广西来宾水环境综合治理项目

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1、E4057 v2广西来宾水环境综合治理项目环境管理计划编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院证书编号：国环评证甲字第2902号编制时间：二一二年十月二十八日广西来宾水环境综合治理项目环境影响管理计划目 录1 总论- 1 -1.1 项目总体背景- 1 -1.2 环境管理计划的目标- 2 -1.3 环境管理计划的编制- 3 -1.4 环境管理计划设计- 4 -1.5 编制技术的细节- 4 -2 政策法律及行政管理框架- 5 -2.1 环境政策法规文件- 5 -2.2 环境管理机构及职责- 9 -3 项目描述与分析- 11 -3.1 项目名称和分类- 11 -3.2 项目拟建厂（场）址及征、占地

2、情况- 11 -3.3 关联工程- 12 -3.4 投资估算- 13 -3.5 施工组织设计- 14 -4 环境管理体系- 20 -4.1环境管理机构- 20 -4.2 环境管理职责和内容- 21 -4.3 环境保护监督计划- 23 -5 潜在的环境影响和减缓措施- 24 -6 环境监测计划- 25 -6.1 监测目的- 25 -6.2 环境监测机构- 25 -6.3 详细的环境监测要求- 26 -7 环境培训计划- 27 -7.1 培训要求- 27 -7.2 培训内容和经费预算- 27 -8 环境管理费用估算及资金来源- 30 -8.1 预算分布- 30 -8.2 资金来源与EMP预算- 3

3、0 -9 环境管理计划的信息管理- 32 -9.1 信息交流- 32 -9.2 记录机制- 32 -9.3 报告机制- 32 -10 持续性公众参与计划和纠纷投诉渠道- 34 -10.1 持续性公众参与计划- 34 -10.2 纠纷投诉渠道- 34 -11 施工期违约责任- 35 -附件1 施工环境规范- 36 -附件2 分类项目环境监测计划及预算明细- 45 -附件3 项目环境管理计划摘要- 48 -附图 广西来宾水环境综合治理项目工程内容分布图中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路5号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protect

4、ion Research Academy of GuangXi.P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022II广西来宾水环境综合治理项目环境影响管理计划1 总论1.1 项目总体背景2002年12月，经国务院批准，来宾市设立地级市，下辖一市四县。其地理位置介于东经1082411028、北纬23162429之间，市域东西横距202.1km，南北纵距134.3km，总面积1.34万km2。市域北与柳州市、桂林市、河池市交界，东与梧州市、桂林市、贵港市相邻，西与河池市、南宁市相交，南与贵港市、南宁市毗邻

5、，居于西南、华中各省与华南沿海的连接带上。2010年，市域总人口250万。建市以来的9年时间内，城区人口从12万人增加到27万人，城区面积从18km2扩展到29km2，发展非常迅速。但来宾市主城区至今未形成有效的防洪排涝工程体系和非工程措施体系，洪水灾害频繁，对经济社会发展和居民工作生活造成很大影响。从宋代至道二年（996 年）到清末宣统三年（1911）的916 年间，有资料记载的水灾36 次；民国38 年当中，发生水灾8 年；建国后的1988 年、1994 年来宾市主城区洪水进城。2010 年5 月31 日20 时到6 月1 日13 时的17 小时内，来宾市城区降雨量达439mm（2010

6、年前有观测记录的最大24h 降水量为311mm），城区受淹面积9.45km2，占建城区总面积的32%；受淹房屋1.1万户；受灾人口5.1 万人，23 条街道积水达0.31.5m，内涝造成直接经济损失达1.5 亿元。继2011 年中央一号文件以后，2011 年7 月89 日，中央召开水利工作会议，强调加快水利改革发展，是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。来宾市主城区防洪圈堤未形成，红水河南、北岸及北之江东岸部分堤防高程不足10年一遇防洪标准；草鞋沟、市政渠等城区内河口未

7、建防洪排涝闸（站）；旧城区目前使用的排水管网为上世纪80 年代建设，旧管网存在规划布局不合理、建设标准低、排水管道偏小、雨污混流、部分地方主要靠天然溶洞或地下暗河自然排水等问题，使城区现有的排水管网已远不能满足城市发展的要求，抵御内涝灾害能力十分脆弱。建市几年来，频繁而严重的内涝灾害已经成为来宾市城区发展的心腹大患。遇到短时强降雨，城区极易出现内涝。一旦遭遇特大强降雨，城区往往是汪洋一片，受灾惨重。随着国民经济建设的迅速发展，城区社会财富日益增长，来宾市城区的地位和作用越来越显著，同样量级洪水的洪涝灾害造成的损失将更加严重，城区的防洪排涝要求就显得非常必要和迫切。本项目建设是来宾市保社会稳定、

8、保人民生命财产安全、保经济建设成果的重要基础工程。来宾市委、市政府紧紧抓住这一战略机遇，决定根治主城区水患，对城区内河进行综合治理，项目建设符合主城区广大居民的根本利益。为了提高来宾城区防洪排涝能力，加强雨水管理，来宾市政府决定与世界银行合作，申请一笔贷款，用于广西来宾水环境综合治理项目建设。本报告设计项目内容估算工程投资为79015.00 万元（征用土地及拆迁补偿费用暂列8000 万元），其中工程建安费49046.78 万元。根据本项目建设方案，具体资金筹措方式为：世界银行贷款、来宾市政府投资的方式。建议利用世行贷款 8000 万美元，其余资金由来宾市政府自筹。本工程的主要任务是本工程的主要

