内蒙古XX海湿地保护工程建设与恢复建设工程可行性研究报告

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1、1第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程1.1.2 项目主管单位内蒙古*县林业局 1.1.3 项目建设单位及法人代表建设单位：内蒙古*县 A 海湿地自然保护区管理局法人代表：*1.1.4 项目性质该工程项目依据全国湿地保护工程实施规划（2005-2010 年）中有关湿地保护与恢复建设工程内容进行规划。属于新建，生态工程、公益性事业。1.1.5 项目建设地点与范围内蒙古 A 海自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内 A 海盆地中部，地理坐标为东经 1123210 一 1124932 ，北纬 402715 一 4O3850 ,保护区为西南东

2、北走向的不规则矩形，保护区长轴约 26km，短轴长约 13km，保护区面积302.03km2。保护区的北界、东界以*县至*市公路为界，南界大致以*乡至*河大桥的土路为界，西界以农牧总场处起，贯通海西滩涂南北的土路接至海南滩涂的东西土路为界。1.1.6 项目建设期限与进度项目建设期 3 年，即 2008 年2010 年。2进度：2008 年进行可研文本的编制、审批、工程建设准备工作及初步设计及土建工程施工和办公用车采购；2009 年进行管护设施建设、湿地恢复建设、科研监测、科普宣教、基础设施等项目建设；2010 年工程的续建，及仪器设备购置、项目的检查验收工作。1.1.7 项目建设内容及规模本工

3、程建设主要内容为湿地保护工程、湿地恢复工程、能力建设工程和基础设施建设，以及劳动安全、卫生与消防设施建设。主要建设内容与规模为：（1）湿地保护工程保护管理局、管理站办公设备购置保护管理局：办公家具 12 套，便携式计算机 4 台，台式计算机 6 台，传真机 2 台，扫描仪 2 台、激光打印机 2 台，激光复印机2 台，数码照相机 2 台，数码摄像机 1 台，GPS 定位仪 3 台，单筒望远镜 1 台，双筒望远镜 2 台，移动电话 3 台，VDSL 高速网接入设备 1 套，办公用车 1 台。保护管理站：每个保护管理站配备简易办公家具 3 套，便携式计算机 1 台，台式计算机 1 台，移动电话 1

4、 台，对讲机 2 对，GPS定位仪 1 台，单筒望远镜 1 台，双筒望远镜 1 台，数码照相机 1 台，巡护摩托 1 辆，无线上网设备 1 套。管护设施建设界桩 60 个，围栏 50km，设立 6 座界碑，指示牌 24 个，瞭望塔 1 座。鸟类救护站3鸟类救护站用房 150m2，救护笼舍 200m2，并需配备解剖镜、显微镜、麻醉枪、救护仪器等相应的仪器设备，及饲料存储加工设备等。（2）栖息地恢复工程规划在 A 海湖东北和东南恢复芦苇、香蒲湿地 800hm2；A 海湖西和西南恢复芦苇、香蒲湿地 900hm2，及滩涂沼泽湿地恢复340hm2；A 海湖西岸浅水区恢复水生植物 600hm2，拦设渔网

5、22km，修建 4 座小型闸坝，修建引水渠 3.8km。（3）科研监测工程湿地科研监测中心 500m2，并配备设施设备；在湖北保护管理站设建鸟类疫源疫病监测点，配备监测设施设备；建鸟类环志站 1个，面积 60m2，配置必要的环志设备。（4）科普宣教工程宣教中心建筑面积 600 m2；在 A 海湖的沿岸设建 2 处野外科普基地。（5）基础设施建设新建保护区综合办公楼 1100m2，建车库、传达室、配电房等附属建筑 100m2。1.1.8 项目总投资经计算，内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为 2920.02 万元。其中：工程费用为 2523.37 万元，占建设总投资的 86.4

6、2%；其他费用为 257.60 万元，占 8.82%，预备费为139.05 万元，占 4.76%。工程费用按照建设类型分：建安投资 1772.00 万元，占工程费4用的 70.22%；设备投资 751.37 万元，占工程费用的 29.78%。工程费用按建设内容分：湿地保护工程 202.94 万元，占工程费用的 8.04%；栖息地恢复工程 1508.60 万元，占工程费用的59.79%；科研监测工程为 199.59 万元，占工程费用的 7.90%；科普宣教工程 279.50 万元，占工程费用的 11.08%；基础设施建设254.56 万元，占工程费用的 10.09%；劳动安全、卫生与消防工程78

7、.18 万元，占工程费用的 3.10%。建设投资筹措来源为：内蒙古 A 海湖自然保护区湿地保护与恢复建设工程总投资为 2920.02 万元，按照国家规定西部省份的8：2 计算，其中国家投资为 2336.02 万元，地方配套或自筹584.00 万元。1.2 建设主要依据中华人民共和国野生动物保护法 ；中华人民共和国环境保护法 （1989 年）中华人民共和国水法 （1988 年）中华人民共和国自然保护区条例 （1994 年）自然保护区工程项目建设标准 （试行） ；中国湿地保护行动计划 （2000 年） ；全国湿地保护工程规划（20022030 年） ；全国湿地保护工程实施规划（20052010 年

8、） ；国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 （国办发200450 号） ；林业建设项目管理文件资料汇编 （2006 年） ；5内蒙古自治区湿地保护与恢复建设工程总体规划（2002-2010 年） ；内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区生态环境与自然资源综合考察报告 （2000 年） ；内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区规划报告 （2000-2005年） 。1.3 主要经济技术指标建设项目采用的主要经济技术指标见表 1。表 1 主要经济技术指标一览表序号指标名称单位指标备注1建设地点和范围1.1A 海湖湿地保护区km2302.032主要建设任务2.1综合办公楼m2 600框架结构2.2管理局辅助建筑

9、m2 100砖混结构2.3管理站m2 400砖混结构2.4湿地科研监测中心m2 500框架结构2.5科普宣教中心m2 600砖混结构2.6野生动物疫源疫病监测点2.7鸟类救护站m2 150砖混结构2.8环志站m260砖混结构2.9围栏km502.10界桩个602.11界碑座62.12指示牌个242.13瞭望塔座1钢架结构2.14滩涂湿地恢复hm2204062.15浅水区湿地恢复hm26002.16渔网km222.17小型闸坝座42.18引水渠km3.82.19鸟环个3002.20活动帐篷个32.21监测作业车辆12.22办公用车辆13总投资万元3133.733.1建安工程费万元19503.2设

