县长民主生活会发言提纲

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1、县长民主生活会发言提纲今天这次民主生活会是在全市上下深入开展学习贯彻十七大精神活动中召开的一次民主生活会，也是我们在贯彻落实市委领导干部会议精神，强力推进全县经济社会又好又快发展的形势下召开的一次民主生活会。此次民主生活会的召开，必将对我们进一步深入学习贯彻十七大精神，进一步提高领导班子执政能力和领导水平，进一步推动我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，产生积极的重要的影响。下面，我从三个方面汇报一下自己学习贯彻十七大精神的情况，不当之处，请各位领导及各位常委批评指正。一、学习贯彻十七大精神的体会党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。按照市委的要求，学习好

2、、宣传好、贯彻好党的十七大精神不仅应成为当前和今后一个时期首要的政治任务，也是我们贯彻落实科学发展观，不断开创发展新局面的必然要求。省委、市委高度重视十七大精神的学习贯彻，通过不同形式，采取有力措施，切实加强各级干部对十七大精神的学习。10月30日，省委召开八届四次全会，对学习宣传贯彻落实党的十七大精神作了全面安排部署。省委举办了十七精神处级干部培训班，王书记和我先后参加了学习。11月11日，市委及时召开了全市领导干部会议，市委毛书记作了重要讲话。参加省市会议精神的学习和组织的专题学习，使我对十七大精神有了更加详细、更加深入、更加准确的把握和理解。就我个人来讲，学习十七大精神主要做到了三个方面

3、。一是学报告。10月15日，王书记和我带领办公室的同志认真收听收看了胡总书记作的十七大报告，一边听一边记，感觉收获非常大。报告刊登后，我认真通读了报告全文。参加省委组织的培训班，在专家教授的指导下，又深入学习了报告，一边学一边记一边交流，力争通过全面认真学习，深刻把握报告提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，准确把握报告的丰富内涵和精神实质。二是学党章。在学习报告的基础上，我还认真研读了党章修正案，一边研读一边记录，一边学习一边思考，努力通过学习报告精神去深刻把握党章，通过学习党章内容更好地理解报告精神。三是学讲话。认真学习了毛书记在全市领导干部会议上的讲话，王书记说，毛书记的讲话就是

4、十七大报告的周口版。学习毛书记讲话，我有三点感受很深：（一）系统性很强，像一个纲一样，把十七大的主要精神一下子高度概括地穿了起来。十七大召开以来，大家通过电视、广播、报纸、网络等媒体，都在学习十七大精神。但是，多停留在肤浅、零散的层面上，没有像毛书记讲的这样科学系统、脉络清晰，真正起到了提纲挈领的作用。比如：学习十七大精神要做到“九个深刻领会”，贯彻落实十七大精神要做到“六个必须”和“三个带头”，在实践中要突出“四个做到”。二是辅导性很强，如同切红薯片一样，使一些深奥、厚重的重大理论问题得到透彻的解析。十七大的内容十分丰富，涉及经济、政治、文化、社会建设和党的建设各个方面。我们基层工作的同志，

5、限于知识、眼界、理论水平，对许多重大问题、重点论述以及其间深层次的关系还看不透、弄不懂，把握不准。毛书记的讲话不仅高度浓缩了十七大精神的核心、重点和精华，而且相当一部分内容是他本人结合周口实际深入学习、研究、思考的体会和收获，非常有助于我们对一些重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署的深刻理解和准确把握。比如，用“四个必须”，对科学发展的科学内涵和精神实质作了进一步阐释，全面理解和深刻领会科学发展观要把握好的“五个重大关系”，认清 “四个重要问题”，落实科学发展观要在“四个方面”狠下工夫等。三是实践性很强，像发动机经过调试加油，使得方向更明了，思路更清了，心里更有谱了，劲头更大了，信心更足了

6、。毛书记的讲话以贯彻落实十七大精神为主题，以科学发展观为统领，以加快周口跨越发展为目的，紧扣周口市情实际、发展实际、工作实际、干部队伍实际，进一步提出了加强党的建设、干部作风建设的各项要求，进一步强调了当前要抓好的七项工作。听了以后，感到市二次党代会以来，市委、市政府提出来的一系列重大决策部署是符合十七大精神和科学发展观要求的，所取得的成绩特别是一些重大项目的突破是鼓舞人心的，周口整个经济社会发展，正在按照市二次党代会确定的战略目标和发展思路，朝着又好又快发展方向正在全面提升，全面规范，全面加速。通过认真学习十七大报告、新党章和省委、市委主要领导的讲话，结合xx经济社会发展的实际，我认为学习贯

