新农村规划实施方案

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1、第一章 村庄概况一、地理位置旧寨村位于文县县城西南部,白马河中游。东邻新寨村,南邻丹堡乡,西接小沟桥村,北靠石鸡坝、石坊二乡，距县城20公里,海拔1360米，属白水江自然保护区缓冲区。二、自然条件1、气候。铁楼藏族乡旧寨村总的气候特征是春季回暖迟，夏季无酷暑，秋季凉的快，冬季寒天多，无霜期180天左右。年平均气温为12.9，最高气温31.8，年平均降水量在460700之间，年平均相对湿度为61，年平均日照时数1711.0h。冬季降雪较少。2、河流水系。旧寨村内有河流1条，水流纵横，资源富足，植被良好。3、生物。旧寨村独特的地理位置和丰富的光、水、土资源，使这里山高林密，风景秀丽，环境优雅，动植

2、物种类繁多。尤其是核桃、花椒及野生中草药已成为当地农民致富的主要经济来源。4、土地。全村有耕地面积2738亩，村内基本都以旱地、水浇地为主。三、社会经济条件旧寨村共有六个村民小组社，367户，1415人，是文县铁楼藏族乡的一个白马藏族散居村(其中藏族人口22户96人、汉族1319人)。全村年经济总产值约 397.97万元，人均纯收入2029元。经济收入主要以种植业、林业为主，其他收入来源主要以劳务输出为主。四、村庄现状该村六个村民小组分别居住在旧寨和旧寨村后的中岭山藏族社，全村367户住房主要以土木结构居多, “5.12”地震以后建成少量砖混结构房屋。每户住房面积达100平方米以上，全村房屋现

3、无整体规划，布局极不合理，原有人引工程一处，使用多年，现供水时断时续。灌溉水渠“八一”水渠全长4800米于2010年6月完工。农户用电线路已安装到户，全长12公里。建成村级组织活动室，室内已安装了农村党员远程教育设备和办公设备并投入使用。建成了农家书屋，每户配给了太阳节能灶。村级组织完善,村“两委”富有凝聚力、战斗力,农民居住相对集中,群众自建家园的意识较强,实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。第二章 规划编制依据、指导思想和规划原则一、规划编制依据1、建设部村镇规划编制办法2、甘建村200288号村镇规划编制办法3、建标1993732号村镇规划标准4、国家及甘肃省颁布的其它有关规

4、定和技术规范5、县委发200636号关于开展社会主义新农村建设规划工作的通知6、文新农村办发200601号关于开展我县社会主义新农村建设规划工作的安排意见二、规划指导思想按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，以全面细致的规划为切入点，以村庄整体建设整治为核心内容，坚持社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延升、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射、农民增收向多元互动发展、居住环境向人与自然和谐共存提升的治理方向，农村经济、政治、文化、社会、党建五协调推进，新产业、新村庄、新农民、新风尚、新机制、新管理六新突破发展，形成富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神

5、、美在农家展新貌的发展格局，全力建设一个生态、安全、诚信、文明、时尚、富裕、和谐的旧寨生态文明新农村。三、规划原则1、正确处理村庄社会经济发展与自然环境、资源的关系，合理利用生态资源，加强生态环境保护和建设，坚持走可持续发展之路。因地制宜、合理布局，有效利用土地和空间，提高土地利用综合效益。2、规划要注重加强村庄基础设施建设和优美舒适的生活环境的创造。按照“生产发展、生活宽路、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学制定社会主义生态文明新农村建设规划。3、围绕“五化、四改、三通”目标，完善农村基础设施建设。4、坚持突出重点、先急后缓、统筹安排、分类指导、整体推进的原则。坚持从实际出发，统一规

6、划，分布实施的原则。所有建设都要从村情、社情、民情出发，发挥优势，突出特色，实事求事地确定村庄建设规模，做到统一规划，分步实施。5、坚持公开、公平、公正原则。6、坚持经济效益和社会效益并重的原则。在抓好特色产业开发，增加农民收入的同时统筹兼顾，搞好生态环境建设、基础设施建设和社会公益事业建设，促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展。四、规划范围与期限 （1）规划期限按陇南市新农村建设实施意见的要求，旧寨村新农村建设规划期限为3年，即2011-2013年。（2）规划范围灯光亮化规划、有线电视工程规划、能源规划、环境保护与环卫设施规划、绿化规划、公共设施规划、经济发展规划、社会保障规划等。第三章