10、备购置费万元756.173.4其他费用万元278.33 3.5预备费万元149.23 4资金来源4.1国家投入万元2506.98 4.2地方配套万元626.75 5投资估算指标5.1咨询费按合同5.2勘察设计费按国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200010 号）执行5.3建设单位管理费按工程费用的 1%5.4招投标费按国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980 号）执行5.5工程监理费按国家发改委、建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格2007670 号执行5.6环境影响咨询服务费按国家计委、国家环境总局计价格2002125号执行1.4 结论内蒙古

11、A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程，以加强 A 海湖湿地保护管理体系建设为重点，以提高 A 海湖湿地管护、科研监7测和科普宣教等能力建设为目标，以恢复 A 海滩涂湿地生态环境为工程措施，为水鸟提供优良栖息地、繁殖地，保障 A 海湿地生态系统健康发展，维护 A 海流域生物多样性，为公众提供休闲娱乐场所，及科普宣教基地，促进我国西部地区的经济、社会、环境和谐发展。通过认真研究和论证，本项目建设与管理基础较好，组织保障有力，总体布局合理，建设方案和技术路线可行，建设规模适宜，资金投入适当，生态效益和社会效益巨大。项目建设是必要，也是可行的。另外，该项目的实施是认真贯彻国务院办公厅关于加强湿地保护

12、管理通知精神，及落实全国湿地保护工程规划（20022030年）和全国湿地保护工程实施规划（20052010年） 的具体体现，项目的实施必将促进 A 海湖湿地保护管理工作进一步发展，推动我国西部湿地资源保护进入一个崭新的台阶，实现人与湿地的和谐发展，最终实现生态文明建设。8第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目建设背景湿地是地球上水陆相互作用而形成的独特生态系统，是自然界最富生物多样性的生态系统，也是人类最重要的生存环境之一。与森林、海洋一起并列为全球的三大生态系统，被誉为“地球之肾” 。它具有巨大的资源潜力和环境功能，除了向人类提供大量食物、原料和水资源外，在抵御洪水、调节径流、改善环境、控

13、制污染、保护物种基因多样性、美化环境和维护区域生态平衡等方面有其它系统不可替代的作用。随着人类活动的加剧，对湿地的不合理的开发利用导致湿地的退化，环境功能与生物多样性下降甚至丧失，日益突出的环境污染、泥沙淤积等环境问题使湿地及其效益处于严重威胁之中，如何保护湿地、可持续利用湿地，实现人与自然的和谐相处，已是当今世界的重要研究课题，也是中国所面临的当务之急。内蒙古 A 海自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内 A 海盆地中部，保护区总面积 302.03km2。A 海是一个封闭的内陆湖，是内蒙古的第三大湖泊，是干旱区典型的内陆湖，也是区域重要的生态环境保护目标。A 海自然保护区是以保护 A 海湖泊

14、水体环境和滩涂环境，改善和保护水鸟栖息和繁殖地，维护区域生物多样性为主要目的的保护区。根据国家重要湿地的标准，在 2000 年国家林业局将 A 海湖湿地列为中国重要湿地。A 海湖地处阴山中段，大青山东端偏南半干旱季风气候尾闾区的地堑型盆地，属温带干草原栗钙土地带，北靠阴山支脉蛮汉山及东延的山地，东邻*丘陵与玄武岩组成的黑山头相接，西侧比较开9敞，以低矮的分水岭和黄河水系分开。湖水的来源直接受大气降水补给外，主要靠发源四周山地的季节性河流、山洪水和地下水补给。据调查统计，区内水生维管束植物共有 9 种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、水葸 4 种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草 3 种；浮叶植

15、物菩菜、睡莲 2 种。浮游动物有 29 种，浮游植物藻类约 78属，底栖动物 19 种，鱼 27 种。A 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68种，A 海鸟类中古北型鸟类有 36 种，占总数的 52.9，其次为全北型，有 lO 种，占总数的 16.5。A 海鸟类以候鸟为主，有 56 种，占总数的 82.4 ,候鸟中夏候鸟有 43 种，旅鸟有 l3 种。A 海珍稀濒危鸟类有 7 种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等。早在二十世纪八十年代开始，就有北师大生物系、南开大生物系、中科院动物所和湖泊所等有关科研机构和大专院校对 A 海湖生态环境演变趋势及其流域的生

16、态环境变化、生物多样性等进行了广泛的研究，并提出了保护和利用方案。2000 年*县组织有关专家对 A 海进行了科学考察，认为 A 海生态环境基础条件较好；生态环境破坏比较严重，亟待抢救；A 海湖泊湿地除了具备水产养殖和旅游功能外，还具有调节区域气候等生态生态功能，另外为水鸟提供了优良的栖息地、繁殖地和停歇中转站，维护了区域生物多样性。除了海西滩涂外，海南滩涂、海北滩涂、海东滩涂标高稍高于 A 海海湖面的区域生态环境现状处于半自然和自然状态，急需提升自然保护区保护管理水平，对维护区域生态平衡，保障 A 海湖泊湿地生态系统健康发展意义十分重大。A 海湖泊湿地自然保护区 1997 年5 月*县人民政

17、府批准建立（凉政土城环199715 号） ，又于2001 年 11 月内蒙古自治区人民政府批复晋升 A 海湖泊湿地自然保10护区（内政字2001321 号）为自治区级。目前，保护和合理利用湿地已引起各级政府和领导的高度重视。2000 年 11 月，国家林业局颁布实施了中国湿地保护行动计划 ，将对受到破坏而退化的湿地保护与恢复列为优先领域。在 2002 年编制的全国湿地保护工程规划（20022030 年） 中明确指出“以保护湿地生态系统和改善湿地生态功能为主要内容，以管理体制与体系改善、保护与恢复工程建设为重点” 。2004 年 6 月，国务院下发了关于加强湿地保护管理的通知 （国发办20045

18、0 号） ，并指示“采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护，努力恢复湿地的自然特性和生态特征” 。根据国务院有关精神，国家林业局会同有关部门编制了全国湿地保护工程实施规划（20052010年） ，并于 2005 年 8 月得到了国务院的批准，计划在 2006 至2010 年期间投资 90 亿元以保护我国日趋减少的湿地资源。该规划明确了全国湿地保护与恢复的建设目标、任务和具体措施，并将内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区建设工程列为优先项目，为本报告的编写指明了方向。内蒙古 A 海湿地自然保护区自建立以来，在湿地资源管护、科学研究、宣传教育等方面做了一些的工作，并产生了一定积极影响。但由于 A

