加强教育系统基层工会建设调研方案.doc教工〔〕21号

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1、教工201421号 关于印发淮南市教育工会2014年重点课题调研方案的通知凤台县、各区教育工会，市属各校教育工会：按照安徽省教育工会、淮南市总工会工作部署，结合今年的工作要点，市教育工会决定开展加强教育系统基层工会建设、市、县两级教育工会建设和教育系统工会经审工作理论调研，现将调研课题方案（见附件）印发给你们。请各单位积极准备，精心组织，深入做好调研工作。5月30日前，请各县区教育工会将附件1、2的调研报告（含市（县）级教育工会基本情况调查表）、市属各校教育工会将附件1的调研报告连同电子版报至市教育工会；6月15日前，请各县区教育工会、市属各校教育工会将附件3的调研论文连同电子版报至市教育工会

2、（电话：6650140，邮箱：hnsjygh）。附件：1、加强教育系统基层工会建设调研方案2、市、县两级教育工会建设调研方案3、教育系统工会经审工作理论调研方案 2014年5月8日附件1：加强教育系统基层工会建设调研方案一、调研目的总结教育系统基层工会工作创新发展的典型经验，摸清制约基层工会作用发挥、影响基层工会活力的主要问题，针对基层工会组织体制、运行机制、活动方式现状分析原因，并提出加强和改进教育系统基层工会建设、增强吸引力凝聚力的对策建议。二、调研参考提纲（一）教育系统基层工会基本情况和职工队伍状况1、基层工会组织情况：包括基层单位数和基层工会数、职工人数和会员数、非在编职工数和入会人数

3、、专职和兼职工会干部数等方面的基本情况；2、基层工会组织制度、经费管理、人财物保障等方面的基本情况。(二)基层工会开展职工思想政治工作，引导职工拥护党的领导和社会主义制度、践行社会主义核心价值观方面的情况1、基层工会开展形势政策任务宣传教育，教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想信念方面的基本情况，经验做法、存在问题等；2、基层工会调动职工积极性、激发职工创造潜能和劳动热情，引导职工拥护支持改革、组织劳动竞赛、开展职工技术技能培训等方面的情况；3、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度如何，对坚持这一道路的理论实践要求有哪些认识，存在什么问题，需要如何加强这方面的工作；4

4、、基层工会开展职工思想政治工作的方式方法有哪些，职工群众认可和接受程度如何。（三）基层工会发挥职工群众合法权益代表者维护者作用，维护和发展职工利益方面的情况1、基层工会干部对工会履行维护职工权益基本职责的认识如何，职工群众对基层工会维权工作实效性的评价如何；2、在维护青年职工、非在编职工、农村职工等不同职工群体权益时分别采取了哪些做法，取得了哪些经验；3、在维护职工劳动经济权益、民主政治权益、精神文化权益和社会权益方面基层工会采取了哪些做法，取得了哪些经验，在帮助职工解决实际问题方面，基层工会存在哪些困难；4、劳动合同、集体合同、职代会、厂务公开、劳动争议调处等制度机制在基层的建立和运行情况如

5、何，实效性如何，基层工会和职工群众对此有哪些改进意见；5、基层工会开展职工技术技能培训的情况如何，职工群众在提升自身素质方面对基层工会有什么要求和愿望。（四）基层工会为职工群众做好事、办实事、解难事，构建服务职工工作体系方面的情况1、当前不同群体职工对基层工会有哪些诉求，最希望基层工会帮助解决的问题有哪些方面，对基层工会服务职工方面的评价如何；2、基层工会干部在服务职工方面的认识如何，主要做了哪些方面的工作，开展服务职工工作在物质基础等方面存在哪些困难，解决问题的思路有哪些，是否有比较成熟的经验；3、在构建服务职工工作体系中，基层工会处在什么地位，主要应从哪些方面开展工作，应当对基层工会提出哪

