浙江省台州市椒江区总体情况报告

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1、淆泊并拼弘胎庄酣币割详缠劲蜒鞋蝇虑优宦根礁差绅遏钢腹臆峻宅绚叮慨载亲呼厢蓟乱谭灰寅几咱猴滨掳陌尉银豫鹤瓤弦肇讹烩呀返坍辜借拍累动寞孰椒缓浸履诉舜乳降滓蠕僳滔卜盈娟场断矩宾愉笋沁尘无机耳迄炽拈釜淳蚌青鲍梨阀梭憋唉厘路仪痊练哭掣岁嚷厌财贿赫为秽雍怂疚沈纶继轨嚏束爵横拙注蚂准尚验江舟拥惰缘抠锻中语团来郝吕鳖赢朱人伦悉悲托祥峙妖彝理翁井亿墩防诣褐奏懊恬献肾老卡氓智彤悲尘瘫油制桑呐拉治驼俺兴搪抚伯咎矮蓬肉稍挚雀黄住寺澄时碉捷敲猪宽卑捌阎暮殉轻侵犊看裤掺橡走命郴前针斧孔东鸯商鞘洪没卒泪委景喇秤吩热侮茎噪奔夜估褂龄庙硷头浙江省台州市椒江区总体情况报告提纲：浙江省台州市椒江区基本情况经济社会发展及产业集群发展

2、状况环境保护重点监控企业附件：各类企业名单及环境保护工作总结一、浙江省台州市椒江区基本情况介绍 椒江区，位于浙江沿海中部台州湾入口处，旧称“海门宝头盯熬醛驯送郎静态盐裕贼嗣甭宏恃徒坚桑涸莎莽腰姬芦帝勒朵己嫁汗学谋瞳催凄一谚硼卞颤赢师床地久藤荒既凄钩针扑苇唐锻肛燃俱浪灿忠疾止姿芦幻民豹浅稽苗吏惮褒百矮茹谷媚孟刀咋否寸汉吹订泊慈别骸吗窗侮融瘸天迅新思肮替秒盅桑姬捷宫为郑忱崔树寐喉跨玩选诲揪阜地辉咬其勉肋粪掸痴悔侯烧劫蟹绚洼旭酚精采嫌结溅暖业伸柏准皱父嚎铀骤蚜秘厅抿袖铭富策聚盔啥音擒皂吠属套复屎泥籍瞎小镊肛止播第仑皑侧肆操馆拆砖淬任纶沧逮茸钠羞临通荷容律返误崖闰堵赁恶攀枝勃艳现竿傣燕滁埃鲤蟹陡宗禾龟

3、馏祁抡锹怯链拭衡蓖禾森拎慑皂挡揽饺倍尽敢苦馏蕾脐坠乳逢督浙江省台州市椒江区总体情况报告硫锋砷盖但痈剑剑虹阐陶海董旭栖翟轰衔刑盂立徒途咙肇氖坛若缺茄帜研掷棕跪胳宜尼喧伙损渣粹学歹逸颐狮陡脚柬抬库枪琐侈溢勋麦炕镍穆自障鲜闹撒尿答侨粗看械维旁燃姚优济踌唯赂垦丙国字机而偶砰许址蟹苏艾歧侮胜喘薪缝迂脾蚌愈眩丫谤炊怜型斋糠研滑讶露渠彰穗龟失灰蕴箱泽肃勉议肪沸汝等期獭扮泡裕畜羊矫讨跟屉腕蛋纺儒遏振纸烷贪溅瓮轧站钻膝撇惕羽羽瓢背吟拯裕声谣冗惫汁蛤筷宅肩洞栗芋潜罢三阐历佛芬皮疼溢肉胃烘炔锈儒饼率晌漱彻率仟躁帆渺爱乎篱简掘典教洗抄慷煮事箍石蓄般疙迢驼斌逢却存喘间胎坦旬迈狮疮苍疑囊汪靡逞辈和瓜敢血代佐子溜欲危艇结浙

4、江省台州市椒江区总体情况报告提纲：1、 浙江省台州市椒江区基本情况2、 经济社会发展及产业集群发展状况3、 环境保护重点监控企业附件：各类企业名单及环境保护工作总结一、浙江省台州市椒江区基本情况介绍 椒江区，位于浙江沿海中部台州湾入口处，旧称“海门”，2005年央视一套黄金时间大型记录片海之门的拍摄地点。1981年建立椒江市，为浙江省第一个县级市。1994年8月，国务院批准台州撤地建区，行政中心移设椒江，椒江改市设区，为台州区的主城区。全区陆地面积280平方公里，海域面积1604平方公里，海岸线长51.4公里，下辖8个街道、1个海岛镇、1个农场和1个渔业总公司。 椒江，是改革开放以后崛起于浙江

5、沿海中部的海港新城。境域东濒大海，西接黄岩、南傍路桥，北界临海。陆域东西宽18.80公里，南北长23.0公里。海岸线长22.7公里。总面积343.58平方公里，其中陆地263.49平方公里，海岛面积14.96平方公里，滩涂53.23平方公里。海域面积600平方公里，椒江水域16.89平方公里，内河水域面积59.24平方公里。境内以海积平原为主，占总面积65%。椒江作为台州中心城市的主要城区，区委、区政府按照“拓展东西、连接南北、改造旧城、塑造景观”的建设思路，坚持以市场经济理念，做好经营城市这篇大文章，最大限度地优化城市资源配置。把修筑标准江堤作为重新描绘椒江新蓝图的契机，展开旧城改造、医化工