19、海流域近些年来降水量减少，流域和 A 海湖滩耕地面积增加，蒸发量加大，入湖水量减少，A 海水位下降，湖面萎缩，湖水富营养氧化和湖滨带盐碱化严重，水鸟的适宜栖息和繁殖生境被破坏。因此，加强保护区的管护能力建设，健全保护区管理体系建设，采取退耕还滩还湖的湿地恢复措施，禁止湖泊周围湿地的继续开垦，恢复水质和周边沼泽湿地，保障水鸟的栖息空间，同时完善保护区的科普宣教设施建设，发挥保护区对外科普宣教的“窗口”作用，维护 A 海湖的生态功能发挥，保障区域经济的可持续发展。112.2 项目建设必要性（1）认真贯彻落实国务院的湿地保护政策，保护 A 海湖湿地的需要国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 （国办

20、发200450 号）中指出“采取多种形式，加快推进自然湿地的抢救性保护” ，我国湿地处于需要抢救性保护阶段，努力扩大湿地保护面积是当前湿地保护管理工作的首要任务。通知要求按照“实施规划”项目，优先开展湿地保护、恢复和能力建设等优先项目建设，并具体落实到有关部门和单位，落实到具体湿地，努力恢复湿地的自然特性，以发挥湿地生态功效为主要目的。内蒙古 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程就是贯彻落实国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知 （国办发200450 号）精神，也是落实全国湿地保护工程实施规划（20052010 年） 的具体体现，加强内蒙古 A 海自然保护区管护设施建设，完善保护区科研监测体

21、系和科普宣教体系建设，综合提升保护区保护管理能力，恢复 A 海湖泊周围沼泽湿地，退耕还滩，恢复湖泊水质，为水鸟提供优良的栖息生境，充分发挥 A 海湖湿地生态功能。因此该工程的实施是我国湿地保护工程建设，尤其是提升 A 海湖湿地保护管理能力建设的需要。（2）是内蒙古自治区生态环境建设和保障区域生态安全的需要湿地与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态系统和人类最重要的生存环境之一，它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且具有巨大的环境功能和效益，在抵12御洪水、调节径流、蓄洪防旱、降解污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用，被誉为“

22、地球之肾” 。A 海位于内蒙古高原的南缘，地处季风气候和西风带内陆性气候的过渡带，自然环境具有易变性和脆弱性特征，由沼泽草甸湿地、湖滩湿地、河口湿地、季节性河流、湖泊湿地组成的复合系统，具有生态系统的功能多样性及结构复杂性的特点。由于人类的强烈影响，流域水土流失加剧，植被退化，水体受到污染，以及干旱气候影响，湖水咸化，湖盆萎缩，A 海湖芦苇和湿地指示植物和水生生物种类和数量不断减少，如果 A 海流域水资源环境继续受到破坏，将无法恢复，流域及湖泊的生态功能将丧失。因此，A 海湖湿地面积和生态功能的继续退化，势必对区域生态安全带来严重威胁。A海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施，恢复并扩大 A

23、 海湖湿地面积，改善水环境，减弱并控制湿地生态系统退化，并为水鸟提供理想的栖息和繁殖生境，促进了 A 海湖生态环境的良性循环。（3）是保护珍稀水禽栖息地和生物多样性，履行湿地公约及国家间候鸟保护协定的需要A 海湖湿地保护区地处阴山山脉与黄土高原两大地貌景观单元之间，四面环山，气候上处于半干旱和半湿润的过渡区，东亚季风的西北边缘。A 海湖泊特殊的地理环境条件，孕育了丰富的生物资源，据调查统计，保护区内水生维管束植物共有 9 种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、水葸 4 种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草 3 种；浮叶植物菩菜、睡莲 2 种。浮游动物有 29 种，浮游植物藻类约 78 属，底栖动

24、物 19 种，鱼 27 种。A 海湿地鸟类 l4 目 27科 5O 属 68 种，A 海鸟类中古北型鸟类有 36 种，占总数的52.9，其次为全北型，有 lO 种，占总数的 16.5。A 海鸟类以13候鸟为主，有 56 种，占总数的 82.4 ,候鸟中夏候鸟有 43 种，旅鸟有 l3 种。A 海珍稀濒危鸟类有 7 种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等。1992 年，我国成为湿地公约的缔约国。我国在湿地保护中作了大量的工作，使我国湿地得到有效保护。我国为了履约，在2000 年编制国家级别的湿地保护管理纲领性文件，即中国湿地保护行动计划 。由于 A 海湖湿地的独特的

25、地理地位和丰富的生物多样性，已经被中国湿地保护行动计划列为 179 块国家重要湿地之一。另外，我国政府分别与日本、澳大利亚签订了保护候鸟及栖息环境的协定。保护区内栖息有中日保护协保护的候鸟种类有30 种，中澳保护协定保护候鸟种类有 10 种，鉴于 A 海湖湿地的位置优势和湿地资源的典型性，A 海湖湿地保护与恢复建设工程是履行湿地公约 、 中日保护候鸟及栖息环境协定 、 中澳政府保护候鸟及栖息环境协定的迫切需要，也是保护我国国家重要湿地的需求，同时也可以将这里建设成为与国际接轨的良好示范区，并西部地区的湿地保护起到示范作用。（4）是提高 A 海自然保护区保护管理能力的需要A 海湖泊湿地自然保护区

26、管理局是保护区管护的一级指挥系统。为充分发挥其指挥中心的作用，同时也从改善保护区人员的办公条件和吸引人才的角度考虑，应努力完善办公设施和办公环境。但 A海自然保护区管理局自 2001 年成立以来至今没有自独立的办公场所，且保护管理站还没有设立，保护区日常管护工作仅限于候鸟迁徙季节的巡护，目前保护区建设不能满足科研监测、野生动植物保护及宣传教育工作的需要，制约了保护区的保护管理工作的正常开展。因此，为了加强对 A 海湿地的保护管理，进一步完善保护区的机构建设，吸引和稳定高水平的人才队伍，急需开展必要的基础设14施建设。（5）是促进湿地资源保护与合理利用和区域社会经济可持续发展的需要A 海湖不仅是

27、维持当地生态安全的重要的屏障，也是知名的生态旅游胜地。目前，随着西部地区大开发的进行，西部地区经济的迅速发展，人们生活水平逐步提高，为西部旅游业大发展创造了空前的历史机遇。特别是 A 海具有悠久的历史、独特的文化价值和特殊地理区位，A 海生态旅游依托得天独厚的资源优势和区位优势，将会成为一个生态旅游的热点地区。随着旅游业的不断发展，将会给 A 海周边的社区居民带来了显著的直接经济效益，推动区域社会经济的可持续发展，从而为构建和谐社会和建设社会主义新农村做出贡献；另一方面随着旅游收入的增加，加大了对自然保护的投入，使 A 海湿地生态环境得到更有效地保护，形成了良性循环。（6）是开展科学研究和科普