7、彻落实十七大精神要从全局上认真把握五个原则。（一）要更加坚定科学发展。科学发展观是我们党必须长期坚持的重要指导方针和重大战略思想。中央强调用科学发展观统领经济社会发展全局，表明科学发展观不仅是管一时的而是管长远的，不仅是管一般的而是管根本的，不仅是管局部的而是管全局的，不仅是发展经济的指导思想，而是涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的全局。这既是一项政治任务，同时又是一条政治纪律，必须无条件服从和遵守。在实际工作中，我们要努力做到“七个更加注重”，即：要更加注重把握大局，把县域经济的发展放到全市全省全国经济的大格局中去审视，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感。科学发展的第一

8、要义是发展，党执政的第一要务是发展，对于基础差、底子薄，在全省发展大格局中还处于“第三世界”的xx来说，加快发展更是有特别的重要意义，这是我们解决一切问题的关键所在；要更加注重经济增长的质量和效益，坚持“好”字当头，好中求快，速度与质量、效益同步增长。比如衡量一个企业，不仅看增长速度，还要看增长质量，不仅要看产值，更要看税收，不仅要看经济效益，还要看社会效益、社会责任、社会贡献；要更加注重节能减排和环境保护，十七大报告中强调要抓好生态文明建设。在招商引资、项目建设和现有企业管理中都要强调这一点。节能减排是省市政府下达的唯一的一项指令性指标，过去有的同志对财政收入、GDP关注的很多，对万元GDP

9、能源消耗、规模以上工业单位增加值能耗降低率，污染物COD、氨氮削减量，以及亿元GDP安全生产死亡率等关注的不够，甚至把工业用电量增长作为成绩来津津乐道。2006年xx各项重要经济指标增幅较大，各项建设成效显著，但是在全省排序中却位次下滑，就是在这些方面受了影响。要更加注重节约用地、集约用地，落实最严格的保护政策，对工业和城市建设用地规定最低投资强度；要更加注重走新型工业化道路。对造纸网业、轻工纺织、矿山配件等一块一块地进行整合、改造、提升，加快新型工业化进程；要更加注重统筹城乡发展，坚持以工促农，以城带乡，使工业化、城镇化、农业产业化重点突破，整体推进；要更加注重关注民生，改进民生，提高民生，

10、努力让发展的成果惠及更广大的群众。通过这些措施，保证全县经济社会发展朝着又好又快的方向前进。（二）要更加注重改善民生。十七大报告指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。我们要结合自身实际，认真研究解决如何进一步加强科学、教育、文化、卫生等社会事业发展，加强就业和社会保障工作，更多地关注弱势群体。要研究如何针对符合广大群众利益又是群众迫切要求的实事要多办快办的问题；如何把握对客观条件暂时不成熟、部分群众认识暂时有差距的实事慎办缓办的原则；如何达到对涉及群众困难的实事好事特办急办的标准，尽量通过我们的工作让发展的成果更多地惠及更广大的老百

11、姓。今年以来，县委、县政府高度重视人大代表、政协委员的提案、建议的办理工作，专门召开政府常务会议研究具体问题，努力做到件件有落实，事事有结果。在下一步工作中我们要把改善民生、多办实事，提的更响、办的更多、想的更多、投入的更多。比如，要围绕农村贫困人口扶持救助问题，要切实抓好新型农村合作医疗扩面、建设好农村敬老院、农村低保；凡是国家规定的政策性惠农补贴，保证足额及时拨付到农户，坚决不打折扣；再比如县城公共厕所的问题，现在多数居民生活区还是旱厕，明年要全部改造成水厕，事情虽然不大，但是事关群众切身利益。还有县城一些断头路问题、下水道问题、垃圾乱堆乱放问题，都需要我们一项一项的逐步加以解决。（三）要

12、更加努力构建和谐。社会和谐是十七大报告的一块重要内容。我们可以看到，没有任何一个国家和地区是在混乱和无序中把经济建设搞上去的，只有社会和谐稳定才能推动经济发展和社会进步。我们在工作中就要认真研究如何处理好四个方面的关系。一是要正确处理改革、发展与稳定的关系。坚持用发展改革的办法解决前进中的问题，不断为社会和谐稳定创造雄厚的物质基础。要努力把发展的速度、改革的力度与群众的承受程度和民生改善程度统筹统一起来。二是要正确处理化解现实矛盾和从源头上预防不和谐因素产生的关系。矛盾无处不在、无时不有。我们要敢于面对矛盾，研究矛盾，千方百计解决矛盾，不能躲，不能拖，不能怕，不能压，要从解决广大群众最关心的现