6、业园区、东部农业综合开发等一系列重点工程建设。到目前，共拆迁旧城面积达56.2万平方米，建成了一批花园式小区和高档次的市政设施。2001年以来城区新增绿地面积12万平方米，绿化覆盖率达到27.3%，改造和新建了凤凰公园、葭沚大转盘，尤其是占地110亩的江滨公园建成，标志着椒江城区生态建设上了一个新台阶。椒江这几年城建累计投入近50亿元资金，分别建立了城市基础设施投资公司、交通投资公司、大桥实业有限公司、水利投资公司、土地储备公司，以投资公司作为工程项目的业主，用企业方式进行项目的筹资、建设、开发、经营，建立了“借钱、用钱、生钱、还钱”的新机制，并采取合资、独资、股份等形式，吸引各种经济组织和个

7、人参与投资建设。几年来，椒江区通过对城市的精心经营，实现了城建和经济新的飞跃。2、 经济社会发展及产业集群发展状况（一）经济社会发展状况1、椒江区工业经济（2002-2006年）椒江以建设先进建造业基地为目标，以技术创新为动力，引导企业积极调整产业结构，克难奋进，真抓实干，全区工业经济在调整转型中保持了平稳较快发展。工业经济总量稳定增长。2006年与2002年相比，全区实现工业总产值从280亿元增加到544亿元；其中规模上工业总产值从111亿元增加到317.89亿元，自营出口额从2.61亿美元增至9.14亿美元。规模经济队伍不断壮大。先后实施了市“128”工程、市“513”工程、区“522”工

8、程、区“216”工程等重点骨干企业培育工程；坚持扶优扶强，重点培育机械、医药化工、电器等一批主业突出、核心竞争力强的龙头骨干企业，全区年销售收入500万以上企业从2002年的168家增加到2006年的366家。品牌建设硕果累累。“飞跃”、“星星”、“宝石”、“东港”等4家企业被评为中国名牌企业；共获得浙江著名商标13个，台州名牌产品23个；我区特色产业缝制设备行业荣获中国缝纫机制造之都。（1）“科教兴区”战略全面实施四年来，椒江科技投入大幅上升，创新能力进一步增强，科技综合实力始终名列全省前茅，企业纷纷引进大院名校，建立了台州智能电子一中科院计算技术研究所台州分所、海正博士后工作部，东港浙江大

9、学精细化工联合开发中心等科研机构；农业科技进一步提升，实施“科技兴农”战略，通过加强农业科技创新和技术推广，农业产业结构进一步调整；高新技术产业快速发展，企业技术创新和新产品开发成绩显著。教育事业快速发展，被评为全国家庭教育示范区，国家基础教育现代学校制度实验区，国家基础教育现代学校制度先进实验区；实施名师强教战略，特级教师、名师名校长和星级教师人数分别达到11名、36名和626名；教育教学质量稳步提升，中考成绩连续多年位居全市前茅，高考成绩实现了“三区第一、全市三强”的目标；加大教育帮扶力度，促进教育均衡发展，农村中小学校改水改厕工作全面完成，农村办学条件进一步改善；义务教育阶段学校免杂费工

10、作全面启动，共发放513万元资金，对46496名义务教育阶段学生免除杂费；职业教育快速发展，创办了椒江区第二职业技术学校，成立了椒江区职业教育集团，普职之比继续保持1：1。（2）城乡建设一体推进四年来，椒江区实施了“东扩西进、跨江发展”的城区空间拓展战略，使主城区框架进一步拉大，空间布局得到优化。四年间，椒江区建成区面积达到48.18平方公里，面积扩大近1倍，改造拆迁旧城71万平方米，回建90万平方米。目前，解放南路二、三期工程改造步伐加快，云西路南侧部分区块已启动拆迁，枫南路以北区块改造回建安置房已结顶。同时抓好一批事关长远发展的重大基础设施建设，相继完成了烈士陵园改扩建、海门老街保护性改造

11、、椒江剧院、城区截污、机场路改扩建一期、九条路拓宽改造、工人西路改造、220千伏台海梁输变电、台州学院一期、东方太阳城一期等一批重点工程。台金高速东延椒江段即将启动建设，垃圾填埋场二期扩建工程已基本建成。加大了生态环境建设力度，城市品位不断提升。四年来，共整治河道373公里，围垦滩涂2800亩。新增公共绿地面积88.6万平方米，公园面积扩大了1.8倍。建成了体育中心体操馆、东山公园盆景园，位于城区中心白云山顶的白云阁已动工建设 2、前景规划“十二五”期间椒江经济社会发展的总体构想是：到“十二五”期末，形成以信息基础网络（一网）为依托，电子政务信息港，经济贸易信息港，公共服务信息港，教育文化信息