9、建设任务是在来宾市主城区修建红水河、北之江、龙洞河沿岸防洪堤及草鞋沟2 级防洪坝；修建草鞋沟、市政渠、磨东渠、水韵渠、向阳路、龙洞河防洪排涝闸及排涝泵站；修建来华渠及草鞋沟节制闸；草鞋沟生态恢复工程；建设旧城区雨洪及污水排泄管网。通过广西来宾水环境综合治理项目的建设来实施来宾市江北中心城区水环境治理规划、建设防洪闸、排涝泵站、防洪堤等，可提高城区防洪排涝能力，减免洪涝灾害损失，保障项目区居民的生命财产安全，促进社会和谐健康发展。 而建设截污工程并恢复原有水网系统，增强水体自净能力。通过推进水环境综合整治工程，改善河道水质，修复河道生态环境，完善水系功能，提高水环境承载力。并可以改善人居环境和投

10、资环境，促进城市发展，增强城市竞争力，提升城市品位，做到环境与经济社会协调发展。实现人与水、自然与文化的和谐，城市人居环境质量将明显改善和提升，为建设生态文明城市夯实基础。其次通过营造一个具有秀丽风光、浓郁民族风情、和谐自然生态的滨水景观带，构筑来宾市人居环境的可持续性基础，为来宾市的可持续发展提供有力的支撑。为来宾市人民政府实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略提供基础条件。1.2 环境管理计划的目标制定EMP的目的是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目承包商、监理方、运营商、环境管理部门在项目建设和运行期间实

11、施的环境减缓、环境管理和机构建设措施及安排，以尽可能地消除或补偿项目对社会和环境的不良影响，将其降低至可接受的水平。其具体目标包括：（1）明确承包商和运营商的环境管理义务来宾市环保局、环评单位和设计单位对环境保护目标进行详细的现场核对、确认，提出了有效的环境减缓措施，并纳入到工程设计中，并作为项目建设承包商和运营商的合约责任。（2）作为环境管理的操作指南环境管理计划提出的施工期和运营期的环境监测计划能够确保环境减缓措施的有效实施，将作为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监督单位及其它相关单位，明确相关职能部门和管理机构的责任和作用，提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。（3）保

12、证环境管理行动的经费环境管理计划中对所提及的环境管理、环境监理与能力建设方面的经费作出估算，并说明经费来源，以保证各项环境管理行动能够付诸实施，其中管理费用包括人员工资、办公费和交通费。环境管理计划的作用是在项目实施和运营过程中避免并控制环境影响，藉此提出需要实施的影响减缓措施、监测措施、法律监管手段和上述措施的保障措施，同时它是链接环境影响和环评中评价和详细描述的影响减缓措施及替代措施的关键纽带。对于每个环境管理措施，环境管理计划规定的它的技术内涵、投资估算、实施计划、政府机构的职能、资金来源、监测方案。为了达到削减目标，环境影响评价报告和环境管理计划所涉及的办法必须得到落实。1.3 环境管

13、理计划的编制广西来宾水环境综合治理项目的环境管理计划由广西环境保护科学研究院编制。环境管理计划信息来源如下：（1）项目环评总报告（2）项目环评移民安置计划（3）项目的可行性研究报告1.4 环境管理计划设计为详细说明环境管理、环境监理和环境监测等方面的内容，制定的环境管理计划是项目实施过程中环境管理的指导性文件，其行动计划主要包括以下三部分：环境影响与减缓措施：项目施工期和运营期主要环境影响，为防止或减缓工程带来的不利环境影响而采取的工程措施和管理措施。环境管理与监督计划：为保证环境保护措施与工程建设同步实施而采取的环境监督行动。环境监测计划：为消除施工期及运营期环境污染，保证工程的安全运行和工

14、程区内环境状况的改善而采取的环境监测行动。能力建设（即人员培训）计划：为保证环境管理计划的落实，为项目实施过程中管理人员、环境监理人员、专职或兼职环境管理人员等进行的知识和技能培训。1.5 编制技术的细节本环境管理计划作为一个独立的文件，包括了项目施工期和运营期将要实施的所有环境管理行动，为项目在施工期与运营期实施不良影响减缓措施、环境监理、环境管理和环境监测提供了行动指南与工作框架。中国广西环境保护科学研究院 地址：广西南宁市教育路5号 电话：0771-5331497 邮编：530022Environmental Protection Research Academy of GuangXi.

15、P.R.China Add:5JiaoYu Road Nanning GuangXi Tel:0771-5331497 Post:530022- 54 -2 政策法律及行政管理框架2.1 环境政策法规文件2.1.1 概述通过对项目类型和规模、选址、环境敏感度，以及潜在环境影响的特性和大小的综合分析，本项目环境评价主要依据和涉及到的政策法律和法规标准包括：（1）环境保护法律法规；（2）污染防治技术政策；（3）社会经济发展及环境保护计划和规划；（4）城市总体规划；（5）环境影响评价技术导则；（6）环境质量标准；（7）污染物排放控制标准；（8）世行安全保障政策。上述政策法律和法规标准构成指导和规范本

16、项目环境评价工作的政策法律和法规文件框架。由于各子项目的类别和性质不同，适用的政策法律和法规标准也会有所不同。2.1.2 环境保护法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（1989）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2000）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008）；（4）中华人民共和国噪声污染防治法（1996）；（5）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2004）；（6）中华人民共和国清洁生产促进法（2002）；（7）中华人民共和国环境影响评价法（2003）；（8）中华人民共和国水土保持法（1991）；（9）中华人民共和国土地管理法（1998年修订）；（10）中华人民共和国城乡规

