发电有限公司工程建设安全健康与环境管理办法

《发电有限公司工程建设安全健康与环境管理办法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发电有限公司工程建设安全健康与环境管理办法（34页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、中国国电集团公司国电民权发电有限公司管理文件 Q/GDX-HJB-304.01A-2005工程建设安全健康与环境管理办法2005-10-08 发布 2005-11-01 实施本文件的知识产权为国电黄金埠发电厂所有，任何单位或个人未经许可不得复制和使用，违者将被追究法律责任！国电民权发电有限公司 发布目 次 前 言1 范围2 规范性引用文件3 总则4 安全、环境控制目标5 安全、环境控制责任制6 安全、环境控制的管理机构7 安全、环境控制管理8 相关文件9 附录附录A （规范性附录） 施工承包商资质审查登记表 附录B （规范性附录） 施工承包商安全上岗资格审查表 附录C （规范性附录） 安全、环

2、境工作会议(例会)记录 附录D （规范性附录） 安全、环境检查登记表 附录E （规范性附录） 隐患整改通知单 附录F （规范性附录） 隐患整改反馈单 附录G （规范性附录） 安全施工奖励记录 附录H （规范性附录） 违章处罚登记表 附录I （规范性附录） 电力建设工程安全统计月(年)度报表 前 言本标准的编制原则和要求符合企业标准体系的国家标准（GB/T1549615498）、GB/T1.1标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则、DL/T800-2001电力企业标准编制规则、DL/T600-2001电力行业标准编写基本规定。本标准附录AI为规范性附录。本标准的起草部门；安监部 本标准的

3、归口管理及解释部门：安监部本标准起草人：张玉建、梁晓煜本标准校核人：房旭峰本标准审核人：苗永旗本标准批准人：朱国庆Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：21/231 范围本办法规定了国电民权发电有限公司在工程建设中有关安全、环境控制的目标、责任制、管理机构和控制的管理。本办法适用于国电民权发电有限公司及各相关单位在项目工程建设中的安全、环境控制。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。该文件及其随后的修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本标准。中华人民共和国国务院令第373号 特种设备安全监察条例 中华人民共和国国务院令第393号

4、 建设工程安全生产管理条例 国电集工2004122号文中国国电集团项目公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）国电集工200478号文中国国电集团项目公司工程文明施工管理办法 中国国电集团公司安全生产工作规定3 总则3.1第一1条 为了坚持“安全第一、预防为主”的方针和贯彻中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中国国电集团项目公司工程建设安全健康与环境管理工作规定，规范项目工程的安全健康与环境管理工作，以保障各参建单位员工在施工过程中的安全健康保障从业人员的安全健康，规范中国国电集团公司（以下简称集团公司）工程建设安全健康与环境管理工作，加速与国际惯例及国际先进水平接轨，确

5、保促进工程建设的顺利进行，特制定本办法规定。3.2 国电民权发电有限公司项目第四4条 分支机构（控股公司）、项目单位和相关方必须贯彻执行国家、行业及集团公司有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本规定，工程要树立“以人为本、尊重人、关心人、爱护人”的基本理念，关心员工的工作和生活，检查并消除不安全、不文明因素，不断完善员工劳动安全健康和工程环境条件。3.3 国电民权发电有限公司项目工程要落实“管施工必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“安全文明施工，人人有责”的全员安全、环境控制责任制。 3.4 国电民权发电有限公司项目工程各级领导要摆正安全、效益、进度三者之间的关系，始终把安全文明施

6、工摆在首位，在实际工作中做到“三级控制”、“四个到位”、“五同时”；对安全文明施工实行“奖罚并重”、对发生的事故实行“四不放过”的原则。3.5 国电民权发电有限公司项目工程的安全健康与环境保护工作要实行科学化管理。各单位要强化安全健康和环境技术教育，提高员工素质；开展施工安全性评价和危险门辨识及危险源（点）分析；完善施工的安全措施和文明设施；依靠科技进步，采用安全先进的施工技术和施工器具。做到对事故的预测、预控。 3.6 本办法适用于国电民权发电有限公司以及参加工程建设的设计、监理、施工承包商施工、调试承(分)包商等相关单位规定。如本办法遇有和上级文件规定文件精神相抵触时，应以上级文件规定为准

7、。4 安全、环境控制目标4.1 安全控制目标4.1.1 国电民权发电有限公司项目工程安全目标（521安全目标）：控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故； 人身轻伤率控制在0.5%以下；一般设备事故率控制在0.3%以下；创建国电集团公司一流安全文明施工现场。4.1.2 为实现国电民权发电有限公司项目工程安全目标，各参建施工单位各施工承(分)包商对安全施工必须制定安全目标的“三级控制”措施并切实落实。4.2 文明施工目标4.2.1 国电民权发电有限公司华中区域工程建设

