毕业论文(设计)中国与东盟大蒜贸易的问题和对策分析

《毕业论文(设计)中国与东盟大蒜贸易的问题和对策分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《毕业论文(设计)中国与东盟大蒜贸易的问题和对策分析（37页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、 北京工商大学毕业论文（设计）北京工商大学经济学院毕业论文中国与东盟大蒜贸易的问题和对策分析班 级：国贸062姓 名： 学 号：指导教师： 总评成绩：日 期：毕业论文诚信声明本人郑重声明：所呈交的毕业论文中英民族文化差异中反映的性格差异是本人在指导老师的指导下，独立研究、写作的成果。论文中所引用是他人的无论以何种方式发布的文字、研究成果，均在论文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人独自承担。 毕业论文作者签名： 2006年 5 月 25 日 摘要本文以中国出口东盟大蒜的贸易为题材，重在结合近几年双边大蒜贸易的发展，以及中国东盟自由贸易区建立后的影响，分析当前中国出口东盟大蒜所存在的问题，并

2、提出建议性的对策。文章首先论述了近几年大蒜贸易的成果和我国大蒜出口的优势，然后从自贸区形成后的免税优惠政策、中国大蒜产品和市场、东盟国家的技术贸易壁垒等角度，讨论现在向东盟市场出口大蒜时存在的弊端。在文章的第四部分的对策，是对第三部分问题讨论的一个延伸和升华，从企业、政府和分会三个社会角色提出建议，论述其应当履行的责任和促进大蒜贸易发展应采取的措施。最后一部分结论，以简单的字句总结了全文的所有论点，肯定了双边大蒜贸易的开展意义，并对中国与东盟大蒜贸易的前景做出了积极性的展望。关键词：中国东盟自由贸易区；技术贸易壁垒；市场管制；产业转型 ;小农生产AbstractThe theory focus

3、es on analysing the problems China face when doing garlic transaction with ASEAN,and gives suggestive measures,combining the development of bilateral garlic trade in recent years ,with the influence of building China-Asean Free Trade Area.The article firstly express the achievements and strengths we

4、 have in garlic export,and then discuss the drawbacks in exporting garlic to ASEAN,by the angle of tax exemption in China-Asean Free Trade Area, China garlic products and market,and ASEAN technical trade barrier .The counter-measures in Part 4 ,extend discussing the problems proposed in Part 3 and s

5、ublime them,which summarized to 3 groups,company ,government and institute,coping with duties should be fulfilled and measures should be taken in garlic transactions.The last conclusion summarizes all the arguments in concise and clear words,confirms the meaning of bilateral garlic trade,and looks f

6、orward to the future trade between China and ASEAN positively.Keywords: China-Asean Free Trade Area; Technical Barrier to Trade; market regulation; Industry Transition; Small-scale production目录绪论.11、 中国对东盟大蒜出口现状.2二、中国与东盟大蒜贸易存在的主要问题.3（1） 一个远眺的视野大蒜出口的种种问题31 出口市场缺乏管制.32 产品低端化明显33 产销失衡.44 技术贸易壁垒55 标准化程度

7、不高，质量难保证.5（二）一个近观的角度小农生产之困.6 三、发展对东盟大蒜出口贸易的建议.8（1） 企业.81 及时更新贸易信息.82 配合相关政策，注重产业转型83 利用优惠政策，发展转口贸易.9（2） 政府.101 建立相应的农业技术贸易预警信息平台.102 建立国际技术产品质量认证体系数据库.103 建立健全国际农业贸易咨询服务机制.104 整顿市场，规范生产和出口.115 引导小农走专业合作之路.11（3） 协会.111 发挥连结政府与企业的桥梁作用.112 完善行业自律机制，营造健康竞争环境.113 加强国际市场的调研和开发.12 四、结语.13中国与东盟大蒜贸易的问题和对策分析绪

8、论2008年的美国金融海啸席卷全球，中国依赖出口拉动GDP的经济增长结构被打破。因此，2010年中国东盟自由贸易区的建成对双方来说，是一条减轻经济危机影响的必由之路，也是帮助壮大自身力量的发展机遇。东南亚与中国，文化和商品结构都极为相似，两国都是劳动密集型的国家，工业发展都还比较落后，贸易区内大部分也都是农业国。虽然两国经济文化十分相似，但在农业领域仍有很大的合作空间，随着中国东盟自由贸易区正式建成、货物贸易协议实施，中国与东盟双边在农业领域的合作将成为重头戏，农产品贸易、农业产业合作将成为中国与东盟各国互惠互利的重要合作方向。大蒜，作为双边农产品合作中的一个细分类，是中国与东盟农业产品贸易合

9、作的典型。中国与东盟大蒜贸易合作的主要形式是，中国出口大蒜到东盟，大蒜的出口量之大使得大蒜成为调节我国与东盟贸易逆差的重要农产品；而东盟对中国大蒜的需求量之大，也使东盟各国成为了我国稳定的贸易伙伴。双边大蒜贸易的发展，必将成为未来双边持续而有潜力的合作内容。一、 中国对东盟大蒜出口现状根据联合国粮农组织统计，中国大蒜出口约占世界大蒜贸易量的90% ，在国际市场上具有较强的竞争力。我国大蒜出口自五十年代开始，至今已有五十多年。随着储藏、保鲜及运输条件的不断完善，我国大蒜出口已从当初仅局限在周边国家，发展到了目前已出口到150个国家和地区 。我国大蒜贸易从出口市场来看呈现多元化特征，但从出口额来看

