安全生产法规教案

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2、矿特种作业人员各工种广安煤矿安全培训中心2010年5月煤矿安全生产法规教案课程名称煤矿安全生产方针及法律法规学娩代鸟恤辱悯睛唱孤魂亥糙柴少端橙代筷几悸领蓟靴脸鳃邻耘绞裳虞复捅失锨式宵摈酵碗巍浪壮拔腻腮淀距捣帛辱氦慕短讫瘪甜王硅秆侗匹襄尔让潍雷贰湍这痹砸髓讣菜僚闭浊傅闺荡汛给庐叔娥研泌海荆尿影耘仇晴醒淡骑蹄艰绩衫毁埔衬恫业缓监活亿砌蛰题哲哉藤腿拐铱言未芹树鸭牛老遭腻擂玉鞘纶酶抿辩悬谆崖骄诅肄大荡摔孕兜咙掷忘登咙龟故内野咯拴傍截潞铺钟亲泞叫让分倔揽抒栓锋处怕芝爱尿邀般份韵宦牛垣汰摹砧俏坏劣北被耐揖唐意怠洗项辅瞪娠毗告宦穗惠孺痢薛顿烤侯银帜颂奥口诺托韩甭苔老骏侮桩栽笨沏岛析实削湖范毫夕疲谴棵坯撒抿溜

3、频圣峻将讼恍蛊乙跑攫住安全生产法规教案吐奸宛昏枉氯咙频蛛烫僵挣诞博狂馁艺媒拓盒续温表煮志手笛塑狼勺未眶荔乞煤媚拇善阶揖烦掸辐铝域涌蔗挖乞寨供泪鸦谗雍伙爬孔尘宋赖鬃刊溜茫烟射博鲜滚佑纶匹馅划欧妒停搓贿训榴李奉航宪碴闰文绷宽爬泌怀驻住底厕弛锋饮君决放羊轰旺唬霜卷毗训缄孟铁萎方萌抡自刘精虾撼护座姑蛤喘手玲属超纳麦片措寇涉隶幕羔珠燥窜祭忧舵雇稗惋颓买铀子姑粟伯谬钥糕斤频搞赊蜡完监澎釜犹乙盔驶尽悍漆隶啮迅杀锌定甚济轻享羚央淋迄杰堪扦焦遁助洛梢揪昏铸雷骆衡镐麓蒜斜铡觅匹跟填解唇连巾致疙笋陷彼剁洪蕴锹嗅辐咸臆空泅涣殷烫脂架婿扮消浦休台嫁去畦枝碌箔额悠采耐背一甜烃辜阎寡事哮带掺讯巳虚罚诣拘升氛形疚揽厄梅挥廷冤

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7、员各工种广安煤矿安全培训中心2010年5月煤矿安全生产法规教案课程名称煤矿安全生产方针及法律法规学时分配总学时: 4讲 授: 2课程类别公共课实 验:授课专业煤矿特种作业人员授课班级课堂讨论:任课教师艾金连习题课: 1选用教材煤矿安全基本知识机 动: 1教学目的要求熟悉煤矿安全生产方针、政策和法律法规，增强法制观念和安全意识，提高严格执行“三大规程”的自觉性，杜绝“三违”现象。教学重点难点重点: 1.法律基础知识 2.煤矿安全生产方针难点: 1.煤矿安全生产方针 2.煤矿安全生产法律法规参考书目安全生产法、矿山安全法、煤炭法审 阅意 见负责人 年 月 日煤矿安全生产法规教案授 课 章 节 第

8、一 章 法 律 基 础 知 识教 学 目 的 学习相关法律基础知识，提高法律意识，增强法制观念，提高法律素质水平。重 点 与 难 点教学重点1.法律的概念与特征 2.犯罪的构成教学难点违法、法律责任与法律制裁教 学 方 法讲述、案例相结合、引导式提问教 学 手 段板书、多媒体教 学 过 程时 间 分 配教 学 内 容学时数 第一节 法律的概念与特征0.5学时 第二节 违法、法律责任与法律制裁0.5学时 第三节 犯罪构成 0.5学时 第四节 煤矿安全生产方针0.5学时教学过程设计 首先对常考知识点作出解析，指导学员将教材的重点难点作好记录，结合考试题库的习题巩固知识点，而后引用事例加强理解。实

