加强党员队伍管理 提升党组织凝聚力战斗力

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1、加强党员队伍管理 提升党组织凝聚力战斗力党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的执政能力得以发挥的重要组织载体。面对公路行业发展的新形势、新任务、新目标，就必须要加强基层党组织建设，努力提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，才能团结和带动广大党员干部和职工完成新的挑战，实现新的跨越。一、当前基层党组织创造力凝聚力战斗力存在的主要问题面对公路行业发展的新形势和新任务，要求我们必须大力加强基层党组织建设，把增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力作为党的建设的基础性工程来抓，但必须清醒的看到，当前还存在着不够适应新形势新任务新要求的现象，削弱了基层党组织的创造力凝聚力

2、战斗力。（一）党组织的功能发挥与行业发展的实际需要不够适应在新的历史条件下，对党员成分、党组织形式提出了新的要求。基层党组织在不断强化自身功能，从强调教育、管理、监督向强调服务转变，努力成为贯彻落实党的路线方针政策的主要阵地，成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，切实发挥创造力凝聚力战斗力，为完成中心任务、推动科学发展、促进和谐稳定提供强有力的组织保证、但在实际工作中基层党组织与新的形势要求不相适应的方面：一是功能定位不够明确。有的单位对党组织自身定位模糊，党组织的作用发挥重视不够，认为党的工作对推动中心工作开展意义不大，往往注重中心工作，忽视党建工作，即使抓党建，也是大而化之的应付上面提出的常规

3、性要求，不能从紧紧围绕中心、服务大局的切入点和着力点出发；还有的党组织对党的性质、宗旨和工作方法理解不深不透，在实际工作中不注意发挥党的群众基础作用，化解基层矛盾、解决基层问题的能力不足。二是组织工作活力不足。有的党组织工作方式陈旧，缺乏创新，仍然沿用传统行政命令的方式开展党的工作，习惯凭经验办事、照搬上级文件，缺乏改革创新精神，存在安于现状、因循守旧、组织活动内容空洞单一，形式呆板，基层党组织和党员队伍的整体活力远远没有被激发出来。（二）、党员队伍素质与发挥先锋模范作用的标准要求不够适应基层党组织具有创造力凝聚力战斗力，根本上取决于所确立的理想信念对党员群众的凝聚力吸引力感召力，取决于党员队

4、伍具备过硬的政治素质、精干的业务素质和优良的工作作风，有效地在本职岗位上发挥先锋模范作用。但现实工作和生活中部分党员素质不高，与作用的要求存在着差距。一是在政治素质方面。有些党员对理想、信念认识模糊，丧失信心，在错综复杂的形势面前，分不清是非曲直，学用脱节，言行不一，对人生价值缺乏科学判断和准确定位，一言一行表现出对权力和物质的盲目追求与崇拜。理想信念的淡薄，使党员缺乏团结一致的动力和目标，必然影响基层党组织的创造力凝聚力战斗力。二是在业务能力方面。有的党员更新科学文化知识、提升专业技术能力的动力不足，凭老经验办事，工作不求有新的起色；有的党员缺乏做群众工作的能力，工作中遇到新矛盾、新问题，不

5、知道如何与群众沟通。三是在党性修养方面。个别党员宗旨意识不强，群众意识淡薄，脱离群众，漠视群众，将个人利益作为考虑问题的首要出发点；有的党员责任意识不强，对党组织的要求态度消极，精神懈怠；有的党员大局意识不强，斤斤计较、重利忘义、只关注眼前利益和局部利益，忽视长远利益和全局利益。（三）、党内管理机制与新形势下提高党建工作科学化水平的目标定位不够适应一是党组织准入把关不严、退出不畅。有的党组织并非本着对组织高度负责的态度，把党员发展作为一项政治任务，重数量、轻质量，信仰基础不扎实、入党动机不纯正，影响了党员队伍的整体素质。二是监督管理不严格。有的党组织不能定期开展组织生活，或者组织生活质量一般，

