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1、劳动保障应急预案为了及时有效地处理因劳动保障纠纷和问题而引发影响生产、生活和社会秩序的紧急情况，建立统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处理果断的应急处置机制，根据*市*区人民政府办公室关于报送20xx年度应急预案演练情况和20xx年度演练计划的通知（*政办机发20xx68号的精神，特制订本预案。一、总则（一）指导思想在区委、区政府的统一领导和上级业务主管部门的直接指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构筑社会主义和谐社会和加强民主法制建设的要求，建立政府领导、统一指挥、各负其责、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，维护广大劳动者的合法权益和企业正常的生产秩序，确保社会安定稳
2、定。（二）本预案所称劳动保障重大紧急情况是指因涉及劳动和社会保障方面的问题而引发影响企业生产、职工生活和社会秩序的事件。范围包括：1、因国有企业改制改组、关闭、破产涉及职工安置、工资等社会保障待遇而引发的重大紧急情况；2、因参加社会保险的离退休人员、失业人员、医保对象涉及社会保险待遇问题而引发的重大紧急情况；3、其他涉及劳动和社会保障方面的重大紧急情况。（三）处理劳动保障重大紧急情况实行属地管理、分级负责的原则。劳动保障部门应当按照同级人民政府的工作部署和本预案要求，制定本行政区域内的处理劳动保障重大紧急情况工作预案，维护社会的安定和稳定。（四）适用范围。本应急预案适用处置在*区范围内因社会保
3、障纠纷引发的突发公共事件。二、组织领导和工作职责（一）组织机构。区*局成立以局长*为组长，分管领导柳森阳送为副组长，局内有关科室和经办机构主要负责同志为成员的区*局重大紧急情况工作领导小组。领导小组办公室设在区*局办公室。联系电话：*，传真：*（二）主要职责：建立社会保障重大紧急情况监测预警制度、值班制度和事件小组会议研究决定启动紧急预案，同时按有关规定向*区人民政府和上级主管部门报告事件发生和进展动态，及时组织人员赶赴事发现场，并负责通知有关责任部门和单位立即赶赴事发现场，组织协调开展工作，快速反应、果断处理；决定对外信息发布口径及发布时间、方式；组织做好发生社会保障重大紧急情况事件调查，按
4、照有关规定及时向岱*区人民政府和上级主管部门报告调查情况和处理结果。三、重大紧急情况的处理程序（一）劳动保障重大紧急情况的处理坚持属地解决原则。企业、单位、群体在各地发生涉及社会保障重大紧急情况的，当地社会保障重大紧急情况工作领导小组在当地政府统一领导下开展处置工作，区社会保障重大紧急情况工作领导小组给予指导和工作配合。各企业职工因劳动保障纠纷和问题到党委、政府办公地点集体上访的，由各地政府及主管部门负责做工作，动员劝说集体上访人员返回当地，区社会保障重大紧急情况工作领导小组予以配合。（二）有关单位和人员获悉发生社会保障重大紧急情况的信息后，务必在30分钟内向所在社会保障重大紧急情况工作领导小
5、组办公室报告。报告的内容包括：发生事件的单位、人数、性质、时间、地点、原因、经过、社会反映及其他已掌握的情况。各有关科室主要负责人要保证信息畅通，反应灵敏。任何个人对重大隐患和紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。（三）社会保障重大紧急情况工作领导小组办公室接到报告后必须立即向领导小组负责人汇报。领导小组对情况做出准确判断、分析后，决定是否启动重大紧急情况工作预案。各部门、单位接到重在紧急情况的通知后，必须快速到位，参与联动，果断处置。（四）处理重大紧急情况要坚持依法行政，按照法律、法规、政策，开展耐心细致的法制宣传和思想政治工作，动员、疏导职工返回工作单位和岗位，尽快恢复生产，共同维护生活和社会秩序
6、。（五）在处理问题的过程中，要注意营造重在紧急情况有关人员之间开展协商对话的和谐氛围，促进各方达成调解协议，使事件尽快得以平息，问题得以圆满解决。（六）协商和调解不成的，现场处理小组应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对符合受理案件条件的，要引导当事人申请仲裁，并尽快按照仲裁法律、法规程序及时受理，快速结案。对明显违反劳动保障法律、法规，严重侵犯职工和离退休人员合法权益的用人单位，由劳动保障监察机构迅速予以查处，责令改正。（七）对影响国计民生、持续时间较长的涉及劳动和社会保障方面的重大紧急情况，区社会保障重大紧急情况工作领导小组要协调有关责任部门、单位组织后备力量，及时补充要害工作和生
7、产岗位的空缺，以保证工作和生产正常运作。（八）社会保障重大紧急情况处理结束后，现场处理小组要及时向领导小组提交事件处理报告。内容包括：发生事件单位的基本情况、事件发生的原因、处理经过、有关对策、处理结果、政治影响评估、事故的发展趋势等。四、重大紧急情况的监测预警（一）建立重大紧急情况监测预警和排查制度。区社会保障重大紧急情况工作领导小组要指定有关单位和人员负责开展社会保障重大紧急情况的日常监测和排查工作，发现社会保障重大紧急情况的潜在隐患和苗头，必须采取稳妥措施予以排除和化解，并如实向上级报告。（二）加强值班制度。区社会保障重大紧急情况工作领导小组办公室在重大节日和重大活动期间，实行领导值班制度。重大节日期间，区社会保障重大紧急情况工作领导小组成员单位负责人要保证通信畅通。五、附则（一）劳动保障部门应制定本行政区域的处理劳动保障重大紧急情况工作预案，并报同级人民政府批准。（二）本预案由岱岳区社会保险事业管理局局负责解释。 六、预案终止（一）社会保障突发公共事件处置工作完毕后，由*区应急指挥机构及时研判，适时决定应急工作结束，并向区政府提出终止预案的意见。（二）区政府根据区应急指挥部终止预案的意见作出终止本级预案的决定。*区社会保障重大紧急情况工作领导小组（见附表）
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