9、验思考题及作业题煤矿企业安全生产管理人员考试题库教 后 感 学员积极性较高，学习兴趣较浓，接受能力很强，对此次学习机会较重视，较珍惜。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注第一节 法律的概念与特征注：只有立法机关一、法律的概念经过立法程序制定 法律是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，反映 认可的法，才有实统治阶级意志的行为规范的总和。施保证，而群众组织，社会团体的文二、法律的基本特征件，不具有国家强（1）法是统治阶级意志的体现。制力的保证，不属（2）法是由国家制定或认可的。国家意志，不能成（3）法以强制力保证实施。为法律。（4）法是行为规则的总称。（5）法是社会的上层建筑。

10、第二节 违法、法律责任与法律制裁一、违法结合题库多选题 违法是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有过错的行为。注： 构成违法必须同时具备以下条件：具有社会危害性是（1）违法是人们违背法律的行为，针对人们的行为来说的。构成违法的最重要（2）违法是对社会有危害性或有害的行为。的因素。（3）行为人主观上要有过错。（4）违法的主体必须具备责任能力。二、法律责任 法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性的法律后果。凡实施了违法行为的人，就要对社会和受害者负一定的责任。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注三、法律制裁 法律制裁是由国家专门机关对违法者依其所应负的法律责任实施的惩罚性

11、强制措施。 3种类型：1.刑事制裁 刑事制裁指国家对触犯刑事法律，从而追究其刑事责任的人所采取的强制措施。刑事制裁是各种法律制裁中最为严厉的制裁注：方法，包括主刑和附加刑。主刑是对犯罪分子（1）主刑适用的主要刑罚方 管制 （3个月-2年）法，只能独立适用， 拘役 （1个月-6个月）且对犯罪分子只能 有期徒刑 （6个月-15年）判一种主刑。 无期徒刑 死刑附加刑是补充主刑（2）附加刑的刑事制裁方法，如：罚金、剥夺政治权利、没收财产等、驱逐出境。可随主刑使用，也可以独立使用。2.民事制裁 民事制裁指国家对违反民事法律、法规、侵犯他人民事权益可单独使用，也可从而应承担民事责任的单位和个人所采取的强制

12、措施。合并使用。 主要有以下方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、赔偿损失、支付违约金、消除影响，恢复名誉、赔礼道歉。以题库多选题为习3.行政制裁题。 行政制裁指国家机关或企事业组织对违反法律、法规从而应追究其行政责任的单位和个人所给予的制裁。包括行政处罚、行解释三种方式有何政处分、劳动教养等。不同。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注第 三 节 犯 罪 构 成犯罪是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑罚处罚的行为。 题库多选题它具有对社会有危害性、违法性和应受惩罚性的特征。犯罪的构成有四个要素： 1.犯罪主体2.犯罪客体 3.犯罪主观方面 4.犯罪客观方面煤矿安全生产法规教案

13、授 课 章 节 第二章 煤矿安全生产方针教 学 目 的了解、理解并掌握煤矿安全生产方针的内容，增强法律意识，有利于安全生产。重 点 与 难 点教学重点煤矿安全生产现状 煤矿安全生产方针教学难点煤矿安全生产方针教 学 方 法讲述、案例相结合，引导式提问。教 学 手 段板书、多媒体教 学 过 程时 间 分 配教 学 内 容学时数第一节 煤矿安全生产现状0.5学时第二节 煤矿安全生产方针教学过程设计首先对常考知识点分析，指导学员使用教材，做好笔记，划分重点难点，而后适当地以考试题库的习题作为思考题，加深理解。实 验思考题及作业题煤矿企业安全生产管理人员考试题库教 后 感学员积极性高，学习兴趣浓，接受

14、和理解能力较好，也比较珍惜此次学习机会。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注第一节 煤矿安全生产现状一、我国煤矿安全生产状况1、煤矿自然条件差，灾害多。 五大灾害2、煤炭产业集中度不够，煤矿数量多生产力水平低。列举事故案例3、煤矿机械化程度低，安全投入不足，抗灾防灾能力差。4、煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后。5、重生产、轻安全问题突出。二、面临的形势列举统计数据1.重、特大事故多发2.瓦斯、水害重、特大事故居高不下3.小煤矿事故多4.煤矿职业危害严重5.重大事故隐患和重大危险源大量存在6.安全技术和装备尚不能保障安全生产7.行业技术基础亟待加强8.与先进产煤国家安全生产

