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1、增收致富工程调研报告 永安镇敖牛村增收致富工程调研报告 为了加快发展永安镇敖牛村的经济，全面推进敖牛村的 小康社会进程， 根据（XX县XX-XX年农民增收致富发展纲要） 和（XX县xx-xx年农民增收致富示范工程实施方案 ）的要求， XX年4月28日至5月2日，由县直各局包村屯联络员和永 安镇包村工作人员组成的调查小组，历时 5天对全村基本情 况进行了逐户调查走访，认真填写了入户调查表，调查情况 如下： 一、基本情况 敖牛村位于永安镇政府东 3公里的闹牛山脚下，东临吉 林省XX市煤窑乡红山村，北与永德村隔河相望。 全村现有4 个自然屯，304户，人口 1123人，其中农户 265户，农村人 口
2、 1043人；党员38人；xx年劳务输出270人，务工地主要 集中在京、津、辽一带。全村共有耕地 6454亩，其中水浇 地2646亩，退耕地1870亩。全村共有机电井 166眼，农机 151台，耕畜87头匹。 全屯共有奶牛存栏 312头， 羊存栏 2500只， 猪365 口。初步调查全村负债金额 170余万元，主 要是养殖贷款，部分农户因子女上学欠贷较多。 近年来， 村两委班子解放思想， 紧密团结， 认真执行“三 会两课”制度，在全村开展了大学习大讨论活动，理清了一 条全新的发展思路，把舍饲养畜作为产业结构调整的突破 口，坚持把好地种好，走为牧而农，为养而种的路子，取得 了较好的经济效益和社会
3、效益。从 XX年开始，全村协调资 金，大力发展舍饲养殖。3年来，共有养殖户 259户，占总 户数的%其中奶牛养殖户 193户，奶牛存栏350头，户均 头，规模养牛户达 32户。全村黑头肥尾羊、小尾寒羊、绒 山羊存栏2500只。到xx年末,全村总收入中，牧业收入占 总收入的%农民人均收入达到 2715元,比xx年增加2300 元。为解决卖奶难的问题，敖牛村以招商引资的形式建日收 鲜奶3吨奶站一处，挤奶点 2个。目前，奶站日收鲜奶吨。 xx年在盟委组织部、盟供销社XX县委组织部的指导扶持下， 奶牛养殖户成立奶牛专业合作社，制定了 （章程）和（奶牛意 外死亡补偿办法），现在正建立疫病防治、饲料供应、
4、奶牛 改良等服务体系，为敖牛村养殖业走向市尝实现产业化奠定 二、存在问题及产生原因 虽然从xx年以来，敖牛村的农民收入增长速度有了较 大的变化，但相对改革开放二十多年全村的经济总量变化不 大，人均gdp相对发展缓慢，面临的问题还很多，调查中发现 的问题也很多，四个自然屯发展程度也不一样，综合分析， 滞约农民增收的因素归纳起来是 “一高、二重、三弱、四低、 五缺”。 “一高”抵消农民增收。以种子、化肥、农药、农机具 为主的农业生产资料价格高，造成农业生产成本高，导致增 产不增收或者在很大程度上抵消了农民增收的效果。在农业 生产成本构成中，农业生产资料占有很大的比重，如果农业 生产资料价格偏高，就
5、会加大农民的生产成本，减少农民的 收入。虽然取消了农业税，增加了粮食直补资金，但对于农 业生产资料价格全面上涨，在很大程度上抵消了中央一号文 件给农民带来的实惠。 “二重”影响农民增收。 一是小农意识重。由于历史的自然的等多种原因，农民 身上的小农意识烙印仍比较深。常常表现为满足于自给自 足，安于现状，更看重眼前利益而难有长远打算。粗放经营 模式没有得到根本性改变，对市场的应变能力弱。 二是农民负担重。表现为就医、子女入学的负担已普遍 超过多数农民的负担能力。 “三弱”制约农民增收。 一是投入的能力弱。由于敖牛村农业基础薄弱，财力极 为有限，导致投入长期不足，从而制约农民增收。 二是农业基础设