17、划法（2008年）；（11）中华人民共和国水法（2002年）；（12）中华人民共和国防洪法（1997年）；（13）国务院令第257号基本农田保护条例（1998年12月27日）；（14）中华人民共和国国务院令第253号建设项目环境保护管理条例（1999）；（15）国家环境保护总局第14号令建设项目环境保护分类管理名录（2003年1月1日）；（16）国家环境保护总局环发200459号湖库富营养化防治技术政策；（17）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993）；（18）中华人民共和国安全生产法（2002年6月29日）；（19）国家环保总局环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法（2006年2

18、月14日）；（20）国发200539号 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005年12月14日）；（21）国家突发公共事件总体应急预案（2006）；（22）中华人民共和国河道管理条例（1988）；（23）广西壮族自治区水功能区划（2002）；（24）广西壮族自治区环境保护条例（2006）；（25）广西壮族自治区农业环境保护条例（2006）；（26）广西壮族自治区实施中华人民共和国环境噪声污染防治条例办法（1993）；（27）国务院关于做好建设节约型社会近期重点通知（2005）；（28）关于发布（GB18918-2002）修改单的公告（国家环境保护总局公告2006年第21号）；（29

19、）广西壮族自治区文物管理条例（2006）；2.1.3 污染防治技术政策（1）城市生活污水处理及污染防治技术政策；（2）关于推进城市生活污水、垃圾产业化发展的意见；（3）产业结构调整指导目录（2012 年本）。2.1.4 社会经济发展及环境保护计划和规划来宾市国民经济和社会发展第十二个五年规划。2.1.5 城市总体规划来宾市城市总体规划（20082025年）。2.1.6 环境影响评价技术导则和规范（1）HJ/T2.1-2011环境影响评价技术导则 总纲；（2）HJ/T2.2-2008环境影响评价技术导则 大气环境；（3）HJ/T2.3-93环境影响评价技术导则 地面水环境；（4）HJ/T2.4-

20、2009环境影响评价技术导则 声环境；（5）HJ/T19-2011环境影响评价技术导则 非污染生态影响；（6）HJ/T88-2003环境影响评价技术导则 水利水电工程；（7）HJ/T169-2004建设项目环境风险评价技术导则；（8）HJ/T192-2006生态环境状况评价技术规范（试行）；（9）GB50433-2008开发建设项目水土保持技术规范。2.1.7 环境质量标准（1）GB3095-1996环境空气质量标准；（2）GB3838-2002地表水环境质量标准；（3）GB3096-2008声环境质量标准；（4）TJ36-79工业企业设计卫生标准（居住区大气中有害物质最高容许浓度）。各子项目

21、环境影响评价采用的环境质量标准及评价因子见表2.1-1。2.1.8 污染物排放控制标准（1）GB16297-1996大气污染物综合排放标准；（2）GB14554-93恶臭污染物排放标准；（3）GB8978-1996污水综合排放标准；（4）GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准；（5）CJ3082-1999 污水排入下水道水质标准（6）GB12523-2011建筑施工场界噪声限值；（7）GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准；（8）GB18599-2001一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准；（9）GB 5085.3-2007危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别。2.1

22、.9 世行安全保障政策（1）OP/BP 4.01 环境评价（Environmental Assessment）；（2）OP/BP 4.04 自然栖息地（Natural Habitats）；（3）OP 4.09 病虫害管理（Pest Management）；（4）OP 4.36 林业（Forest）；（5）OP 4.37 大坝安全（Safety of Dams）；（6）OP 4.11 物质文化资源（Physical Cultural Resources）；（7）OP/BP 4.12 非自愿移民（Involuntary Resettlement）；（8）OP 4.10 少数民族（Indigenou

23、s Peoples）；（9）OP 7.50 国际水道项目（Projects on International Waterways）；（10）OP 7.60 有争议地区项目（Projects in Disputed Area）。本次评价涉及的安保政策有OP/BP 4.01 环境评价（Environmental Assessment）及OP/BP 4.12 非自愿移民（Involuntary Resettlement）。2.1.10 项目相关文件（1）上海市政工程设计研究总院集团有限公司广西来宾水环境综合治理项目可行性研究报告；（2）河海大学项目移民安置计划总报告。2.2 环境管理机构及职责中国的

24、中央人民政府和各省（直辖市，自治区）、市（州）、县（区）人民政府都依法设立了环境管理机构，并依法履行相应的环境管理职责。与本项目有关的环境管理机构主要有来宾市环境保护局。来宾市环境保护局负责来宾市环境保护行政管理和行政执法工作，其主要职责包括：贯彻执行国家环境保护方针、政策、法律、法规、行政规章和标准；起草来宾市环境保护法规、行政规章，并监督实施；受来宾市人民政府委托，对来宾市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；拟定环境保护规划，组织编制流域污染防治规划及生态保护规划，并监督实施；负责监督管理辖区内自然生态环境保护工作和建设项目的环境保护监督管理；组织拟定并监督实

25、施污染源限期治理计划；制定来宾市污染物排放总量控制计划，负责污染物排放申报登记和排污许可证管理，组织开展排污费征收监管工作；负责环境监理和环境保护行政稽查；负责环境保护方面的国际经济技术合作与交流活动；受来宾市人民政府委托处理有关涉外环境保护事务等。来宾市环境保护局下设环境影响评价管理科，专门负责来宾市环境影响评价行政管理工作，其主要职责包括：负责来宾市范围内实施环境影响评价和“三同时”制度的统一监督管理；贯彻实施国家和来宾市有关环境影响评价和“三同时”制度的法律、法规、规章和政策；拟订和实施环境影响评价、“三同时”等地方性法规、规章、政策，并监督执行；指导并监督来宾市建设项目环境影响评价审批