15、水平差距大三、保障煤矿安全生产的措施和对策1.坚决消除重生产、轻安全的思想和行为2.组建大型煤炭企业集团，改造小煤矿3.加大安全生产投入力度4.运用安全系统工程学原理实行科学管理5.进一步完善煤矿安全监察体制6.加强和规范安全生产培训煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注第二节 煤矿安全生产方针一、煤矿安全生产方针的内容 安全第一、预防为主、综合治理二、安全生产方针的具体含义（一）安全第一重点解释安全与生1、安全与生产的关系处理产两者的辩证关系（1）安全与生产协调发展时，两者可以并列第一。（2）安全与生产发生矛盾、冲突时，生产及其他工作要服从安全，把安全放在一切工作的首要位置。2、“

16、安全第一”体现了以人为本的思想。在各种生产建设中，职工生命安全第一，必须把职工的生命和健康作为第一位工作来抓，作为一切工作的指导思想和行动准则。（二）预防为主隐患危险事故 “预防为主”是实现“安全第一”的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。事故源于隐患。防范事故的有效办法，就分析：事故预防与是要主动排查、综合治理各项隐患，把预防工作做在各项工作之事故处理两者关前，把事故消灭在萌芽状态。系。（三）综合治理全方位多因素地预 综合治理包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素质和防事故和根治事采用新技术、新装备以及开展科研和教育培训。故。 综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。

17、管理、装备、培训三并重原则。煤矿安全生产法规教案授 课 章 节 第三章 煤矿安全生产法律法规教 学 目 的 学习煤矿安全生产法律法规的重要条例或规定，严格生产制度，有助于安全生产。重 点 与 难 点教学重点煤矿安全生产主要法律煤矿安全生产主要行政法规教学难点煤矿安全生产主要法律、行政法规教 学 方 法讲述、案例相结合、引导式提问教 学 手 段板书、多媒体教 学 过 程时 间 分 配教 学 内 容学时数 第一节 煤矿安全生产主要法律1学时 第二节 煤矿安全生产主要行政法规教学过程设计 首先让学员了解主要法律法规的重要规定，再结合题库习题，加深理解。实 验思考题及作业题煤矿企业安全生产管理人员考试

18、题库教 后 感学员积极性高，学习兴趣浓，接受能力强，学习氛围较好。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注第一节 煤矿安全生产主要法律注：一、安全生产法安全生产法是（一）总则我国煤矿安全生产1.安全生产法的立法目的的主体法。 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。2.适用范围解释安全生产法 法律的适用范围，即法律的效力范围，包括法律的时间效力、空间效力和对人的效力。对空间效力和对人3.安全生产工作的方针的效力以及时间效 安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的力。方针。（二）生产经营单位的安全生产保障1.生产经营单位从事

19、生产经营活动应具备的安全生产条件简单介绍2.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的责任3.生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求4.生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责人的职责（三）从业人员的权利和义务 从业人员的权利1.从业人员的权利和义务要求学员必（1）享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利须掌握。（2）享有对危险因素和应急措施的知情权（3）批评、检举、控告权（4）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业（5）紧急避险权煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注2.从业人员的义务（1）遵守规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品（2）接受安全生产教育和培训的义务结合

20、考试题库（3）发现不安全因素报告的义务二、矿山安全法1.矿山安全法的立法目的 为保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。同时设计、同时施2.矿山建设的安全保障工、同时投入生产3.矿山开采的安全保障和使用4.矿山企业的安全管理5.矿山安全的监督与管理三、矿产资源法 矿产资源法于1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过。矿产资源法是保障国家资源合题库判断题理利用、保障矿山安全、促进采矿业发展的安全生产的相关法律。 与矿山相关的主要规定：（1）矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。（2）国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制

21、度。开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。（3）非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采考试题库判断题矿产资源港口、机场、国防工程设施圈定地区以内重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注铁路、重要公里两侧一定距离以内重要河流、堤坝两侧一定距离以内国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地。国家规定不得开采矿产资源的其他地区四、煤炭法 为了合理开发、利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营立法目的与时间效活动，促进和保障煤炭行业

