社区乡村村镇工作党务工作事务决策工作流程图

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1、序号： 一 沈村镇丁店村重大事项决策流程图由村党组织负责，采取发放意见征求表、入户调查、召开座谈会等方式，广泛征求多方意见和建议，并梳理汇总党组织提议：召开党组织委员会时，须有2/3以上的成员到会，由村党组织书记主持，根据梳理汇总的意见和建议，讨论确定议事事项，由与会人员集体研究拿出初步实施意见或方案，提议事项应经应到会成员半数以上同意，方可提交村“两委”会商议“两委”会商议：村党组织召开“两委”会议，由党组织书记主持，就村党组织提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。村民代表会议或村民会议：党员大会审议通

2、过的事项，依照有关法律法规，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。公开决议：将讨论结果、决议结果报街道党工委党委、政府审核备案在村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。同时，设立意见箱和举报电话，接收群众的意见和建议。党员大会或党员议事会审议组织实施村民（或村民代表）会议决议公开实施结果注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：二沈村镇丁店村基层党组织党务公开流程图上级党组织制定公开目录主动公开事项指定公开事项点题公开事项形成党务信息分管领导审批依组织党员群众提出申请领导小组审批实施公开意见、建议收集、反馈党务公开领

3、导小组办公室受理整理归档注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 三 沈村镇丁店村务公开流程图村政事务资产管理资金管理每季度首月15日前公开（内容）即时公开：随时公开村内重大事项及进展情况村委会提出公开内容村务监督委员会审查、补充完善点题公开：要求点题公开应口头或书面提出申请并说明理由，村委会负责解释或在点题公开栏中公开村务监督委员会审查、补充完善资源管理便民服务村党组织、村委会、村监委会联席会议确定公开方式在点题公开栏中点题向监督委员会反映10日内点题公开栏公开确实有误重新公布及时广泛听取和处理群众意见，若群众有疑问可用三种方式反映直接向村委会

4、询问村委会在10内解释村委会对档案资料进行整理归档妥善保管注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点序号： 四沈村镇丁店村党组织换届工作流程图街道党工委批复向党委呈报关于召开党员大会的请示群众推荐组织考察党员推荐党内选举召开村党组织委员会议，讨论通过关于召开党员大会的决定准备工作党员大会听取本届支委会委员的述职报告党员全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票向街道党工委呈报“关于推荐结果的请示”街道工党委根据推荐票多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选村党组织召开村民代表会议，在街道党工委批复的下一届支委会

5、委员候选人初步人选中全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选向街道党工委呈报“关于推荐结果的报告”街道党工委在村民代表推荐票过半的人选中，按照下一届支委会委员名额多1-2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选考察对象街道党工委派出考察组，对下一届村党组织委员候选人初步人选考察对象进行考察考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见街道党工委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员和书记，副书记的候选人预备人员，批复村党组织召开党员大会听取和审议本届支委会的工作报告酝酿下一届村党组织委员和党组织书记候选人预备人选名单，确定正式候选人通过大会选举办法，确定监票人、计票人直接选举产生

6、新一届村党组织委员会书记、副书记和委员村党组织向街道党委呈报选举结果街道党工委批复选举结果，并报区委组织部备案，同时做好有关文件、材料归档和总结工作及时召开村党组织委员和党小组长会议，研究召开党员大会相关事宜序号： 五 沈村镇丁店村委会换届选举流程图一准备工作阶段1、建立乡村两级选举机构，制定选举方案。村民选举委员会由主任、副主任和委员共七至十一人组成。具体人数由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导机构确定。二选举阶段3、选民登记：年满18周岁的本村村民（依法被剥夺政治权利的人除外），年龄以身份证或户口本为准，计算时间截止到选举日，于选举日20日前张榜公布4、候选人的产生：按照候选人应具备的条