28、宣教的需要A 海自然保护区所处的特殊地理位置，尤其是 A 海湖的历史演变，是研究环境变迁和生态环境监测的理想基地。同时也是进行自然地理学、生态学、地质地貌学、水文学等诸多学科研究和教学实习的基地，也是普及自然科学知识，进行环境教育的天然课堂和天然实验室。保护区内丰富的鸟类资源，是研究鸟类生活习性、迁飞路线、种群动态变化规律等理想的观测地。因此，A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程的实施，在完善保护区管护设施建设的同时，将促进保护区科研基地和教学实习基地的建立，增强保护区的科研水平，扩大保护区与国内外科研机构和大专院校的科研合作与交流，同时也将为我国湿地保护事业培15养大量的专业人才。16第三

29、章 建设条件分析3.1 自然地理条件3.1.1 地理位置与范围内蒙古 A 海自然保护区位于内蒙古自治区*盟晾城县境内 A海盆地中部，地理坐标为东经 1123210 一 1124932 ，北纬 402715 一 4O3850 ,保护区为西南东北走向的不规则矩形，保护区长轴约 26km，短轴长约 13km，保护区面积302.03km2。保护区的北界、东界以*县至*市公路为界，南界大致以*乡至苜花河大桥的土路为界，西界以农牧总场处起，贯通海西滩涂南北的土路接至海南滩涂的东西土路为界。3.1.2 地形地貌A 海湖泊湿地自然保护区位于 A 海流域，A 海流域四周环山，北部为蛮汉山，南部为马头山，中间为断

30、陷盆地，形成一个典型的封闭型内陆流域。流域的地貌类型分布北部南部略有不同，由分水岭向内大致是剥蚀中山玄武岩台地断块低山及侵蚀残丘湖积、洪积扇群湖积洪积平原A 海水体。3.1.3 母质类型A 海平原平坦而且面积大，是第四纪时形成的断陷盆地。保护区内由山麓至 A 海水体，母质分布的大致情况是山麓为坡积洪积黄土，平原地区有洪积冲积黄土和冲积黄土，盆地中部以湖积冲积物为主。173.1.4 气候条件A 海流域属于中温带干旱大陆性季风气候，冬季长而寒冷，夏季短而温暖，年均温较低，年温差和日温差较大，春季干燥多风。平均气温为 5.1，气压为 875.2hPa，平均风速为 1.7m/s，主导风向为 SW、W、

31、NW，最大风速 6.8m/s。流域多年平均降水量为 399.6mm，最大年降水量为 646.7mm (1959 年)，最少年降水量为 201.0mm (1965 年)，年平均降雨量421.95mm；平均年蒸发量为 1032.57mm。3.1.5 土壤自然保护区范围内有 4 个土壤类型，分属 7 个亚类 10 个土属 。表 2 自然保护区范围内土壤类型分类情况表土 类 亚 类土 属冲洪积栗钙土栗钙土黄土质栗钙土砂壤草甸栗钙土轻壤草甸栗钙土草甸栗钙土盐化草甸栗钙土栗钙土黑垆土性栗钙土侵蚀黑垆土性栗钙土盐化草甸土盐化灰淤土草甸土浅色草甸土轻壤黄淤土盐土草甸盐土白盐土沼泽土草甸沼泽土草甸沼泽土（1）海

32、西滩涂A 海西缘至自然保护区西界分布有 4 个土属的土壤，即盐化草甸栗钙土、盐化灰淤土、轻壤黄淤土、白盐土。（2）海南滩涂海南滩涂分布有 6 个土属，分别是：草甸沼泽土、盐化灰淤土、轻壤草甸栗钙土、砂壤草甸栗钙土、冲洪积栗钙土、黄土质栗钙土。18（3）海东滩涂和海北滩涂海东滩涂和海北滩涂共分布 4 个土属的土壤，分别是：草甸沼泽土、盐化灰淤土、轻壤草甸栗钙土、侵蚀黑垆土性栗钙土。3.1.5 水文A 海流域是一个典型的封闭型内陆流域，无论地表水和地下水最终将汇集补给湖滨和 A 海，形成一个完整的水文地质单元，构成了本区独特的水文地质边界条件。山区由于地形坡度大，降水一部分形成地表径流补给 A 海

33、，少部分渗入岩石裂缝形成地下水。由于该区沟谷切割较深，部分裂隙含水层被揭露，以基流的形式补给 A海。未被揭露的地下裂隙水潜流侧向补给盆地和 A 海。山前冲洪积平原区是地下水径流区，除接受大气降水入渗补给外，还有山区侧向潜流补给。根据钻孔资料， 该区为第四纪冲洪积物，含水层颗粒粗，一般较厚，水量丰富，水力坡度大，径流畅通，通过地下径流排泄到 A 海朔滨和湖中。A 海湖滨为冲湖积平原，含水层颗粒细， 淤泥质增多，含水层较薄，层数增多，埋深变浅，水量少，水质差，水力坡度较小，排泄有两种途径，即径流排泄到 A 海湖中和潜水蒸发排泄。A 海流域海拔介于 1225-2130m。注入一级河沟有 22 条，长

34、度330km2，其中最长的弓拔河，长 50km。注入一级河沟的二级河沟有83 条，长度为 438.8km。注入二级河沟的三级河沟有 46 条，长度为 135.5km。河沟总长度 983.9km，沟谷密度为 0.56km/km2。由于气候环境和人为干扰的影响，A 海湖水位和面积也在不断地发生变化。20 世纪 30 年代初开始，水位逐年上涨，湖面逐年扩19大。据中国科学院动物研究所 1960 年对 A 海进行的渔业生物学基础调查，A 海面积为 24280hm2，为该世纪最高水位。至 60 年代末，水位基本处于相对稳定阶段湖面积在 l7750hm2以上。自 70 年代以来水位开始下降，湖面积逐年缩小

