4413700048新加坡建设和谐社会的历史经验

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1、青年论坛新加坡建设和谐社会的历史经验口王龙内容摘要新加坡自年独立以来在实现经济腾飞的同时也保持了长期的政治稳定和社会和谐。在一党长期执政的情况下以制度保障党与群众的密切联系保证对政府公务人员的严格监督以及倡导“共同价值观”妥善应对文化多元化的挑战。这是新加坡经验给我国建设和谐社会提供的有益借鉴。关键词新加坡和谐社会制度法治核心价值作者王龙华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士生。上海新加坡自年独立以来在实现经济腾飞的同时也保持了长期的政治稳定和社会和谐。新加坡创造的奇迹吸引了全世界的目光许多国家的政治家和研究者都试图破解“新加坡之谜”。改革开放以来。中国政府也十分重视新加坡经验。邓小平就曾多

2、次提到要借鉴新加坡的经验。总结新加坡建设和谐社会的经验分析其成功原因对于我们建设社会主义和谐社会具有重要的启示意义。第一政治和谐在互动基础上成长共生。政治和谐是政党关系和谐、政治权力稳定、政治利益协调、政治意愿顺畅表达的一种状态它是构筑和谐社会的基本条件和制度保障。新加坡借鉴英国的行政管理模式政务官、事务官明晰分开公务员严格依照宪法、法律条规行政。新加坡人民行动党的理念是融政党于社会政党必须是社会的一部分由社会的精英部分组成。政治领袖来自于社会的各个领域这样才能使执政党和社会维持密切联系。更好地了解民众的需要反映并实现他们的诉求。新加坡政府通过提供有吸引力的高薪。从社会选拔包括医生、律师、会计

3、、大学教授、企业家、银行家等有能力且诚实、品德优秀的杰出人物进入政府。由于社会对他们的认同度高他们的加入就相应强化了执政党和政府的合法性。新加坡的政府运作模式为官民互动和利益表达提供了有效途径。国会议员每周到杜区接见民众帮助居民写求助信以解决实际问题。此外国会议员还定期走访菜场、公共组屋在巴刹集市喝咖啡到居民区逐家登门拜访了解居民的情况巡视社区硬件设施作为市镇会的当然理事在市镇会的协助下管理市镇的公共设施并主持实施翻新计划等。新加坡非常重视民众对政府工作的支持优化政府的服务质量。新加坡政府集合资源合并人力资源、财政服务抽调名政府部门和法定机构员工于年月设立公用服务中心将行政工作化繁为简让公共部

4、门集中时间为民众提供更好的服务。吸引人民参与国家的建设其前提是保持有效的官民沟通让人民了解政府在想什么、做什么。李光耀指出如果要像老一辈的领袖那样得到人民的信任年轻一代的领袖必须学会把统计数字和对复杂问题的分析变成亲切简单、有人情味的词句让想、观念都有权利发出自己的声音并互相交锋。从而作用于民族意识形态的生产。另一方面国家的司法系统。又为将自由的互动和冲突控制在国家政体体性的框架内、不使冲突失控提供了必要的法制约束。所以美国的司法系统不仅参与了美利坚民族意识形态的生产。而且在一定意义上它就是美利坚民族意识形态的护航舰、限阀器。综上所述自由、平等、多元一体的美利坚民族意识形态之所以在短短的半个世

5、纪中获得了飞跃性的发展麓圣牛毒?正是有赖于作为纲领的美国价值、意识形态国家机器以及司法制度三者所形成的意识形态生产结构的有机互动机制。即“行动纲领一文化意识活动一司法制度保障”的民族意识形态生产机制。这一机制对于中国民族意识形态的生产具有重要的启示。本文为国家社会科学基金项目转型期“民族文学”与“文化民族主义”批准号的阶段性成果。】编辑沭泽万方数据青年论坛普通人都能够理解。新加坡大力建设电子政府政府门户网站按照用户需求设政务、市民、企业和外国人等四大部分提供一年天、每天小时的“一站式”服务。目前已经有项服务可以通过互联网提供。第二经济和谐在市场机制下繁荣共进。经济和谐是在推动经济繁荣发展的同时