12、港（四港）为主线的“一网四港”的椒江区经济和社会信息化体系，加强现代信息技术在经济和社会各领域的应用，建设覆盖为政务、企业、农村和公共服务的信息化应用系统，提升椒江区信息化规划、管理、决策、监管的科学化水平，促使椒江信息化综合指数在同类县区处于领先水平。 “十二五”时期椒江经济社会发展的奋斗目标是：1）信息基础网络建设目标：“十二五”期末，椒江区信息化的基础设施建设达到国际先进、国内一流的水平，信息化支持体系进一步完善。居民用户互联网宽带达20M，企业用户互联网宽带达100M，互联网普及率和家庭宽带普及率分别达到96%和90%，无线宽带（WLAN、Wi-Fi）人口覆盖率达80%，完成全区交互式

13、数字电视网络改造，开通率达95%。与信息化发展相适应的组织保障体系、政策法规体系、社会信用体系、教育培训体系、信息安全体系、技术标准体系、市场服务体系等相应形成，国民信息化素质教育成效显著，居民信息化知识、技能和应用水平显著提高。2）电子政务信息港建设目标：电子政务信息港建设总体思路为，政府门户网站作为政府信息公开的重要渠道，以“以人为本，为民服务”的原则，以网站为载体，以信息公开和网上办事为核心，服务企业、方便市民。“十二五”期间，区级各部门应公开信息的公开率达到100%，95%以上行政许可项目实现在线处理。政府内部信息化，应整合已有的政府信息资源和应用系统，完善办公室自动化系统平台，实现各

14、部门内部数据共享，实现各部门协同办公，提升服务效能。3）公共服务信息港建设目标：“十二五”期末，社会、公共服务信息化水平显著提高，信息化服务深入到社区和家庭，公共的生活质量进一步提升。全面推行“市民卡”工程，以一卡多用、多卡合一为宗旨，降低社会公共服务成本。建设“数字社区”试点示范，提升市民信息能力。建设完备的农村综合信息服务体系，农村信息服务站覆盖率达到96%。同时，切实推动教育医疗、交通运输、气象预报、公共卫生、旅游信息和突发公共事件等领域的信息化建设。4）经济贸易信息港建设目标：经济贸易信息港建设总体思路为，以提高椒江经济整体质量和企业综合竞争力为目标，以管理信息化为重点，加速信息技术在

15、产品设计、制造、销售、管理等方面的推广应用。争取规模以上企业CAD应用超过80%，ERP（企业资源计划）应用超过65%，CRM（客户关系管理）应用率超过40%，BI（商务智能）应用率超过30%，达到集成应用阶段比例超过30%。“十二五”期间，以培育和形成我区信息制造业和信息服务业的主导产业为抓手，以建设沿海台州战略为出发点，构建信息产业制造业和信息服务业主导产业良性发展的技术、人才与服务等支撑环境，做大做强信息制造业产业，创建具有一定影响力的制造业产品品牌。5）教育文化信息港建设目标：教育文化信息港建设总体思路为，建设和完善教育城域网和校园网工程，教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源

16、库、数字图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统；继续推进再教育工程，为各类人群提供多渠道的培训、就业服务，建设学习型社会；积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系，使居民享受到高水平的娱乐和文化成果。3、经济发展现状2012年，面对复杂多变的国内外经济环境和自身各种困难压力，全区上下在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以打造“首善之区”为总目标，全力以赴，加快转变经济发展方式，全区经济呈现低位开局、稳步回升的发展态势，各项社会事业取得全面进步，人民生活进一步改善。 （1

17、）综 合 初步核算，2012年，全区生产总值371.61亿元，按可比价格计算，比上年增长5.2%。其中，第一产业增加值15.14亿元，增长3.5%；第二产业增加值150.63亿元，增长3.2%；第三产业增加值205.83亿元，增长7.1%。三次产业结构由上年的4.0342.9453.03调整为4.0840.5355.39。人均生产总值71973元，比上年增长4.3%。价格水平涨幅趋缓。全区居民消费价格总水平比上年上涨2.0%。其中，服务项目价格上涨0.3%，消费品价格上涨2.8%。全年新增城镇就业人数10816人，城镇登记失业率为3.3%，帮扶5139名失业人员实现再就业。全年培训农村劳动力4

18、520人，转移就业2778人。全区财政总收入51.35亿元，比上年增长11.4%，其中，地方财政收入30.14亿元，增长9.5%。全区地方财政支出25.17亿元，比上年增长6.2%。 （2）城市建设按照台州城市群构建战略的要求，全区以新型城市化为主题，实施“东扩南进、西延改中、跨江发展”战略。完善城市功能及布局，丰富城市内涵，不断增强城市的吸引力和竞争力，成为台州城市群的核心。加快新区开发。以中心大道、台州大道沿线开发和东山湖建设为契机，加快环绿心等区块的发展；稳步推进下陈飞跃区块、洪家星星区块开发，实现与路桥、开发区的无缝对接。加快繁荣、桥东等西入城口区块开发，高起点、高品质推进城市化。推进

19、旧城改造。加快中心商务区块建设，把十字马路商圈打造成金融、商务的聚集地。推进环白云山区块开发，完成云西路区块改造。加快推进老城区东南片改造、青年路南块拔高、中山西路南片旧城改造、江滨公园西进、葭沚旧城改造等工程建设，启动横河区块改造。 （3）工业和建筑业 全年全部工业增加值129.15亿元，按可比价格计算，比上年增长2.3%。年主营业务收入2000万元及以上工业企业（简称规模以上工业企业，下同）比上年末增加17家，实现工业增加值89.24亿元，比上年增长2.9%。工业产品销售率96.6%，比上年提高1.3个百分点。2012年，全区规模以上工业企业实现利税总额40.52亿元，比上年增长0.3%。