7、件，召集超过半数的全体选民或以村民小组为单位召集超过半数的选民投票选出候选人，并应当在选举日十日前按候选人得票多少的顺序张榜公布。5、不愿意作为村民委员会成员候选人的，应当在选举日七日前向村民选举委员会提出书面申请。缺额的候选人应从原提名的候选人中按得票多少的顺序递补，并张榜公布。6、选举3日前办理委托手续7、投票选举：当场当众公布选举结果三建 章立 制阶 段8、做好新老村委会班子交接工作，上一届村民委员会应当于10日内向新一届村民委员会进行移交9、建立健全村委会下设组织。村民委员会产生后，应当在30日内选举村务监督委员会，并推选民调、治保、公共卫生等村民自治组织。10、制定规划章程，完善各项

8、制度2确定候选人及选举日序号： 六 沈村镇丁店村级印章管理流程图需要用印的单位或个人提供材料负责相对应工作的人员审核提供的材料村支两委主要领导签署意见村文书按规定用印盖章注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 七 沈村镇丁店村集体经济组织财务收支及报账流程图收 支 两 条 线标明用途、金额，书记、主任、报账员、村务监督委员会签字盖章，加盖村民委员会公章大额支出（如“一事一议”筹资、上级拨付的专项资金、捐赠款项等）经代表会或村民会议议定预算方案严禁擅自举债，确需举债

9、，需经代表会或村民大会通过，否则视为个人行为，谁举债谁负责严禁：坐收坐支，公款私存，公款外存，私设金库严禁：截留、挪用集体收入资金，用集体存单为他人担保及时将现金缴三资委托代理服务中心银行账户报街道主管领导审批（大额根据预算分期付款，专款专用）审批后，到三资委托代理服务中心支取现金取得合法原始票据，经手人签字，村书记、主任签字盖章村务监督委员会审核通过到街道“三资”委托代理服务中心报账开据统一收款收 据，经手人签字数额小于备用金逐笔公开财务收支情况村填制临时预支单数额大于备用金发生支出业务发生收入业务序号：八沈村镇丁店村集体资产处置流程图建立健全固定资产、低值易耗品台帐，对资产变动情况及时登记

10、，做到帐目与实物相符由农村集体经济组织或村委会提出租赁、变卖、报废处理的意见经村民会议或村民代表会议讨论通过委托依法设立的资产评估机构进行资产评估（群众无意见的可免此项程序）根据公开、公正、公平的原则进行资产处置自所有权取得、变更或终止30日内报街道三资委托代理服务中心备案注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 九 沈村镇丁店村集体资源项目招投标流程图两委会讨论发包方案，将会议记录及发包申请报街道“三资”委托代理服务中心街道预批发包申请村民代表会议审议决定发包方案 ，将会议记录及发包方案报街道办事处街道必要时实地调查，审批发包批准证街道级相关人

11、员全程指导监督资源项目发包过提供政策法律服务。期限较长、标的较大的项目，领导应亲自参加。招标前五日张贴公告，注明具体事项及发包方案主要条款投标人在规定时间内交纳投标保证金，签订投标协议召开招标大会，现场公开竞标，作好招标记录草签协议，村委会只能加盖法人代表章，不得加盖公章报街道审查民主程序、条款的合法性，重大项目需报区政府主管部门街道级把关签订正式合同并出具鉴证书，中标人按合同条款交纳承包费公开合同履行情况，随时接受群众及街道办事处的监督对标底进行严格管理，严防泄标注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：十沈村镇丁店村工程建设项目流程图召开村民或

12、村民代表会议，通过工程建设项目，同时公示立项报批根据宣州区农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理暂行办法规定，确定招标组织单位成立招标小组，办理具体招标事务制定招标方案按照“公开、公平、公正和效益优先”的原则，依照法定程序进行招标建立项目招标档案并报街道“三资”委托代理服务中心等相关部门确定项目施工监理组织或人员并明确责任注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。对标底进行严格管理，严防泄标第四方（受让方可依法再次流转，但采取转包、出租两种方式的应取得原承包方同意）注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：

13、 十一 达成流转意向 选择流转方式股 份合 作 沈村镇丁店村土地承包经营权流转流转双方签定书面协议转让、互换两种形式，因原承包关系改变，应及时到街道、区办理承包合同书、经营权证书变更登记手续及时备案（街道、村、流转双方）双方依法、平等协商合同条款不得改变农业用途，不得损害他人合法权益 自主决定是否流转，享有流转收益发包方区加强指导和管理街道办事处把关签订正式合同并鉴证互 换转 让村委会审查同意后草签流转合同出 租转 包受让方承包方流程图序号： 十二沈村镇丁店村宅基地审批流程图村民提出用地申请村民小组签署意见村委会讨论通过国土资源所派员现场选址勘查申请人提交相关申报材料张榜公布国土资源所、村镇建