6、。实现经济发展成果分配上的公平、共享即先把“蛋糕”做大再公平分配“蛋糕”。这也是实现社会和谐的物质基础。新加坡在立国时就明确提出以发展经济为中心选择自由经济市场体制的发展模式以自由竞争刺激经济效益提升国民生活水平加强与世界各国的经贸交流共同消除贸易保护主义发展对外贸易。经过多年的奋斗不懈新加坡创造了令人瞩目的经济奇迹成为“亚洲四小龙”之一从一个昔日“第三世界”国家成功跻身“第一世界”。新加坡政府认为只有经济繁荣、发展成果共享把多年经济发展积累的财富用于改善民生为人民提供优良的生活环境包括居住环境、医疗卫生、公共安全、环保和教育等才能够实现社会和谐。比如在住房方面。新加坡奉行“居者有其屋”的理念

7、。由政府建房满足国民的住房需求。现在的新加坡国民拥有自己的住房成为世界上人均拥有住房率最高的国家。新加坡的国民住房都是政府组屋。购买组屋的负担不超过一个普通家庭年的收入因此。国民住房方面的经济负担相对比较轻。年以来新加坡遭遇严峻的国际金融危机挑战政府采取了一系列应对举措有许多都是事关民生的民心政策。比如斥资亿新元实行雇佣补贴政策从年起凡是聘用本地员工的雇主。都能得到政府的现金补贴拨款亿新元用于援助个人与家庭通过各种回扣和津贴以及分发更多的消费税补贴减轻国民的经济负担。这些政策得到了各方面的积极评价。第三社会和谐在法治框架内发育共存。新加坡在世界上以管理严格而声名远扬良好的法治环境为不同种族和谐

8、共处搭建了制度框架。因为管理太严格城市生活的许多方面都有严格的制度限定以致有人说“兀”既有“美好”也有“罚款”的意思。新加坡也非常重视儒家伦理的道德教化功能强调家庭在培育社会伦理、维护社会稳定中的重要作用提倡通过家庭传承发扬传统价值观成为力行“亚洲价值观”的典范。新加坡政府引入了联合抽签计划、住房交换计划、父母与已婚子女就近居住计划等鼓励家庭成员尽量住在同区或单元。而另一个重要的计划是多代家庭住房计划对于那些与老人同住者在购买组屋时可以“先到先得”在税收政策上。也规定与老人同住者每年可以享受减税新元。有小孩者每年减税新元的待遇。新加坡政府努力促进社会各个阶层的联系通过基层组织、宗教和社群团体、

9、学校、企业、工会、传媒等从多个层面强化人际关系。让国人能够通过更多的渠道交流。比如新加坡的人民协会是全国性的社区组织包括个民众联络所和民众俱乐部、个居民委员会活动中心、个邻里委员会、个海上体育俱乐部。以及外展中心、儿童探险培训中心、国家社区领袖学院、社交俱乐部、全国青年理事会等。这个组织对于加强社区凝聚力促进种族和谐培养积极的公民搭建国民与政府之间沟通的桥梁方便居民提升生活技能。改进生活方式等都起到重要的作用。新加坡政府还极力淡化国民的族别意识强化国家意识。李光耀曾说过新加坡要生存新加坡人就必须共同面对困难。共同克服困难一同为大家争取更美好的生活。新加坡政府强调每位公民的身份不是华人、马来人、

10、印度人而是“新加坡人”都是平等的新加坡公民。人们可以在新加坡居民区、政府组屋的阳台上随处看到居民悬挂的国旗。尽管新加坡的春节、开斋节、屠妖节等各种族传统节日都很热闹。然而每年国庆日庆祝活动的影响似乎更大。在年月份举行的国庆日庆祝活动中不仅政府举行热烈的庆祝活动全国各社区也纷纷举行各种形式的庆祝。这也是新加坡以节日为载体提升国民国家意识的生动例证。首先是人民行动党长期一党独大的政治体制为新加坡的社会和谐提供了政治前提。新加坡共有个政党。但人民行动党自年通过竞选获得执政地位以来已连续执政至今特别是年国家独立以来反对党最高时也只在国会的个席位中占据席。长期保持人民行动党一党独大的政治格局。对于统一全

