绿县村两委换进展情汇报

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1、绿春县村“两委”换届选举工作进展情况汇报材料中共绿春县委员会 绿春县人民政府 （2013年4月9日）尊敬的高组长及各位领导：正当全县上下深入贯彻落实党的十八大精神，稳步推进村“两委”换届选举工作及举全县之力“抗大旱、保民生、助春耕”之际，高组长一行不辞辛劳，莅临我县检查指导工作，使我们备受关怀和鼓舞。在此，我谨代表县委、县政府及全县23万各族群众，向您们表示热烈的欢迎和崇高的敬意！下面，我就全县村“两委”换届选举工作进展情况作汇报如下。一、村“两委”干部基本情况绿春县位于云南省南部，红河州西南部，全县国土面积3096.86平方公里，国境线长153公里，总人口23万人，主要有哈尼、彝族、瑶族、傣

2、族、拉祜、汉等6种世居民族，少数民族人口占全县总人口的98.2%，其中，哈尼族人口占总人口的88.2%。全县辖8乡1镇81个行政村744个村民小组，参加这次换届选举的行政村数81个，村党总支数81个，村民小组党支部数549个，涉及党员5593人，全县预计选民14.6807万人。经组织力量摸底调查，目前，全县村“两委”干部数共729名，其中：村党组织委员398人，书记81人，副书记52人，村民委员会委员394人，主任77人，副主任兼文书81人，书记主任“一肩挑”30人，交叉任职数51人，村级团组织书记数18人，妇代会主任数53人；妇女干部数153人，少数民族干部数728人；高中至大专学历人数16

3、9人，大学以上学历人数1人；平均年龄39.8周岁，35周岁以下人数228人；干部来源中农村致富带头人120人，外出务工返乡人员25人，退伍军人38人，其他来源人数546人。二、村“两委”换届工作进展情况2013年3月12日全省村“两委”换届选举工作视频会后，我县把村“两委”换届选举工作作为加强基层民主政治建设、扩大公民有序政治参与的一件大事切实抓紧抓好，精心准备，周密部署，积极行动，迅速使村级换届工作在全县全面铺开。整体来看，开局良好，进展顺利。主要做了三个方面工作。（一）坚持“四个先行”，积极做好村“两委”换届选举准备工作。针对以往村级换届工作中存在的问题，我县结合实际深入研究对策，及早采取

4、措施，以“四个先行”为基础，积极做好村级换届选举准备工作。一是调研摸底先行，“因村施策”制定预案。组织了3个调研组深入到全县9个乡镇81个行政村开展换届摸底调研活动，尤其是对村级班子情况、党员队伍情况、党员和干部群众的思想动态等问题进行了调查摸底，收集各村对村级换届选举工作的意见建议，掌握了大量的第一手资料；对村级组织涣散、历史遗留问题较多、村“两委”后备干部较少、外出人员较多和村民身份复杂等重点村、难点村，进行重点排查，做到基本情况、存在问题、思想动态“三个摸清”。二是审计评议先行，杜绝“带病上岗”现象。县委要求所有行政村在换届选举前必须对村干部进行民主评议和集体经济专项审计，不开展民主评议

5、和财务审计不进行换届选举。各乡镇及时抽调精干力量组建村级财务审查小组，认真对村级财务进行清理，对村干部任期届满进行审计，及时张榜公布财务收支情况，接受群众监督。目前，全县81个行政村的财务审计工作已全部完成。三是选育干部先行，破解“后继乏人”难题。一方面从群众中选拔一批口碑好、能带头致富、办事公道、作风正派的农村能人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工或经商的流动党员、创业人才等作为优秀后备人选；另一方面对外出党员多、能人少的村提倡村党总支书记通过选举兼任村委会主任，力争换届后有一定的村总支书记、村委会主任“一肩挑”比例。截止目前，全县已培养储备政治素质好、工作能力强、致富带富能力强的“一好

6、双强”型村级后备干部314人，其中：外出务工经商人员83人，农村致富能人150人，“一村一名大学生”39人，回乡大中专毕业生20人，复转军人10人，专业合作社（协会）负责人12人。四是宣传发动先行，确保政策“家喻户晓”。坚持把宣传发动贯穿于换届选举工作的全过程，充分发挥广播、标语、黑板报、宣传栏等宣传阵地作用，采取召开会议、张贴标语口号、印发“明白卡”等多种形式，大力宣传换届选举的意义和法律知识，统一思想，形成共识。为引导村民正确行使自己的权利，印制了致全县农村党员群众的一封信，分发到每家每户，使换届选举工作的方法步骤、候选人的条件以及选民资格等情况家喻户晓、人人皆知。自开展村“两委”换届选举