8、项目工程总文明施工的总文明施工目标是：全过程地实现中国国电集团项目公司工程文明施工管理办法的各项要求，即：总平面管理模块化物资材料摆放定置化现场安全设施标准化作业人员行为规范化施工、办公、生活环境卫生经常化作业人员着装统一化目 标 第九9条 集团公司工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝以下五种事故： 1.重大及以上人身伤亡事故； 2.重大施工机械设备损坏事故； 3.特大火灾事故； 4.特大交通事故； 5.重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。 第十10条 分支机构（控股公司）安全目标： 1.不发生重大人身伤亡事故； 2.不发生重大施工机械设备损坏事故； 3.不发生重大

9、火灾事故； 4.不发生负同等及以上责任的重大交通事故； 5.不发生重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。 第十一11条 水电项目单位安全目标： 1.不发生重大人身伤亡事故； 2.不发生重大施工机械设备损坏事故； 3.不发生重大火灾事故； 4.不发生负同等及以上责任的重大交通事故； 5.不发生重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故。 第十二12条 火电项目单位安全目标：1.控制人身重伤事故，不发生人身死亡事故；2.不发生一般及以上机械设备损坏事故；3.不发生一般及以上火灾事故4.不发生负同等及以上责任的重大交通事故5.不发生环境污染事故和垮(坍)塌事故。第十三13条 4.2.2 华中区域 集团公司

10、全资、控股的工程建设项目应做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，争创全国火电建设安全文明施工一流水平，创建中国国电集团公司安全文明施工品牌工程。5 安全、环境控制责任制5.1 项目工程各单位的总经理是本单位安全、环境管理的第一责任人，对本单位的安全健康与环境管理工作负全面领导责任。5.2 项目工程各单位的副总经理及总工程师、总经济师、总会计师等领导应在各自分管的业务范围内对安全健康与环境管理工作负直接的领导责任。5.3 项目工程各单位的各职能部门负责人应在各自主管的业务范围内及全体员工应在各自的工作范围内对安全健康与环境管理工作负责。5.4 项目工程各单位的各级各类人员接受安全监督部

11、门安全管理部门或安全监督工程师在安全、环境工作的检查和监督管理。5.5 监理承包商对项目工程建设过程中的安全、环境工作实行监督控制，总监理师对安全、环境的监督控制工作负直接领导责任。5.6 勘察、设计承包商对提供的勘察、设计文件的真实性、准确性和合理性负责，对提出保障施工作业人员安全和预防安全施工措施的指导性意见负责。5.7 施工承（分）包商是现场安全、环境工作的责任主体，依法对各自承包工程范围的安全、环境工作负全面责任。6 安全、环境控制的管理机构6.1 安全文明施工委员会6.1.1 由国电民权发电有限公司领导、各相关单位总经理和国电民权发电有限公司各部门负责人组建成安全委员会；项目公司总经

12、理任主任，项目公司副总经理和总监理师任副主任，其他人员为成员。安监部门为安委会的常设办事机构。6.1.2 安全文明施工委员会职责 第十五15条 集团公司工程建设部职责：1.负责在工程建设中组织贯彻执行国家、行业及集团公司有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，协调解决贯彻落实中出现的重大问题。2.负责建立健全并落实工程建设各级安全施工责任制。3.制定并组织实施工程建设安全工作发展规划和年度安全工作计划。4.组织工程建设安全大检查，协调解决安全工作中存在的重大问题。5.组织召开工程建设安全工作会议，部署工程建设安全工作。6.保证工程建设安全措施补助费的落实。7.在组织工程招投标工作中，保证

13、有关安全工作规定的贯彻落实。8.参加工程建设重大人身伤亡事故和其它重、特大事故的调查处理。9.负责提出工程建设安全考核和奖惩意见。10.负责建立工程建设安全信息数据库。第十六16条 分支机构（控股公司）总经理（副总经理）职责：1.负责组织贯彻执行国家、行业及上级（含地方政府，下同）有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，协调解决贯彻落实中出现的重大问题。2.负责建立健全并落实工程建设各级安全施工责任制。3.在管理工程建设项目的同时，负责安全文明施工和环境保护管理。4.定期主持召开工程建设安全工作会议和安全工作情况分析会，听取工程建设管理部门和安全管理部门的汇报，总结和部署工程建设安全工作

14、，协调解决工程建设安全工作中存在的重大问题。5.督促所属项目单位按规定提取使用安全措施补助费和安全奖金。6.保证工程建设安全管理机构及其人员配备符合规定的要求，支持安全管理部门履行职责。7审定工程建设年度安全工作计划；组织工程建设安全大检查。8在新建、改建或扩建工程中，负责按照国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(以下简称“三同时”)的规定，组织贯彻落实。9.组织或参加工程建设重大人身伤亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。第十七17条 分支机构（控股公司）电源发展部（工程建设部）职责：1.贯彻执行国家、行业及上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规