11、民意志、确保党的决策能够得到有效贯彻起到了积极的作用。所以。从历史纵向角度看在新加坡实现经济腾飞和建设和谐社会的过程中人民行动党起到了关键作用。这突出地表现在人民行动党的社会影响力和执政理念方面。一方面。人民行动党通过建立无处不在的基层组织实施他们的政治影响。全国划分为个社区发展理事会主席由国会议员或副部长兼任每个理事会下有若干选区全国共有个选区每个选区分别由一位议员负责属于人民行动党议员负责的社区同时肩负党支部的职能。另外通过不断发展和巩固与职工总会的共生关系并成立青年团和妇女团使人民行动党的影响力无处不在。另一方面人民行动党把为人民服务的执政理念化为实实在在的行动以此赢得了民心。比较典型的

12、是上文所述的议员接访和走访制度。由于新加坡国会议员绝大多数万方数据是人民行动党党员通过这些接访和走访活动。人民行动党强化了议员党员“权力来自选民必须对选民负责”的执政理念也密切了党与选民的联系。巩固了党的执政基础。在这一点上中国的国情与新加坡非常相似。中国共产党也是长期执政的老党。在中国改革开放和建设和谐社会的过程中也起着关键作用。中国共产党历来就有密切联系群众的优良作风新时期又在大力倡导“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念。然而现实中还存在着一些共产党员“只唯上、不唯下”。以及滥用职权、以权谋私、与民争利等现象。究其原因除了思想理念的偏差外制度缺失应是问题的根源。尤其是在一党长期

13、执政的情况下思想上的自觉固然重要但用制度保障党同群众的密切联系和为人民服务的宗旨才是上策。其次是严格的法治为新加坡的社会和谐提供了制度保障。新加坡以法治严格而著称。一方面。新加坡的立法严密形成了完备的法制体系另一方面新加坡的执法严格、惩罚严厉。为了建立良好的社会生活秩序新加坡制定了详细具体的法律法规。深入到社会生活的每一个角落大到政治体系、经济管理、商业往来、公民权利与义务小到停车规则、公共卫生、行路、抽烟都有相应的法律规定。薪加坡也是国际上少数执行残酷的鞭刑的国家之一被判鞭刑的犯人不仅包括重罪犯而且包括一些非暴力犯罪。尽管鞭刑饱受国际社会诟病。但新加坡政府并不为所动坚持执行其执法之严格可见一

14、斑。严格的法治使新加坡成为世界上暴力犯罪发生率最低的国家之一。新加坡严格的法治尤其体现在对政府公务人员的严格监督上。新加坡对各级公务员职务犯罪的防范是非常严密和到位的。一是强化对公务员的日常管理。相关法律明确规定公务员每年必须向有关部门申报自己和配偶的财产状况。公务员每天必须写工作日记记录本人的各项活动主管单位的常任秘书定期检查其记录内容发现问题立即送反贪污调查局核实。公务员不能接受礼品馈赠不许接受宴请不能向下属借款一旦违规必将严肃查处。二是建立强有力的反贪机构严惩职务犯罪。新加坡政府于年成立了反贪污调查局从年起开始直接归政府总理领导。而不受其他部门管辖。年修改后颁布的反贪污法赋予反贪污调查局

15、在调查取证、逮捕搜查、检查扣押等方面广泛的权力从而大大便利了其工作的顺利开展。严密的监控制度和违规后可能产生的严重后果再辅以高薪养廉使新加坡成为世界上最廉洁的国家之一。反观我国在剧烈的社会转型过程中。社会失序和官员腐败现象有加剧之势。为了加强社会治理和遏制腐败蔓延执政党和政府提出了依法治国的方略并制定、出台了大量的法律法规、规章条例等制度规范。然而从一定青年论坛意义上说我国的法治建设仍然停留在法制建设的阶段专注于解决有法可依的问题一定程度上忽视了有法必依的问题。有法不依、执法不严、违法不究的现象大量存在这使得我国法治建设所取得的来之不易的成就大打折扣。所以今后我国在继续加强法制建设的同时应把重

16、点逐渐转移到真正的法“治”建设上去增强制度的执行力和有效性切实做到有法必依、执法必严、违法必究。再次是“共同价值观”为新加坡的社会和谐提供了思想保障。新加坡是一个多种族、多宗教、多文化、多语言的多元社会。复杂的社会构成。加上市场经济带来的利益分化极易造成社会的分裂。然而新加坡社会没有分裂却呈现出一片和谐景象。这其中“共同价值观”发挥了极为重要的作用。新加坡独立以来由于复杂的社会构成人民行动党及其政府一直致力于培养新加坡人的国家意识。自上世纪年代以来逐步建立起一套各种族、各宗教都能接受的、具有主导意义的价值观体系共同价值观。年月日。新加坡国会审议并批准了政府提出的共同价值观白皮书规定以“国家至上