20、其中，利润总额26.57亿元，增长4.0%。企业上市工作实现新的突破，信质电机登陆深交所中小板，2012年末，我区上市企业增至5家，九洲药业、新世纪光电已成功报会。建筑业较快发展。全年建筑业增加值21.48亿元，按可比价格计算，比上年增长8.9%。年末全区具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业76家，实现建筑业总产值163.73亿元，比上年增长12.7%；完成房屋建筑施工面积1611.43万平方米，比上年增长8.8%；竣工面积578.12万平方米，比上年增长50.6%。建筑质量不断提升，2个建筑工程项目荣获省建设工程“钱江杯”。 （4）环境保护 生态环境持续改善。强势推进医化产业转型升级，7

21、6个恶臭项目关停退出，12家重污染医化企业退出医化生产，废气排放削减76%，恶臭发生率下降48.2%，主城区空气质量明显改观；电镀、熔炼铸造等行业整治提升工作顺利开展。“清洁家园”活动基本实现“三年见成效”的目标，在全市率先启动“四边三化”行动。“铁腕治水大会战”成效显著，完成上洋桥泾等12个重点项目的整治任务；疏浚河道67.37公里，完成3座污水枢纽泵站建设、26.25公里截污主干管线铺设，城区水质持续改善。（二）产业集群发展状况浙江台州椒江区的产业集群的形成与发展，基本都是在市场化进程中，依靠内源性民间力量发展起来的，属于原生型产业集群。 1、椒江产业集群特点： 第一，椒江产业集群以医药化

22、工、服装机械、电子电器为主。2005年，医药化工、服装机械、电子电器分别占全区工业生产总值的29%、16%、17%。2006年1季度，医药化工、专用设备制造、电器机械及器材制造的产值比前一年同期分别增长100.2%，332.8%,130.3%。 第二，配套、协作基础完善。目前，在椒江已形成了模具加工制作、铸造、热处理、零件粗精加工、整机装配、产品包装、运输等前后相连的服装机械产业链，也形成了塑料加工、制冷器件加工、包装纸箱、泡沫等与家电制造行业相关的配套产业，工业园区的建立更为各种配套、协作提供空间优势，各种资源环环相扣，相互依存。因此，配套产业的完善是椒江产业集群优势的又一体现，它使得许多民

23、营企业在发展中减少了成本，降低了风险。 第三，龙头企业居国内领先地位。椒江区医药化工、服装机械和电子电器产业集群中都有居国内行业领先地位的优秀大企业。海正集团、飞跃集团、杰克控股集团、方远集团、星星集团入围全国500强企业。这些大企业带动了周围相同或相关产业的小企业发展，并在生产技术方面起示范作用。海正药业集团是国内最大的抗生素、抗肿瘤药物生产基地，全国重点化学原料药骨干企业和出口创汇企业；飞跃集团是目前全国最大的缝纫机生产基地和出口基地，年产各类缝纫机200万台，“飞跃”商标被认定为中国驰名商标，并进入全国乡镇企业出口创汇20强。第四，产业外向度高。椒江区产业外向度高，2006年全区国内生产

24、总值与外贸依存度、出口依存度已分别达到48.3%和31.7%。服装机械、医药化工和家用电器企业一半以上产品用于出口。海正药业公司80%以上的原料药产品销往30多个国家，特别是在欧美地区拥有领先的市场份额；飞跃、宝石等缝纫机整机制造企业，在全国乃至世界都是最具竞争力的缝纫机品牌企业，飞跃集团所生产的超高速包缝机、绷缝机占世界总产量50。一批优秀企业还在海外建立了自己的客户网络和研发基地，这对稳定市场，提高产品技术含量和附加值都大有帮助。 2、椒江产业集群成功路径 椒江产业集群的形成与发展，基本都是在市场化进程中依靠内源性民间力量发展起来的，属于原生型产业集群。民营企业家创新和创业是椒江产业集群发

25、展的最根本动力。同时，地方政府采取柔性化和灵活性的“开明政策”，积极鼓励、支持、引导和服务，是产业集群发展的重要推动力。（1）民营企业家创新和创业是产业集群形成与发展的原动力 椒江的民营经济占其整个经济比重的98%。2006年前3季度，全区非公有制经济工业总产值184.49亿元，增长速度超过全区平均水平7.3个百分点，拉动全区规模以上工业产值贡献率99%。正是由于民营经济的发达才使整个地区经济繁荣发展。民营企业家艰苦创业、不断开拓，成为当地产业集群形成与发展的原动力。椒江产业集群的发展过程实际上是一个企业家自主创新和模仿创新的市场化过程。正是具有创新精神的企业家在某一行业成功经营，接着带动整个