10、主要集中在东南亚地区和南亚地区。目前，东南亚和南亚地区已经成为我国大蒜出口主销市场，消费量占我国大蒜出口总量的 60% 大蒜成为我国农产品出口主力 以上。其中，印尼是我国大蒜的最大的消费市场，据统计，2009年1-12月，自中国进口大蒜的国家和地区中，按金额排名第一位是印度尼西亚，数量为388,432.7吨，金额为24,353.7万美元 。东盟十国仍是我国大蒜的主要消费国家。从市场角度分析，我国不仅在地理上与东盟国家相毗邻，比其它大蒜出口国有地缘优势，节约交通成本，而且大蒜种植是劳动密集型产业，我国农村有着丰富的劳动力资源，生产成本低，发展大蒜生产具有绝对优势；我国大蒜种植历史悠久，种植技术成

11、熟，单位面积产量在世界上处于领先地位，我国大蒜在价格上也具有绝对优势。发达国家的市场价平均都比我国市场价要高出 10 倍以上 我国大蒜出口情况和国际市场分析；我国大蒜在质量上具有明显的相对优势，我国大蒜的生产从除草到加工清洗、挑选、分级全部是手工操作，而其它国家在种植中都使用化学除草剂，而且相比于其它国家，中国大蒜接受更多的检查和监管，在国外市场上以其清洁和质量稳定赢得许多消费者认同。因此中国大蒜在东盟市场具有很强的发展潜力。二、 中国与东盟大蒜贸易问题分析（一）一个远眺的视野大蒜出口的种种问题 虽然中国与东盟的大蒜贸易有着良好的发展前景，但双边的贸易却是利弊并存的。现阶段存在的问题主要表现在

12、以下几个方面：1、大蒜市场缺乏管制 我国大蒜出口一直是农户种植加企业经营的契约模式，但中间商的投机倒把行为一直得不到控制，再加上受长期缺乏有效指导和监管环境的影响，多年来,我国大蒜出口存在的无序竞争、低价竞销等问题一直比较严重，无序经营使市场混乱，使得大蒜出口数量持续增长,价格却不断下滑,造成了美国、加拿大、巴西、南非先后对我国大蒜实施反倾销；韩国严格限制我对韩出口数量；欧盟、印度和泰国对我实行进口配额限制。这些贸易壁垒在很大程度上限制了我国大蒜市场空间，加大了主销市场的出口压力和国际市场开拓难度。2、 产品低端化明显 我国大蒜出口商的大蒜生产呈现低端化。首先，从大蒜出口企业发展来说，相对于国

13、际水平还在初级阶段，组织化程度低，缺乏竞争力。长期以来，我国大蒜出口企业中85%以上是中小企业，年出口额不到100万美元山东大蒜出口现状和扩大出口措施。这些分散经营的中小企业面对大蒜出口市场化、国际化和国际竞争日趋激烈的挑战，暴露出规模小、效率低、缺乏竞争力等问题，难以和那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度较高国家的大蒜经销商进行竞争，在应对国外的贸易保护壁垒方面也处于不利地位。 其次，受原有国内市场保护和本国企业生产低端化因素的影响，我国大蒜产品科技含量和附加值低，因此出口销售一直走低端路线，而且我国企业缺乏国际营销经验，对国际农产品市场需求及价格动向了解不足，造成国内大蒜

14、产量相对过剩，而出口不足；在经营观念和模式上陈旧，品牌意识不强，目前，我国大蒜出口还是主要集中在保鲜大蒜和干燥大蒜上，2009年，我国保鲜和冷藏大蒜累计出口数量为158万吨，出口金额约10.65亿美元，平均单价674美元/吨，同比数量和金额分别上升4%和72%，单价上升65%， 2009年我国大蒜出口情况http:/www.china-但深加工和高科技的产品不仅比例小，而且进展甚微。这些原因一方面使得我国大蒜出口市场单一，抗风险能力薄弱，市场稍有波动就难以承受；另一方面也使得在现有市场上，我国大蒜产品竞争力有限，效益低，回报少。 3、 产销失衡 由于缺乏正确信息的引导，市场不能及时根据有效信息

15、作出应变，因此盲目性是现在我国大蒜生产的一大特点，可以说农户家庭生产仍然是生产大蒜的主要模式，在未明市场需求的情况下，出现大蒜盲目性地大面积种植，或者恐慌性地减产，最后造成大蒜价格高低不定、波动明显，大蒜的出口增长变得不稳定，农户的利益也遭到了损害。 如图1所示，1998年2009年我国大蒜的价格走势波动幅度较大，而最近几年中，价格处在一个低水平的两个年份是2007年和2008年，价格处在偏高水平的两个年份分别是2006年和2009年。从经济理论上分析，当供大于求时，价格下降，而供不应求时，价格上涨。结合实际时也是一样，在2007年和2008年两个年份，大蒜均是收获的大年而且储量也偏大，尤其在

16、2008年，储量达到了260万吨，供大于求的局面一时难以控制，大蒜价格陡降。对比2006年和2009年，这两个大蒜价格较高的年份，对应的事实就是两年产少储低，2009年的总储量低达165170万吨，基本上是2008年储量的一半。图1：1998-2009大蒜价格走势图图1来源于大众网 从上图和以上的分析可以得出的结论是：大蒜供求信息渠道不通畅，导致市场失灵，价格波动幅度大。这个结论也可以推得大蒜的产销失衡，使得我国出口东南亚的大蒜贸易也受到连带影响。以2009年为例，受大蒜价格在2007年和2008年持续低靡和我国粮食收购价格和种粮补贴等提高因素的影响，蒜农种蒜面积大大减小，于2009年上市的大