26、工作；负责来宾市环保局权限范围内建设项目环境影响评价文件的行政许可；负责来宾市权限范围内建设项目试生产（运行）、建设项目竣工环境保护验收的行政许可指导等。3 项目描述与分析3.1 项目名称和分类广西来宾水环境综合治理项目建设内容包括：在来宾市主城区修建红水河市政渠-草鞋沟段北岸（全长1.33km）、红水河向阳路-湘桂铁路桥段北岸（全长1.56km）、北之江水韵渠以北段东岸（全长2.2km）、龙洞河蒙村-天然桥段北岸（全长6.85km）共四处河段防洪堤；新建红水河市政渠-草鞋沟段（全长1.23km）及向阳路-湘桂铁路桥段（全长1.46km）全线护岸；修建草鞋沟2级防洪坝两座；修建草鞋沟、市政渠、

27、磨东渠、水韵渠、向阳路、龙洞河防洪排涝闸及排涝泵站各一座；修建来华渠及草鞋沟节制闸各一座；草鞋沟桂中大道-红水河段（全长2.9km）生态恢复工程；建设旧城区雨洪及污水排泄管网。在江北旧城区共建设雨水管道26.123km；污水管道21.147km；草鞋沟截污管道6.67km，绿化面积80377m2。合山路、新兴路修复1983m长的路面（合山路1276m，新兴路707m）。项目组成及所采用的环保措施见表3.1-1。表3.1-1 项目组成概况类别内容描述环保措施防洪堤工程新建红水河市政渠-草鞋沟段北岸防洪堤(1.3km)及护岸(1.23km)通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（附表3-2）新建红

28、水河向阳路-湘桂铁路桥段北岸防洪堤(1.56km)及护岸(1.46km)新建北之江水韵渠以北段东岸防洪堤（2.2km）新建龙洞河蒙村-天然桥段北岸防洪堤(6.32km)防洪闸、排涝泵站、防洪坝、节制闸工程新建草鞋沟防洪坝(2座橡胶坝：单跨15米，高2.5m)通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（附表3-5）新建草鞋沟节制闸: 孔口尺寸为宽3.0m高3.0m新建草鞋沟防洪排涝闸: 闸孔大小为2 孔宽4m、高5m新建草鞋沟排涝泵站新建市政渠防洪排涝闸: 闸孔大小为3 孔宽3m、高3.5m新建市政渠排涝泵站新建磨东渠防洪排涝闸: 闸孔大小为2 孔宽4m、高4m。新建磨东渠排涝泵站新建水韵渠防洪排涝

29、闸:闸孔大小为3 孔宽3m、高3.5m。新建水韵渠排涝泵站新建向阳路防洪排涝闸: 闸孔大小为2 孔宽3.5m、高3.5m新建向阳路排涝泵站新建龙洞河防洪排涝闸: 闸孔大小为2 孔宽3.0m、高3.0m。新建龙洞河排涝泵站新建来华渠节制闸: 孔口尺寸为宽3.0m高3.0m河道整治工程草鞋沟桂中大道-红水河段生态恢复工程:包括2.9km渠道疏浚、新建护岸、护坡等通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（附表3-1）雨水管网工程江北旧城区新建雨水管道26.123km，新建雨水排出口三处通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（附表3-3）污水管道改造工程江北旧城区改造污水管道21.147km路面改造工程

30、合山路、新兴路现状水泥混凝土路面破除新建，修复 1983m长的路面（合山路1276m，新兴路707m）通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（附表3-4）施工砂石料场、取土场西瓜岭土料场、花楼岭土料场和检马岭等土料场. 本项目拟选用的土料场都位于工程区附近。所需取土量84.17万m3。通用施工规定（附件1）底泥临时堆土场2处，应尽量沿岸设置，且与各敏感点保持50m以外的距离通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（9.1.1）弃土场及弃渣场本项目弃渣运往位于桂中大道附近的弃渣场进行处理，部分弃土运至来宾市垃圾填埋场处理。通用施工规定（附件1）临时施工道路修建临时施工便道（路线待施工设计定）解决运

31、输交通问题。通用施工规定（附件1）施工生产区（砼拌和站等）集中布置施工生产区（砼拌和站等）靠近浇筑量较大的单体建筑物布置。通用施工规定（附件1）施工营地施工生产及生活营区按分标段独立布置，各标段营区根据工程实际情况选择在本标段范围位置较高的地方布置。共布置11处。通用施工规定（附件1）移民安置点古三村安置小区：面积111.46亩；沙村村安置小区：面积约75亩；长岭村安置小区：面积约40亩。通用施工规定（附件1）关联工程江北滨江北路段防洪堤（兴宾区航运管理所向阳路）0.83km的防洪堤及0.96 km的护岸。通用施工规定（附件1）+特定的施工规定（9.1.2）3.2 项目拟建厂（场）址及征、占地