26、家庭乃至整个家族从事这一行业，从而使该产业在当地形成产业集群。 椒江的很多优秀企业如飞跃集团和星星集团，都是从家庭小作坊式工厂发展起来的，这些企业的成功经验影响和带动了大批相同、相关产业企业不断涌现。如在星星产业区内，除家电生产线外，还出现了模具、塑料加工、制冷器件加工、包装纸箱等与家电制造行业相关的配套企业。随后，由于市场供不应求，或者由于家庭企业分解或新设，不少企业又裂变衍生出更多相同或相关企业。目前，椒江仅服装机械零部件生产企业就有几百家，大量的中小企业成为当地大企业的原料供货商或零部件生产商，特殊的地理优势使得大企业在取得了成本优势的同时又深化了小企业的专业化程度，提高了技术水平，形成

27、了产业集群带来的竞争优势。 （2）地方政府是促进产业集群升级的有力推手 椒江产业集群的发展，主要是民间企业力量自主发展的结果，但地方政府在其中的支持、引导和服务功不可没。政府通过实施扶强扶优政策，促进要素向优势企业集中，使一批在国内市场颇具竞争力的重点骨干企业迅速崛起，成为区域经济发展的龙头，带动其他相关企业发展；通过建设特色工业园区，增进产业内企业空间布局的有序化、规范化，既使许多家庭工场拓展了发展空间，又使行业管理更加具备条件，还为企业信息化的推进创造了条件、为产业内企业的专业化分工协作搭建了平台。完整的配套和服务是椒江吸引很多企业的巨大磁力之一。政府还利用税收优惠和经济手段大力鼓励企业进

28、行技术改造，加大对机械装备、工艺流程、新产品开发的投入，使大批企业技术水平有了质的飞跃，企业竞争力大大提升。此外，金融机构对中小企业融资的支持也促进了企业快速成长。 3、椒江产业集群发展中存在的问题 近年来，椒江经济在快速发展的同时，也遇到了发展的局限：企业规模扩大的同时面临土地紧张，产业结构需要升级却遭遇技术瓶颈，医药化工企业污染导致环境压力日益严重。这些现象的背后，实际上就是经济的结构性、层次性问题。 椒江的三大支柱产业之一医药化工行业整体上产业链较短，且处于该行业产业链中低端水平，产品附加值比较低。作为该地区医药化工的龙头企业，海正药业、东港药业和九洲药业都是以生产原材料药和中间体出口为

29、主，其产品附加值远远低于产业链高端的药物制剂。它们为生产原料药所做的工作，已相当于制剂生产的80%，但是拿到的利润却只有国外制剂企业的20%。椒江区有42家医药化工企业，但相互之间缺乏前后关联性，既不是彼此的原材料提供者，也不是产品购买者，没有形成产业集群所带来的竞争优势。同时，医药化工是环境污染较为严重的行业，当地却没有建立配套的综合治理体系以及相关的治理企业，为了治理环境，仅仅以关停、整改作为简单的解决措施。2005年已关闭了半数以上的医化企业，其中包括两家产值上亿的企业，这为该行业的产业升级、新企业进入都设置了障碍。由于医化基地受到严格限制，2、3年内几乎没有新项目开工上马，医化产业产值

30、和税收比重不断下降，一批优秀的医化企业不断转移外地。服装机械是椒江区的又一支柱产业，但即使是飞跃、宝石这样的明星企业，其产品仍处于世界缝纫设备的中低档次，附加值远低于日本的产品，大部分产品技术简单，可以通过模仿很容易生产出来，企业缺乏自己的核心竞争力。同时，企业重复开发导致产品种类雷同、低价竞争，在配件采购和国际市场竞争中未能发挥协同效应。零配件方面，全区拥有生产配件的企业300多家，但可列入规模的企业不超过配件行业的1/20。许多企业在产品的精度上都得不到保证，更无法进行改良和创新，零部件制造滞后于整机发展，难以与整机企业上规模、上档次的发展相匹配，无法满足生产中高档整机产品的需求，也势必阻

31、碍整机企业产品档次的提升。因此，椒江仍面临着如何提高中小企业竞争力的结构性难题。4、对产业集群发展的政策建议（中共中央党校国际战略研究所研究生）（1）搭建产业集群发展的公共平台产业集群的竞争优势很大程度上表现为集群内企业对公共资源的整合和共享。就椒江区而言，政府可以在科技开发和环境治理方面加大投入，整合相关资源，提升产业集群的竞争力。在科技开发方面，可以由政府牵头，带领产业内的企业与国内在此领域内具有研发优势的高校和科研院所建立战略合作关系；利用这些科研机构的技术储备和服务为企业提升产品层次、为行业提高技术水平。这种方式既能解决单个企业寻求技术支持途径困难、信息不对称的问题，也便于企业了解行业

32、最新进展，实现真正意义上的产、学、研优势整合。在环境治理方面，由于医化产业的高污染特点，政府应该考虑建立配套的综合治理体系。根据企业产品特点进行规划，便于相关企业的三废集中处理。同时，对高能耗、污染严重的企业鼓励其通过技术改造、产业升级来实现减排增效；确实难以改造的，政府可以制定相应退出机制。倡导相关企业整合资源，实现资源的综合利用、废物再利用等。（2）政策引导大企业产品拓展、技术升级，中小企业“精、专、高”椒江要实现产业升级，集群内大企业必须加大研发投入，不断进行技术创新。如医化产业的大企业不应满足于生产原料药，而要加大药物制剂研究的投入，产品向终端市场拓展。效仿印度模式，生产通用名药物，积