17、蒜在2008年种植大量收缩。例如，山东金乡是我国大蒜种植区域中产量最大的一个区域，但在2008年，大蒜种植面积约40万亩，较上年减少30%40%，在其周边产区中最大大蒜缩减面积达到50% 受益甲流概念 金乡蒜价一年涨40倍。于是在2009年，大蒜供应乏力的情况下出现了天价蒜的局面。再来分析一下东盟国家进口中国大蒜所受到的影响，东盟多数国家经济发展程度低，购买力有限，相对于日本、韩国、欧美等发达国家而言需求弹性较大，毫无疑问对我国大蒜进口的缩水也是其中最大的。4、技术贸易壁垒 现在东盟某些国家对大蒜的进口设立技术贸易壁垒，所谓技术贸易壁垒，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现

18、，涉及的内容广泛含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中。这些国家在进口我国大蒜时，对大蒜产品的检验检疫要求较高，以至于我国许多大蒜生产和出口商难以满足其进口管制的要求，如2008年印度尼西亚新出台的检验检疫规定，要求24下对大蒜进行12小时的熏蒸，对进口球茎、根茎类产品，要求秸秆小于1厘米无泥土杂志 印度尼西亚：要求在24下对大蒜进行12小时的熏蒸，针对十几种病虫害，要求出口国检疫部门在出口单证上注明“本地区不存在此病虫害，或存在此病虫害但已经熏蒸处理”。这种看似合理的规定，但在许多企业看来是很难做到的，如大蒜只能冷藏，熏蒸就会腐烂，还有在

19、出口单证上加注格式条款，也是很难做到的。 大蒜是我国出口单项产品中出口额最大的农产品，且大部分由东盟国家消费，如果不能很好的规范大蒜的出口管理和制定出新的合理出口规则，优化出口程序和检验，不能及时引起政府重视，大蒜出口必然受阻。5、标准化程度不高，质量难保证 多年来，我国大蒜一直以个大、皮白、辣味纯正等优点备受世界各地消费青睐，质优价廉是我国大蒜的竞争优势，而且在相当一段时间内我国大蒜仍要以质量为优势保持在世界市场上的地位。但近些年来，一些大蒜出口产品存在着不可小觑的质量问题，影响了原先我国大蒜在进口国的良好形象。如济宁市大蒜主产区实行的标准化种植并没有达到预先的目标，高残留剧毒农药仍被部分农

20、民违规使用，致使出口大蒜面临药残超标的风险；除此之外，影响大蒜质量重茬种植、疫病疫情等给大蒜出口造成很大危害。还有些大蒜产区，土壤因多年受大蒜耕种的影响，有机成分散失，且大蒜品种趋于老化，散瓣、掉皮、糖化等现象经常发生，例如有的大蒜要剥七层皮才能见到蒜瓣，比以往要多剥三四层。 除大蒜本身质量出现问题外，在加工包装环节，掺杂使假现象和因管理不严出现的混装现象也时有发生。抽检时一旦发现少数样品有质量问题，整批货都遭受因不能出口而引起的损失。因此，提高品种及包装质量杜绝掺杂使假是当务之急。尽快建立大蒜出口全程技术保障体系鉴于我国出口大蒜的农残超标不合格率仍较高，在检验检疫方面也存在一些迫切需要解决的

21、问题。（二）一个近观的角度小农生产之困 2002年放开管理后，无论有无经营大蒜生意历史的从商者，全都一拥而上收购出口大蒜，造成虚假的供求关系。大蒜出口虚假繁荣，刺激了山东等地进一步扩大大蒜种植面积，使得我国大蒜産量猛增，出口供大于求，大蒜出口商低价竞销，市场紊乱，利润连年下降。 2005年后，市场需求的增长进一步刺激全国大蒜价格的持续攀升；2006年，市场批发价格达到了42元一斤 疯狂大蒜造“暴富”旋风价格背后真相 。价格上涨导致大蒜种植面积年年扩大，随着市场的逐渐饱和，大蒜开始滞销；2008年市场最为低靡，一袋40斤的大蒜售价才两三元钱，而现在这样一袋大蒜竟然要价200元，身价翻了将近9至1

22、0翻。这样的惊人变化，从根本上说，在于分散的农户经营无法与大市场对接。 现在大蒜市场的参与者，就中国本土而言，分为企业和小农户，但大蒜的最初的生产还是掌握在大量的农户的手中，但一家一户的小农生产有其固有的弊端：1 分散的农户信息来源少，在市场上信息不对称，无法对行情做出准确判断。2 生产经营停留于低水平状态，难以做出科学正确的生产经营决策。3 单独作战，隔离合作，农户生产经营无组织性明显，市场行为难以沟通协调。 由于这些因素的存在，让农户们只能根据表面性的信息来调整自己的市场行为，而这些表面性的信息，可靠性十分低，通常都会导致错误的决策。具体来说，当小农户要选择种植大蒜，可以说决定农户扩大或缩

23、小种植规模选择的，一是市场价格，二是依照同行的做法。大蒜价格上升，一些种植规模扩大行为就会出现，农户们以此为风向标，也一致扩大大蒜种植。但问题是，农户看到的价格，是时下的的价格，而作为农产品，大蒜的生产和销售存在时间差，种植的结果要等相对较长的一段时间后看见，这样的时间差，让农户在选择种植大蒜时不知不觉中背负很大的风险。价格变化很快，现在的价格和一段时间后的价格，往往有天壤之别。要使行为选择正确，就要懂得基础的经济学或者市场运转的知识，或者至少应当接受到政府或者相关部门的科学引导。但现在的情况是，小农生产方式难以实现对价格变化趋势的准确把握，而且分散的小农经营，也不便于政府的宣传和管理，这样，