14、设部门审核街道办事处人民政府审核上报区人民政府批准审批结果张榜公布国土资源所会同有关部门、人员放线定界复核验收发放土地证注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 十三 沈村镇丁店村建设项目用地预审流程图申请人将申报材料报乡国土资源所未通过审查街道国土资源所受理村干部协助具体承办进行审查和办理街道国土资源所按规定审查经审查后，符合条件的，由所长签署意见，上报区行政审批中心，不符合条件的，退件。当天向社会公示注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 十四 沈村镇丁店村农村征地补偿费分配流程图村民会议或村

15、民代表会议依照相关法律、法规决定分配总额“两委”联席会拟定初步分配方案村民代表会讨论完善，需三分之二以上代表通过方有效，并召开村民大会讨论通过，需经80%以上农户同意，并签字盖章报街道办事处审核由村“两委”将土地征用情况及分配方案进行不少于3天的公示填制临时预支单（支款时书记、主任、监委会主任、文书签字，加盖监委会公章）经街道主管领导审核按照分配方案实施注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 十五 沈村镇丁店村农村五保供养流程图本人向村民委员会提出申请（因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请）村委会民主评议在本村范

16、围内公告街道办事处审核区民政局审批，发给农村五保供养证书注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 十六 村委会街道办事处了解并掌握全村、全办事处镇街道灾民灾情，提出救助方案上报到区民政局济申请沈村镇丁店村救灾救济发放流程图民政局下发救灾款文件街道办事处民政所提出救助初步方案街道办事处集体研究初步方案，并下发政府文件到村村集体研究提出初步方案，提交村民代表大会或村三委联席会议并吸收其他村民代表参加的扩大会议通过村务公开栏公示7天街道民政所初审区民政局审核区给街道或村发放救济物资财政局打卡发放救济款序号： 十七 沈村镇丁店村涉农资金发放流程图村委会依

17、据各村实际情况统计各农户补贴基础数据，报街道财政所，并张榜公布街道财政所审核无误后，报各上级主管部门财政所通过FTP接收区财政局下发的各项补贴数据，与街道办事处政府各相关部门核对，无误后，录入“财政补贴农民资金管理系统”，并填写拨款单报区财政局区财政局将补贴资金通过“一卡通”存折拨付到各农户。各农户持“一卡通”存折和个人身份证到信用社领取补贴资金。注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：十八沈村镇丁店村办理一孩服务手册流程图申领人申请一次性告知不符合的原因不符合村出具能证明其结婚史、生育史的婚育证明告知申请人到乡计生办办理和需带的资料计生办审核，

18、手续齐全的予以登记，免费发放一孩服务手册注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：十九沈村镇丁店村办理再生育流程图申请人申请填写再生育子女申请审批表出示相关证件、证明村初审有关证件是否齐全、真实、合法不符合条件的一次性告知原因公示十天，符合条件的出具婚育证明并携带有关证件原件、复印件上报街道计生办计生办对申请材料的真实性和是否符合条件规定进行初审不符合条件的一次性告知原因报区人口计生委审核批准注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：二十沈村镇丁店村领取独生子女光荣证流程图申领人申请申请人申请填写独生子

19、女父母光荣证申请表，出具相关证明材料村出具独生子女证明或在独生子女父母光荣证申请表上签署意见盖章计生办审核人民政府发证注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：二十一沈村镇丁店村计划生育奖特扶对象初审流 程 图个人申请填写申报表村级评议村里公示街道计生办审核并公示区人口计生委复核初步确定的对象按程序公示区人口计生委上报设立举报信箱，公布举报电话注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 二十二 沈村镇丁店村协调处理重大信访事项流 程 图需要协调处理的信访事项积极提供解决信访事项的信息和渠道协助做好相关联