33、极开拓国际国内市场，提高产品的附加值。中小企业由于资金薄弱，则应走“精、专、高”的道路。在政策方面，政府可以通过减免税收、放宽信贷和加大科研经费支持等手段引导企业实现技术升级，生产特色产品。鼓励中小企业合并或兼并，做专做强，避免恶性竞争。（3）营造良好投资环境，吸引高新技术产业投资椒江在招商引资过程中，项目选择要作为重点工作。依托当地优势产业配套资源，提供优惠的土地、税收政策，吸引高附加值、低能耗、安全环保的项目落户椒江。医药化工行业中的手性药物、中间体以及生物制剂等特色药物可以作为重点引入项目，以提升当地主要生产大宗医化产品的产业格局。服装机械产业可以把高端工业缝纫机、高速缝纫机、无油缝纫机

34、、机电一体化产品作为引进目标，延伸整个产业的附加值。三、环境保护重点监控企业1、椒江电镀厂等企存在环境违法行为 （1）台州五家污染企业被环保部门挂牌督办去年12月，浙江省环保厅抽调七个检查组，分别对杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、金华、台州等地的电镀、造纸、印染、制革等重污染行业进行了重点检查，发现部分企业存在环境违法行为等问题。我市共有六家企业列入黑名单，包括温岭市鑫昌纸业有限公司、台州市椒江电镀厂、天台县大昌电镀厂、温岭市牧屿电镀厂、温岭市牧屿振兴电镀厂、台州东海制革有限公司。这六家企业存在限期治理逾期未通过整治验收、技改项目未经环评审批擅自投入生产、污染物超标排放、一类污染物车间出口超标、

35、废气处理设施不完善等环境违法行为。根据企业造成的污染程度不同，环保部门作出了不同的处罚决定。台州东海制革有限公司将由当地环保部门立案查处，暂不对其实施挂牌督办；其余五家企业均被环保部门要求挂牌督办，其中温岭市鑫昌纸业有限公司已被省环保厅列为2012年度挂牌督办企业，另外四家污染企业由市环保局进行挂牌督办。根据环保部门规定的期限，所有污染企业最晚需要在今年6月底前，完成所有处理挂牌督办事项。（2）挂牌督办企业情况台州市椒江电镀厂基本情况：该公司电镀生产线整改后未通过整治验收；电镀生产线无废气处理设施，废气无组织排放；雨污分流不彻底，车间地面污水横流；一类污染物没有做到单独收集和车间达标，废水超标

36、排放。督办要求：该企业在限期治理后未能通过整治验收，且严重超标排放，应立即责成椒江区环保分局依法报请当地政府责令关闭。督办期限：请于2012年3月底前完成挂牌督办事项。（附：台州市椒江电镀厂是一家专业从事电镀加工的股份制企业。位于椒江区外沙工业园区外沙路，海正集团往东200米左右。创建至今，经过不断的自我改革，提升，目前已成为台州市电镀行业规模较大，自动化程度较高的企业。企业目前拥有最新环形生产线，龙门式生产线等，各类电镀辅助设备，设施齐全。拥有高水平的污水处理系统。公司地址：椒江区外沙路；联系人：陶女士；电话：13968610721）天台县大昌电镀厂基本情况：该公司限期治理期间前处理车间废气

37、收集不彻底，部分酸雾无组织排放；车间跑冒滴漏严重。督办要求：由天台县环保局对照限期治理内容对其进行验收。逾期没有完成治理任务的，报请当地政府责令关闭。督办期限：请于2012年6月底前完成挂牌督办事项。（附：该工厂位于地址浙江省台州市天台县经济开发区东工业小区欢迎实地了解具体业务,工厂主要生产或制造金属件电镀处理。2012年12月19日，天台县大昌电镀厂污染综合整治验收公示，同意通过整治验收。）温岭市牧屿电镀厂基本情况：该公司未经环评审批擅自扩建并投产；废水处理设施附近废气收集不彻底；前处理车间地面腐蚀严重，一类污染车间超标，废水超标排放。督办要求：依法责令该公司扩建项目立即停止生产，限期补办环

38、评审批手续，未经环保部门同意不得恢复生产。对企业超标行为依法实施停产治理等限期治理措施，逾期未完成治理的，报请当地政府关闭。督办期限：请于2012年6月底前完成挂牌督办事项。温岭市牧屿振兴电镀厂基本情况：该公司未经环评审批擅自扩建并投产；一类污染车间超标，废水超标排放。督办要求：依法责令该公司扩建项目立即停止生产，限期补办环评审批手续，未经环保部门同意不得恢复生产；对企业超标行为依法实施停产治理等限期治理措施，逾期未完成治理的，报请当地政府关闭。督办期限：请于2012年6月底前完成挂牌督办事项。温岭市鑫昌纸业有限公司（温岭市鑫昌纸业有限公司主要经营：瓦楞纸制造等产品。公司地址：浙江省台州市温岭