24、分散的农户经营很难避免盲目跟从的市场行为，大蒜市场的产销失衡和疯狂竞价也就不可避免。 三、 针对大蒜出口东盟的对策建议（一）企业1、加强市场调研，了解市场需求 市场信息的滞后，从宏观上面来看，造成产销失衡，资源浪费；从微观上来看，导致企业陷入经营困境。因此，大蒜企业要注重信息更新的及时性和信息来源的权威性和准确性。首先，企业的生产和销售规划要科学合理，须设立专门的信息中心或者至少有专业的信息采集和更新人员，并及时汇集于策划、生产和销售中心，作出合理的营运安排；其次，要取得较为可信和及时的大蒜市场信息，与大蒜分会保持紧密的联系是必不可少的条件，通过频繁参加分会所举办的各种活动和蒜商会议，既可以从

25、广泛的人脉中获得较为全面的信息，拓宽销售渠道，又可以得到分会的保护，共同抵御贸易危机。2、配合宏观政策，注重产业转型我国的出口产品一直都走的是低附加值道路，既不能很大程度上拉动我国工农业的发展，又不能帮助我国出口产业的劳动者提高收入，因而，近几年来我国尤其重视出口产业转型。大蒜生产和出口商应当顺应时势，利用好政府出台的农业产业转型的优惠政策，走大蒜产业转型的道路。例如，山东金乡县为大蒜农业向大蒜工业转型，在本县制定了无公害金乡大蒜生产种植技术操作规程，详细介绍了大蒜的产地以及对周围环境的要求，灌溉、施肥、农药等在大蒜种植中的使用标准、大蒜种植密度、地膜覆盖的标准和各生长时期田间的规范管理等。为

26、实现大蒜标准化生产，强力推行了“六统一”，即统一环境质量、统一生产资料、统一关键技术、统一产品标准、统一监测方法、统一产品标识山东济宁市金乡县两级质监部门扶持大蒜种植业增加农民收。结合金乡县的例子和国家的农业转型政策，各地大蒜生产商还可以在分析出口市场后，作出以下调整：（1）建立农产品质量安全可追溯制度，保证大蒜食用的安全性，提高中国大蒜的海外可信度。（2）大型蒜商应参照国家相关标准，制定大蒜及其制品的生产、加工标准和技术规程，建立无公害绿色大蒜生产基地和有机大蒜生产基地，进一步提升了本企业大蒜的品牌美誉度和附加值。（3）寻求合作机会，扩大当地产业链条，形成“产、加、销”一条龙和“科、工、贸”

27、一体化。（4）加大产品科技投入，实现大蒜深加工，生产多元化。原来大蒜生产和出口单一的企业，可认真研究本企业转型的必要性和可行性，在与自身发展不相矛盾，与国家政策不相违背的情况下，合理贷款融资，增加产品的科技含量，走大蒜深加工路线，而不是单单在鲜大蒜和干蒜上重复传统工作，更应当研制出诸如蒜油、蒜晶、蒜素等远销海内外的高附加值产品。（5）结合宣传措施和产权维护，走国内国际品牌化路线。当今，要在国家市场上取得一席之地，就已经不能只是单纯价格的竞争了，而应当升级为价格、质量、服务与品牌的综合竞争。大蒜生产与经营企业必须转变观念，调整竞争策略，联合注册大蒜商标品牌，推行品牌战略，不断提升产品形象和企业形

28、象，共同拥有、使用和扩大中国大蒜影响，以品牌赢取市场。3、利用优惠政策，发展转口贸易 中国东盟自由贸易区建成后，7000多种产品将实现“零关税” 7000多种产品零关税 FORM E 大有作为，一些敏感性产品也逐年降低税率。虽然在自贸区开展贸易的条件变得宽松，成本也更低，且自贸区内20亿人口的市场可以给企业提供广阔的发展空间，但事实上，东盟市场对大蒜的消费，尤其是深加工大蒜产品的消费有限，中国大蒜商难以获得较高利润；同时，欧美发达国家虽然对大蒜油、大蒜精等深加工产品有广泛的需求，但许多国家都对中国设立较难应对的技术壁垒，中国大蒜出口欧美阻碍重重。因此，中国蒜商要获得较高的销售额和更广阔的竞争空

29、间，无疑需要向东盟以外的国际市场发起挑战，这样，转口贸易便是不二之策。转口贸易是指国际贸易中进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转手进行的贸易。中国蒜商可利用新加坡等国的天然优良港口做转口贸易，既能享受到自贸区的免税优惠政策，又能开辟大蒜的高端市场，对蒜商和大蒜经济的发展来说都是不可多得的一条良策。 （二）政府1、建立相应的农业技术贸易预警信息平台 政府相关农业职能部门应当着手建立相应的农业技术贸易预警信息平台，通过采用科学的管理手段,广泛而且畅通的信息渠道以及深入的调查研究和快捷的技术贸易信息传递,为广大中小蒜商提供服务，进一步完善大蒜贸易摩擦的可能性评估和解决

30、方案等资料。建立这样的预警信息平台,不仅可以帮助企业把技术贸易工作的重点由事后处理转向事先预防,而且能够把可能出现的问题解决在萌芽状态,还可以吸取各国技术竞争的经验和教训,变被动为主动。2、 建立国际技术产品质量认证体系数据库 政府可以本着“有限干预原则”，对大蒜的生产和出口实行强制性质量认证。技术产品质量认证是一项比较复杂、专业性比较强的指标体系,一般来说，中小企业凭借自身的力量，难以获得最新，最先进的数据，因此,作为服务型政府，政府应建立国际技术产品质量认证体系数据库,为国内企业提供研究和学习国际上先进的认证技术和认证标准数据,对大蒜生产和出口的认证体系进行统一的规范,把食品安全引起的贸易