7、 村庄建设规划规划以人为本，以社会效应、经济效应与环境效应为出发点，着力打造优质生态环境，强调全村建设的整体效应，为村民营造一个卫生安全、舒适便捷、自然优美的栖身之地。一、现状布局及功能针对旧寨村情况特点，进行布局上进行调整，从而提高土地的利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，村庄用地布局规划有利于村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。村内建设文化广场、公共设施（活动室、卫生室）等，便于村民休闲、医疗；村内道路采用棋盘式道路系统，硬化村内道路；排水系统呈网状，通过暗渠，由环村排水渠集中，经处理后排出村外，整体功能合理有序。二、灯光亮化规划围绕村内新修道路、村民活动室及广场

8、，新建太阳能照明路灯30盏。三、有线电视工程规划为提高规划的村庄居民生活水平和生活质量，丰富居民文化生活，规划有线电视线路均依各村所处位置，由临近村庄引入，在交通不便、远离有线电视信号的村庄，建设村村通工程，使电视普及率达100%以上。四、能源规划规划依据对自然和村庄环境影响小的要求，利用丰富的光热资源，普及太阳灶建设和沼气工程，以解决燃料单一问题从而达到保护生态的效果。五、环境保护与环卫设施规划1、畜厩设置利用六个村民小组居住房屋外剩余空地，解决六个社367户畜厩，平均每户10平方米，共计3670平方米。在有限的区域内建立好畜厩，解决村内脏、差、乱问题。为群众创造一个健康良好的生活环境。2、

9、垃圾箱（桶）设置新建定点垃圾填埋场1个， 20立方米，村内垃圾箱36个。预计投资32000元。六、绿化规划1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，合理搭配，绿化、美化有机结合。2、村内大街，设计两侧栽植香樟或者桂花。七、公共设施规划1、村民绿化广场。将村内党员活动室前面建成村绿地广场，内置石凳石桌、建4个读报栏，置健身器械各一套。完善民族特色文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。2、完善村级医疗卫生室软硬件配套设施。建设高标准村级卫生室，方便村民就近治病。3、文化宣传设施。村务公开栏铝合金透明窗；在街西、中、北建设3处村规民约宣传牌，用民族风格统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更

10、加美化。八、项目建设时序及投资估算：序号项目单位数量建设年限投资（万元）1太阳能街道路灯个302012152畜厩工程个3672013317.63电视线路公里32012184垃圾填埋场米22011105垃圾箱个3620111.86花园植树株6020115合计367.4第四章 经济发展规划一、中药材和农副产品。1、投资15万，预计300亩土地，用于花椒种植基地建设，加快旧寨村特色经济的发展。2、投资15万，预计300亩，用于核桃基地建设，提高旧寨村农副产品的产量，增加农民的收入。3、完善旧寨村原有东沟水渠、梁子平水渠，增加耕地灌溉面积。增加粮食产量，提高农民的收入。4、投资2万，用于成立农民技能培

11、训班，加快村内的劳务输出量，有效增加农民收入。二、产业项目建设时序及投资估算表：序号项目单位数量建设年限投资（万元）1花椒基地亩3002012152核桃基地亩3002013153完善灌溉水渠千米82013164劳务输出技能培训次2002011-20133合计49第五章 村民社会保障规划一、加强全村新型合作医疗参合率，使新型合作医疗参合率达100%，提高医疗保障水平。二、实行村民养老保险金制度。所有五保老人实行集中供养。三、抓好落实国家对独生子女户、双女户等相关优惠帮扶政策。四、不断更新及完善农村低保工作的落实，做到应保尽保。五、加大各项优农惠农政策的宣传力度，使村民享受国家的各项优农惠农政策。

12、第六章 制度及管理规划1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作小巧精致的村规民约挂历、年画发到各家各户。2、健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”管理，进一步优化村内管理秩序。4、加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训

13、，分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。第七章 文明新风建设加强农村精神文明建设。提高农民道德素质，倡导健康文明新风尚，建设和谐村镇，为新农村建设提供稳定、平安、和谐的社会环境。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以家庭为重要载体，加强思想政治教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,弘扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为新农村建设提供精神动力和思想保证。贯彻实施公民道德建设实施纲要，完善乡规民约，大力开展社会公德、家庭美德和职业道德教育，倡导尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的社会新

14、风尚，广泛开展文明信用户、文明一条街、文明村镇等群众性精神文明创建活动。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立良好的道德风尚。1全面提高旧寨村村民思想道德素质和科学文化素养。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及，开展群众性爱国主义教育、民族团结教育、社会主义荣辱观教育和经常性形势政策教育，引导村民更好地认知、践行社会主义核心价值体系，形成建设社会主义新农村的强大精神力量。2、培养新农民、培育新风尚。大力加强旧寨村科普工作，广泛普及计划生育、优生优育、卫生保健知识，提高村民科学文化素质和健康水平。开展民主法治宣传教育，推进旧寨村普法工作，增强旧寨村基层干部群众的法制观念。3、开