15、定，负责制订有关实施细则，协助领导组织和推动工程建设安全工作。 2.制订工程建设年度安全工作计划，经审定后组织实施。 3.监督检查工程建设项目贯彻落实各级安全施工责任制；负责工程建设项目安全考核和奖惩工作。4.协助领导组织定期的安全大检查；协助领导组织召开工程建设安全工作会议。 5. 在组织工程招投标工作时，负责审查标书和承发包合同中有关安全工作的条款及奖罚条款。参加工程初步设计审查和施工组织设计审查；参加工程建设项目环境保护设施和职业安全卫生设施“三同时”的检查验收工作。6督促项目单位和相关方做好现场施工技术管理工作，监督检查工程建设项目安全工作状况，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并

16、协调解决工程建设中有关安全的重大问题。7. 必须按照原电力工业部关于“电力工程概算中计列安全措施补助费”的规定，确保工程建设安全措施补助费的计列与提取。并监督检查安全措施补助费和安全奖金提取使用状况。8.负责建立工程建设安全信息数据库；负责及时识别、更新与获得适用法规和其他要求，并将信息传达给项目单位和相关方。9参加工程建设人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。第十六条 分支机构（控股公司）总经理（副总经理）职责：1负责组织贯彻执行国家、行业及上级（含地方政府，下同）有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，协调解决贯彻落实中出现的重大问题。2负责建立健全并落实工程建设各级安全施工

17、责任制。3在管理工程建设项目的同时，负责安全文明施工和环境保护管理。4定期主持召开工程建设安全工作会议和安全工作情况分析会，听取工程建设管理部门和安全管理部门的汇报，总结和部署工程建设安全工作，协调解决工程建设安全工作中存在的重大问题。5督促所属项目单位按规定提取使用安全措施补助费和安全奖金。6保证工程建设安全管理机构及其人员配备符合规定的要求，支持安全管理部门履行职责。7审定工程建设年度安全工作计划；组织工程建设安全大检查。8在新建、改建或扩建工程中，负责按照国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(以下简称“三同时”)的规定，组织贯彻落实。9组织或参加工程建

18、设重大人身伤亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。第十八18条 项目单位（项目法人）职责：1. 集团公司全资、控股的工程建设项目实行“小业主、大监理”的工程管理模式，其项目单位对工程建设过程中的安全工作负有全面的监督管理责任。2工程安全管理实行以项目单位为核心，施工承包商为主体，相关方共同管理现场安全工作的原则，实现安全工作的“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”。3负责工程安全文明施工总体措施策划，并在施工准备阶段提交给施工承包商及相关方。安全文明施工总体措施策划一般应包括以下主要内容：安全工作方针目标、政策声明；安全管理体系和模式，（3）法律、法规和其他要求；现场总体布局（含场容场貌

19、、视觉识别系统）；安全设施和环境保护设施标准；安全文明施工规定；工程开工条件；施工阶段主要控制措施；(9)应急准备和响应；安全健康与环境管理工作规定实施细则；(11)安全文明施工标准及检查评价表。4对工程建设安全工作，实行与经济挂钩的管理办法。在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。设计承包商、监理承包商、施工总包商安全文明施工保证金一般应按照合同价款预留, 预留标准： 合同价款在1000万元及以下，预留保证金为合同价的23%；合同价在5000万元及以下，预留保证金为1%；合同价在20000万元及以下，预留保证金为合同价的0.5%；合同价

20、在50000万元以下，预留保证金为合同价的0.3%；合同价在50000万元及以上，预留保证金为合同价的0.30.5%。安全文明施工保证金应根据工程建设项目里程碑计划，按年度预留、考核予以奖惩兑现。 对承包商的违规违制行为，应依据现场违章处罚标准，扣罚责任单位的安全文明施工保证金。工程建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重、特大事故，应按照规定的事故罚款数额，扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。 5.组织招投标工作，确保与具备相应资质的承包商签订工程合同，并签订安全管理协议。 6.负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费。 7.负责向相关方提供现场及毗邻区域内供水、排水、供电、

21、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 8.负责组建工程项目安全委员会（以下简称安委会），聘用安全工程师并承担其费用。 10.参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作，并承担相应的事故连带责任。 11.对在安全工作上不称职的承包商项目经理或安全管理部门负责人有权提出撤换的要求。12.对未能认真执行承包合同中有关安全文明施工的条款以至造成不良后果的承包商，按照规定给予经济处罚。情况严重的，应终止承包合同的执行。第十九19条 项目单位总经理（副总经理）职责：1负责组织贯彻执行国家、行业及上级