7、工作以来，已向群众发放宣传资料2000余份、悬挂横幅60余条、张贴标语1000多条、编写信息20余篇，营造了浓厚的舆论氛围。（二）落实“五个到位”，稳步推进村“两委”换届选举有序开展。我县严格按照中华人民共和国村民委员会组织法、云南省村民委员会选举办法和省、州的有关要求，采取“五个强化”措施，确保换届选举工作有序、顺利、稳妥、依法、整体推进。一是组织领导到位，精心部署安排。县委、县政府高度重视村“两委”换届选举工作，县委常委会和领导小组分别于3月20日、4月1日两次专题听取情况汇报和研究审定相关事项。组建了以县委副书记庄斌为组长，县委常委、纪委书记涂在斌，县委常委、组织部长张态强，县人大常委会

8、副主任李约处，县人民政府副县长李批龙为副组长，纪检、组织、团委、妇联等13个部门领导为成员的领导小组。我县于4月7日召开了全县村“两委”换届选举工作动员会议，对全县村“两委”换届选举工作进行动员部署。加大经费投入力度，在财政十分困难的情况下，按每个行政村6000元纳入财政预算，为开展换届选举工作提供必要的保障。各乡镇也分别成立了相应的领导机构和工作机构，制定了符合各自实际的实施方案，建立了领导班子成员包村联系制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是业务培训到位，严格操作程序。全县村“两委”换届选举工作动员部署大会之后，县级采取以会代训的方式，对乡镇党委副书记、分管民政工作的领导、组织

9、委员（干事）、民政助理、县委各督查指导组和县直部门督查组成员等共160余人进行了换届选举工作业务知识培训。会后，各乡镇也分别召开村“两委”换届选举工作业务培训会议，对乡镇相关领导、新农村工作指导员、换届选举工作领导小组及办公室工作人员进行集中培训，认真学习村党组织换届选举和村民委员会换届选举业务知识，以及村“两委”换届选举工作方案和流程，对每个阶段每个环节都进行具体要求，分析换届选举中的工作重点和难点，强调换届选举工作中应注意的问题。据统计，目前全县共举办换届选举工作培训班18期，参训人员2000余人次。三是督促指导到位，落实包保责任。及时研究审定了绿春县村级党组织和第五届村民委员会换届选举工

10、作实施意见，指导乡镇开展工作，要求乡镇要在调查摸底的基础上，制定乡镇村“两委”换届选举工作实施方案。组建了9支由县委常委分别任组长的村“两委”换届选举工作督查指导小组，及时督促换届工作进度，对选举工作中出现的疑难问题及时解答，对一些苗头性、倾向性问题，及时与乡镇和有关部门采取措施排查化解。县委换届办编写了绿春县村“两委”换届选举工作指南，将相关文件、工作流程、材料样式、重点难点问题及政策法规纳入其中，为村级换届选举工作提供了第一手资料。县委书记张宏、县长朱布红率先垂范，亲自到村级调研指导换届选举工作，并多次过问村级换届选举工作的进展情况。全县形成了县级领导包片、督查组包乡镇、领导小组成员包村指

11、导、组工干部挂乡包村督促机制，确保整个换届选举工作严格依法不违规。四是严肃纪律到位，确保风清气正。认真组织开展组织一次专题学习、开展一次宣传活动、发放一张明白卡、开展一次警示教育、进行一次集体谈话、开展一次承诺活动等“六个一”活动。提前制作了换届纪律有关文件与警示案例选篇和严肃换届纪律提醒卡印制成册。下发了关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知，建立了“十六一”严肃换届纪律机制，即：发布“十条禁令”，实行“六项承诺”，建立一批老党员、老干部担任的换届监督员制度。及时开通举报电话、设立信箱，开展政策解答和信访咨询。五是矛盾排解到位，确保稳妥推进。针对我县部分农村基层组织软弱涣散、历史遗留问题长