32、情况广西来宾水环境综合治理项目征地拆迁涉及来宾市下辖的1个区（兴宾区），4个街道/乡镇的5个村。根据项目建设单位提供的工程范围的1：1000地形图和工程范围红线，以及本次工程移民安置报告编制单位广西财经学院提供的征地面积，并结合地形图量算，本项目共计永久征收集体土地264.53亩，共涉及来宾市城北街道、河西街道、蒙村乡以及良江镇的5个村，未占用基本农田，本项目临时占用集体土地122.47亩，临时用地在工程建设期内用作临时沙石料场、取土场、混合料拌和厂、弃土场、施工期生产生活区及施工临时道路等。本项目中土地的临时占用平均年限为2年。本项目永久占用国有土地94.78亩，临时占用国有土地69.6亩，

33、均为未利用地。3.3 关联工程根据广西壮族自治区水利电力勘察设计研究院2012年2月编制的广西主要支流黔浔江整治工程可行性研究报告，来宾市主城区河道整治工程总体布局规划，在来宾市主城区以红水河为界，分为江北片和江南片，江北片布有5段防护段，江南片有4段防护段，防护段范围内布置有防洪堤、护岸、排涝闸、排涝泵站以及防洪抢救道路等主要建筑物。其中规划的江北滨江北路段，防护起点位于兴宾区航运管理所，终点位于湘桂铁路桥头，沿红水河左岸布设防洪堤及护岸，该防护段总长2.39km。其中土堤1.59km，生态袋土堤0.8km。防洪堤堤顶高程为85.82m85.44m，其中土堤的堤顶宽度为6m，生态袋土堤堤顶宽

34、度为2m。护岸总长2.42km，除0.67km护岸采取混凝土挡墙+草皮护坡的复合式护岸，其余岸坡采用镀锌钢丝石笼+草皮护坡的防护型式。该防护段仅有1座小流量的排涝闸，采用预制混凝土排水管的型式。该规划中的2.39km的防洪堤及2.42km的护岸，包括了本项目中红水河向阳路-湘桂铁路桥段北岸的1.56km的防洪堤及1.46km的护岸，其余0.83km的防洪堤及0.96 km的护岸，不属于本项目的工程范围，但属于关联工程。该工程拟由来宾市桂中水城开发投资有限责任公司利用水利部专项资金进行建设，拟规划于2013年建设。对于关联工程的施工期环境管理措施，亦应按照本项目堤岸工程施工期环境减缓措施的要求执

35、行。3.4 投资估算本项目工程估算总投资为77635.25万元，其中工程建安费52706.16万元。详见投资估算表3.5-1。资金筹措方式为：世界银行贷款和来宾市政府投资，其中世界银行贷款8000 万美元。表3.5-1 投资估算表项目工程或费目名称估算金额(万元)建筑工程安装工程设备及工器具购置费合计23457第一部分 建筑安装工程费45770.452100.324835.3952706.17一防洪工程3613.213613.21草鞋沟渠道整治工程3613.213613.21二防洪排涝闸工程1908.36112.402020.761水韵渠防洪排涝闸323.7023.40347.102磨东渠防洪

36、排涝闸290.5317.20307.733市政渠防洪排涝闸292.4323.40315.834草鞋沟防洪排涝闸588.5817.20605.785向阳路防洪排涝闸237.6815.60253.286龙洞路防洪排涝闸175.4515.60191.05三蓄水工程432.3233.6099.60565.521草鞋沟节制闸工程97.467.80105.262来华渠节制闸工程101.317.80109.113草鞋沟1#防洪坝107.2616.8042.00166.064草鞋沟2#防洪坝126.2916.8042.00185.09四防洪堤及护岸工程12006.5812006.581红水河(草鞋沟市政渠)防

37、洪堤1109.521109.522红水河(向阳路铁路桥段)防洪堤1386.671386.673北之江(水韵渠以北)防洪堤1754.391754.394龙洞河(蒙村天然桥)防洪堤7756.017756.01五排涝工程22877.222066.724248.5929192.531排涝泵站8187.732046.723848.5914083.03草鞋沟排涝泵站2086.9542.38903.543532.82磨东渠排涝泵站1398.33261.6821.752481.68向阳路排涝泵站1013.05283.86525.921822.83市政渠排涝泵站1475.58383.5638.872497.95

38、水韵渠排涝泵站1225.15318.41530.442074龙洞河排涝泵站988.71256.96428.071673.752旧城区雨污水管网改造14489.4914489.493社区卫生工程2003005004雨洪监测设备20100120六城区排洪示范试点项目(道路)4104.774104.771新兴路1394.351394.352合山路2710.412710.41七工程管理设施37574.8449.8八防洪非工程措施费300300九施TI临时设施453453第二部分 基本建设其他费10765.211征地移民安置费用5465.242项目能力建设费用1300.003独立费用3999.97第一、

39、二部分费用小计63471.37第三部分 预备费用10735.98基本预备费6347.14涨价预备费4388.85环境保护专项投资945.4水土保持专项投资1809.33世行贷款项目先征费127.60世行贷款利息2645.10贷款管理费255.20项目静态投资70218.50工程总投资77635.253.5 施工组织设计3.5.1 工程位置及对外交通本工程位于规划城区段，沿河市政道路纵横交错，对外交通十分便利。城区主干路主要有东西向：桂中大道、盘古大道（建设中）；南北向：维林大道、红水河大道、迎宾路、中南路等。本工程主要内容为：河道疏挖，新建防洪堤、护坡、护岸，防洪闸，排涝泵站、节制闸及橡胶坝、