31、摩擦的可能性减少到最小。3、 建立健全国际农业贸易咨询服务机制 当前，在对农业产品出口的标准在制定、立法程序等方面的信息，许多国内企业还存在盲点。建立健全国际技术贸易咨询服务机制,一方面,有关机构或企业通过组织专业的人力、物力来研究隐性农业贸易摩擦,并及时收集、整理和追踪国外隐性贸易摩擦的状况,加以国内情况分析和总结，最终为国内企业传递可靠信息,帮助大蒜企业在在东盟市场上保持领先地位，并以东盟市场为跳板，在高速、多变和竞争激烈的世界市场中立于不败之地。另一方面,也可以为国内企业创新提供大蒜生产和加工技术创新咨询和技术服务。4、 整顿市场，规范大蒜生产和出口我国大蒜出口长期以来低价竞销、无序竞争

32、，这不仅打压了大蒜生产和经营者的利润空间，同时也不利于整个大蒜行业的健康、有序发展。政府应当完善和细化农业市场的监管条例，严惩商业炒作，哄抬物价和释放虚假商业信息的行为。同时，还应当进一步规范大蒜商的生产和出口，大蒜出口商不仅要有大蒜经营许可证进出口资质、国家企业进出口资质证书、生产证书等基本条件以外，还要通过ISO的质量体系认证；建立大蒜质量可追溯体系，一旦大蒜产品出了问题，便于查找症结；建立大蒜生产许可证制度，提高大蒜企业对外服务能力。5、引导小农走专业合作之路政府应当引导小农加快走农业专业合作道路的步伐，改变分散的小农生产方将分散的小规模经营农户组织起来，共同开展经济互助与合作，就是实现

33、农业生产规模化。将各农户资源进行整合和加强，农户们就可以以一定规模的市场主体角色出现，在市场上实现信息共享，也有条件组织对市场信息进行充分的收集和处理，从而为各自提供可靠的经营决策依据。增强了市场主体的理性决策，整个市场必然也会显现出理性，市场就会呈现出更加稳定的状态，避免大起大落。（三）协会1、发挥连结政府与企业的桥梁作用 大蒜协会是我国大蒜出口行业的代言人，大蒜企业和大蒜行业的意见和要求，以及行业发展问题的建议应当及时向政府反映，积极为企业争取更好的政策；大蒜分会还应当积极呼吁政府提供支持，组织出口企业对东盟不合理的贸易壁垒应诉复审，保证出口东盟大蒜的贸易渠道健康、通畅。与此同时，大蒜协会

34、还应当积极配合地方农业贸易的相关部门做大蒜种植面积的控制和大蒜种植计划的科学安排等工作；在农户中宣传休耕、轮种等方式，保证耕种科学化、机械化，提高大蒜的质量和单产；鼓励大蒜企业入会，支持企业经营产业化、生产标准化，指导企业生产和出口，以应对国外技术性贸易壁垒，扩大出口。2、 完善行业自律机制，营造健康竞争环境 在大蒜行业混乱，出口无序的严峻形势下，大蒜协会应当充分发挥行业中介组织的桥梁作用，既要组织企业形成合力，积极应对东盟国家的不合理贸易壁垒，又要督促企业严格贯彻党和国家的方针政策、法律法规，从出口数量、价格和质量等多方面入手，不仅完善行业自律机制，进一步探索行业自律的方式和内容，也要规范行

35、业互律机制，扩大监督范围，规范大蒜出口经营秩序。3、加强国际市场的调研和开发 我国大蒜出口企业多为中小企业，缺少国外客户渠道和国际贸易规则的知识，对国际市场的信息获得较滞后，也不了解进口国的准入政策，分会的帮助就成为了它们的迫切需要。大蒜协会可以利用其它行业组织广泛的国际合作关系和信息渠道优势，如中国食品土畜进出口商会，积极推进市场多元化，开拓有潜力的新市场。如组织市场开拓小组，带领会员企业赴东南亚国家开拓市场；参观东南亚国家举行的农业专业性、国际性展会；对东盟零售和批发市场进行调研工作；与东盟同行业组织，举办对口企业洽谈会，互通信息，开展宣传和销售活动；同大蒜进口较多的国家的农业商会建立了定

36、期交流机制，开展大蒜生产、贸易和技术等多方面积极的合作和交流。结论今年1月份中国与东盟自由贸易区初步建成，自贸区的建立对双边农业贸易既是机遇，又是挑战。大蒜是我国出口东盟的一项优势农产品，虽然我国大蒜以质优价廉和清洁闻名于世界，但我国大蒜同样存在诸多问题，如科技含量低，利润薄，产品质量参差不齐，和价格波动大等问题。在新的时期，我们要克服种种大蒜出口的弱点，结合专家、学者的观点和部分城市的试点效果，制定合理的方针政策，以政府为导向，企业为主体，分会为辅助，不仅要保持双方大蒜贸易的合作规模，还要提高我国大蒜产品出口的层次，使中国与东盟更好地分享经济全球化和区域经济一体化的利益。从而开创发展中国家双

37、赢合作的新典范。致谢本文从选题的确定，论文的写作、修改到最后定稿得到了我的指导老师郑兰平教授的悉心指导。特别是她多次询问写作进程，并为我指点迷津，帮助我开拓思路，精心点拨，热忱鼓励。她严肃的教学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风深深地感染和激励着我。在此，谨向郑兰平老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。参考文献1体验.揭秘中国-东盟自由贸易区DB.CCTV经济信息联播 .2010/01/01 22:18 2罗畅、肖磊.中国东盟农产品贸易研究综述A .中国论文下载中心.2009/12/2 13:50:00 3周文良 庄丽娟 .云南与东盟农产品贸易的现状及对策研究 A.中国论文下载中心. 10/0