35、，到 1990 年面积缩到 11380 hm2，湖面积退缩了 6430hm2。年退缩 320hm2。湖面退缩比达0.37；蓄水量减少到 8.16lO8m3，减少 4.6810 8m3，平均年减少 2.34107 m3。自 80 年代以来。年平均降水量只有 388.5mm，比多年平均降水量少 20mm 以上。特别是近些年来，随着降雨量的减少，周边耕地面积的增加，A 海水面下降速度加快，而且这种趋势仍在继续发展。据三苏术水文站资料，A 海湖泊近岸表层水温各年平均 89，近年来水温有上升趋势，但变化不大，且不稳定。每年 12 月至次年 3 月为低温期。水面被冰层覆盖；4-6 月为升温期，78 月为高

36、温期；911 月为降温期。多年最高水温为 26.6。3.1.5 水质根据中科院 2004 年对 A 海湖泊水质研究，A 海水质情况如下：（1）湖水透明度A 海水体的透明度较低，全湖平均值为 0.85m，空间分布上差异较大，从西向东透明度逐渐升高，在湖西浅水区透明度仅0.45m，湖中为 0.95m，而湖东深水区最高，达到 1.16m。造成透明度空间差异的原因：一是由于湖西浅水区受风浪搅强烈，底层的沉积物被搅起成悬浮状态；二是受入湖河流携带的泥沙影响。（2）pH 值20A 海 pH 值在 9.03-9.11 之间变动，全湖平均为 9.08，大于我国渔业用水标准(6.58.5)，属于偏碱性湖泊。在平

37、面分布上差异不明显，湖西平均为 9.04，略低于湖心(9.10)与湖东(9.09)，这可能与湖西的入湖淡水补给有关。（3）矿化度与水型矿化度：A 海地处北方内陆，蒸发量大，降水量少，若无充足淡水补给，湖泊极易萎缩咸化。根据水质检测结果，湖水中矿化度达到 4658.55mgL，已接近成水湖的标准(5000mgL 矿化度Na+ HCO3一SO42-Mg2+CO42-Ca2+ K+ ，按 OA阿列金分类法，A 海全湖均为氯化物类钠组型水。21（4）钙镁含量与总硬度2004 年 A 海水体中 Ca2+的平均浓度为 30.93mgL，Mg2+为137.9 mgL，钙镁离子当量比为 0.224(1：4.4

38、59)，对 A 海渔业的影响不大，但也应当引起注意。A 海湖水的硬度一直以来都在硬水范围之内，并有不断增大的趋势，1996 年全湖硬度平均值为 463.34 mgL，2004 年则升高到664.37 mgL，8 年间湖水硬度增加了 0.434 倍。硬化现象明显。（5）高锰酸盐指数（CODMn )与营养物质高锰酸盐指数(CODMn )： 湖水中 CODMn 较高，全湖平均为1673mgL，已超过地表水 V 类标准。空间分布上有所差异，湖中最低为 16.09 mgL，湖西最高为 17.08 mgL，湖东为 17.02 mgL，造成该种差异可能受湖区的围网养殖和城镇生活污水排放影响所致。（6）总氮与

39、总磷A 海湖水中总氮含量较高，全湖平均为 1.506 mgL，达到地表水 V 类标准，其中无机氮(NH3一 N、NO2 一一 N、NO2 一一 N)占总氮的 50.3%，有机氮占 49.7%，无机氮在湖水中以硝态氮为主，为0.554 mgL，氨氮次之，为 0.194 mgL，亚硝态氮含量最低，仅为 0.011 mgL。湖水中总磷的含量在 0.0550.096mgL 之间，全湖平均为 0.072 mgL，其中可溶性无机磷含量较低，为 0.001 mgL，占总磷的 13.9%。根据 2004 年 8 月 A 海水质监测结果，湖水中总氮、总磷均达到了富营养化水平，氮磷比为 20.79，这表明磷是 A

40、 海富营养化的可能限制因子，一旦磷浓度增加，湖中的浮游植物将会加快增长，22因此，在今后的湖泊治理中，应加强对磷含量的适度控制。3.2 资源条件3.2.1 植被类型A 海湖泊湿地自然保护区位于*县 A 海盆地中部，盆地四周为阴山山脉所环绕。植被分区上属欧亚草原植被区、黄土高原植物省、阴山州，并位于阴山州最南端，其东、南、西三面与阴南黄土丘陵州相邻，并被包围呈“半岛”状。由于特殊地形和水域存在，A 海周围河流阶地及湖盆低地等水分条件较好的地区，主要发育着隐域性的低湿地植被。在草地类型区划上，海西滩涂、海南滩涂的湿地植被主要为寸草苔、杂类草型，海北滩涂为芨芨草、羊草、盐生杂类草型。3.2.2 生物

41、资源（1）浮游生物资源据调查统计，A 海湖泊湿地自然保护区内有浮游植物 6 门 52属 54 种，较常见的优势种群有衣藻、卵胞藻、绿球藻、小球藻、蓝球藻等。浮游动物有 29 种，其中原生动物 1 种，轮虫 14 种，枝角类 9种，桡足类 5 种。（2）底栖动物底栖动物 19 种，其中寡毛类 1 种，水蝇幼虫 1 种，摇蚊幼虫9 种，软体动物 8 种。（3）水生维管束植物水生维管束植物共有 9 种，其中挺水植物有芦苇、荆三棱、蒲草、水葸 4 种；沉水植物蓖齿眼子草、菹草、聚草 3 种；浮叶植物23菩菜、睡莲 2 种。（4）动物资源A 海湿地鸟类 l4 目 27 科 5O 属 68 种，A 海鸟类

42、中古北型鸟类有 36 种，占总数的 52.9，其次为全北型，有 lO 种，占总数的16.5。A 海鸟类以候鸟为主，有 56 种，占总数的 82.4 ,候鸟中夏候鸟有 43 种，旅鸟有 l3 种。A 海珍稀濒危鸟类有 7 种，其中有国家一级保护鸟类黑鹳、二级保护鸟类白琵鹭、大天鹅、白尾鹞等；并有受中日保护候鸟及栖息环境协定保护的候鸟 30 种， 中澳政府保护候鸟及栖息环境协定保护的候鸟 10 种。A 海湖的鱼类资源区系组成简单，只有鱼 27 种，隶属于 3 目6 科，除盛产的黄河鱼类外，大部分为人工放养的引进品种，其中经济价值较高的有鲤、鲫、青、鲢、鳙、鳊、赤脸红鳟等。3.2.3 土地资源（1）