22、（含地方政府，下同）有关安全工作的方针、政策、法律、法规和本规定，协调解决贯彻落实中出现的问题。2负责建立健全和落实工程项目安全管理制度。 3总经理主持工程安委会工作，定期主持召开安委会工作例会，直接领导项目单位安全管理部门的工作。4审定工程年度安全工作计划，部署工程建设安全工作，协调解决存在的重大问题。5组织并参加安全大检查。6确保工程建设中安全措施补助费和安全奖金的提取与使用。7组织或参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。 第二十20条 项目单位工程管理部门职责： 1在管理工程建设项目的同时，负责安全文明施工和环境保护监督管理。 2在组织审查承包商施工组织设计时，负责同时

23、审查其安全文明施工和环境保护措施。 3督促监理承包商和施工承包商做好现场施工技术管理工作，确保现场建立起正常的安全文明施工秩序，并协调解决存在的问题。 4负责审查标书和承发包合同中有关安全工作的条款及奖罚条款。 5参加工程安全文明施工总体措施策划工作。6组织重大安全设施项目的立项技术审查工作。7在组织科技攻关活动时，应确保科研成果的应用有利于安全施工。9参加安全工作会议和安全大检查。10参加承包商人身死亡事故和其它重、特大事故的调查处理工作。第二十一21条 项目单位计划部门职责：1参加工程项目招投标时，负责对承包商施工资质的审查。2在审核承包商施工计划的同时，组织审核其安全技术措施计划。3负责

24、工程建设安全措施补助费的计列与提取。4负责安全文明施工保证金帐面管理，并按照安全管理部门的考核意见，扣罚、支付保证金，做到专款专用。5负责有关工程保险管理工作。第二十二22条 项目单位财务部门职责：1按照已批准的安全设施和职业防护用品购置计划，及时提供资金。2及时承付安全管理部门提出的安全奖励用款计划，做到专款专用。第二十三23条 项目单位（水电）移民环保部职责：1贯彻国家、行业和上级有关环境保护的方针、政策、法律、法规，负责工程环境保护监督管理工作。2组织环境保护专业检查，协调解决环境保护工作中存在的问题。3负责审查和组织实施工程以及项目单位办公区、生活区环境绿化措施。第二十四24条 工程建

25、设项目安委会职责：6.1.2.1 贯彻国家、行业和集团项目公司上级有关安全工作的方针、政策、法律、法规规定，决定本工程建设中安全、环境工作的重大措施,确保安全文明施工两个体系的正常运转。6.1.2.2 2通过并发布本工程现场各承包商相关单位必须遵守的、统一的安全健康与环境管理办法和其他安全文明施工的管理制度。6.1.2.3 协调相关方之间涉及安全、环境的工作关系，对相关方进行安全、环境工作考核。决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案。6.1.2.4 4协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系决定本工程重大安全、环境问题的解决议案,并做到人员、责任、资金、时间四落实。6.1.2.5 组织或参加

26、本工程人身死亡事故和重大及以上事故的调查、分析、处理。6.1.35 安委会应在本工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次由安委会主任主持的安委会会议；安委会应每月召开一次由项目公司分管基建副总经理主持的安全、环境工作分析会。6.2 安全文明施工监督管理机构。6.2.1 国电民权发电有限公司成立安监部门，安全管理人员不少于3人；监理承包商安全监理工程师不少于2人；各施工承（分）包商成立独立的二级安全监督管理机构，配备数量足够、胜任工作的安全管理人员，并形成三级安全网络。各级安全监督管理机构都应配备必要的宣传教育设备和专用的安全监督装备和工具。6.2.2 国电民权发电有限公司工程安全网络每周召

27、开一次由国电民权发电有限公司安监部主持的安全网例会。6.3 各施工承包商应建立安全、环境工作例会制度，项目经理、工地、班组通过分析、讨论安全施工情况，发现和消除安全、环境隐患，杜绝违章作业。安全、环境工作例会记录应妥善保存。7 安全、环境控制管理7.1 安全、环境控制制度和台帐7.1.1 国电民权发电有限公司建立基本的安全、环境控制制度（但不限于此）；监理承包商应结合项目公司的安全、环境控制制度制定具有操作性的控制措施；施工承（分）包商应按项目公司安全、环境控制制度提出的各项要求制定实施细则。7.1.1.1 工程建设安全健康与环境管理办法7.1.1.2 安全健康与环境管理责任制7.1.1.3

28、文明施工现场管理办法7.1.1.4 安全教育培训管理办法7.1.1.5 安全文明施工奖惩办法7.1.1.6 消防管理办法7.1.1.7 防汛管理办法7.1.1.8 施工机械、特种设备管理办法7.1.1.9 现场道路及交通与运输安全管理办法7.1.1.10 危险品及化学品管理办法7.1.1.11 应急预案管理办法7.1.1.12 环境污染管理办法7.1.1.13 职业健康及工业卫生管理办法7.1.1.14 事故调查统计报告管理办法7.1.1.15 安全工器具及个人劳动防护用品管理办法7.1.2 项目公司建立基本的安全、环境控制管理台帐（但不限于此）；监理和施工承（分）包商应结合各自工作的实际建立

