工组织设计的审查关。7.1.6.2全面审查施工组织设计的可行性和合理性。施工组织设计只有与承包人的技术装备力量和管理能力相适应，才能在施工过程中得以执行。那种为了创造轰动效应，把施工组织设计过分拔高的做法，远远超过了承包人的自身能力，是不可行的。通过抄袭规范、标准，没有针对性的施工组织设计，也不能用于指导施工生产。7.1.6.3审查施工组织设计的先进性。施工组织设计应当在可行、合理的前提下保持一定的技术先进性。这种先进性是通过承包人自身的努力能够达到的，这样，按照这种有相对先进性的施工组织设计，便于减低工程造价，加快施工进度，确保质量。7.1.6.4审查施工组织设计的针对性。施工项目之所以

36、叫项目是因为它具有项目的特点，即具有一次性、目标明确性的特征。因此，施工组织设计必须结合项目的特点进行组织编写，即使同一图纸下施工的两个工程，由于其施工队伍、自然环境、地质条件、资金来源、材料来源的不同，也应写出不同的施工组织设计。7.1.6.5施工组织设计必须明确特殊部位和关键工序的施工方法。由于工程的特殊部位和关键工序与常规部位不同，其要求和施工工艺也与常规方法不同。所以承包人必须加以明确，直至按照施工组织设计即可进行施工组织管理和工艺操作。7.1.7关键部位和关键工序质量控制的方法7.1.7.1施工质量监理程序按“准备施工自检报验监理检查合格签证”等程序进行；7.1.7.2工程开工前,承

37、包人应做好一切准备工作(材料、机具、设备、劳力、水电供应等应齐备)，制定详细的施工技术方案、施工组织设计、填写“开工申请单”，经监理工程师审核并批准后，才能放线开工，施工放样应经监理工程师复核，并作相应的记录；7.1.7.3承包人在施工的各个阶段应及时进行各项试验工作，并按时向监理工程师提交成果,以便正确指导施工；7.1.7.4要求承包人应实行质量检测“三检制”，严格执行施工规范，进行质量检测；7.1.7.5上道工序完成并由承包人自检合格后，填报工程质量报验单,监理工程师在接到承包人通知检验某工程或某工序后,应及时会同承包人自检人员,对照承包人自检资料去现场进行抽检，抽检认可后,才能进行下道工

38、序的施工。对重点部位、重点工序的施工进行重点控制。不合格的上道工序,未经补救或返工达到合格前,决不允许进行下道工序的施工；7.1.7.6凡未经监理工程师检验并签认的工程,监理工程师可拒认其工程数量；7.1.7.7监理人员除旁站监理外，亲自进行必要的抽检工作。抽检数量符合水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）7.2、进度控制7.2.1、进度控制的工作任务施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进行控制是整个项目建设进行控制的重点，作为监理方，在施工阶段进度控制的工作任务是：在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，审核施工进度计划，对其执行情况加以动态控制，以书面的形式定期向发包人汇报，

39、以保证工程项目按期竣工交付使用。7.2.2、进度控制的方法按照动态控制原理的要求，将总工期按项目的特点进行分解，确定各子项的进度计划，开工及完工时间，形成施工进度控制的目标体系，各子目标之间的相互关系，下级目标保证上级目标，上级目标制约下级目标，最终保证总目标的实现。7.2.3、关键控制要素根据工程的特点，施工工期、质量要求，监理工程师确定出关键控制进度的要素。7.2.4、总进度计划监理工程师审定承包人申报的工程总进度计划，必须符合总工期的要求，总进度计划合理、有序。7.2.5、阶段进度计划及控制措施7.2.5.1阶段进度计划为确保工期目标的顺利实现，在监理过程中提供以下阶段控制计划：总进度计

40、划；月进度计划；对于重要和关键要素提供周进度计划进行控制。周进度计划必须服从月进度计划；月进度计划必须服从总进度计划。如周进度计划突破（或没有完成）月进度计划，必须认真分析产生问题的原因，并按照产生问题的原因提出针对性措施，责任到人，在下期进度计划中根据实际情况能够进行调整。同样，月进度计划突破（或没有完成）总进度计划，也必须认真分析产生问题的原因，并按照产生问题的原因提出针对性措施，责任到人，在下期进度计划中根据实际情况进行调整，以保证总进度计划的实现。7.2.5.2控制措施根据合同总工期，按照各分部分项工程的概算工程量，计算出劳动力和主要材料的需要量，依照各分项工程的顺序和难易程度多种因素