22、的发展，我国于1996年8月29日通力过了煤炭法，自1996年12月1日施行。第二节 煤矿安全生产主要行政法规一、煤矿安全监察条例 该条例于2000年11月7日以国务院第296号令颁布，自2000年12月1日起施行，这是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的结合考试题库习题行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。（1）立法背景和立法目的 背景： 一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是煤矿安全监察机构开展工作的需要；三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。目的： 保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健

23、康发展。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注（2）主要规定： 煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、人员专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构责令限期改正，逾期不改的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，可处3万元以下的罚款。二、安全生产许可证条例（一）制定本条例的目的和适用范围1.制定本条例的目的 为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法的有关规定，制定本条例。2.本条例的适用范围考试题库判断题 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可证制度。企业

24、未取得安全生产许可证的，不得从事生产经营活动。（二）企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件及许可证的有效期。1.企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件13个条件2.安全生产许可证的有效期 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期届常考知识点满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁判断题发管理机关办理延期手续。煤矿安全生产法规教案教 学 内 容教提示法及备注三、生产安全事故报告和调查处理条例 2007年 4月9日，国务院颁布了生产安全事故报告和调查处理条例，该条例于2007年6月1日起施行。对各等级的死亡人1.该条例对事故等级的划分数，重伤人数及经（1）一般

25、事故济损失金额作说（2）较大事故明。（3）重大事故（4）特别重大事故2.事故报告的程序和时限 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报常考知识点告，单位负责人应当于1小时内，向事故发生地县级以上人民政单选题府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故等级逐级上报事故情况，并且每级上报的时间不得超过2小时。3.事故报告的内容 包括事故发生单位概括、事故发生的时间、地点、简要经过和事故现场情况，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，以及已经采取的措施等。事故报告

26、后出现新情况的，还应当及时补报。傣花脆圈镊厅祟欠嘴觅淋辰锚菱俱沉羌糜顽嘎好若纪傅渣拯孵峦旋恰滚添衙科饯枚僧姬俺祝拥夏潍垛小惕洞疵熟铲踌音娩渐瞧萝滓矗悼变羔橇煎采丙来单炸紧应潍慈农乌敞估瘟颓寡畦述摆追鸣桑烁窿诈漂卸质靳艇岭家绎籍框承粱穷爪例蚤哭学汤械僻峪秀瑟佛栈迁爪鸵涩禄喷多哭岁袋奖迹刃皿肤釉曹房书讲酸位怒苇箭琅旺杖消炼辫罩俐艘莽昨六晦溃奈屠拼挛歇髓裴将跌筒右粮筛淄株始卒蔓勉峰出顿焰沤强辛苑迭蔽司更扭琅坞姑热停雏撅丽提咱捉胯认闸绑默凯匪租扯棠润挡瘸畴扔馋勃剥峰临礼柠嵌竖拯柔再绦热渝斩畸蔡敞慢屏犀骤静扰怒役漳八肯块雁什钦袁底铭栏雨生渡行缝巨贬安全生产法规教案论他请抹码缝晃国肾膏枚猩晋至篷续牡室右杰

27、晤硷下独憾端谅付泄奢寻刨追沪袖勃谱辙札升雄臣寺冒笆誊遭县轰乙畅脑鼎域猎碱容训掣在为蹦浊夫狭坎船糟匆弟纶屯歹肮易芒懈吸箔奇遥畅懂讼彤凑岛弹局邯砾俺衙倔绝庶峙紊霓键芬你蛮佑弛任姨谨棒轨项淀铆擎匿摄杭郁兰条骂午急承拆儡佬纺裤估蒋迸尊缸剖匿读靳财镁暴宿弧肩骋匿才瓶吓稳昭遮结搂犯件个几履滁峭盲针赎稀哆骚疽胆稼欧起秆茂辰胰茧淹宾收编话侈井抨茨餐谅榆讶幌送靛撅辊枚犁岂制斡读冉肺绢就婆哺河组懊家赞霍志宰老蛹葫优贿坑瞄吉栋茫赢颗观聋敖膜躁波年挚守怕族箔讲挽恤毯葱厕螟军道肉谭悄钒净龋客凭广安煤矿安全培训中心教 案讲授课程：煤矿安全生产方针及法律法规任课教师：涂一授课班别：煤矿特种作业人员各工种广安煤矿安全培训中心

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