6、不能将党员凝聚于一心；三是有的党组织“三会一课”制度坚持不够，存在党的会议与业务会议混淆、以读报代党课的现象；四是有的党组织每年民主评议党员流于形式，批评与自我批评难以开展；党内监督不能到位。二、基层党建工作存在问题的原因分析以上基层党组织建设创造力凝聚力战斗力方面存在的问题，严重影响着新形势下基层党组织战斗堡垒作用的发挥。究其原因有以下几个方面：（一）、市场经济对党员理想信念形成冲击随着市场经济的发展，人们的功利性价值也在不断在泛化，甚至一些党员干部也出现对物质主义、享乐主义和个人主义认同不断提升的趋势，出现社会理想失落、信仰危机的现象。一些党员虽然组织上入了党，但思想上没有入党，他们的行为

7、表现，对党的声誉，对党的创造力凝聚力战斗力都造成了一定的损害。（二）、新的信息传播模式对基层党组织传统工作方式提出挑战新的信息传播方式的变革，既拓展了基层党组织建设的工作空间，也对基层党组织如何突破传统的思维方式和工作方式提出了新的挑战。一是新媒体的开放性实现了信息的社会共享，基层党组织一个传统的重要功能，就是在于自上而下地将中央精神传达到基层、部署到基层，读文件、念报纸和简单说教等方式开展党建工作的效果在新媒体时代明显减弱。二是新媒体的交互性。人们既是信息的接受者，也是信息的传播者，更是信息的生产者。在当前社会矛盾多样化的驱使下，各种信息真伪难辨、良莠不齐、鱼龙混杂、错综复杂，积极思想与消极

8、言论、正确观点与错误倾向并存，增加了基层党组织舆论引导的难度。（三）、党员队伍的数量与质量也影响着基层党组织创造力凝聚力战斗力的形成。从党员个体角度来分析，党员数量较少，容易获得人们的尊重和信任，自身也就有了光荣感、自豪感、责任感、使命感，因而能在急难险重的情况下充分发挥先锋模范作用。但当党员数量多时，人们对党员的期望值会降低，党员发挥带头作用的机会也会减少，自觉性会减弱，出现互相观望、推诿、攀比等心理，从而最终印象党的先进性和纯洁性，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。三、提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，推动创先争优常态化长效化制度化。（一）推进基层党建工作的创新性提高基层党组织的创造力第一

9、，着眼发展，突出基层党建工作的前瞻性。推进基层党建工作发展，就是立足现有基础“向前看”。在抓好当前各项工作的同时，了解和掌握新时期对基层党建工作的新要求，把上级党委部署的工作与本单位工作实际结合起来，对党建工作超前谋划，适时提出创新思路，明确创新目标，落实创新举措。坚持用科学发展的观点指导实践，在推进基层党建工作创新过程中超越自我、赶超别人。第二，紧扣中心，把握基层党建工作的全局性。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，找准基层党建工作的结合点和切入点，探索和总结发挥党组织和党员作用的新路子、新途径。把握基层党建工作的重点和难点，扎实推进行业党建工作。第三，讲究方法，注重基层党建工

10、作的可操作性。推进基层党建工作创新应处理好3个关系：一是继承与创新之间的关系。基层党建工作应坚持在现有的基础上进行创新，创新的成果应是目前各项工作持续发展的直观反映；二是基础工作与创新重点的关系。对党建工作，既不宜抛开基础性工作抓创新，又不能以抓基础性工作为由，缺乏创新力度，对基础工作和创新重点统筹兼顾；三是树立亮点与消除盲点的关系。党建工作创新思路和创新举措不能凭空想象，需要与工作实际相适应、与具体问题相衔接。第四，形成合力，增强基层党建工作的系统性。基层党建工作涉及方方面面，要坚持以人为本，强化责任落实，健全工作机制，最终形成合力。一是要有健全的领导机制，定期研究党建工作，及时制定工作计划