43、海西滩涂海西滩涂靠近水面附近有芦苇生长。沿芦苇的外围向西广大区域为开荒地，再往西主要为盐化草地，生长着低矮的稀疏的植物。（2）海南滩涂海南滩涂草甸发育较好，非雨季节有时地表水侵出，湿地景观典型，长有大面积芦苇，并与农田林网衔接，现建有电厂。（3）海北滩涂和海东滩涂海北滩涂和海东滩涂基本上以牧业、旅游业和养殖业为主要，尤其海北滩涂生长着芦苇，是水鸟主要栖息地之一。3.2.4 湿地资源根据湿地公约分类系统，及全国湿地资源调查与监测技术规程的分类标准，依据内蒙古 A 海湖泊湿地自然保护区生态24环境与自然资源综合考察报告 ，A 海保护区湿地类型为四大类 12类型，即湖泊湿地，包括咸水湖泊、湖滩湿地；

44、沼泽湿地，包括湿草甸、草甸、盐化草甸；河流湿地，包括永久性河流、季节性河流、河口湿地、河漫滩湿地、泛洪区；人工湿地，包括水库、人工苇塘。3.2.5 旅游资源A 海素有“塞外天池，碧海风涛”之称，气候凉爽怡人，7、8月份平均水温 20以上，日最高水温 27左右，与秦皇岛海水温度相似，符合水温 23以上的国际天然浴场标准。湖西北岸适宜的浴场可容纳 5000 人左右；湖北岸有大面积的滨岸土地，已经修建了平台跳伞和各种旅游设施；湖西是芦苇荡；湖南岸有千顷天然草场。美丽的风光与天然的优良浴场相匹配，使A 海湖光山色为一体，成为北方特有的休闲度假、观光、娱乐的旅游区。3.3 社会经济条件（1）行政区域A

45、海湖泊湿地自然保护区位于内蒙古自治区*盟*县境内，保护区距*县城大约 5km。（2）人口数量与民族组成环保护区周围有 7 个乡（镇） ，现有行政村 59 个，自然村 400个。总人口 125074 人。其中农业人口 99228 人，占总人口的 79.4%。民族主要为汉族和满族。但保护区内居住人口很少。2006 年全县城镇居民人均可支配收入分别达到 8320 元，增长了 14.4%，全县农牧民人均纯收入 3650 元。 25（3）产业状况保护区区域内主要经济形式为电厂、农业、水产养殖业，其次为旅游业和畜牧业。（4）交通通讯A 海湖地处呼市、集宁、大同“金三角”地带，交通便利，通讯发达。A 海湖西

46、距呼市 102 公里，东距集宁 72 公里，南距大同100 公里，距*县政府所在地城关镇 7 公里，距首都北京 500 多公里。该区域公路四通八达，大准铁路横贯东西，是连结京津冀蒙的要地。区域内乡际、村际道路畅通无阻。从北京沿京张高速公路 4小时便可到达 A 海，沿呼阳公路 1 个多小时可到呼和浩特机场。邮电通讯能力不断增强，国际国内直拨电话、中国移动通信、中国联通、无线寻呼、国际互联网等业务已全部开通。（5）项目区土地权属保护区位于在 A 海镇、*镇、天成乡、*镇境内，总面积302.03km2，土地法定权属归国家所有，A 海湖水体归国家所有。土地用途为 A 海自然保护区，土地使用者和水体均为

47、*县 A 海湿地保护区管理局。3.4 项目区现状评价3.4.1 水环境现状评价A 海流域位于阴山山脉和黄土高原两大地貌景观单元之间，是干旱地区典型的封闭内陆盆地，A 海湖泊的来水主要为降水及其形成的地表径流和地下径流补给，排泄途径只有垂直蒸发排泄。据调查统计，主要有 22 条河流汇入 A 海湖，A 海湖泊多年平均水位261224.1m，湖水平均水深 7m，多年平均水面 133.46km2，蓄水量为11.2 亿 m3。随着西部地区经济和人口的快速发展，A 海流域水资源利用量不断增加，由 20 世纪 60 年代的 0.29 亿 m3，增加到 20 世纪的 80 年代末的 0.74 亿 m3，占年来

48、水量的 23.9%, 年蒸发量损失为80.2%，年蒸发量和用水量之和大于年均来水量，至使流域年缺水量达 0.14 亿 m3，A 海湖供水量入不敷出，A 海湖水位逐年下降，水面缩小，A 海湖靠消耗原有蓄水量维持水量平衡。A 海流域随着人口的增加，农牧业的快速发展，耕地面积逐年扩大，天然草场变为耕地，植被盖度大幅度下降，水土流失日趋严重，造成 A 海水体的盐碱污染负荷增加，A 海水质咸化的趋势加剧。另外来自 A 海流域的农业耕地施肥和农药的面源污染，及其周边乡镇的工业废水和生活污水的点源污染，A 海湖泊水体污染严重，PH 值、总氮、氯化物等严重超标，水体呈富营养化和盐碱化状态，属于类水质，目前只有

49、水产养殖功能，丧失了人畜饮用功能。3.4.2 保护区生物多样性现状由于近年来降水量的减少，流域工农业用水量增加，A 海湖泊水位逐年下降，湖面缩小，加之湖滩地的不合理围垦，湖泊周边的芦苇和香蒲湿地已由 1961 年前的 10 万亩，下降至目前 600 亩左右，沿岸四周 1-1.5km 以内的水生维管束植物由生长茂盛至大幅度减少，湿地指示植物的种类和数量不断减少，同时沿岸碱风毛菊、寸草苔、西伯利亚蓼、扁蓿、灰绿藜、碱蓬、隐花草、碱独行菜等盐生植物的明显增多，寸草苔矮草草甸面积较大，尤其是鹅绒委陵菜为主草甸植被的大面积出现，往往是苔草草甸或其它草甸的次主变型，将27逐渐演替成为盐化草向群落，表明 A

50、 海滩涂、沼泽湿地和湿草甸湿地的退化。近来 A 海湖水体中发现浮游植物硅藻门中的角剌藻，这种一般只在沿海地区生长的浮游植物，淡水中很少见，表明 A 海湖体也向盐碱化发展，改变了 A 海湖的水生植物群落组成，对水生植物正常生长构成严重威胁，影响了 A 海区域的生物多样性。A 海湖浅滩和芦苇湿地等生境为水鸟提供了丰富食物和适宜的栖息、繁殖地，如今随着湖泊水位的下降，水体污染加剧，湖滩不合理围垦力度的加大，水鸟的栖息有效空间缩小，但由于 A 海湖泊湿地保护区的建立，有效的控制了滩涂围垦强度，尤其在候鸟迁徙季节，加大了管护强度，减少了人为干扰，珍稀濒危的大天鹅、白琵鹭等国家一级保护鸟类种群数量逐年多，