6、些基本要求，创造哪些基本条件。（五）加强基层工会建设，克服机关化、行政化，推进工会工作群众化、民主化、制度化、法制化的基本思路1、基层工会开展工作的方式方法与职工群众认可和接受程度情况，基层工会在创新工作方式方法方面的经验；2、对基层工会组织和工会干部在工作方式、工作作风、工作方法上，应当明确哪些基本要求；对基层工会应当明确哪几项主要职责；3、如何依法推进由职工群众直接选举基层工会主席，从而增进工会与职工群众的联系，增强基层工会干部的事业心责任心；4、如何让职工群众参与到工会工作中来，做到依靠职工办工会；如何按照职工群众的“生物钟”安排工作，把更多的职工吸引到工会活动中来，在这些方面有哪些成熟

7、经验。（六）如何在工会组织体制、运行机制、经费管理、人财物保障等方面为搞活基层工会创造更好条件1、基层工会在人、财、物等方面获得的党政支持有哪些，存在哪些问题；在组织体制上，不利于基层工会发挥作用的制约因素主要有哪些，解决的思路是什么，有哪些成熟经验可以推广；2、如何进一步发挥产业工会的独特作用，处理好工会和行政部门之间的关系，为基层创造哪些条件，解决哪些问题；3、基层工会应当建立哪些工作制度，在基层工会工作中如何发挥兼职干部和工会积极分子的作用；4、基层工会工作经费的来源、使用、管理等情况如何，面临的突出矛盾和问题是什么；对基层工会经费的使用应当作哪些必要的规范，建立什么制度；5、基层工会工

8、作场所、设施和阵地建设以及资产管理等方面的情况如何，存在的突出问题和薄弱环节是什么；能否获得上级产业工会的充分指导和支持；6、关于加强和改进基层工会工作、增强基层组织活力的对策建议。附件2：关于市、县两级教育工会建设的调研方案一、调研主题了解中华全国总工会关于进一步加强县级教育工会建设的意见（总工发201046号，以下简称意见）的贯彻落实情况，总结各地加强市、县两级教育工会建设的成绩和经验，研究解决存在的困难和问题，提出进一步加强市、县两级教育工会建设的意见和建议，为配合筹备召开全国产业工会工作会议提供依据。二、调研参考提纲（一）市、县级教育工会建设的基本情况1、工会组织情况（包括基层工会数、

9、参加工会教职工数、专兼职工会干部数、非在编人员和进城务工人员加入工会数）；2、领导体制的基本情况（包括与市、县级教育行政部门党组织、同级总工会和上级教育工会的关系，与下级教育工会和学校工会的关系等）；3、组织机构、人员编制和干部配备情况（包括专用印章，是否具有独立社团法人资格，是驻总工会还是驻教育局，是委员会制还是派出机构，是否有独立的编制，是行政编制还是事业编制，编制数及实际配备人数，主席、副主席是否配备齐全，是专职还是兼职，行政级别，下设职能部门，各学校工会干部编制和配备等）；4、干部管理情况（包括主席、副主席选举产生办法，每届任期，换届时间，干部管理权限，参加局党组织会议和局行政领导会议

10、情况，主席、副主席和专职人员待遇情况，任免调动程序情况等）；5、办公条件和场所情况（包括独立办公场所，活动场所，微机配备数量和型号，电话传真，因特网上网情况等）；6、工会经费情况（包括经费是否独立管理、有无单独的账号，市、县级教育工会行政经费及福利事业费、机关工作人员工资福利待遇是由县教育行政列支还是工会经费列支，2%工会经费收缴渠道和留成比例，收缴经费总数及留成经费总数，市、县级总工会回拨上解工会经费比例及数额，局行政补贴教育工会情况等）。（二）市、县级教育工会工作的基本情况1、宏观维护、源头参与情况。与同级教育行政部门召开联席（联系）会议工作情况。市、县级教育工会参与了哪些涉及教育事业改革

11、发展以及教职工切身利益相关政策的制定，工会所提意见被采纳情况；2、开展调查研究，推动解决教职工工资、医疗保险福利待遇、住房等问题，协助党政维权维稳，参与劳动人事争议处理，开展工会劳动人事法律监督、法律援助和法律服务工作的情况；3、贯彻落实学校教职工代表大会规定和其他民主管理法律法规，指导基层开展以教代会为基本形式的教职工民主管理、民主监督工作的情况；4、协助行政、指导基层开展师德建设和各种教学竞赛等群众性自我教育活动，加强教师队伍建设、构建和谐校园工作的情况；5、深入开展“送温暖工程”、困难教职工帮扶救助、农村教师家属扶贫和各种互助互济活动，为教职工做好事、解难事、办实事的情况；6、深入开展建