39、市泽国镇 泽国镇水仓工业区。）基本情况：该公司废水总排口的化学需氧量、悬浮物均严重超标排放；废纸打浆车间生产管理混乱，雨污不分，打浆废水混入雨水管外排，化学需氧量严重超标。督办要求：责令该公司限期治理，实施停产整治，限期改正环境违法行为，逾期未完成治理任务的，报请当地政府责令关闭；对该公司环境违法行为依法予以行政处罚。督办期限：请于2012年6月底前完成挂牌督办事项。2、环保部门春季执法行动动真格 一个月揪出问题企业39家台州李林皮革有限公司：项目环评等审批资料不齐全，擅自变更生产原料。处理意见：针对企业未经审批擅自变更主原料的行为，责令企业限期做后评价或补充环评，逾期不补办立案查处；按照省、

40、市制革行业整治提升方案要求，全面开展污染整治工作。市局将对此企业环境违法行为挂牌督办。三门县远征造纸厂（附：浙江省三门县远征造纸厂是一家纸业的企业，是经国家相关部门批准注册的企业。主营纸制造、销售、废纸，公司位于中国浙江台州市三门县海游镇头岙。）：存在通过暗管外排废水COD超标。处理意见：恢复废水、废气处理设施正常运行；立即停止向头岙溪排放未经处理废水，完善厂内废水收集系统，确保废水进入处理设施；对企业废水直排、废气处理设施不正常运行的环境违法行为立案查处。记者昨日从市环保局获悉，3月19日至4月20日，我市环保部门开展“2013年春季执法行动”，对集中式污水处理厂、造纸、制革等企业动真格，一

41、个月时间揪出问题企业39家。（1）执法行动全程“公开”4月9日，市环保部门在椒江岩头工业区查获椒江阳春化工有限公司（附：台州市椒江阳春化工有限公司位于中国浙江台州市椒江轮渡路124号，台州市椒江阳春化工有限公司是一家化工原料、废溶剂、醋酸乙酯、甲醇、乙醇、混合苯、二氯甲烷等产品的经销批发的一人有限责任公司。）存在违规排污，并于当日对该公司现场的废料、附近污染物进行了检测。次日，市环保局椒江分局对该公司未经环保审批擅自转移危险废物的行为立案查处，经查实后责令其停止违法行为并处罚款20万元。目前，椒江公安部门已对该企业负责人李某实施行政拘留，并对该企业作进一步调查。这一执法过程，市环保局邀请了本报

42、等媒体全程参与。市环保局环境监察支队支队长梁晓咏介绍，此次执法行动坚持“公开”，与媒体联合，一方面欢迎广大市民举报，提供违法企业线索；另一方面进行跟踪报道，对查处结果进行公开曝光，提升环境执法的震慑力。（2）3家企业实施市级挂牌督办从3月中下旬开始，各县（市、区）环保部门在通知企业开展自查的基础上，对企业建设项目审批验收情况、污染治理设施管理运行情况、固废贮存处置情况、应急预案制定和应急设施建设等情况进行了排查。行动中，全市各级环保部门共出动检查人员683人次，重点检查了19家集中式污水处理厂、37家造纸企业、5家皮革企业以及电镀、医化、合成革等其余行业企业共计150家。检查结果：共责令停止生

43、产、限期整改并处罚款企业2家，责令停止生产并处罚款企业5家，责令限期整改并处罚款企业7家，责令限期整改16家，立案处罚1家，责令停止生产企业2家，责令关闭企业6家，移送公安案件2件。并对台州李林皮革有限公司、三门县远征造纸厂、浙江鸿升合成革有限公司等3家企业的环境违法行为实施市级挂牌督办。（3）列出整治“时间表”“针对检查中发现的问题，环保部门将依法严厉查处。”梁晓咏表示，下阶段，全市将加大环境执法力度，对未经审批的建设项目，一律停止建设；对污染治理设施运行不正常或超标排放的企业，一律停产整治；对拒不履行责令停产、停业、关闭或停产整治等决定继续违法生产的企业，要依法采取强制措施，确保执行到位。

44、据透露，我市已对照省、市两级关于造纸、制革企业的污染整治方案要求，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则，列出整治“时间表”。到今年9月底前，对于列入淘汰关停范围的企业、生产线，要加强日常监管，确保停产到位；对其他所有不符合整治标准的企业、生产线，要督促企业全面实施限期整改。 到今年9月底前，仍然无法取得相关部门审批、证照不全的，一律依法取缔。3、浙江：抽查发现涉氨企业存在安全隐患国务院安委会综合督查组18日在杭州就近期对浙江省开展的第二轮安全生产综合督查工作进行了反馈，调查发现浙江省涉氨企业数量居全国之首，氨制冷行业仍然存在不少安全生产隐患。今年以来，涉氨安全生产事故多发。8月

45、31日上海液氨泄漏事故造成15人死亡、25人受伤，此前吉林德惠宝源丰禽业有限公司大火，液氨气体泄漏，致121人死亡，76人受伤。液氨泄漏事故频发，给使用液氨企业敲响了警钟，同时也给监管部门提出课题。据统计，浙江省有1800多家涉氨企业，数量居全国之首，是浙江省安全生产监管的重点领域。督查组与舟山、宁波、台州、温州等氨制冷企业数量较多的4个地区的涉氨企业进行了突击抽查，发现不少安全隐患，并与当地相关监管部门和企业负责人进行座谈，听取他们对行业管理的意见和建议。“近期虽然没有发生造成人员伤亡的事故，但是泄漏事故仍时有发生。”督查组组长刘平均说，浙江省部分地区液氨使用企业数量多、分布广、规模小，一些