17、社会为先家庭为根社会为本关怀扶持尊重个人协商共识避免冲突种族和谐宗教宽容”作为“共同价值观”的基础。共同价值观既包容了儒家文化的传统价值又奠定了作为一个独立主权国家所应具备的基本价值取向。蕴涵着促进新加坡长治久安的基本精神设定了新加坡和谐、统一、繁荣、稳定的国家意识和国家、社会的利益高于个人利益的价值标准。这一共同价值观成为保证新加坡长期稳定的国家主体意识成为人民行动党团结、凝聚民众的精神武器。当前我国在大力建设社会主义核?价值体系在广大人民群众中努力培育社会主义核心价值观。在这一过程中如何处理好传统文化与现代意识的关系是一个极其重要的问题。新加坡坚持提倡发扬儒家伦理中具有时代意义的价值内容如

18、“忠孝仁爱礼义廉耻”等来抵御西方价值观中的不良因素较好地弘扬了儒家文化。成功地解决了东西方文化的关系问题。为我们在构建和谐社会中更好地继承和发扬中华民族传统文化提供了借鉴。我们要结合当今时代发展的新特点、新要求用优秀的传统文化丰富完善社会主义核心价值体系使中国传统文化和道德观念在构建和谐社会中发挥积极作用。参考文献黄汉平新加坡执政党的经验对我党建设的启示学习月刊姜卫平新加坡人民行动党是如何构建和谐社会的唯实。编辑沐泽万方数据新加坡建设和谐社会的历史经验作者王龙作者单位华东师范大学国际关系与地区发展研究院上海200062刊名探索与争鸣英文刊名EXPLORATION AND FREE VIEWS年

19、卷期2010quotquot5被引用次数0次 1.黄汉平.新加坡执政党的经验对我党建设的启示.学习月刊20088.2.姜卫平.新加坡人民行动党是如何构建和谐社会的.唯实20072. 1.学位论文 严凤明 新加坡的民族、宗教政策与和谐社会的构建 2006 新加坡独立之初国内民族、宗教问题尖锐复杂能否妥善处理这一问题关系到新加坡国家政权的稳固与否。在对本国多元宗教、多元民族的基本国情充分认知的基础上新加坡政府采取务实的民族与宗教政策实现了民族间的和谐与宗教间的容忍为我们构建和谐社会提供了借鉴。 本文将从三个部分来论述新加坡民族、宗教政策及其对构建和谐社会的启示。第一部分主要对独立初期新加坡的民族与

20、宗教状况进行描述分别从新加坡民族构成、宗教信仰、民族与宗教间的关系几个方面加以说明。第二部分从民族政策与宗教政策两个方面对新加坡政府针对民族结构和宗教信仰多元化的社会现实制定的具体政策的内容进行论述。第三部分则在了解新加坡民族与宗教政策的基础上分析其在新加坡社会和谐中所起到的作用从而探讨新加坡民族与宗教政策对我国构建社会主义和谐社会的启示。2.期刊论文 秦文志.Qin Wenzhi 新加坡构建和谐社会的几点成功经验 -攀登2007261 新加坡之所以能够在全国范围内成功构建和谐社会主要得益于他们牢牢抓住了如下几个重要的环节:始终把民族和睦作为构建和谐社会的文化基础把防微杜渐作为构建和谐社会的制

21、度保证把奖优济困作为构建和谐社会的政策导向把保护环境作为构建和谐社会的外在动因从而保证了国家经济的持续发展和社会的文明和谐.新加坡在构建和谐社会方面的许多做法和经验值得我们去认真研究和思考.3.学位论文 周承云 新加坡青少年公民教育的研究和启示 2007 进行一场时新的公民教育运动是提高国民素质的关键是建设和谐社会的迫切需求更是一个民族走向伟大复兴的基础工程.放眼世界新加坡为后起之秀其社会文明与进步为世人交口称赞而这常常被归结为成功的公民教育.中国与新加坡同属亚洲文化圈受儒家影响广泛深远历史发展也有许多相似之处所以本人尝试以新加坡为研究对象国以公民教育中效果最显著的青少年群体为考查对象期望为我