11、和推进党建工作创新的思路、目标和措施，强化对创新措施落实情况的督促检查。二是党组织负责人及班子成员在党建工作中都应负有相应的责任，各自的责任在具体工作中都应得到落实。三是党建工作领导小组都应设立相应的工作班子，从力量上为各项党建工作目标和创新举措的落实提供保证。四是要有宣传氛围。党建工作创新思路能否落实，创新举措能否推广，创新成果能否扩大，在一定程度上取决于宣传工作的力度。要把宣传工作贯穿于基层党建工作的始终，突出正面宣传效果，及时挖掘和树立工作典型，发挥典型的示范带动作用，推进基层党建工作常抓常新，提高基层党组织的创造力。（二）发挥党组织的政治核心和保证监督作用，提高基层党组织的凝聚力第一，

12、发挥党内民主，加强党内监督。参加单位重大问题的决策是党支部发挥政治核心作用的重要途径之一，通过支委扩大会，党政工联席会商讨重大问题，统一思想，同时落实党务政务公开制度，确保党员对党内事务的知情权和监督权，畅通党员意见表彰的渠道，及时受理和反馈反映的问题、矛盾，达到心顺气畅，齐心聚力的效果。第二，凝聚各方力量，促进单位各项工作的顺利完成。党支部充分调动党政工团的各方力量，充分发挥各自的优势，以开展“争先创优”、劳动竞赛、创青年文明号、树立先进典型等活动为载体，突出在思想工作创新、技术创新和管理创新上下功夫，并直接承担急、难、险、重任务，营造团结协作、比学赶帮的氛围。第三，充分利用各种宣传形式，紧

13、紧围绕党的执政理念，单位发展目标，突出“以人为本”的教育理念，从党员的个人感受和内在需要出发，强化党员在教育培训中的主体地位，通过有组织、有计划、有针对性的教育，充分发挥党员的主观能动性，变“要我教育”为“我要教育”，调动党员参与教育的积极性、主动性和创造性。不断激发党员增强光荣感和责任感，保持先进性的内在动力，提高党组织的号召力凝聚力。（三）加强党员队伍管理，提高基层党组织的战斗力第一，健全完善党员发展机制。建立入党积极分子信息库，健全联系培养、学习培训、实践锻炼、思想汇报、考核考察、定期分析、适时调整等各环节的工作制度。建立健全入党介绍人责任制，新党员质量不高或在入党后短时期内有违纪违法现

14、象，追究介绍人的相关责任。建立基层党组织发展党员预审制度，对包括培养教育、政治审查、党内外群众意见及党支部发展党员的工作程序逐一进行把关。对申请入党人的具体特点进行延伸考察，了解发展对象的工作生活等活动中是否存在不良行为，全面掌握入党申请人的思想状况和现实表现。第二，严格执行组织制度，党员入党后参加党的组织生活接受党内外群众的监督。要特别坚持三会一课制度、组织生活制度、民主生活会制度、汇报报告制度。党支部应当加强监督，认真履行领导谈话、组织生活登记检查、民主评议党员制度。始终让党员的工作、学习和生活都处在制度和组织的监管中。同时，为防止发生“入党前使劲干，入党后松一半，转正后什么都不干”的怪圈

15、，要健全效绩考核制度，对党员发挥先锋模范作用的具体目标和要求进行量化测评。发挥群众的监督作用,定期对党员进行考核并将情况进行公示。第三，培养党员自我管理、自我控制的能力。要达到这个目标，就要求基层党支部必须做实党员的教育引导工作。在开展理论学习、思想政治教育时不能流于形式，要确实做到讲得深、听得懂、悟得透，在潜移默化中增强党员的自我管理、自我约束能力。要善于运用随机教育，结合重要节日、重大任务和各种有利时机，针对性的开展教育，真正使教育入心入脑，进而转化成党员自我管理、自我约束的思想基础。要敢于给党员“压担子”，让表现突出的党员担任适当的职务或分配一定的任务，让他们肩上有责任、脑中有使命，强化

16、他们的主人翁意识，在履行职责中增强党员责任感、使命感。14原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇

17、、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立

18、和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作

19、质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径： （一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注

20、重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 （二）新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知

21、识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 （三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把

22、交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 （四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后

23、参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 （五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣

24、传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，

25、大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” （一）成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管

26、理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青

27、年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果

28、尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶

29、证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。