38、3/30 08:51:00 4吉田涉.制度缺陷加剧农产品投机潮.参考消息N.2010/5/185余佶著. 技术性贸易壁垒对农产品国际贸易的影响D. 上海：上海社会科学院出版社, 20096张吉国.中国大蒜出口态势与发展研究CP.经济管理学院.2009/11/11 附录1农业市场技术贸易壁垒的研究框架介绍世界市场一体化的加深使得国内和国际政策的界限变得模糊。过去比较盛行的观点是，国内政策应该被一国国民的意志所决定，而很少考虑对其它国家的影响。尤其是最近，呈指数增长的世界贸易额，使得国际上更加重了对那些曾经被忽略掉的国内政策之间差别的监督。面对国际上这种监督，国家政策中的技术贸易壁垒，即凭借阻止商

39、品因不满足进口国的健康、质量、安全或者环境标准，而达到限制进口的目的的措施，是当时最受关注的。这些政策的实施机制，限制了不受欢迎的进口，但也经常使得他们同那些限制商品进入关进的显性贸易难以区分开来。虽然经济学家发现很难对技术贸易壁垒的影响或者在世界贸易体系中的相对重要性做出评估，但还是一致认为这些措施在很大程度上阻碍了贸易的贸易的发展。结果，基于1947年的原关税和贸易总协定，签约双方加入了关于技术贸易壁垒的游戏规则，而关于诸如投资、服务和知识产权的其他国家政策的多变贸易规则被推迟到以后的谈判中。在1973年1979年多边贸易的东京回合谈判和1986年1993年的乌拉圭回合谈判中，技术贸易壁垒

40、的使用规则被一步又一步的扩大和加深，这一事实证明了国际上越来越认识到这些措施可以有效阻止贸易自由政策创造商业机会。贸易壁垒在大多数工业中都存在，但在初级和加工农产品的国际交易中尤为重要。农产品出口商需要证明他们的产品不会危害进口国的国内种植作物以及人类的健康，同时他们的产品也要符合一切从原料到包装材料的进口国标准。虽然现在在很多国家，都出台了措施，致力于减少私有企业所面临的管制的数量和程度，但对于农业和农业化工业的产品来说，管制环境会变得更复杂。不管是在发达国家还是发展中国家，收入的增长都使得各国更加重视环境设施，食品安全，产品差异化和产品资料。当市场没有做到提供这些资料的时候，人们更多地要求

41、管制者这样做。技术贸易措施的制定，若想以最低的成本把非市场化的商品及其属性提供给顾客和国际贸易系统，那么就离不开对关于进口管制壁垒的复杂经济学知识。技术贸易壁垒是一个兼备概念性和经验性的话题，可能将来什么时候，会在关于农业和农业工业产品的最佳贸易规管机制的关键问题回答之前解决。这个报告的目的是加深读者对技术贸易壁垒的概念基础的理解，因为它作为非关税壁垒的一个部分，在农业产品的贸易中已经越来越重要。为达到这个目的，这个报告讨论了技术贸易壁垒文献中的替代术语，提出了数个对农业市场壁垒研究十分有用的定义，解释了为什么技术壁垒越来越成为公共政策争议的焦点，还对数个我们知道的单项壁垒做出了建议性的分类。

42、这些分类方案焦点于与政策工具，措施范围和管制目标相关的技术壁垒的特点。然后本报告又对技术贸易壁垒的传播和经济影响做了经验和理论性的评估。1996年美国农业部关于外国技术壁垒对美国农业出口的调查结论就出自于以上提出的分类标准的运用。在接下来的部分，各个模型用图示的方法突出了影响技术措施变化而导致的经济变化的三个基础因素：1. 缺乏可行的壁垒基础原理的情况；2. 当壁垒拥有强势的技术基础时，政策的变化而引起了供给曲线的移动；3. 当壁垒拥有强势的技术基础时，政策的变化而引起了需求曲线的移动；通过评估美国对墨西哥鳄梨进口检疫规则的调整，而引起的对价格、质量以及福利的影响，这个分析构架的应用得到了验证

43、。当代公共政策争端中技术贸易壁垒的突出特点19世纪90年代技术贸易壁垒的焦点源于公私领域的多次进步。在这些推动利率上涨措施的背后，一个最重要的因素是在1994年达到顶峰时，建立世界贸易组织的乌拉圭回合多变谈判。在过去50年，多变贸易谈判阶段性地提升和加强了技术贸易壁垒的使用规则，而世界贸易协定延续了这一历史进程。大多数技术贸易壁垒的最重要的多边使用原则，都在关于卫生和植物检疫措施的应用的世界贸易协定中，以及技术贸易壁垒的世界贸易协定中出现。另一个附带协议，农业协定，不包含对技术措施的使用规则，但却提供了关键的采用管制措施规则的动力。谈判者发现，农业协约下政策的使用，以及接下来关税和很多非关税壁

44、垒所提供的保护力度变弱，将提高国际市场上现存和有潜力的技术壁垒的相对或者绝对的重要性。由于乌拉圭回合谈判前的大多数农业非关税壁垒的使用没有受到制约，因此新的贸易机制在农业市场上就尤为重要。通过减弱政府靠多种其他关进来保护国内生产商的能力和国内商业的支持措施，谈判者担心农业协定会一不留神地刺激了新的技术壁垒代替非关税壁垒。SPS和TBT协定中的新规则，被认为对防止政府借助监管补偿机制来平易利率至关重要。影响初级和加工农产品贸易的最为重要的新技术措施规则，都保含在新的SPS中。协约是这样定义SPS措施的，一国为保护本国居民、动物或植物的生命和健康免受数项已列生物性和病毒性危害，而所采取的监管措施。