15、展平安村创建活动，创新旧寨村社会管理机制。完善治安管理和安全防范措施，有针对性地做好矛盾纠纷排查化解工作。依法查处封建迷信、黄赌毒、非法宗教等活动，严厉打击黑恶势力犯罪活动，严防境内外敌对势力和境外非政府组织的渗透活动，切实维护村民生活稳定。把群众性精神文明创建活动作为重要载体，发动村民广泛参与，深入开展 “乡风文明进农家”主题活动，“婚育新风”、“绿色生活”普及活动，唱响主旋律，打好主动仗，努力开创旧寨村思想道德建设工作新局面。4.大力推进文明村创建活动。制定旧寨村发展规划，加快旧寨村交通、水利、通讯、电力、环卫等基础设施建设，加强绿化建设，推动村庄美化、环境净化。加大政策推进力度，深化生态

16、文明新村、文明小康村、“灾后重建文明新村”等创建工作。组织实施以“五好”（村民主管理好，乡风文明好，村文化好，村容貌好，农民生活好）、“五通”（通电、通路、通水、通电话、通电视）、“五改”（改院、改厨、改水、改厕、改圈）、“五化”（绿化、美化、硬化、亮化、有序化）、“五有”（有文化体育场地，有多功能培训室，有农家书屋，有村级卫生室，有计生服务室）为载体的“五村”建设示范工程，着力改善旧寨村生产条件和农民生活条件，推进旧寨村社区建设，打造富有时代特色的文明村。5、广泛开展群众性爱国卫生运动。大力推进旧寨村环境综合整治，实施农村清洁工程，加快农村沼气建设步伐，逐步消除脏乱差现象。积极探索农民专业合

17、作社和专业技术协会等经济组织参与文明村创建活动的新途径。建立完善县级文明村创建工作指标体系，逐步实现创建工作科学化、制度化、规范化。6.大力推进星级文明户创建活动。广泛开展“争创“星级文明户”、“星级信用户”、“五好文明家庭”主题活动以及该村道德模范和“身边好人”评选表彰活动，树立“孝老爱亲之星”、“助人为乐之星”、“见义勇为之星”、“敬业奉献之星”、“诚实守信之星”，在群众身边立标杆、树楷模。开展乡风文明评议活动，制定完善乡规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会的作用，引导农民自我教育、自我管理，培育文明乡风。制定完善“星级文明户”评选办法，把“星级文明户”创评活动纳入农

18、村精神文明建设总体规划，作为农户参与精神文明建设的重要载体加以推进。7.广泛开展群众文化活动。利用重要节庆日、纪念日，组织开展“唱红歌、读好书”活动，深入进行共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的宣传教育。开展“爱祖国、建家乡”主题实践活动，激励和引导村民自觉投身社会主义新农村建设。按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，开展具有特色的民族歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、读书征文、书画摄影、劳动技能比赛等活动，使村民在参与中抒发情感、愉悦身心。利用春节、清明、端午、中秋和白马藏族的重要传统节日正月十五“迟哥昼”为主题，广泛开展节日民俗、文化娱乐活动，弘扬中华民

19、族优秀文化传统。第八章 规划的组织实施及保障措施（一）加强领导。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，乡党委、政府要切实负起责任，把新农村建设纳入乡党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，做到思想上高度重视，资金上切实保证，措施上抓好落实。要认真做好总体规划，并逐步组织实施；要整合新农村建设资金，加大政府投入力度。（二）强化管理。要按照责权一致的原则，建立新农村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效进行。通过建立项目公示制度，建立监督电话，确保新农村建设项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现、及时纠正、及时解决。（三）创新机制。加强政府引导

20、，制定和完善政策措施，创新建设机制。形成领导挂帅、部门协同、分级负责的工作机制；建立多元化的投入机制；形成民主参与、民主管理的决策机制；把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，形成有序的运行机制。（四）扩大宣传。通过群众会、广播、宣传资料、新农村建设行动的宣传专栏专版，定期组织新农村建设的工作交流和学习。乡党委政府要重视做好宣传工作，宣传典型事例，好的做法和经验，扩大影响，为开展新农村建设营造更加有利的社会环境和舆论氛围，推动新农村建设向前发展。（五）解放思想，转换观念，加快发展的决心和信心。统一思想，统一意志，牢固树立“发展才是硬道理”的思想，彻底摒弃保守思想和陈旧观念，摆脱传统经济框框的约束，改变小富即安。（七）广泛宣传、营造氛围，积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进旧寨村生态文明新农村建设的浓厚氛围。