13、实问题入手，有重点分步骤地化解。同时，更要注重从源头上预防不和谐因素的产生，比如，制定决策时要体现广大群众的意志，努力防止和克服盲目决策、脱离群众决策等方面的错误，在工作操作中，要注意改进方式方法，减少因行政命令、简单粗暴造成了的负面影响；在政策落实中，该给群众的各种补贴、补偿等一定要就高不就低，足额及时到位，而且要公平公开，努力防止和克服因利益失衡引发社会矛盾；在处理各类案件中，要体现严格执法、公正执法和为民执法，努力防止和克服因执法不公引发新的矛盾。三是要正确处理解决现实问题与解决思想问题相结合的关系。在信访稳定工作中，有些案件通过我们各级干部的积极工作，是可以解决的。而有些事情，由于种种

14、原因是解决不了或一时解决不了的。在这种情况下，解决不了实际问题要努力解决群众的思想问题，把政策、把道理、把实底给群众说清楚，争取群众的谅解和理解。对个别缠访、闹访、违纪违法、聚众滋事者，讲明法律，讲明政策，讲明利害。要努力解决实际问题，解决不了实际问题，要努力解决思想问题，解决不了思想问题要确保底线不出问题。四是正确处理领导班子和谐与社会和谐的关系。各级领导班子和谐对一个地方、一个部门十分重要，我们要以各级领导班子的坚强团结，稳定和谐来带动、来促进、来保证各个单位乃至全县大局的和谐稳定。（四）要更加注重科学执政。首先，科学执政必须要依法行政。基本要求要严格按照法律、政策、要求、规律办事。特别是

15、在征地、拆迁、项目审批、环境保护等热点难点工作上，更要坚持依法办事。现在我们一些以政府名义印发的重要文件，有关商务活动，都是先请县政府法律顾问把关。其次，必须努力做到科学决策。这是科学发展的前提和基础。第三，必须努力建立科学管理机制。通过制度和规范，最大限度地提高工作的原则性和科学性，最大限度地减少工作的盲目性和随意性。第四，必须树立科学态度。坚持解放思想与实事求是的统一，一切为了人民利益，一切从实际出发，一切看实际效果。不能一说解放思想就盲目蛮干、大轰大嗡；也不能一说依法行政束手束脚什么都不干。我们想问题办事情基本切入点，要为完成任务去千方百计想办法，而不是为不办事千方百计找说法，想干事尽办

16、法，不想干事尽理由，拖下去净毛病，归根结底科学态度也是政治责任感和工作使命感的问题。其五，必须不断探索创新科学方法。今年以来，毛书记在多次讲话中反复强调，要用突破的办法推进工作。现在我们就是要围绕过河想办法，毛泽东说了两种办法“桥和船”，邓小平提出了第三种办法“摸着石头过河”，现在办法更多了，可以坐飞机、架索道甚至开通河底隧道等等。去年，我们在很多方面进行了创新探索。比如，城市建设，坚持走开发经营道路，滨河公园一期、站前大道、东关街心公园、药厂路西段，均实现了“政府不投一分钱，干部不集一分钱，工程款不欠一分钱”；比如，所有国有资产处置、商业用地转让全部公开拍卖，不仅拍出了人气、正气、财气，也拍

17、出了领导干部的硬气；比如，省政府养猪扶持资金的使用，我们采取以奖代补的“钓鱼”政策，资金放大十多倍，可以建起一批规模养猪场；再比如，槐园建设，土地问题可以通过承包经营、农民经济合作社等办法来解决等等。探索创新不是盲目瞎干，基本原则是要符合政策法规要求，要符合客观实际情况，要符合群众利益。最终目标是办成事、办好事、不出事。总之，需要办的事情千千万，路子也是千万条，关键是如何选好路子，想好办法，办好事情。（五）要更加注重真抓实干。埋头苦干、真抓实干对于跨越发展的xx来说尤为重要。埋头苦干、真抓实干要从转变作风抓起，要从领导干部做起，要从重点、难点和突破点抓起，要从提高效率、建章立制抓起。要坚持抓落