45、SPS协议中的新的实质要件要求为技术壁垒提供了建议性的实用基础，而新的程序性义务加速了这种措施的管制分散化。在更广泛的条款中，SPS协议中承认WTO成员有权为本国居民提供任何层面的健康和环境保护，但要求这种保护应当建立在危险的科学评估的基础上，以及只能限定在达到公众健康和环境目标的范围内。SPS协议的主要程序性义务要求是，必须通知贸易各方对贸易有影响的SPS措施的变化。总的来说，SPS协议的实质和程序要件为作为主要的农业进出口商的WTO成员，提供了有更广泛基础的监管审查，来判断他们和他们的贸易伙伴是否与新规则相符合。大多数乌拉圭回合中TBT协议的主要实质和程序条款，都是东京回合谈判中改进而来的

46、。只要进口商品不比国内商品不受欢迎，各国仍然有权采用技术措施来实现法律目标（尤其是出口产品的质量，环境的保护，欺骗行为的防治）。然而，协议中的关键条款的修改会影响到与农产品贸易相关的技术措施的多边法制环境。首先，TBT协定由诸边转向多边协定，这样所有的WTO成员都必须遵守协议的条款。其次，技术监管的法制定义，现在包括相关程序和生产方法的监管措施，而这些在东京回合谈判中已经删除。最后，虽然乌拉圭回合中的TBT协定继续对许多影响农业贸易的技术手段的用法进行约束，但很明显这些条款不再适用于SPS协定中所定义为符合SPS措施的健康和环境保护措施。技术贸易壁垒的新多边规则，和得到加强的争端解决程序，已经

47、对WTO小组的技术限制审核工作提出了更高的要求，也提高了他们的声誉。其中最突出的两个例子是，美国和加拿大对欧盟限制激素牛肉进口限制的控诉，以及亚洲国家投诉美国限制虾的进口，只因为捕获小虾而没用用带有龟形挤压装置的渔网。其它的投诉最终通过协商方式解决，比如韩国针对保质期的政府标准，对其政策进行了调整。政府质疑1995年正式的WTO协议中的统一保值规范的科学性，之后韩国同意冷冻食品和真空包装肉类的生产商制定他们自己的贮藏期限。关于GATT/WTO贸易壁垒判例的公众争议，提高了许多煽动性问题的热度，诸如以保护全球公共利益的贸易手段的使用、向下协调标准、预防原则的认可等来作为技术贸易壁垒的辩护。同时，

48、区域性贸易自由化协定也让公共政策更加注意技术壁垒。当一个区域内的国家努力协调他们的技术监管，已达到保护区域内的自由贸易时，他们的区域外贸易伙伴若要进入这个统一市场，往往要面临着新的技术要求。这些外部监管的变化，或者即使是计划中的监管变化，都会形成贸易摩擦。新的区域贸易联盟，或者是原先联盟的扩大和集成能力的加深，都会成为影响技术壁垒最重要的因素之一，这时那些面对潜在的新要求和不稳定性的出口商就会提醒美国政策制定者提高警惕。在一些发达国家，尤其是美国，早期的监管改革同样把技术壁垒放在贸易政策的前沿位置。这些改革目标是提高监管决策的质量，主要依靠建立评估措施成本和收益的指导方针，和接下来可作为决策规

49、范基础的评估方式的使用指导原则。这些改革的努力造成了严酷的监管，其中那些对贸易有影响的。最近一些关于农业技术壁垒研究，表明重新检查已经不再适用了。另一个研究表明，国家的检疫政策对SPS贸易政策限制消费品价格的影响没有实质性关注，而且当前SPS的政策评估其实就是二三十年以前的环境政策的评估。监管改革的倡议，已经引起许多当选官员和监管机构的争论，成为一个强制性的手段，去评估技术壁垒和其它健康和环境措施的成本和收益，而它们本身违背了那些以危险降至最低为目的的已公布措施的长效原则。然而，最近的公共政策活动不是技术壁垒问题那么突出的唯一原因。追踪私营领域在产品、生产和加工技术，以及病原体检测和控制上的革

50、新，而随之引起的监管政策的变化已经成为惯例，而这些变化又产生了进出口商新的分歧。例如，生物工程产品已经是最近几年在主流技术贸易纠纷中最突出的问题，原因是进口国家总会怀疑这些商品会不会对消费者或生物的多样性有危害，还或者是会违背社会伦理道德。当出口商开始相信，政府若倾向保护国内生产商的商业利益，而不是更加关注公共健康和环境保护，新产品和新的减轻病原体的技术将会得到更加细致的监管审查，这时贸易部的官员便开始关注公共争议。事实上，没有理由表明，农业产品和技术创新的规模，或者出口管制措施的多少会有一个下滑的预期。技术贸易壁垒，一个国际监管，和贸易政策汇集中心的重要话题，在未来将会变成可预见。按政策工具

51、分类技术贸易壁垒现在有更多的对政府来说可行的政策工具可以调整市场上可察觉的偏差。对起改善作用的措施探索，使得政府既扮演立法者，又扮演了收税者或监管者的角色。当伴随优秀的产品，受延误的产品，和有缺陷的产品而出现问题的时候，以及，当有效法律体制缺失的时候，政府就更加青睐贸易监管政策。这些令人担忧的事情发生（包括政策性经济因素），足以解释政府为什么要以禁止，强制性技术规范，或者信息需要量标准的形式诉诸技术壁垒，来弥补本国农业和农业工业产品在市场上的力不从心。进口禁令，是技术壁垒的第一个大分类，它是大危机下（可能引发潜在危险的事物和活动），市场上充满危险和不稳定性时孕育而生的，也是当技术手段不适用时的