6、施脆弱。 农田设施大多是上个世纪八十 年代建的，有的已失去了功能，后来虽陆续建设和治理了一 些农田水利设施，但全村靠天吃饭的成份还比较重，抵御自 然灾害的能力不强，和现代农业发展的要求很不适应。 三是农业现代化条件薄弱。由于特殊的地理环境，大型 农业机械的使用受限，农机推广难，农业现代化的步伐慢， 种地靠锄、收割靠刀的局面还没有从根本上改变，农业生产 效率低，大量农民还不能从有限的土地上解放出来。 “四低”限制农民增收。 一是城镇化率低。城镇化水平低，农村劳动力向城镇转 移的空间就小，转移的难度就大，增加收入的机会就受到很 大限制。 二是农业产业化程度低。目前农村合作经济不发达，农 民组织尚处
7、在初级阶段，组织化程度低，农户通向市场的中 介或桥梁问题还没有解决好，大多数农民的产销活动处于无 组织状态，势单力薄，产业链条还比较短，生产处于盲目状 态，交易处于被动状态。 三是农畜产品商品化程度低。农畜产口商品化程度低就 意味着农民自身消费后的剩余少，从而影响农民增收。 四是农村劳动力素质低。在小敖牛屯留守在家从事耕种 的 大多为老弱妇孺，这些人文化素质偏低，大多数为初中 以下文化程度，接受新鲜事物能力差，使得新技术推广的难 度增大，降低了农业的经济效益和农民的收入。在外打工的 青壮年劳力总体上虽比留守在农村的文化素质要高一些，但 懂技术懂管理的人少，大多是靠卖苦力从事简单劳动获得收 入，
8、因而收入低。 “五缺”困扰农民增收。 一是缺资金。大多数农户存在生产资金困难问题，特别 是要扩大再生产和搞畜牧养殖，资金远远不够，贷款难长期 困扰农民。 二是缺技术。多数农民掌握的还是传统技术，对新的实 用技术掌握不够，对新技术新品种的推广使用持观望态度； 农牧业科技人才匮乏，服务力度不够，服务意识淡化。 三是缺信息。农民获取各种信息的渠道仍然狭窄，农业 生产和养殖缺方向，农畜产品缺去向。发展初期愁规模，规 模上来后愁销路。 四是缺加工。 村内缺少大的能引领农民生产的农畜产品 加工企业，农民卖初级产品的多，零零碎碎卖的多，农畜产 品加工转化率低。 五是缺保障。无论种植还是养殖翥缺保障，天灾对农
9、民 造成的损失只有靠农民自身来承担，政府救济往往是毛毛细 雨杯水车薪。没有保障，农民享受不到和城市居民同等的社 保、医保等基本保障，一遇天灾人祸往往倾家荡产。 三、促进农民收入增长的途径 一是拓宽农民增收渠道。收入来源单一，是农民收入低 的主要原因，针对当前农村退耕还林和二三产业发展滞后的 现实，提高农民的收入，就要千方百计引导农民不再集中于 种植业，而是向具有一定比较优势的养殖业转变；大力发展 农村个体经济、大力发展农村二三产业； 积极组织劳务输出， 把大批农村剩余劳动力转移到非农产业，加快农村非农产业 的发展。 二是提高农民的素质。农村劳动力文化素质差，缺乏技 术、不懂经营，不具备从事复杂
10、劳动的条件，不能适应市场 经济发展的需要，如果这个问题得不到解决，那么引导农民 进入二三产业，并获得效益，将是一句空话。因此必须下大 力气抓好农民的文化素质，一方面落实好小学教育的普及， 抓好后备劳动力的教育，另一方面从各屯实际出发对现有劳 动力进行适用技术培训，使之能掌握一技之长。 三是控制人口增长。人口问题是可持续发展的首要问 题。 四是加大扶持力度。由于生态条件恶劣，中低收入农户 普遍面临农业生产投入产出效益低下的困境，要突破这个困 境，只有依靠科技进步，通过新技术的运用、新项目的带动， 提高农牧业生产水平和产出效率，实现收入的快速增长。因 此应加大扶持力度，实施各项富民工程、科技项目应确保资 金到位、技术到位。V/p
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