18、实、抓具体、抓住不放、一抓到底的工作作风，逐级建立责任制，定一件、办一件，办一件、成一件，以我们各项工作的实际成绩，取信于民、鼓舞士气，促进工作、树立形象。以上五方面的原则，需要我们在工作实践中去深入研究和思考。学习十七大报告要求我们立足工作实际，要善于研究思考，学会综合分析，要认真把情况搞清、弄准，把材料掰开、揉碎，把关系理顺、摆正，把措施具体、量化。把学习贯彻十七大精神，作为推动各项工作的重大机遇，把学习成果化作指导推动工作的强大动力。 二、自身存在的不足和问题对照胡锦涛总书记在党的十七届一中全会上提出的“六个必须”、“三个带头”的总要求，围绕全县干部群众关心的热点、难点问题，联系自身思想

19、、工作实际和群众愿望，认真查找了自身存在的不足和问题。一是思想观念还不够解放。十七大报告把解放思想定位为发展中国特色社会主义的一大法宝。客观地说，自己在思想政治上还是能够保持清醒与坚定的。在与党中央保持一致，在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观等重大政治原则问题，以及贯彻落实上级党委政府重大决策部署方面，也是坚定不移、毫不含糊的。但在实践中自觉存在着思想不够解放，不够开拓。虽然多次在会议上，自己反复强调，在坚持大原则、大方向的前提下，要一切从实际出发，一切看实际效果，一切为了发展，一切对人民负责。实际工作中也进行了一些探索，比如建立了城市建设管理机制。对所有的政府投资项目，全部实行工程预

20、算审计和决算审计，对所有市政工程项目由招标变招标招商；对垃圾处理厂等基础设施建设项目，采取BOT方式运作等。但是与经济社会发展的现实需要看，总体上来说，改革创新力度小，推进工作力度小，工作思路不够开阔。在一些具体事情的处理上，往往是瞻前顾后、左顾右盼，缺乏开拓创新、大胆负责的勇气，习惯性做法多，创意性的做法少，往往是先看看文件是咋规定的，上级领导是咋讲的，外县是咋办的，过去是啥惯例，有“一慢二看三通过”之表现。二是理论学习还不够深入。今年以来，自认为还是比较注重学习的，特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，注意不断学习，不断思考。近日还深入学习研读了胡锦涛同志十七大报

21、告精神，认真学习了新党章，学习了省委徐书记、市委毛书记的讲话精神，同时，积极参加省委组织的学习培训，在专题学习培训中，注意联系思想实际和工作实际，做好学习笔记，写好学习体会。但是对照十七大精神，对照快速发展的形势变化，对照承担起岗位职责的要求，在学习方面还存在不少问题：一是学习不深入。平时忙于应酬，看书看个皮，看报看个题。囫囵吞枣，浮光掠影，缺乏刻苦钻研、如饥似渴、深入思考的精神和学风。二是学习不系统。没有计划，不是针对不足去学习，不是明确目标去学习，而是看见啥学啥，零打碎敲，支离破碎。三是实用主义。很多时候是临阵磨枪，应付场面，该开某个会议了，才找一些有关文件和上级领导的讲话看看。四是自满浮

22、躁。自以为还是比较注重学习的，自以为在县里工作理论知识也差不多够用了，甚至认为坐在屋里看些书，还不如与干部喝场酒有实际作用，说到底是一种自满心理、浮躁之风。三是抓落实、搞调研还不够扎实。我一直认为，县长的角色、县政府的工作定位就是按照上级党委、政府和县委的整体工作部署，抓落实、办实事，埋头苦干，务求实效，就像打仗一样，一个山头一个山头的拿下，就像学生做作业一样一道题一道题地完成，而且不仅要过得去，还要过的硬，不仅一时交了差，还要经得起时间、实践、历史和群众的检验。但从实践来看，由于诸多客观原因制约，更由于个人主观努力不够，使得一些工作落实的不够好不够快。比如，垃圾处理厂建设、东环路的建设，两个

23、出口的改造建设问题。我认为，切实加强政府执行力建设，狠抓落实，提高效率，乃是当前政府工作一个现实问题。同时，深入基层调研不够，往往在机关听取汇报多，实际调研少；接触干部多，深入群众少；对重点工作、项目和单位倾注的时间和精力多，对基层面上的工作关注的少。年初，自己曾表态把全县规模以上企业全部走一遍，一个一个地帮助解决问题，现在快年底了，还有一些没有走到。近期，根据全县工作需要，准备召开专题工作会议，回顾总结一年来工作的得与失，及早谋划明年的工作。四是党员先进性体现的还不够突出。廉洁自律方面，尽管总体上对自己要求较严，能够自觉地、认真地执行上级党委、政府有关廉洁自律的各项规定，在大的方面能把握好。