52、替代措施（例如，如果现行检测技术不能区分危险和非危险产品时，或者没有有效的处理手段时）。一个完全的禁令，是技术措施中最有限制性的，也是最常用来保护庄稼，牧群，以及本国动植物种类，免受他国病虫害侵扰的一种方式。例如，禁止从一个流行猪瘟的国家进口猪肉，或者从一个果蝇泛滥的国家进口园艺产品。进口限令也用于保护全球濒危种群。 例如，德国原希望将几个蛙类物种列入世界贸易惯例中濒危野生动植物(CITES）的名录中，但没有取得多变共识，便单边限制从印度尼西亚进口蛙类。其它的一些国家禁止以工业用途为目的的产品进口，原因是害怕破坏了国内的食物链，从而侵入了宗教禁区。部分禁令包括季节性禁令和区域性禁令，这种禁令对

53、出口国的指定产品没有完全的做出限制。这些措施也被广泛地用于保护动植物健康，尤其是当监管部门认为风险因素更复杂，以及一个目标导向型禁令能够有效把风险将至可接受范围时。例如，如果监管部分详细地了解了须要检疫出的病虫害有何季节因素影响，以及随着季节的变化，商品的主机状态有何变化时，那么监管部门就会采取季节性的限令，允许在一年中某些月份进口特定的园艺产品。区域性限令是部分限令中最常用的一种。技术规格，政策工具的第二个大类，规定了外国出口商要进入本国市场必须满足的可行性技术要求。原则上，任何国家的任何企业只要倾其权利满足这些条件，都能够出口到母国，虽然有些企业，实际上，在缺乏公私认证服务时不能这样做。标

54、准是否比部分禁运更加限制贸易呢？这是一个经验性的问题。若是标准很苛刻或者与国内和国家标准差距很大，出口商可能会发现满足外国的标准实在耗费太大。如果标准要求一种必用的原料，这种原料在国内比在潜在的出口国更容易获得，那么这便是一种支持国内生产商发展的手段。一个臭名远扬的例子是意大利的面试纯度管制条例，要求在普通的面试市场，只有完全用硬度小麦（在意大利南方广泛种植，但在欧洲其它地方很少发现）制成的产品才能销售。在表1，技术规格根据初级和加工农产品，被分成了3类标准。包装标准从规格到可降解的包装材料，对大批容器特点进行监管，以达到多个监管目标。加工标准（有时也叫生产标准）要求了企业要达到不同监管目标须

55、使用的生产方式（生产投入和生产技术）。产品标准详细规定了各种项目（与产品特点相关的大小，重量或者任何其它产品的特征）。例如，进口木材的产品标准可能是，产品不能出现松木线虫的痕迹，如果有这一情况，进口国植物检疫局在船边的测试会客观地检查出来。加工标准可能规定，所有的木材必须在一定的温度下，相当的时间内窑干来消灭害虫。经济学家通常认为产品标准比标准更加有效，因为前者使得不同的企业选择一种技术，以使帮助达到特殊监管目标的资源消耗最小化，但后者就不能。然而，正如麦当劳和克拉奇菲尔德在食品安全监管一文中所指出的，加工监管有时候可能是最好的监管选择。他们指出，危险分析和关键点控制系统，包括意在减少食品微生

56、物病菌感染的灵活加工标准，在考虑到微生物试验的成本和病原体危害的自然循环的情况下，这样的系统可能比产品标准要求更加有优势。在任何加工和产品标准的相对有效性的评估中，实施的成本和实施过程中行政裁量的程度都是考虑的重要因素。表1按政策工具的技术壁垒分类进口限制完全禁令部分禁令技术规格加工标准产品标准信息补偿包装标准商标要求自愿索赔控制信息补救是技术贸易壁垒的第三大类（见表1）。当信息失灵而引起市场失灵时，信息补救比其它命令性的措施更能解决效率缺失的问题。近年来，监管局给予了这些措施更多的关注，把他们作为影响经济运行的一个方法。 两个不同的政策措施，商标标准和工业自愿索赔管制，当和可靠地认证机构结合

57、在一起，可以把一个食用产品的经验和信用属性变成搜索属性；在没有政府的干预下，消息灵通的消费者和他们的购买模式，足以为生产商提供动力去生产大批的，消费者乐于购买的商品。信息要求，如强制性的安全处理商标也被提出用于提升食品安全，并且越来越被认同，虽然通常和其它安全标准（OECD）比起来，只是补充性的，而不是替代性的。信息补救总的来书被认为是最方便的政府监管形式，虽然赛克斯指出，如果要求是随市场的变化而变化，制造商所承担的不仅是生产不同商标的成本，还要承担可能为不同市场准备不同存货清单的巨额成本。制造商要考虑不同的商标要求，但不会被商标和存货控制的费用所限制。最近的争议都聚焦在生物工程产品的商标制度

58、上，制造商认为它不合理，而且会玷污他们产品的质量，导致顾客购买大量减少。其中一个理由是，如果消费食品没有科学证据表明他有害健康，政府就不能很疏忽地给大家传递这样一个观点（世界银行）。在焦点的另一端，赞成标准以及少数人有权要求公共政策应当避免个人购买他们认为有可能不安全的食品。不同国家的监管部门在科学和消费者权利的问题上，立场各有不同，导致在强制性商标制度上的贸易摩擦。附录2A Framework for AnalyzingTechnical Trade Barriers inAgricultural MarketsIntroductionThe deepening integration of world markets in recent decades has blurred the lines of the formerly sharp distinctions between “domestic” a