29、相应的安全、环境控制管理台帐。7.1.2.1 安委会、月分析会和周安全网会议记录（含签到记录）；7.1.2.2 安全、环境检查记录；7.1.2.3 安全隐患整改通知单；7.1.2.4 安全隐患整改反馈单（验证）；7.1.2.5 5安全奖惩记录（含奖励和罚款通知单）；7.1.2.6 安全教育培训记录；7.1.2.7 安全管理人员建档登记；7.1.2.8 安全收发文记录；7.1.2.9 安全设施资金 投入登记台帐；7.1.2.10 承包商和项目公司月度、年度安全综合情况报表。7.2 安全技术措施计划7.2.1 施工承包商在应标时，应按国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表和中国国电集团项目公司工

30、程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）中附录F、G的项目，在合同报价时列人安全技术措施费用计划。7.2.2 施工承(分)包商应根据上述安全技术措施编制的范围并根据安全文明施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划，并报送监理承包商备查。7.2.3 施工承(分)包商要确保安全技术措施计划所需资金的投入，项目公司和监理承包商要加强对实际投入资金的审查和考核，并建立相关的管理台帐。7.3 安全、环境控制措施管理国电民权发电有限公司现场安全、环境工作措施管理可按进场开工前管理、建筑安装施工管理、分部试运和整机启动调试和试运管理等几个过程予以控制。7.3.1 进场管理7.3.1.1项目公司已与

31、承包商签订了承包工程“安全文明施工协议书”和年度“安全责任书”。将责任落实到各施工承包商项目经理。7.3.1.2 施工承包商必须进行承包工程的施工组织设计和安全文明施工策划并报送项目公司工程部、安全管理部门审核，确认其符合国家消防、工业卫生和其它有关规定及项目工程施工组织总设计和总体策划要求。7.3.1.3 施工承包商的临时建筑工程应做好设计并经项目公司审核批准后方可施工，竣工后经验收合格后方可使用。项目公司工程部、安监部门对其设计、施工、验收进行监督检查。7.3.1.4 国电民权发电有限公司安委会落实现场安全、消防、防汛和保卫管理体系。安监部门、综合管理部应督促施工承包商建立与之相应的管理制

32、度和应急预案，报送项目公司和监理承包商审定备案。7.3.1.5 进场大型施工机械必须持有主管部门核发的安全检验合格证书，其安装必须制定并逐级审批作业指导书和安全措施，报送监理审签交底后方能施工，安装完毕要经过检查验收后方能使用。7.3.1.6 施工承包商的所有进场人员（含分包单位）都必须经过施工承包商的安全教育考试和身体健康检查合格，并做好记录台帐；特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗；所有进场施工人员必须佩戴胸卡。7.3.2 施工建筑安装安全、环境控制7.3.2.1 各施工承包商施工作业必须按中华人民共和国特种设备安全监察条例、建设工程安全生产管理条例、中国国电集团项目公司工程建设安全

33、健康与环境管理工作规定（试行），编制施工作业指导书，开展危险辩识和危险源（点）分析，制定安全、环境技术措施。7.3.2.2 对如下重要临时设施、重要施工工序和特殊作业的施工项目，还应编制专项安全、环境技术措施，经有关人员评审和监理承包商批准后，方可交底、施工。重要临时设施：包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，大型构件吊装，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大

34、件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大坝、大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖，断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区，氢气站，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。7.3.2.3 对如下危险作业项目，必须办理安全施工作业票，

35、编制专项安全、环境技术措施，并经有关人员评审和监理承包商批准后，方可交底、施工。起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品；超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输；油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业；特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业；水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业；土石方爆破；其它危险作业。7.3.2.4 恶劣的雷电、风、雨、洪、暑天气候施工，各施工承包商应制定特殊环境下的作业安全措施，送监理承包商审核确认后，报项目公司工程部、安全管理部门备案。7.