24、有时为体现重视，上级和部门来检查指导工作，有陪吃陪喝的问题。在对外接待等公务活动中，也有互送、互收土特纪念品的问题发生。端正思想时，开展批评与自我批评少，没有带头开展好批评与自我批评，特别是班子成员之间的交心、谈心活动不经常、不广泛，缺乏开诚布公接受批评的主动性；履行职责时，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。针对上述问题和不足，我将以学习贯彻十七大精神民主生活会为契机，一项一项地制定整改措施，切切实实解决问题，努力使自己在作风方面有明显进步，努力在推进各项工作方面有明显成效。在这里，我也衷心的恳请各位常委对我、对政府的工作多支持、多帮助、多提醒、多监督。三、整改措施和努力方向一是加强理论学

25、习。要挤出尽量多的时间努力学习。学习好十七大精神，学习好马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习好省委、市委主要领导的讲话精神，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与市委保持高度一致。学习中注重学习理论和指导实践相结合， 坚持理论联系实际的学风，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题；树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观，提高解决重大问题的能力，提高驾驭市场经济的能力。同时，抓好政府及政府部门的对十七大精神的学习和经常性学习。从制度从手，建立一套经常化、规范化、科学化的学习机制，把政府的学习形成一种制度，形成一种风气，形成一种习惯，靠学习

26、推动工作，靠学习指导工作，靠学习提高政府工作水平和服务质量。二是强化宗旨意识。坚持以共产党员先进性的标准严格要求自己，大力发扬实事求是、求真务实的作风。坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，把为人民尽职尽责作为衡量工作的根本标准。今后每月要抽出50%的时间深入群众，深入基层，深入一线，了解基层情况，认真倾听群众呼声，针对具体问题，开好协调会、现场会，努力解决群众关注的热点难点问题，不断提高自己的执政能力和工作水平。提倡开小会、开短会，压缩文件数量，集中时间和精力抓工作的落实，办具体实事，搞好督促检查。真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群

27、众，工作上为了群众。三是坚持科学发展。在实际工作中，我感到最要紧的是在县委领导下坚持做到四点：一要认真落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、转变观念、与时俱进，想问题、办事情一切从实际出发，一切看实际效果，一切以“三个有利于”作为判断是非得失的根本标准。敢于突破束缚经济发展的条条框框，敢于破除束缚经济发展的体制性障碍，敢于与一切不利于经济发展的旧思想、老观念作斗争，只要有利于经济发展，一切观点都可以提，一切办法都可以想。二要坚持改革创新扎实开展工作。对制约经济发展的深层次矛盾和问题，敢于改革创新，敢于实现突破，要在思想观念、工作方法、政策措施、体制机制上实现突破，靠创新推动工作，靠创新形成x

28、x工作特色。三要实施好以工促农、以城带乡、扬长补短、跨越发展的主战略；着力加快工业化进程，强化工业兴沈的紧迫感；加快城市化进程，以此带动和提高全县的经济发展水平；加快农业结构调整和农业产业化化进程，努力增加农民收入；四要切实做好人口和计划生育、环境保护和土地资源保护等工作，在发展经济的同时，强力推进社会事业的发展。四是做到勤政廉洁。坚持“两个务必”，切实增强党性，增强抵御各种诱惑的能力，保持和发扬党的优良传统和作风，做到思想上不断进步，观念上不断更新，工作上不断创新，生活上更加严谨。在工作中，坚持做到六个带头：带头贯彻执行党的路线方针政策，紧密结合本地实际，创造性地开展工作；带头学习理论、经济

29、、科技、法律等知识，增强驾驭全局和领导现代化建设的本领；带头执行民主集中制，始终坚持集体领导、民主决策、科学决策；带头攻坚破难，真抓实干，创出一流业绩；带头深入基层，联系群众，大兴调查研究之风；带头廉洁自律，踏踏实实做事，清清白白做人，堂堂正正做官。服从市委、县委的领导，维护政府的团结，按照民主集中制的原则，搞好科学决策、民主决策、依法决策。按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，勇于解决工作中的缺点和问题，坚持团结同志，与人为善，胸襟开阔，光明磊落，做到严以律已，宽以待人。落实党员领导干部廉洁自律的有关规定，时时处处自重、自省、自警、自励，带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，自觉加强党纪条规的学习，努力成为清正廉洁的表率。同时切实抓好政府系统的廉政建设。从体制机制入手，从薄弱环节入手，从教育防范入手，落实好党风廉政建设各项措施，做到廉政建设常抓不懈，警钟长鸣，对各种腐败现象坚决给予打击和斗争，坚决维护政府的清政廉洁形象。