12、期复杂存在、民族地区民风民俗差异突出等实际，对全县重点村、难点村进行了集中排查、全面整顿。一方面，在全面掌握基本情况的基础上对81个行政村按照“可以顺利换届”、“顺利换届有一定困难”、“顺利换届有较大困难”进行分类，排查影响换届选举工作的重点村、难点村。通过摸底调研，全县排查出重点、难点村12个。另一方面，对“顺利换届有一定困难”和“顺利换届有较大困难”，以往换届选举中出现问题较多的重点村、难点村，采取“一村一策，一事一策”的办法，制订措施，加大力度，切实把问题消除在换届之前、矛盾化解在萌芽状态。由于各方面统筹协调，工作措施得力，目前全县排查出来的重点村、难点村社会政治稳定，未出现影响社会稳定

13、的群体性事件。（三）严把“六个关口”，确保村“两委”换届选举工作顺利实施。村级换届选举是一项政策性、法律性、综合性很强的工作。我们在村级组织换届选举工作中，坚持严格规范程序，严把“六个关口”，确保村“两委”换届选举工作顺利实施。一是严把思想教育关，确保思想上高度统一。积极总结和吸收乡镇党委和县委成功换届的有益经验，在村级组织换届中同样把思想政治工作放在重要位置，采取集中谈话、个别谈话的形式，及时掌握村干部的思想动态，加强思想教育，化解一些不利于换届选举工作的思想认识，确保把全体村干部、全体党员和村民代表的思想认识统一到换届选举工作要求上来，使他们认清形势，顾全大局，更好地配合支持换届选举工作。

14、二是严把资格条件关，确保选出一个好班子。要求新进村“两委”班子成员一般应具有高中或中专以上文化程度。特别是要把优秀的大学生村官、妇女吸收到村“两委”班子中，确保选出的班子让组织放心、让群众满意。三是严把职数要求关，确保班子精干高效。确定村党总支委员会职数5人，村民委员会职数5人，村务监督委员会职数3人，共青团组织职数5人。要求村“两委”交叉任职达30%以上，为规范加强村级干部的管理、提高工作效率、减轻社会负担、调动工作积极性奠定了基础。四是严把程序操作关，确保选举规范运作。县、乡党委制定了村“两委换届选举工作流程图，县委督导组对换届选举全过程中所走的程序和步骤，进行全程监督，坚决做到一项都不能

15、多，一项都不能少。对选举委员会推荐、选民登记、候选人预选、选票发放填写、公开计票等关键环节，实行专人监督，确保依法、公开、公平。五是严把同步推进关，确保重点工作落到实处。把大学生村官参加竞选村“两委”成员和妇女进村“两委”工作，统筹考虑，同步推进。为使大学生村官和妇女干部参与竞选村“两委”成员，各乡镇加大宣传力度，将村“两委”换届相关政策逐村逐户进行宣传，鼓励大学生村官和妇女干部积极参与选举。县委要求，确保符合条件的党员大学生村官进入村总支委员会，并挂任总支副书记。六是严把时间要求关，确保工作序时推进。制定了绿春县村“两委”换届选举工作有关时间安排，明确时间要求，对不能按照时间完成阶段工作任务

16、的乡镇下发换届工作督查通报，及时提出整改要求。经县委研究，村“两委”换届选举实行全县统一选举日，4月16日为村党总支选举日，5月11日村民委员会选举日。各乡镇围绕选举日，在制定换届方案时，明确整个工作阶段性具体时间，对每个时间段具体工作进行具体部署，确保整个换届工作严格按照时间要求进行。三、存在问题及下一步工作打算总体看，全县村“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利，但也面临一些的问题和困难。主要是：一是思想认识上存在一定差距。部分乡镇领导思想松懈，还存在厌倦情绪和应付思想；二是工作进展还不平衡。部分乡镇和村的工作进展还缓慢；三是农民群众的民主意识有待提高。部分农村党员、群众民主和法制意识不够强，参政、议政能力较弱，将影响选举质量；四是选举经费十分困难。大部分村级集体经济普遍薄弱，给选举带来一定困难；五是外出流动人口增多给选举工作增加了难度。部分村由于大量的青壮年劳动力外出经商打工，一定程度上影响参选率，同时出现班子后继乏人的现象，也在一定程度上增加了工作难度。针对存在的问题和困难，我县将在下一步工作中，一是加强领导，发挥好党组织的领导核心作用；二是广泛宣传，切实增强村民民主法制意识；三是严格把关，深入指导换届选举工作；四是摸清村情，及时化解信访问题；五是加强监督，解决村务遗留问题。汇报完了，谢谢大家！- 8 -