51、但受水鸟的栖息和繁殖适宜生境限制，在此繁殖的候鸟种类不多，因此需要退耕还滩还湿措施，恢复水体和沿岸沼泽湿地环境，为水鸟提供优越的栖息、繁殖条件。3.4.3 项目区管理现状A 海湖泊湿地自然保护区自从 2001 年成立以来，设建了自然保护区管理局，与*县环保局合署办公，明确了保护区四至边界和保护职责，没有配备专职人员编制，也没有下设保护管理分级管理机构，只是在候鸟迁徙季节派人员巡护，并没有制定保护区管理相应的管护条例，对保护区的管理力度不够，湖滩围垦事件时有发生。283.5 项目实施的有利条件3.5.1 国家政策支持优势党中央和国务院多次发出了加快生态环境建设的号召，尤其是已经实施的西部大开发提

52、出环境保护先行的战略，促进了西部地区湿地保护管理和生态环境建设工作的快速发展。2000 年 11 月，国家林业局会同国务院 17 个部委局颁布实施了中国湿地保护行动计划 ，是国家湿地保护管理的行动纲领；2001 年年初，中央发出的 2 号文件提出了在生态建设中要大力加强湿地保护。国家林业局已把湿地保护列入野生动植物保护及自然保护区建设（全国林业建设六大工程之一）的主要内容；2002 年又制定了全国湿地保护工程规划（20022030 年） ，集中体现了湿地保护行动计划的纲领和目标，是具体落实中国湿地保护行动计划的重大举措。为进一步加强湿地保护工作，国家林业局又编制了全国湿地保护工程实施规划（20

53、052010 年） ，并于2005 年 8 月，该规划得到了国务院的批复。A 海自然保护区保护工程列入了实施规划的优先项目。2002 年西部大开发重点工程退耕还林工程由试点转为全面启动，加强了西部地区环境保护和生态建设，促进西部地区经济的可持续发展。2004 年 6 月，国务院办公厅下发了关于加强湿地保护管理的通知 ，通知要求“把加强湿地保护，恢复湿地功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，予以高度重视，并切实抓紧抓好” 。2005 年 10 月的中国共产党第十六届五中全会讨论通过的中29共中央关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，“切实保护好自然生态。继续推进天然林保护

54、、退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化石漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。 ”十七大报告中首次把“生态文明”写入报告，这些重大举措为新世纪的湿地保护工作带来了良好的发展机遇。3.5.2 资金优势从国家层面上，从全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年） 实施以来，国家将湿地生态保护置于国家生态安全的高度，2006 年投入亿元资金致力于湿地保护和自然保护区基本建设，2007 年又投入 3 亿元资金用于湿地保护工程建设；从地方层面上，按照实施规划要求，在国家投入的基础上，地方按照一定

55、的比例投入配套资金，用于湿地保护工程建设，因此目前全国已经有约十几亿元的资金用于湿地保护事业， 。根据国务院批复的全国湿地保护工程实施规划（2005-2010年） ，5 年内计划投资 90 亿元，加大全国湿地保护管理建设，使我国 50的自然湿地、70的重要湿地得到有效保护，基本形成自然湿地保护网络体系，较大程度地提高我国湿地资源监测、管理、科研、宣教和合理利用能力，其中主要建设内容包括保护工程、恢复工程、可持续利用示范工程、能力建设等。3.5.3 地方政府重视有利条件内蒙古自治区*县政府对 A 海湿地的保护工作十分重视，已把A 海湖湿地保护工作列入*县政府重大议事日程。2001 年建立了自治区

56、级的 A 海湖泊湿地自然保护区，并成立了保护区管理机构。积30极与中科院湖泊所和水生物研究所、内蒙古草原生态环境监测站、内蒙古环境监测中心和内蒙古林学院等单位进行技术合作，开展湿地科学考察和学术交流活动。为了保护 A 海湖的水环境和湿地生态环境，*县政府做了大量工作，通过 A 海湖泊湿地自然保护区建设采取了一系列积极保护措施，并运用各种传媒手段，加大宣传力度，大力提倡和支持社会团体开展与环境保护和湿地保护相关的活动，特别是加强群众性的湿地保护科普活动，提高全民湿地保护理念。本项目工程的实施，受到*县政府的重视和统筹安排，为该工程的顺利进行提供了资金和组织保证。3.5.4 已具备的条件（1）对保

57、护湿地重要性的认识很高随着人们对湿地生态功能的认识的不断深入，湿地成为国内外研究的热点和重点领域。A 海湖泊湿地不仅为人类提供了丰富的生物资源和水资源，而且还具有重要生态调解功能，对流域气候具有重要的调解作用，通过这些与人类自身息息相关的湿地生态功能的感受，增强了人类对湿地保护的自觉性和主动性，提高了对湿地保护的重要性。（2）具有较好的技术储备自从 1999 年以来，有关部门就积极开展了对 A 海湿地科学考察活动，先后多次与中科院湖泊所和水生物研究所、内蒙古草原生态环境监测站、内蒙古环境监测中心和内蒙古林学院等单位进行技术合作，开展 A 海湿地资源、环境和水质的调查，查清了 A 海湿地保护区资

58、源和水环境现状，为该工程的实施打下了良好技术的基础。目前，我国在湿地生物多样性保护、湿地水质的生物净化及湿地生态系统的恢复重建方面已取得了许多成功的经验。尤其是水生植物的种植等，有关部门已做过深入研究，技术比较成熟。这些为本项31目的实施奠定技术基础，并为湿地保护和恢复工程提供技术路线。（3）土地权属和管理权明确保护区管理局对保护区内的土地均具有管理权，保护区的实验区内所有开发建设项目，必须做好项目的规划设计，报批上级主管部门后方能实施。因此，保护区边界清楚，无土地使用权和管理权纠纷，为 A 海湿地保护工程的实施奠定了基础。3.6 存在的问题与对策3.6.1 存在的问题（1）保护区保护管理体系

59、不完善，湿地保护管理设施建设薄弱A 海湖泊湿地保护区管理局没有下设分支机构，即保护管护站没有建立，保护管理机构不健全，保护管理和科研监测设施缺乏，管护工作不能正常开展，且保护管理局目前没有独立的办公地点，办公条件简陋，严重影响了湿地保护管理工作的正常开展。（2）A 海湿地的科普宣教基地功能没有充分发挥，宣教培训能力亟待提高A 海湿地保护区成立以来，由于基础设施建设薄弱，办公条件落后，湿地科普宣教工作目前也只限于开展“爱鸟月”活动和“湿地日”湿地知识普及讲座，远远不能满足湿地保护宣传需求。目前缺乏开展科普宣教必要的场地和设施设备，也没有规范、系统的宣传培训计划与措施，制约了湿地科普宣教的社会服务