41、的干扰和影响，编制施工总进度控制计划。作为各分部分项工程和专业工程安排计划的依据。对承包人编报的施工总进度计划进行审核，对于安排不合理的项目和时间提出修改意见，使其调整。根据总进度控制计划的目标考虑到劳动力，材料、资金和施工队伍的技术素质以及上段施工完成的情况和其它因素的干扰和影响，落实分部分项和每月进度计划的目标。审查承包人编报的分部分项计划和月施工进度计划，提出修正意见，督促承包人做好进度控制。检查每月施工进度计划的完成情况，若计划拖延，应分析原因，采取补救措施，使下个月能将拖延的计划补上去，以确保施工总进度计划的按期完成。重点分部工程在施工期间要编制施工进度计划，为促使周计划的完成，每周

42、定期召开计划协调会，检查上周计划的完成情况，安排下周的施工进度计划，对影响计划完成的不利因素即使加以解决，确保周计划和月计划的完成。实行动态管理，随时掌握施工进度计划的完成情况，发现偏离，找出原因，及时采取补救措施，促使原计划的实施，或者及时调整计划，采取交叉作业，以达到总进度计划的完成。对各工种、各专业的施工进度计划，要以总进度计划为主体。经常协调，达到互相配合，排除干扰，为施工总进度计划的完成创造有利条件。7.2.5.3、审核承包人进度计划承包人按照监理工程师规定的格式和深度向监理工程师提交进度计划，监理工程师对进度计划进行审查，同时，还应随施工进度计划提供施工方案及综合说明。当施工过程中

43、实际进度不符合已同意的进度计划时，承包人应修改进度计划，以保证按原工期完成工程，无论实际执行中有无重大问题，每隔三个月承包人要对进度计划进行修改、调整，并提交监理工程师。工程施工过程中，监理工程师应始终保持一份经批准的进度计划作为事实依据。监理工程师在审阅进度计划时，应重点考虑以下问题：把握竣工时间，分析关键线路是否正确。所动用的人力和施工设备能否满足完成计划的工程量。基本工作程序是否实际、实用。施工设备的规模和技术状态是否良好。备用的配件、零部件能否满足维修需要。员工的工作能力如何，是否有足够的工作空间。是否预留了足够的动员时间和现场清理时间。材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求。进

44、度计划的修改是否改变了关键线路，是否影响竣工时间，是否需要增加劳动力和机械设备。补救措施是否合理。可能影响进度的施工环境和技术问题。监理工程师在审阅进度计划时，应特别注意动员阶段的计划，包括施工设备、劳动力、工作骨干、进场日期和准备情况，进驻和占有现场的日期以及其他准备工作。还要特别注意，受天气影响的工程，因天气变化对工程的影响。7.5.2.4、项目实施过程中计划值的调整，编制周、月、年控制表项目实施过程中，计划值的调整：当出现进度偏差时，需要分析此种偏差对后续工作产生的影响、偏差的大小及此偏差所处的位置，分析的方法主要是利用网络图中总时差和自由时差来进行判断。利用这两个时差进行分析，便可了解

45、某种进度偏差随进度计划局部的影响，以及对进度计划整体的影响。编制周、月、年控制报表为确保进度目标的实现，在监理过程中，必须编制周、月、年控制报表。周报表中应对本周施工和监理过程进行总结，找出投资、质量、工期、安全等方面是否按原计划得以圆满实现。对未实现的要素，要认真分析、找出原因、提出对策，落实到人，在下一周中予以调整。月报表中应对本月施工和监理过程进行总结，找出投资、质量、工期、安全等方面是否按原计划得以圆满实现。对未实现的要素，要认真分析、找出原因、提出对策，落实到人，在下一月中予以调整。年报表中应对本年度施工和监理过程进行总结，找出投资、质量、工期、安全等方面是否按原计划得以圆满实现。对