40、绿化等。主要工程量见下表3.5-1。表3.5-1 主要工程量汇总表土石方开挖（万m3）土方回填（万m3）砼及钢筋砼浇筑（万m3）砌石（万m3）钢筋（t）绿化面积（万m2）37.75112.882.67.0385080377工程施工具有线路长、项目多、土方挖填量大等特点，工程沿线土方挖填量分布不均衡，需进行合理的土方调配平衡，增加开挖料的直接利用率，减少中转，从而减少取土区和弃碴场的征地。3.5.2 建筑材料及料场本工程施工所用的砂石、钢材、水泥、木材等建筑材料可在来宾市区内建筑市场购买。本工程周围共有3 个土料场，为西瓜岭土料场、花楼岭土料场和检马岭等土料场。3.5.3 施工用水电本工程位于城

41、区，已有城市自来水管网和电网覆盖，施工用水可直接引用市自来水，施工用电直接利用附近的电源，设临时变压器，架设专用低压线路。3.5.4 施工导流3.5.4.1 导流标准及导流时段本工程主要建筑物级别为2 级，导流建筑物为4 级。根据水利水电工程施工组织设计规范（SL303-2004），导流建筑物设计洪水标准确定为10 年一遇，导流时段选择在枯水期11 月次年3 月。3.5.4.2 导流方式及建筑物根据流域洪水特性和整治河段地形情况，本工程堤脚位置较高，大部分堤段可进行干地施工，仅冲沟处的水闸、橡胶坝等建筑物的施工需设临时围堰。围堰采用土石围堰型式，围堰填筑料采用开挖岂料填筑，围堰顶高程考虑高出枯

42、水位0.5m，顶宽2m，两侧边坡1:2，围堰填筑土料5200m3。3.5.5 主体工程施工3.5.5.1 堤防加培及护坡工程施工（1）堤防加培堤防加培填筑土料主要是从料场取土解决，总体施工程序为从地面至堤顶，沿取土方向分段流水作业的顺序。大面积清基采用74kW 推土机或1.0m3反铲挖掘机清基，零星填筑面、水沟、局部陡于1：3 坡面及坡台转角人工辅助清理。鉴于大部堤段的单位长度填筑工程量和施工工作面均较小，分层填筑以74kW 履带式推土机为主，进行平整或压实，局部填筑宽度小于3.5m 的部位采用蛙夯或人工夯实。（2）浆砌块石挡墙工程砌石工程全部为人工施工，浆砌石所需的砂浆由0.25m3拌和机或

43、人工现场拌制，手推车运至现场，砂浆拌制按照相关施工规范要求进行。浆砌石采用座浆法砌筑，砌缝间砂浆采用扁铁插捣密实，块石间不得无浆直接贴靠。干砌石分框格砌筑，砌筑前人工铺设垫层，边坡处垫层采用人工自下而上铺填，护底应选用近似方形的块石错缝立砌，结合紧密，不得叠砌和浮塞，护坡选用较大的石块砌在基层及封边、封顶，砌体表面平整度及铺砌厚度应达到设计及规范要求。（3）草皮护坡草皮护坡在每段河道或堤防施工完毕后的早秋到春季等时段进行，采用三维土工格网草皮护坡。草种要选择适宜当地生长的优良品种，一般要求草对土质、环境的适应性要强，并且要耐盐碱、耐寒、耐旱、耐涝、根系发达。施工是先铺设三维土工格栅，在分格铺设

44、草皮或喷洒草籽，不论采用哪种护坡方法，施工完毕后，注意加强草皮或草籽的养护，提高成活率。3.5.6 建筑物施工3.5.6.1 土石方施工水闸、泵站基坑土方开挖主要采用反铲挖掘机配自卸汽车施工，建基面保护层开挖和局部机械难以开挖的部位采用人工配胶轮车施工。土方填筑主要为基坑回填，全部结合开挖取土，靠近建筑物的部位采用人工进行平整、夯实，填筑面宽度小于3.5m 的部位选用蛙式打夯机夯实，其余均采用74kW 履带拖拉机分层压实。石方开挖主要位于建筑物基础部位，采用手风钻钻孔，分层梯段开挖，建基面1m 作为保护层开挖，采用手风钻造孔，小药量松动爆破，人工撬挖。石碴均用挖掘机挖装8t 自卸汽车运至去土坑

45、。3.5.6.2 砼浇筑根据建筑物砼浇筑量的大小分别选用50m3/h 拌和站以及0.8m3的搅拌机拌制熟料，集中布置的砼拌和站靠近浇筑量较大的单体建筑物布置，砼运输以砼泵、自卸汽车配吊罐经履带吊运料至浇筑点为主，局部采用1t 机动翻斗车水平运输，辅以手推车分料和溜筒或溜槽入仓。临建、离散的局部砼和浇筑量不大而浇筑仓面狭窄的部位，选用就近布置的砼搅拌机拌制砼，1t 机动翻斗车和手推车运料。砼采用插入式砼振捣器捣实。3.5.6.3 砌石工程施工砌石施工在对应部位基坑开挖完成后开始，在雨季到来前完成。砌石工程全部为人工施工。浆砌石所需的砂浆由0.25m3拌和机或人工现场拌制，手推车运至现场，砂浆拌制

46、按照相关施工规范要求进行。浆砌石采用座浆法砌筑，砌缝间砂浆采用扁铁插捣密实，块石间不得无浆直接贴靠。干砌石分框格砌筑，砌筑前人工铺设垫层，边坡处垫层采用人工自下而上铺填，护底应选用近似方形的块石错缝立砌，结合紧密，不得叠砌和浮塞，护坡选用较大的石块砌在基层及封边、封顶，砌体表面平整度及铺砌厚度应达到设计及规范要求。3.5.6.4 设备安装闸门均选用具备制造资质的单位制作成成品，整体或重大件分块运输至工地安装或拼装。闸门结构在厂家预定，现场拼装，闸门预埋件随闸墩砼浇筑时一并埋设，要求制作厂家提前供货，确保工程进度。3.5.7 管网施工由于本工程大部份污水管管径不大，埋深较浅，可按开挖施工考虑，对