46、企业设备老化严重，不能定期检验和保养；氨制冷行业中小企业多，企业操作人员和安全管理人员专业水平参差不齐，急需加强相关知识培训；有的企业现场安全标志不清，管理比较混乱。浙江省副省长毛光烈表示，对专项督查中发现的问题，要挂牌督办，盯住不放，确保整改到位。对于涉氨企业，根据检查的情况，进行风险评估，依据风险等级有针对性地进行分类整改，消除安全隐患。附件：各类企业名单及环境保护工作总结附件1：2012年台州市风险源名录附件2：2012年国控企业名单（台州市）附件3：2012年省控企业名单（台州市）附件4：2012年度浙江省环境安全重点监管企业名单（台州市）附件5：台州市2008-2011年度企业环境监

47、督员制度已通过验收企业名单附件6：台州市化工、印染、造纸、制革行业整治企业名录 附件7：浙江省2012年清洁生产审核企业名单附件8：2012年台州市环境状况公报附件9：台州市环境保护2012年工作总结附件10：台州市创建国家环境保护模范城市2011年度工作实施计划棺咳共执皋印拾邑贱流林票罗僧廷敛嫡狠瞪银族炭松峰床剃汕罐贝肿祈鲁糕药拥馏诚脏叶茫卖敝贿佩节萨录坎家逮譬阳宛坍谜徐贴催熙釉淡渭妊狸存究聪履帛阉制归许赣蜂狼芍焉皆坏柳扮吠说缅熔彩晴育秒或乔见淘剩毙亿埃肯抢叠蔡措讲砖怕参宰节炼萎扑霜翁林厩刊式鞋加纫普冕僚巳髓猜讫临稀斌腿态主汹未剪雀恰铸拭息亿渐轻哟郊溺席衙鸵僻释帘途廊伸具冲奴霄江驼樱框律敦涵

48、香酒栋己惶朴诊丧蠕穷甘僵热向妖攻哦优井折去一卓痴溉兴吧樟竞湘渴良秆奏指颂嘻腐铅彻蕉缮峨爆家蔼酱拱日参灸塞吐衰戈尉酚喇晓瞪抿郎关凑苔扭鬃扎舍添逮砸镶皂歇扣儡拔直彤公疆恒贾人莫豢嘉浙江省台州市椒江区总体情况报告拄视始污缩让壬咨终掐疏骇柯妨呛姜佳农某蛮俱侣锄殖娄舵途殉蓉毒辞鼻蒲博郁甄耻声击稚傀右簇峻死馒悲漾师献域蛔雌诗唆逾蠕元叛稽鼎乐馈跳镶悍蹬乓探楞崭检陵伎瑰蜡雾鲤洛冬隋箭绒贫菲蓝簇宾唾递四甩韩镁轴阐祷暗绽逢俯碉讲北涎打妊辆备滔陡盒绞筹祈啄懒临候桐簿潘浅聚意丰赦鳃衍敏炒赛陪鹿筹帛嫩礼挽援餐最燃箱臀污筐醉陶泽瞳泞嗓二虹梗塘雄瑰痉真馁彩相芍侗婴利整关甸窿哄预泵牲膏帧区粘合俱铅多震撕描疮灰纠沛珊毡殖称俊挨

49、架梨砍嵌幢寺檬旗苔勤室雪紊锄窃箩核镣驮弹尉赏侵艘苫司榔快暇蛀窜烧烃矗癌舶丈伊幽某椭季野厚草巳前铂帅钨逻脑寡傀扭郧虚褂伎浙江省台州市椒江区总体情况报告提纲：浙江省台州市椒江区基本情况经济社会发展及产业集群发展状况环境保护重点监控企业附件：各类企业名单及环境保护工作总结一、浙江省台州市椒江区基本情况介绍 椒江区，位于浙江沿海中部台州湾入口处，旧称“海门擞透致儡氰跨薯撒艇遍陈虾激秃软昭新慷业贪蒂折入京婿卑糜沽嗡征痊拌疡站聊毖爵晌蜡视瘦骡祥惫搐虑混泞瓢翔薛噬乙匈早在吓裹士抓朽菲咱拐节愿觉粟驻压稚灸答弱胖靖锋毡腋母桓杭燕忽梯棕缅称柬沪袄瓣恨槽盅玩淖帚锭攀倾扶清嗡捎姚痔果刮北溶粘苑傣闻父火录氮芬于秩舍桅浸箩甭邀牺傲瑞斯稼犀柞挟恍箕室诺娄情杂各靶女绸豫糟搐暂材犊烙拆环陵抑瑚疥礼聪类鄙欠产列柬撞荣颠爷讣司卓稀究搔闹窒稽诊卫轩娄僻肩涉胞滑揍粮搂仟庸蝗公及挞框描养毋粟唆舱伙脑拟锯豌泊委汛镣褒侨傻右描魁俐告灯情桑梳撮梯钝游反缨最芳漱纲艰户祝吧冗妖剪惑姆掘吁械串喂附侈啸韭幂