46、未实现的要素，要认真分析、找出原因、提出对策，进行总结。7.3、投资控制7.3.1、投资控制的工作任务施工阶段监理工作的投资控制任务主要是监督承包人在投资额内圆满完成全部工作任务，把计划投资额作为投资控制的目标，在工程实施中定期进行投资实际值与目标值比较，及时发现问题，找出原因，避免资金的浪费。7.3.2、投资控制的方法7.3.2.1按资金动态控制的原理和要求，通过工程量计算指定计划投资额，并不断收集资金拨付和使用信息，利用定期地进行计划投资额与实际投资额的比较，发现实际值与目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制的目标实现。7.3.2.2按照合同规定的

47、付款方法，对承包人提出的拨付工程款申请数额认真审核，对工程质量未达到验收标准或未完的工程量暂不付款或延期付款。7.3.2.3审核承包人编报的各项工程每月实际完成量和完成投资数量，对虚报工程完成量、乱套定额和取费的项目，应给予审核指出。按照每月实际完成的工程量和投资额据实上报发包人，作为拨付工程款的依据。7.3.2.4在选定材料和设备的生产厂家时，协助发包人进行市场调查，在满足设计要求和使用功能的前提下，尽力选用质优价廉的材料和设备，节约投资。7.3.2.5对超出合同以外的设计变更和现场有关提高造价的签证，监理人员应主动征求发包人代表的意见，共同核实，经发包人代表认可后予以签证。7.3.2.6根

48、据工程进展的情况，定期对已付工程款与应付工程款进行对照检查和分析，发现偏差及时采取有效措施，避免超付，按现行预算定额和有关取费标准，审查承包人编报的竣工结算。7.3.2.7严格控制工程变更，力求减少变更费用。搞好签证管理，严格签证制度，对工程签证及时同发包人沟通。预防并处理好费用索赔，努力实现实际发生费用不超过计划费用。7.3.3、工程的投资分解及控制编制投资控制规划，对投资目标进行论证，对总投资额目标进行分解，分解的方法是：按投资费用组成分解。按年、季、月的时间进行分解，这种分解方式主要是根据年、季、月的进度计划和由计划算出的工程量进行，分解后的投资力争能够平衡，为发包人提供资金需求计划。按

49、项目划分阶段进行分解。按项目结构组成分解，如按工程分部分解。按资金来源分解。7.3.4、每月投资计划值与实际值比较，编制控制报表按照要求，根据月施工进度计划编制资金需求计划，资金需求计划必须与月进度计划相吻合。如月投资计划与实际投资出现偏差，应分析原因，采取措施，及时调整资金需求计划，预测资金需求总额，并编制控制报表。控制报表中应说明所采取的控制措施，提出解决办法，为发包人把好资金控制关。7.3.5、挖掘潜力，采用新工艺、新技术节约投资7.3.5.1监理部安排在技术方面有特长的监理人员进行监理，他们有较丰富的专业理论知识，能够掌握最新的技术动态，从而推动新技术的应用。他们能对工程施工过程中的工

50、艺和技术以及材料提出合理化建议，从而节约投资，加快施工进度。7.3.5.2利用现代化的设备，采用新工艺和新技术，可提高工效，节省投资。7.3.5.3、审核各种工程付款单监理工程师接到承包人的工程款申请单后，应对原始资料和申请单进行审查，最后由总监审核签字。 7.3.6、审核索赔金7.3.6.1监理工程师接到承包人的索赔通知后，立即采取行动，调查有关事件和记录，并采取措施使损失或索赔减至最小。判断索赔是否合理的主要依据是合同文件，以及监理工程师自己保存的全部记录资料。审查索赔必须对照自己以及所有监理人员的记录资料，分清责任，确定损失数额，监理工程师应以自己熟悉的合同条款对索赔形成清晰的判断。7.