60、功能的发挥。因此，必须加强 A 海保护区科普宣教体系建设，完善科普宣教设施建设，充分发挥 A 海湿地科普宣传基地作用。（3）湿地面积减少，湖水污染严重32由于 A 海流域近年来降水减少，工农业和生活用水的增加，A海水位降低，湖面萎缩，加之 A 海滩涂被大面积开发成耕地，并随着开发强度的加大，A 海湖芦苇等湿地指示植物和水生生物种类和数量不断减少，水鸟栖息生境受到影响，迁徙候鸟数量和种类明显减少，显示着 A 海湖湿地的生态功能正在严重退化。*县城生活污水、部分工业污水和 A 海周边旅游业的生活污水未经处理直接排入 A 海湖，已成为 A 海湖的点源污染，还有来自农牧业生产活动和地表径流所产生的面源

61、污染通过注入 A 海湖的河流，污染 A 海湖，A 海湖的总氮和透明度超标，湖泊呈富营养化状态。湖西农田密集，农田径流导致湖水中能够氮磷含量增高，富营养化状态严重。A 海水体目前为劣级，已经丧失了人畜饮用功能，A海湖泊湿地生态环境恶化问题严重。3.6.2 实施对策（1）加强湿地保护管理体系建设。要尽快完善湿地保护管理机构，加强湿地保护管理组织机构建设和基础设施建设，提高湿地保护管理能力。（2）完善保护区科普宣教体系建设。建立科普宣教中心，配备相应的科普宣教设施和设备，完善保护区科普宣教和培训工作，形成的科普宣教网络体系。强化湿地科普宣教设施建设和科普宣教基地建设，要着力建设湿地科普宣教基地的精品

62、项目，将其办成我国西部区域湿地保护管理的样板和示范，成对公众开展湿地保护宣传教育的重要阵地，保护区对外“窗口”作用。（3）恢复 A 海湖湿地面积，为水鸟提供适宜的栖息生境。通过人工辅助措施恢复湖西滩涂湿地，采取退耕还湿还草，扩大芦苇和香蒲等湿地植被的面积，并在湖西浅水区，种植挺水、浮水和沉33水植物，为水鸟和鱼类提供适宜的栖息和繁殖生境，同时增强水体的净化能力，改善 A 海湖泊的生态环境。34第四章 项目建设方案4.1 建设目标以生态环境和可持续发展的国家基本战略为指导，遵循自然和社会经济规律，通过实施 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程，最大限度地保护和恢复 A 海湖的自然生态环境，充分

63、发挥 A 海湖的生态功能，维持区域生物多样性的稳定性。（1）建立并完善保护区的保护管理体系建设，完善保护区基础设施和管护设施建设，形成全方位的保护管理网络。（2）对退化和不合理围垦的湿地开展恢复建设，尤其是候鸟的栖息地和繁殖地，实施抢救性保护与恢复，为水鸟提供适宜的栖息空间，保障湿地为野生动物提供栖息生境的功能的发挥。（3）加强对 A 海湖水文水质、生态环境和栖息候鸟种类及种群数量的监测，强化监测数据的分析与处理，实现保护区的科学化建设。（4）完善宣教设施设备，形成宣传教育的多元化体系。4.2 项目建设指导思想与原则4.2.1 指导思想以科学发展观为指导，生态文明建设为目的，全面落实关于加强湿

64、地保护管理的通知 、 全国湿地保护工程规划和全国湿地保护工程实施规划精神，以 A 海湖保护区保护管理体系、湿地保护与恢复、科研监测及科普宣教为重点建设工程，建立健全保护区保护管理体系、科研监测与宣传教育体系，恢复退化的湿地生态35功能，综合提高保护区保护管理水平，充分发挥 A 海湿地的调解气候及为候鸟提供适宜栖息生境等生态功能。4.2.2 建设原则（1）遵循国家和地方保护湿地有关规定，符合国家现有的湿地保护管理有关政策。（2）以湿地保护与恢复优先，科技为支撑。充分吸收国内外湿地保护、恢复先进技术和经验，制定切实可行的保护、恢复的建设方案，确保工程建设的最终成效。（3）合理布局、突出重点、因地制

65、宜、分类施策。充分考虑A 海湖湿地的特点，保护管理面临的主要问题，确定主攻方向，采取切实可行的相应措施，做到因地制宜、分类施策、按需建设的原则。4.3 建设任务考虑到 A 海湖保护区保护管理现状，及工程项目的投资额度，本工程建设安排针对保护区管理体系、基础设施、管护设施、水鸟栖息地恢复，及保护区科研监测、科普宣教等能力工程建设。4.4 技术路线A 海湖湿地保护与能力工程建设应在“维护湿地系统生态平衡、全面恢复和保护湿地功能和湿地生物多样性、实现资源的可持续利用”的建设方针指导下，坚持可行性原则，优先性和自然性的原则，自我维持设计和自然恢复的原则。A 海湖湿地保护与恢复工程技术路线将按照图 1

66、进行。36对 A 海湖湿地本底状况进行调查与分析图 1 A 海湿地保护与恢复工程的技术路线图目前，为了编制 A 海自然保护区湿地保护与恢复建设工程项目的可行性研究报告，按照图 1 技术流程，已经完成了对 A 海湖湿地的本底状况调查与评价工作，确定了湿地保护与恢复建设区域和建设目标，制定了科研计划，以及科普宣教的实施方案，并根据实际选择 A 海湖湿地保护与恢复的技术方法确定 A 海湖保护与湿地恢复建设区域确定 A 海湖湿地保护与恢复建设目标实施 A 海湖湿地保护与恢复工程对 A 海湖湿地保护与恢复工程的综合评价对 A 海湖湿地保护与恢复工程的长期管理对 A 海湖湿地保护与恢复工程的监测37情况和建设目标确定了 A 海湖湿地的恢复方法，利用水利工程和人工种植措施抑制湖滩湿地退化，恢复水鸟适宜的栖息生境，并使湖滩湿地在一定程度上进行自我演替。为了维护 A 海湖湿地生态系统的健康，保护其生物多样性，充分发挥 A 海湖湿地生态系统的调节气候、涵养水源、美化环境等生态功能的总目标，本工程建设先从湿地保护工程建设入手，新建 2个保护管理站，完善湿地保护设施和设备建设；通过加强保护管理，控制人为干扰，