47、道路及交通影响不致过大。部分管道埋深较大，超过6m左右，开挖施工对周边环境影响较大，可采用顶管施工；管道穿越国道、河沟等局部地段也采用顶管法。有些道路为现状路，在不实施道路改造的情况下进行污水管施工，为了减少拆迁量和对交通的影响，也可以利用“拖管”地下管线非开挖技术。施工时应严格按照给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）执行，并进行闭水试验。考虑到地下水位高，为防止地下水从截流井及检查井渗入污水管道，截流井及检查井的井室均采用钢筋混凝土现浇，井筒采用砖砌，井筒周围应用粘土回填至地下水位以上。3.5.8 路面改造施工现状合山路为来宾市主城区南北向的重要道路，新兴路为主城区内次

48、干道，在工程实施期间，必须减少各方面的车辆在施工范围内所受的影响，确保正常车辆的顺利通行。因此，应该合理安排施工顺序，充分利用现有道路资源，在施工期间对道路交通进行有序、高效的管理和组织。在合山路、新兴路道路施工期间，需要通过的车辆可以分流至与合山路平行的中南路、柳来路以及与合山路相交的前卫路、北一路、北二路、北四路等道路通行。另外，要在与施工道路相临的交叉口树立醒目的标志，使交通流得到有序组织和疏导。施工顺序安排及施工方法应充分考虑现状道路的交通需求，施工期间一般采用半幅半幅施工。合山路沿途与众多道路形成交叉口，而部分道路交通繁忙，车流量大，制定交通方案的同时，须向交警部门与市政部门申报，疏

49、解方案和占道申请，待批准后实施。在交叉路口实施地下管线与地面工程时，可向交警部门申请，经批准后，可进行改道方案：半幅路面施工，半幅路面照常通行。在部分出入口或进出道路，交通流量相对少的道路，可进行改道方案，以确保原有交通正常通行。3.5.9 施工机械主要的施工机械，采用挖掘机、推土机、振动碾、压路机、汽车（含自卸汽车）、砼拌和机、砂浆搅拌机等。根据施工要求选用不同的类型。按平行施工考虑其施工机械配备。3.5.10 施工总体布置本工程的各个项目在工程区平面及竖向上基本各自独立布置。（1）施工道路布置对外交通：工程位于来宾市区，有柳南高速、之江路、盘古大道、桂中大道、维林大道、红水河大道等交叉布于

50、施工场地，施工交通十分方便。对内交通：施工场地周围与城市主干道有交叉路口连接，场内道路布置在城市规划路网上，距离短，经过简单处理即可使用，但截排污管线及补水管线沿途需修建临时施工道路。（2）施工营区施工生产及生活营区按分标段独立布置，各标段营区根据工程实际情况选择在本标段范围位置较高的地方布置。施工营区包括有生活及办公福利设施、施工加工厂、施工仓库、简易维修站及其他施工附属设施等。（3）土方挖填平衡为了节约工程造价，开挖土方尽量就地回填使用。根据各建筑物特点及相应施工时段，河道整治的土方填筑、截污工程及补水工程的管道土方填筑、临时施工道路及临时围堰的填筑尽量利用相应地段的开挖土料回填，弃土部分

51、除淤泥等不可利用土料外，均可用于规划红线外河道回填，余出部分及除淤泥等不可利用土料均运至弃渣场填埋。（4）弃土场规划本工程开挖土方为37.76 万m3，其中5.64 万m3土方可以被利用，进行防洪闸和泵站基坑回填。产生32.1 万m3弃土。弃土可以用作高速路西侧低洼场地平整的土方，高速东侧的土地利用方向是城市建设用地，通过余土回填，不但使城市场平土方得到了解决，同时也消纳了本工程余土；除了余土以外，工程部分淤泥用于作市政绿化；剩余的不能利用的污泥可运至来宾市垃圾填埋场处理。3.5.11 施工总进度施工进度安排时必须结合现场的自然条件、单位工程在施工程序和空间布置上的逻辑关系，保证工程施工的均衡

52、连续性、合理调配施工机具和劳动力，以及业主对工期的初步要求。工程建设实施可分为三个阶段即：准备期、主体工程施工期及完建期。准备期主要是完成场内外临时施工道路、生产、生活设施；主体工程施工主要是完成土方开挖、回填，新建护坡、护岸、泵站、水闸及橡胶坝等工程；完建期即工程施工扫尾后，主要包括场地清理、资料整理等。本工程工期根据实际情况并结合业主意见定为2年。工程工期从2012 年11 月初至2014 年10 月底。4 环境管理体系 根据中华人民共和国环境保护法和建设项目环境保护管理条例所规定的管理权限精神，该项目的环评报告书由来宾市环保局审批。来宾市环保局为该项目的环境管理机构，其职责主要是根据项目

53、环境影响评价报告书的内容提出环境保护要求，协调各部门之间的环保管理工作，并负责组织环保设施“三同时”验收工作。在项目总体的行政管理机构框架下，世行贷款项目办管理整个项目的实施，受来宾市政府的领导，项目业主负责实施各项具体事务。为保证项目环境管理行动的顺利实施，在项目办、项目业主、承包商、运营商中设立若干专职或兼职的环境管理人员，具体实施环境管理计划。 4.1环境管理机构 由于项目施工期和运营期的环境管理内容具有较大的差异，且两者的工作时限有着临时性和长期性的区别，因此承包商和运营商根据阶段的不同，分别设立组织机构，且实行分阶段负责的方式。施工施工期结束后，相应的管理机构即行撤销，运营期管理机构