51、3.6.2监理工程师代表发包人进行项目管理，在处理索赔等事项时，必须以完全独立的、公正的判断人身份出现，决不能偏袒徇私。7.3.6.3确定索赔结果之前，监理工程师必须与发包人和承包人协商。发包人有权监督监理工程师的工作。7.3.6.4、工程投资控制的总结、报告工程完工后，监理工程师及时提供工程投资控制的总结、报告。7.4安全控制7.4.1目标通过有效的监督管理，贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故和职业性危害，实现安全生产；施工现场和生活区井然有序，整洁卫生；尽可能减少对周边环

52、境和周边人群产生不良影响。7.4.2方法监理安全控制工作主要是控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态，督促施工单位做好作业环境的防护工作。7.4.2.1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。7.4.2.2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，各工程安全技术操作规程、专(兼)职安全员设置；7.4.2.3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。 7.4.2.4、审查施工方案或施工组织设计中有否保证工程质量和安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施

53、工组织设计和专项施工方案的种类和编审手续，安全措施合理科学性；7.4.2.5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。7.4.2.6、定期检查工程安全技术交底的涉及面、针对性及履行签字手续情况；检查承包商安全检查制度、检查记录、整改情况：检查承包商安全教育制度，新工人三级教育和变换工程教育的内容、时间等；检查从事特种作业人员的培训持证上岗情况(复验时间、单位名称)；对不安全因素，及时督促施工单位整改。7.4.2.7、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。7.4.2.8、不定期组织安全综合检

54、查，按建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)进行评价，提出处理意见并限期整改。7.4.2.9、发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。7.4.3措施7.4.3.1、安全监督的措施监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。对于下列危险作业，施工单位应当编制专项施工方案，制定专项安全措施，并按规定报本单位技术部门等批准后实施：基础施工；地下工程施工；脚手架（包括悬、挑、挂等特种脚手架）的搭设、使用和拆除；起重、垂直运输机械设备的安装、拆除；安全防护设施的架设；大型起重吊装工程；模板工程；施工现场临时用电；其它危险作业

55、。对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在事故隐患的，要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施

56、工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。7.4.3.2、施工准备阶段的安全监理制定安全监理程序；调查可能导致意外伤害事故的原因；督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；督促施工单位对工人进行安全生产教育及部分工程项目的安全技术交流；审查施工方案及安全技术措施；要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全状态，施工现场的安全施要先到位；审查施工单位的自检系统；施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。7.4.3.3、施工阶段安全监理工程项目在施工阶段，监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监督。掌握工程项目安全监理的依据；制定

57、项目安全监理的职责并逐项执行。主要工作如下：审查各类有关安全生产文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核工地的安全组织体系和安全人员配备；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件；现场监督和检查。如遇到下列情况，监理下达“暂时停工指令”；施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；安全措施未经自检而擅自使用时；擅自变更设计图

58、纸进行施工时；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。7.4.3.4、文明施工的监督管理开工前，督促承包人按施工承包合同的约定，编制施工环境管理和保护方案，并对落实情况进行检查。监督承包人避免对施工影响区域的植物和建筑物等的破坏。监督承包人合理开采料场，避免对土地造成不能永久性破坏。监督承包人取土与弃土方案符合有关规定。监督承包人按有关规定对噪声、粉尘、废气、废水、废渣进行控制，并按合同约定处理。当天施工完毕，督促施工单位按场地规划摆放施工设备，建筑材料入库。监督承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾和废弃物。进入现场的材

59、料、设备有序放置。工程完工后，监督承包人按合同约定拆除临时设施，清理场地，作好环境恢复工作。7.5、环境保护的监督管理7.5.1环境保护控制方面的主要工作7.5.1.1、开工前，督促承包人按施工承包合同的约定，编制施工环境管理和保护方案，并对落实情况进行检查。7.5.1.2、监督承包人避免对施工影响区域的植物和建筑物等的破坏。7.5.1.3、监督承包人合理开采料场，避免对土地造成不能永久性破坏。7.5.1.4、监督承包人取土与弃土方案符合河道管理及环境保护的有关规定。7.5.1.5、监督承包人按有关规定对噪声、粉尘、废气、废水、废渣进行控制，并按合同约定处理。7.5.1.6、监督承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清理垃圾和废弃物。进入现场的材料、设备有序放置。7.5.1.7、工程完工后，监督承包人按合同约定拆除临时设施，清理场地，作好环境恢复工作。