22、国正在兴起的公民教育做点有益的探索.为此本文从希腊、罗马时期的quot公民quot起源入手试图把握公民的本质和内涵接着对相关的几组概念如思想政治教育、道德品质教育、法制教育、素质教育进行了辨析并简述了西方近代以来三种公民教育模式的演进最后又以美国、德国、新加坡三个不同的公民价值取向代表来比较分析进一步说明本文为什么推崇新加坡的青少年公民教育. 本文重点是分析新加坡的青少年公民教育分为四部分:先对新加坡的青少年公民教育的三个显著的历史发展阶段作了个简要的历史回顾其次对其公民教育的内容体系从爱国教育、法制教育、社会和谐教育、传统论理教育和全球教育五个方面进行叙述接着对其颇具特色的青少年公民教育的实

23、施途径从课堂教学、课外活动和社区服务入手加以分析和例证最后归纳出该国青少年公民教育的特点是注重渗透儒家伦理教育和quot三结合quot的实施方法.文章的最后一部分是学以致用的体现试图从借鉴与思考的角度对建立本国特色的青少年公民教育体系做点探索认为在公民教育的理念上要大胆吸收西方公民教育的精华与时俱进与国际接轨同时又要努力挖掘优秀的儒家等传统文化推陈出新传统与现代融合培养兼具国际视野和民族根基的一代新公民.本文尤其倡导:在我国公民教育教材中要把彰现中华思想文明光辉的名言、警句、人物、故事这些瑰宝以喜闻乐见的形式有机糅合进去让青少年耳熟能详使之成为新一代公民文化素养的基础.4.期刊论文 岑晖.王学

24、风 和谐社会视野下新加坡的学校德育及启示 -现代中小学教育2008quotquot1 和谐社会视野下新加坡的学校德育强调培养quot和谐quot的心理认同实施国民教育倡导quot和谐quot的共同价值观改革学校德育课程强调传统与现代的quot和谐对话quot融合东西文化精髓.研究和谐社会视野下新加坡的学校德育对我国学校德育改革具有重要的借鉴意义.5.学位论文 靳莉 新加坡公民道德建设研究 2005 本文通过辨析公民、公民道德的基本概念概述了公民道德建设的一般内容及其重大的现实意义。作者认为在明确公民责任和自由的关系的基础上加强公民道德权利和道德义务教育是公民道德建设的核心问题。通过公民道德权利

25、和道德义务意识的培养深化了公民道德教育的内容为塑造具有自觉自愿意识的好公民创造理想的和谐社会提供了必要条件。 通过分析比较新加坡与我国同属亚洲文化圈而且有很多历史发展相似之处。新加坡在公民道德建设的理论与实践方面都做出了积极的探索积累了丰富的经验给我国公民道德建设给予了启示。根据新加坡不同经济发展阶段总结了新加坡公民道德建设的内容体系和特色并依照我国实际借鉴新加坡公民道德建设的理论和实践的有益成果结合中西方优秀的文化遗产从传统的现代化转变、公民道德权利与道德义务的培养、自律与他律的结合、多渠道公民道德建设及营造良好的文化与社会舆论氛围等方面对我国的公民道德建设进行了有益的探索。6.学位论文 黄

26、勇 宪政体制下地级市党委依法执政能力建设研究 2009 在新世纪的起点中国共产党适时的提出了建设和谐社会的治国理念。在我国经济高度发展的今天要建设和谐社会就是要解决当前社会各种影响和谐的社会矛盾如城乡差别问题、社会失业问题、农民工问题、群众性聚集行对抗等问题。这些社会矛盾凸显严重影响制约着经济社会的和谐发展。要建设和谐社会就不可避免的直面这些社会问题找到这些社会问题的关键所在予以依法解决。经过对当前主要社会矛盾的关注我们注意到这些社会矛盾最主要是集中在我国政治体制的中间地带地级市这些社会矛盾压力点也主要聚集在地级市这一行政管理层面这就注定了地级市是解决这些社会问题的主要力量。而我国的领导党和执政党是中国共产党.