36、3.2.5 对上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4条重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目的施工，施工承包商必须制定详细方案，开展危险辩识和危险源（点）分析，编制专项安全、环境技术措施，经有关人员评审和监理承包商批准后，方可交底、施工。国电民权发电有限公司重点监督、检查施工承包商、监理承包商上述工作的落实。7.3.2.6 为确保上述施工项目的正常进行，施工承包商要充分发挥技术人员、施工负责人、班组长、专兼职安全员的安全监督管理作用，督促施工人员遵章守法、按作业方案施工；监理承包商要充分发挥专业监理和安全监理的质量和安全控制作用；项目公司的技术人员和安监人员要进行重点检

37、查。7.3.3 分部试运和整套启动调试的安全、环境控制7.3.3.1 启动验收委员会、试运指挥部在审批整套启动试运大纲、调试方案和措施时，应同时审批安全、环境技术措施。7.3.3.2 监理承包商应配合国电民权发电有限公司安监部、运行部对参加试运和启动运行的人员进行启动调试方案、运行操作规程和设备系统的学习、考试，有关情况报项目公司备案。7.3.3.3 分部试运和整套启动调试前，各单位在检查设备、工艺系统安装质量和系统状态的同时，还应检查启动调试系统和正在施工的系统是否进行了设备系统隔离和空间隔离，检查其现场的安全设施和措施是否全部落实，否则不得试运或启动。7.3.3.4 分部试运和整套启动调试

38、前，制定并坚持执行以下制度：操作票管理制度；工作票（包括热力机械工作票、电气工作票、动火工作票）管理制度；调试期设备启停、停送电管理办法；辅机试运转管理办法运行交接班管理制度；分部试运和整套启动调试现场安全保卫管理办法；通行证和岗位证制度。7.3.3.5分部试运系统要明确设备系统的代管人和代管职责；整套启动调试时，试运指挥部要强调整套启动调试统一指挥，切忌多头指挥引发事故；分部试运和整套启动调试现场要加强安全保卫工作；监理承包商应予认真的监督检查。7.3.3.6 分部试运阶段的容器、箱、罐、管道内部检查除办理工作票外，还必须制订安全监护措施，并做好现场记录。7.4 试生产阶段安全、环境控制应执

39、行中国国电集团公司安全生产工作规定和重大事故预防措施。7.5 安全、环境运行控制的培训与传达 7.5.1 国电民权发电有限公司综合管理部应按安全教育培训管理办法的规定和职业健康安全法规的要求，会同安监部对项目公司新员工进行入厂前安全教育，将项目公司的职业健康安全环境管理相关程序及已识别的重大危险源（点）及重要环境因素传达到员工。7.5.2 项目公司贯标工作小组将项目公司的职业健康安全环境管理相关程序及已识别的重大危险源（点）及重要环境因素发放给施工承包商，由施工承包商的主要负责人向施工承包商内部进行传达，并遵照执行。7.5.3 国电民权发电有限公司和各相关单位要坚持形式多样、内容丰富的每周班组

40、安全知识学习活动，做到有计划、有重点、有检查，不断提高全员的安全意识和自我保护意识。7.6 安全、环境运行控制的检查与考核7.6.1 每季度可在安委会会议后由安全文明施工委员会组织进行一次联合大检查，作为工程验收以及竣工决算时考核的依据。7.6.2 每月在月安全分析会后由国电民权发电有限公司安全管理部门结合工程对口竞赛内容，组织一次有项目公司分管基建的副总经理和计划部、工程部、物资部、综合管理部负责人及各施工承包商安监科长等参加的月度综合检查，作为安全文明施工竞赛评比时考核的依据。7.6.3 每周在安全网例会后电厂安监部组织一次有安全管理部门专职、各施工单位安监科长（或安监人员）等参加的周检查

41、。7.6.4 安全、环境控制检查的主要内容有：7.6.4.1 基础管理资料和台帐检查：重点检查制度是否齐全、完善，施工组织中安全、环境控制措施是否合理，各种应急预案是否可行，查帐、表、卡、记录等是否符合要求。7.6.4.2 施工现场检查：重点查交叉作业区的隔离设施、脚手架、高处作业、大型施工机械安全防护装置、井字架、施工用电、现场动火作业、安全设施、人员的违章行为、文明施工环境等。7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、环境检查制度，做到每天巡查和定期检查相结合，对可能存在隐患事故的场所要经常检查并建立管理台帐，发现事故隐患要及时整改并登记，整改合格后办理反馈手续。7.6.6 监理承包商应经常

42、对各承（分）包商施工安全管理进行监督检查，填写安全、环境检查登记表；对检查中发现的施工承包商违章作业，影响职业健康安全、环境的隐患，应下达隐患整改通知单，令其在规定的时间内进行整改；对可能给工程建设质量留下重大隐患，危及设备、人身安全的问题，监理承包商除令其暂停施工外要及时通报安全管理部门，并立即下达隐患整改通知单令其停工整改。施工承包商需在整改、自检合格后向监理承包商提交隐患整改反馈单，经项目监理承包商复核检查、确认已整改合格后，在隐患整改反馈单上签署“复查意见”，并对停工的在下达复工命令后，相关施工承包商才能复工继续施工或安装。隐患整改通知单和隐患整改反馈单应经项目公司安全管理部门确认并予