20、人员的疏导和说服教育工作积极做好正面宣传工作注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 二十三沈村镇丁店村调处矛盾纠纷工作流程图双方当事人提出申请（口头或书面）受理不予受理（告知原因及解决途径）调查纠纷事实调解不成在规定的时限内调处纠纷告知原因及解决途径达成调解协议终止处理制作调解协议监督履行调解协议回访注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号： 二十四 沈村镇丁店村发展党员流程图向党组织递交入党申请（申请人）加入党组织必须坚持自愿原则，要求入党一般由本人向党组织正式提出书面入党申请，主要内容包括：对党

21、的认识和入党动机，政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面情况，入党的态度、决心和今后工作生活学习方面的打算。确定入党积极分子（村党支部）1、实行农村发展党员联名推荐入党积极分子制，一个支部每5名党员每半年可联名推荐1名同志为入党积极分子；每名党员每年与其他党员联名推荐不得超过2人。推荐人填写入党积极分子推荐表，共同署名，报支委会研究。2、确定团员青年为入党积极分子时，一般要经团组织推荐。3、党支部要建立入党积极分子档案，内容包括；入党申请书、入党积极分子考察表、自传、思想汇报、本人向党组织交代或说明的材料等。入党积极分子培养、教育和考察（村党支部、党小组、培养人）1、党支部指定1至2

22、名正式党员作为入党积极分子培养联系人，对其进行个别帮助。2、吸收入党积极分子听党课，参加党内活动，为其分配一定的工作，有针对性地进行经常性教育培训。3、入党积极分子要定期向党组织汇报思想和工作表现。4、培养联系人定期向党支部汇报培养情况，党支部每半年对入党积极分子进行考察鉴定。确定发展对象（村党支部）入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。有的入党积极分子确定为发展对象还须报上级党组织审查同意。政治审查（村党支部）1、政审方式：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，必要时函调或

23、外调。2、政审内容：对党的路线方针政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现情况；直系亲属和本人关系密切的重要社会关系的政治情况。政审后要形成综合政审材料。3、任何政审材料的索取和提供都必须经过党的组织。对发展对象进行短期集中培训（街道党工委）发展对象入党前需参加为期57天（或不少于40个学时）的党委短期集中培训。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。未经培训的，除个别特殊情况外不能吸收入党。征求党内外群众意见（村党支部）征求意见的方式：个别访谈；开调查会（座谈会）；民意测验；进行公示。征求党内外群众意见座谈会、公示必须进行，公示时间一般为7至10天。立卷

24、上报党委审查（村党支部、党总支）立卷内容：发展对象综合审查报告(表)；入党申请书、自传和思想汇报材料；政审和征求党内外群众意见的材料（包括公示、座谈会材料等）；入党积极分子考察表等培养教育和考察的材料；群团组织推优材料等。党委审查（建总支的先送总支审查签署意见后上报党委），具备党员条件，材料齐全，手续完备的，下发入党志愿书。确定入党介绍人填写入党志愿书发展党员要有两名正式党员作入党介绍人。介绍人可由发展对象自己约请，或由党组织指定，但要经本人同意。入党介绍人一般由培养联系人担任。党支部负责人或入党介绍人要指导发展对象认真填写好入党志愿书，凡有一定文化程度的人都应自己填写，确有困难者由党支部指定

25、党员按发展对象口述内容代笔，本人和代笔人均需签名盖章并注明代笔原因。上级党组织派人谈话（党委组织员或党委委员）谈话人审查有关材料，广泛听取党内外群众意见，找本人谈话，做进一步考察。主要内容为：1、了解入党动机。2、了解对党的基本知识更新的掌握程度。3、了解政治思想表现情况。4、对党组织还有什么需要说明的问题。5、谈话人整理谈话内容并形成自己对发展对象能否入党的意见。党委审批（街道党工委）党委必须在3个月内（如遇特殊情况不得超过6个月）进行集体讨论、表决决定。一次党委会上若同时审批两个及以上的人入党，应逐个审查和表决。党委审批意见须注明预备期起止时间。党委书记签名盖章，党委盖章，书面通知党支部。