54、开始运作，根据工作具体情况，允许有一定时段的交叉。项目环境管理机构设置图如图4.1-1所示。 来宾市环保局高层环境管理机构项目办世行来宾市桂中水城开发投资有限责任公司高层环境管理机构地方环境监督机构环保措施责任单位市环境监测站环保监理单位设计单位环评单位建设承包商监测机构业主或运营商施工期运营期图4.1-1 项目环境管理机构示意图4.2 环境管理职责和内容（一）职责各相关环境管理机构的主要职责如下：世行环境部门按照世行的相关环境保护的要求，负责项目全过程的监管，对项目的环境提出要求。世行贷款项目办协助世行环境部门对项目进行环境监管。来宾市环保局根据国内相关相关法律法规的要求，负责项目全过程的监

55、管，对项目的环境保护提出要求，同时负责项目的“三同时”竣工验收。环境监理协助业主（来宾市桂中水城开发投资有限责任公司）负责施工现场的环境保护措施的落实情况进行监督同时施工中出现的环境问题提出补救措施。根据工程的施工计划，制定详细的管理计划，并应每月对该计划进行检查，以及进行必要的修订。负责人应向工程领导者汇报工作，每月定期汇报环境管理检查成果，并就检查中发现的潜在环境问题提出针对性的解决办法。设计和环评单位编制环境管理计划和各项环保措施的实施方案，指导环境管理计划的开展。来宾市桂中水城开发投资有限责任公司确保环境管理部门、世行环境部门的相关的环境管理措施得到落实，同时协助环境管理部门进行日常的

56、环境监查。并设置专门机构（环保科）和专职的环境管理责任人。建设承包商具体开展各项环保措施和工作。（二）内容各环境管理机构分阶段环境管理内容及人员配置情况，见表4.2-1。表4.2-1 分阶段环境管理内容阶段项目相关方主要环境管理内容人员配置设计和准备项目办负责与政府环境主管部门联系和协调落实环境管理事宜2业主1、负责项目设计和准备阶段一系列环境保护管理工作；2、落实环保工作经费；3、负责与政府环境主管部门协调落实环境管理事宜；4、聘请监理单位、收集记录。2设计单位1、将环保措施纳入设计方案和预算；2、把环境管理计划中的减缓措施写进标书的技术规范。2环评单位1、为工程设计的环境保护工作提供技术支

57、持；2、编制环境环境影响评价文件；3、制定环境管理计划。4施工期业主1、负责项目施工期的一系列的环境保护管理工作，落实环保工作经费；2、对施工期环保工作进行管理和监督，调查、处理施工过程中出现的扰民或污染问题；3、并负责与政府环境主管部门协调落实环境管理事宜；4、跟踪环境管理计划的执行情况，并定期向同级主管部门、省项目办、世行汇报。5、接受并处理公众投诉。2承包商1、按照招标文件、承包合同、本环境管理计划等开展落实施工期的环保措施和工作；2、接受项目业主环境管理人员、环境监理工程师以及政府相关职能部门的指导和监督；3、接受环境保护咨询机构提供的技术支持；4、采取安全防护措施，如对施工现场设置提

58、示标志，并对施工现场的厂界进行围挡等，建立与公众的沟通渠道，保证施工安全。5、执行环境管理计划。2工程/环境监理1、监督承包商执行环境管理计划，履行承包合同中的环境减缓措施；2、对承包商的实施情况进行现场监理；3、配合建设单位进行环境管理；4、对环境管理计划执行情况进行记录，形成报告，定期上报业主方。1环境监测单位1、按照项目业主的委托和本评价提出的环境监测计划，完成工程施工期和运行期的环境监测工作；2、如果施工中发现异常，受业主委托，进行监测。依据委托任务范围而定当地环保局1、对业主和施工单位的环保措施进行监督检查；2、接收业主和项目办提交的环境管理计划执行情况报告，并根据报告进行行政管理；

59、3、如果在施工中出现异常环境情况，安排应急措施；4、接受公众投诉，并协调处理。1技术援助/咨询顾问1、按照项目业主的委托和本环境影响报告书以及环保设计成果，为工程施工期的环境保护工作提供技术支持；2、向承包商提供环境保护工作的技术指导，并做好工程施工期的环保培训工作。无限制运营期业主或运营单位1、负责运营后的环境保护管理工作，落实期环境管理计划运营期减缓措施和监测；2、负责与政府主管部门联系和协调落实环境管理事宜；3、环境事故应急处理；4、定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展环保技术和经验的交流活动，进一步改进环境管理工作。2环境监测单位1、按照项目业主的委托，按环境监测计划，完成工程运行期的环境监测工作；2进行与项目有关的常规监测。依据委托任务范围而定当地环保局1、进行环境保护工程验收；2、对运营期环保达标进行管理和监督；3、对建成环保设施的运行情况进行监督检查。2社会民众或民间组织社会监督不限制4.3 环境保护监督计划根据本项目的特点，项目的环境保护实施不仅要受到广西区环保厅以及地方环境保护局的监管，还要接受世行相关部门的监管，在项目施工期，应该设置环境监理人员协助建设方进行现场监查，运营期则应设置环保科对项目进行监管。项目环境保护监督计划见表4