43、以保存。7.6.7 监理承包商应在开展监督、检查的同时要做好月、半年、年终安全、环境管理总结和制定半年、全年安全、环境管理工作计划，并报国电民权发电有限公司。7.6.8 根据安全、环境控制检查的情况，国电民权发电有限公司安监部根据职业健康安全和环境管理体系的要求对相关单位进行评价，作为计划部建立合格劳务供方名单的依据。7.6.8.1 国电民权发电有限公司安监部定期或者不定期检查、督促施工承包商是否已经对可能造成工程安全、环境影响的施工、设备、设施、场所采取纠正和预防措施。7.6.8.2 国电民权发电有限公司各部门应严格按照规定要求开展安全、环境管理工作，并作好相应的记录，当出现不符合情况时应及

44、时采取措施，防止事故的发生。7.6.8.3 监理承包商按照合同中规定的服务范围，在国电民权发电有限公司的领导下进行安全环境运行控制的监督、检查工作。7.6.8.4 国电民权发电有限公司建立施工安全文明的奖惩制度，奖优罚劣；国电民权发电有限公司安监部保存安全施工奖励记录和违章处罚登记表记录。7.7 对施工承(分)包商的安全、环境控制7.7.1 中标的施工承包商应结合工程特点，认真做好职业健康安全管理体系和环境管理体系的运行工作，全面推行危险辩识、风险评价及危险源（点）分析与预控技术，强化安全、环境控制。7.7.2 国电民权发电有限公司新建工程不允许施工承(分)包商私自将承包工程施工项目分包出去。

45、如必须要分包的，由施工承(分)包商对分包商按7.7.43条的要求，进行严格的施工资质审查，并得到项目单位和监理承包商的书面批准后，施工承包商方能与分包商签定工程合同、进入施工现场施工。分包商安全资质不合格的严禁录用。国电民权发电有限公司新建工程严禁私自将工程多次分包。7.7.32 前述7.3.2.2条重要临时设施、重要施工工序、特殊作业项目和7.3.2.3条危险作业项目不得分包。7.7.43 国电民权发电有限公司对承(分)包商、承包商对分包商单位安全资质审查内容：37.7.4.1 有关主管部门颁发的营业执照和施工资质证书。7.7.4.2 经过公证的法人代表资格证书。37.7.4.3 由劳动部门

46、颁发的“安全施工合格证”，；施工简历和近三年安全施工记录:参加火电工程施工的承包商，应获得职业健康安全管理体系和环境管理体系认证资格；施工承（分）包商在三年内未发生过重大人身伤亡事故，投标当年未发生过人身死亡事故；7.7.4.4 安全保证体系（工程管理机构、管理制度和工程负责人、技术人员、特殊工种人员取证、工人的安全施工技术素质）情况安全施工的技术素质及特种作业人员取证情况；7.7.4.5 安全施工管理机构及其人员配备；安全监督体系（安全管理机构、安全文明管理制度和安监负责人、专兼职安监人员安全技术素质）情况；7.7.4.6 保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。7.7.5 施

47、工承(分)6.3.7 安全施工管理制度及办4包商必须认真贯彻国家、行业和项目工程有关安全、环境控制的方针、政策、法规、规程、办法，服从发包单位和监理承包商的监督管理。7.7.65 施工承(分)包商必须对全体员工进行安全教育和考试。凡增补、换人、换岗必须进行安全教育和考试。考试合格后方能佩戴附有照片的“胸卡证”上岗。考试成绩报监理承包商备案。 7.7.76 施工承(分)包商对所承包的施工项目必须编制安全文明施工措施。施工承包商对大型独立施工项目应编制组织设计，对重要工序、特殊作业、危险作业项目应填写安全施工作业指导书和制定票安全施工措施，经发包单位工程部、安监部门、监理承包商等审查合格后方能执行

48、。7.7.87 发包单位的安监部门安全管理部门应组织承(分)包商参加定期和不定期的安全、环境状况检查，及时整改隐患；组织承(分)包商参加安全会议，及时传达上级和“安委会”的安全、环境控制要求。7.7.98 发生事故时必须按“四不放过”的原则进行分析处理，并按本办法的规定及时上报。发包单位、承（分）包商在签定“安全施工协议书”时必须明确双方的安全职责。由施工承（分）包商责任造成的事故，由施工承（分）包商承担全部安全责任，并实行由施工承包商考核分包商、项目单位考核施工承包商的分级考核制度。7.7.109 发包单位应监督承（分）包商按国家的规定，为施工人员配备劳动防护用品、用具。7.7.110 施工