26、党支部要及时在支部大会上宣布审批结果 。对新接收的预备党员，要及时编入党小组参加活动。将党支部决议上报上级党组织（村党支部）支部大会要及时形成决议，内容如下：1、支部于何时召开大会讨论何人入党问题；2、支部大会对发展对象的总体评价，主要是现实表现和优缺点；3、支部党员出席情况（应到和实到正式党员数）、表决方式和表决结果；4、支部大会讨论的结论性意见（同意接收与否）；5、通过决议日期；6、支部有公章的要加盖公章，支部书记必须签名盖章。决议应认真填写在入党志愿书上并上报党委（建总支的先送总支审查签署意见后报党委）。召开接收预备党员的支部大会（村党支部）在支委会和支部大会讨论吸收新党员之前，先由党小

27、组酝酿讨论提出意见，可有利于保证新党员的质量。支部大会接收预备党员的主要程序为：1、发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；2、入党介绍人介绍发展对象主要情况，对其能否入党表明意见；3、支委会向支部大会报告对发展对象审查情况及征求党内外群众意见情况；4、与会党员对其能否入党进行讨论；5、发展对象对支部大会讨论的情况表态；6、无记名投票表决。支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。党委审批（街道党工委、党支部）1、党委对支部大会决议应在三个月内及时讨论审批。对延长预备期的，在审批意见中应注明延长期限；审批意见应书面通知党

28、支部。2、支部将审批结果通知本人并做好相关材料的归档工作。支部大会讨论预备党员转正（村党支部）1、申请人汇报预备期表现；2、党小组介绍情况并发表意见；3、支委会介绍情况并提出能否转正意见；4、与会党员发表意见；5、无记名投票表决并形成决议；6、申请人可对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度；7、支部将大会决议填 入入党志愿书，支部书记签名盖章，并及时报党委审批（建有总支的送总支审查签署意见后，报党委审批）。预备党员预备期满申请转正（预备党员、党小组、党支部）1、预备党员预备期满应及时提出书面转正申请，并形成一年来的思想、学习、工作总结。2、党小组讨论提出意见供党支部参考。3、支委会审查并征求党

29、内外群众意见，经研究提出能否转正的意见。4、对拟提交支部大会讨论转正的预备党员有关情况在公开栏公示7-10天，对群众所反映的情况要调查核实。5、支部将拟讨论转正对象有关入党材料报上级党组织预审。预备期培养考察（村党支部、党小组、培养联系人）1、进行党的基本知识、党性观念教育，严格组织生活，分配一定的工作。2、听取党内外群众反映，及时帮助改正。3、预备党员每季度向党组织汇报一次思想工作等情况。预备期培养联系人每半年向支部报告考察情况并在中国共产党预备党员考察表中写实。举行入党宣誓仪式（街道党工委）预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式要在党委审批后尽快进行，宣誓仪式一般由基层党委或党支部

30、（总支）组织。由党支部（党总支）组织时，上级党组织应派人参加。注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：二十五沈村镇丁店村党员纪律处分流程图信访举报街道纪委初核形成初核报告，构成违纪的提出立案调查建议不构成违纪的，提出了结处理意见街道党工委批准立案街道纪委调查取证送达被举报人材料整理归档街道纪委形成调查报告，提出处理建议移送审理小组审理报区纪委审理室协审村党支部召开党员大会讨论对党员的纪律处分开除党籍以下处分的，街道党工委做出处分决定开除党籍的请示区纪委批复送达处分决定案卷整理归档注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：二十六 沈村镇丁店村恢复党员权利流程图本人申请党支部考察、走访和召开群众座谈会了解情况，形成书面考察材料支部会议讨论决定延长考察期或开除党籍形成恢复党员权利的决定报上级党组织批复注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。序号：二十七沈村镇丁店村征订报刊、杂志（或购置书籍）流程图提出征订报刊、杂志（或购置书籍）计划根据工作职责，村党总支书记和村委会主任审核村“两委”会、监委会根据规定和工作需要讨论通过村监委会对征订报刊、杂志（或购置书籍）过程进行监督注：“”指产生的高等级风险点，“”指产生的中等级风险点，“”指产生的低等级风险点。