12、设职工之家活动，积极推进“两个普遍”，加强基层工会组织建设情况；7、上述工作存在的主要问题和建议。（三）贯彻意见采取的政策、措施，解决的问题，取得的成绩、经验及问题和建议1、2010年8月意见下发实施以来，市、县（市、区）党委、政府、地方总工会、教育工会以及教育系统各级党政部门在加强市、县级教育工会建设方面采取的政策、措施，解决的问题，取得的成绩和经验。（1）健全完善与相应政府部门的沟通协调机制，联合推进工作的具体措施；（2）创新教育工会组织体制，扩大工会工作的覆盖面，最大限度地凝聚教职工；（3）创新工作运行机制和活动方式，探索教育工会服务基层和服务职工的途径，进一步增强基层工会活力，发挥基层

13、工会作用；（4）地方总工会重视完善教育工会的组织体制，从人员配备、经费划拨上给予保障。2、当前影响市、县级教育工会建设的主要问题及原因。（1）根据各地实际，提出组织体制、运行机制和活动方式等方面存在的问题，解决上述问题的主要障碍及困惑；（2）关于健全市、县级教育工会组织，落实工会经费、人员编制配备、干部级别待遇、机构设置管理等方面存在的困难及原因。3、进一步加强市、县两级教育工会建设，充分发挥市、县两级教育工会作用的意见和建议。市（县）级教育工会基本情况调查表填报单位（盖章）：类别内 容数量组织基层工会数其中：民办学校工会数参加工会教职工数其中：非在编职工、农民工、代课教师加入工会数专职工会干

14、部数兼职工会干部数机构全市（县、区）数建立市（县）级教育工会数其中：设在市（县）级总工会数设在教育行政部门数设在其他部门数其中：独立设置数与其他产业工会联合设置数属于直属机关工会数其中：属于工会委员会数属于市（县）级总工会派出机构数没有建立市（县）级教育工会数全市（县、区）乡镇数建立乡镇教育工会数干部配备工会主席人数其中：党政副职人数（专职） 党政副职人数（兼职） 中层正职人数其他职级人数核定编制数其中：行政编制人数事业编制人数无编制、有人负责数无编制，无人负责数经费是否独立管理经费有无单独的银行账号市（县）级总工会能回拨8%-10%经费的工会数市（县）级总工会能回拨部分经费的工会数市（县）级

15、总工会不能回拨经费、依靠行政支持的工会数市（县）级总工会和行政均不给经费的工会数工作设立教育工会、能正常开展工作的工会数仅有名义上的机构，不能正常开展工作的工会数没有建立教育工会，不能开展工作的工会数附件3：教育系统工会经审工作理论的调研方案一、调研主题：了解中华全国总工会办公厅关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知的贯彻落实情况，进一步强化审计监督、创新审计理念，更好地发挥经审组织的“免疫系统”功能和保驾护航作用。二、调研报告（论文）课题：1、关于发挥经审工作服务大局、服务基层、服务职工方面的研究。2、关于贯彻落实全总通知精神，进一步加大审查审计监督的力度，着力把工会所

16、有经济活动纳入经审监督范围，努力实现工会经审组织对工会经济活动全覆盖的研究。3、关于加强工会经审组织建设，特别是规模以上新经济组织的工会经审组织建设，进一步提高经审组建率的研究。4、关于探索建立以工会经审组织为主体，以政府审计为指导、以特邀审计员和社会审计力量为补充的经审工作社会化新路子的研究。5、关于推进经审工作重心下移，探索非公有制企业等新经济组织工会开展经审工作的体制机制研究。6、关于加强县级工会和基层工会经审工作规范化建设，夯实经审工作基础的研究。7、关于创新审计理念，积极探索和开展工会绩效审计方法，不断提高工会经费使用效益的研究。8、关于结合本地区、本行业、本单位，推动工会经审工作创新发展的研究。9、关于加强经审干部队伍建设，提高干部队伍整体素质的研究。11