49、承（分）包商因工程施工需要必须招用少量合同工、临时工、农民工（“三工”）时，必须符合下列要求：7.7.110.1 签订正式用工合同。7.7.110.2 进行体检及三级安全教育、考试合格。7.7.110.3 分到施工班组并由正式员工带领，佩戴附有照片的“胸卡证”上岗，并纳入本单位员工范围进行安全管理。7.8 安全、环境事故报告、调查和处理7.8.1 国电民权发电有限公司新建工程建设过程中发生安全、环境事故，应严格按照事故、事件、不符合控制程序的要求进行调查、分析、处理、统计和上报，做到“四不放过”。7.8.2 各施工承包商应于次月2日前（次年1月5日前）向国电民权发电有限公司安监部填报经领导签字

50、确认后的电力建设工程安全统计月(年)度报表；国电民权发电有限公司安监部将各施工承包商月(年)度报表汇总并经领导签字确认后，于次月5日前（次年1月10日前）向隶属的国电分公司和集团公司报送项目工程月(年)度报表。8 相关文件安全健康与环境责任制安全文明施工奖惩办法记录控制程序9 附录附录A (规范性附录) 施工承包商资质审查登记表 附录B (规范性附录) 施工承包商安全上岗资格审查表 附录C (规范性附录) 安全、环境工作会议(例会)记录 附录D (规范性附录) 安全、环境检查登记表 附录E (规范性附录) 隐患整改通知单 附录F (规范性附录) 隐患整改反馈单 附录G (规范性附录) 安全施工

51、奖励记录 附录H (规范性附录) 违章处罚登记表 附录I (规范性附录) 电力建设工程安全统计月(年)度报表 Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：14/23附录A(规范性附录) 施工承包商资质审查登记表 编号：序号施工承包商名称资 质 审 查 内 容备 注营业执照和施工资证法人资格证书施工合格书三年简历安全管理机 构技术素质特种证书施工机械工器具、防护设施安环管理制度注：本表也可用于对施工承包商的分包方的资质审查登记Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：17/23附录B(规范性附录)施工承包商安全上岗资格审查表编号：申请承包工程项目

52、名称施工承包商概况企业名称法人代表全员人数： 人； 其中高级职称： 人； 中级： 人； 初级： 人安监人员： 人； 其中专职： 人； 兼职： 人施工项目负责人施工安全负责人施工技术负责人参加施工人数： 人； 其中技工： 人； 力工： 人施工简历及安全施工记录施工承包商安全上岗资格审查表（续表）施工装备概况安全设施及安全防护用品配备施工机械重工器具及运输车辆配备承包商签章主管领导：技术负责人：安全负责人：企 业 公 章：年 月 日主要人员上岗证主管领导安全培训证：技术负责人安全培训证：专职安全员上岗证：复印件及副本留存备案监理承包商审查验证原营业执照： 资格证书： 安全资格证书：安全施工管理制度

53、： 个； 安全施工组织网络图表特种作业： 种； 证件 个； 安全教育考试成绩名册安全施工经济挂钩的文本专职安全监理工程师审核意见（签名）：总监（签章）：部门会签审查项目公司有关年 月 日安监部门意见(章) 年 月 日主管领导意见(章) 年 月 日Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：17/23附录C(规范性附录)安全、环境工作会议（例会）记录编号：会议主持人记录人会议地点会议时间到会人数参加会议人员及职务会议议题会议记录Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：18/23附录D(规范性附录)安全、环境检查登记表序号检查时间安全、环境、文明

54、施工部位及存在问题检查人存在隐患单位负责人存在隐患单位安全员是否发隐患整改通知单存在隐患单位整改人整改完成时间复查验收人验收时间备 注说明：1 为了安全施工，掌握各施工承包商安全、环境工作情况，特制定此表。同时作为考核评定施工承包商的证据。2 此表只供安监人员，谁检查、谁填写，形成闭环管理。Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：19/23附录E(规范性附录)隐患整改通知单年 月 日 编号：主送单位报送抄送存在问题地点存在问题类别 (A土建 B安装C调试D机械E电子电气F现场管理G其他)安全问题陈述：年 月 日 时 分处理意见：上述问题请你单位急速解决，务必于 月

55、日前解决，以防事故的发生。安监专职（签章）年 月 日被通知单位领导（签章）年 月 日Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：20/23附录F(规范性附录)隐患整改反馈单编号：安全管理部门：我们根据 号隐患整改通知单提出的问题，已按规定原则进行了整改。请派员前来复查。隐患处理意见完成时间执行人整改单位领导签字：年 月 日监理承包商复查意见：签章 年 月 日安全管理部门意见：签章 年 月 日Q/GDX-HJB-304.01A -2005 修改状态：0 页码：21/23附录G(规范性附录)安全施工奖励申请年(季) 编号：申请奖励单位(个人)名称时间奖励金额 (元)申请理由主要成绩(受奖事迹)：施工承包商签字： 年 月 日会签意见监理承包商项目公司计划部项目公司物资部项目公司安监部签字：年 月 日签字：年 月 日签字：年 月 日