县直机关工委深入推进“党员先锋指数评价体系”调研材料

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1、 县直机关工委深入推进“党员先锋指数评价体系”调研材料 “党员先锋指数评价体系”的建立，为新时期新阶段党员管理提供了一种新理念。“先锋指数评价”，着眼于对共产党员先进性的量化。什么是共产党员的先进性？不同的人们有不同的理解和概括，但大家取得共识的不外乎是党性强、作风正、理论修养高、政治表现好之类比较抽象、比较虚的概念。这些概念，定性多于定量，不像经济指标那样具体、便于考核。以致于不少人评价一个党员是否合格、先进，往往是评印象、评感情、评好恶，而难以凭数据、凭考核，主观随意性较大，这成为党员管理工作中的一个难点。突破这个难点，关键在于引进经济管理方法，把虚的变实、把抽象的变具体。我县的“先锋指数

2、评价”就在于实现了考核模式由印象评价向科学评价的根本转换，使评价建立在实事求是和定性定量的基础上，说服力强，真实可信。 一、运用“党员先锋指数”评价党员先进性，为解决党员管理工作难题打开了新思路 辩证法告诉我们，任何事物都是质和量的统一。同样，党员的先进性也是质和量规定性的统一体。运用“党员先锋指数”定量分析评价党员先进性，为解决党员管理工作难题提供了新的思路。 1、“党员先锋指数”的提出。长期以来,我们对党员的管理，往往是大一统，党员日常管理相对粗放，衡量党员的先进性定性多，定量少，没有一个比较具体的标准，不像经济指标那样，便于考核。以至于不少人评价一个党员是否合格、先进，往往是评印象、评感

3、情、评好恶，而难以凭数据、凭考核，主观随意性较大，这成为党员管理工作中的一个难点。要突破这个难点，就必须把虚的变实、把抽象的变具象，对党员先进性水平进行定量分析。 2、“党员先锋指数”的概念。“党员先锋指数”，就是客观反映一段时间内党员整体的素质和先进程度的指标，因此先锋指数也可称为先进性指数。“党员先锋指数”根据反映时间范围的不同，分为季度党员先锋指数和年度党员先锋指数。 3、“党员先锋指数”的计算。党员先锋指数积分量化主要包括基础积分、贡献积分和违纪扣分三大类。其中基础积分包括平时表现积分和年度评议积分，平时表现积分与年度评议积分按8:2的比例进行确定。根据党员积分量化得分结果，划分为“一

4、星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个等次进行评定，积分在90分以上的可评为五星级，80-89分的可评为四星级，70-79分的可评为三星级，60-69分的可评为二星级，59分以下为一星级。二星级以上党员要被分别授予“二星级先锋党员、三星级先锋党员、四星级先锋党员、五星级先锋党员”。依据“党员先锋指数”，可以客观地衡量党员保持先进性的水平和程度；通过纵向的比较，可以客观地反映出党员保持先进性的变动趋势和程度；通过横向比较，又可以客观地反映出党员之间在各个时期保持先进性的水平和程度。 二、“党员先锋指数”评价体系的建立，为做好新形势下党员管理工作开辟了新途径 创新是一个政党永葆生机的源泉。“党

5、员先锋指数”评价体系的确立和运用，实现了党员管理工作的理念、方法和长效的制度机制的突破和创新，为做好新形势下的党员管理工作开辟了新途径。 1、创新了党员管理理念。长期以来，党员管理工作缺乏系统的规范的考核评价标准，评价一名党员是否先进，大多是“凭印象划圈，举手杆表决”。“党员先锋指数”评价机制对共产党员先进性进行定量分析，实现了考核模式由印象评价向科学评价的根本转换，使评价建立在实事求是和定性定量的基础上，具有科学民主、制度管人、管理育人、以人为本、目标创新等特征，创新了党员教育管理理念。 2、创新了党员管理方式。“党员先锋指数”评价体系在传统管理方法的基础上，用现代科学的手段，创新党员管理工

6、作方法，为攻克党员管理工作中主观随意性大这一难点问题找到了最佳解决途径。 “党员先锋指数”评价体系成功地引入了现代管理手段，使党员先进性评价更具客观性、科学性和可操作性。通过基层党组织采取党员自评、党内（群众）测评、组织评定和党组审评四个步骤定期对党员和党员队伍的个体党员先锋指数和总体党员先锋指数进行评定，使党员考核评价工作操作性强，评价结果更为科学合理、客观公正；根据评定结果在本单位公示栏进行公示，便于每个党员每一次的“照镜”和“洗脸”，便于接受其他党员和广大群众的监督。“党员先锋指数”评价与对党员的年度考核有机地结合起来，有了“党员先锋指数”，评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、先进基层党组

7、织、晋级晋职等，评定优秀党员、合格党员、基本合格党员、不合格党员等，就有了重要依据。 3、创新了党员管理机制。在党员管理工作中，我们党历来遵循了从严治党原则、注重实效原则、坚持规范原则、坚持教育与管理相结合的原则、制度规范的原则和继承与创新的原则。新形势新任务新阶段，党员管理工作的基本原则必须在实践中进行新运用。只有这样，党员管理工作才能在适应中加强，在转变中适应，在发展中提高，在创新中前进。“党员先锋指数”评价体系遵循党员管理工作的规律与基本原则，坚持以改革的精神在实践中积极探索，将党员管理工作中诸多基本原则运用到实践中，特别注重实效、制度规范两大原则的运用，为做好新形势下的党员管理工作开辟

8、了新途径。 “党员先锋指数”评价体系的创新意义，还在于它是一个不断创新的工作体系。这一机制的运行，可以为广大党员提供从纵向和横向进行比较的平台，促其找准位置和差距，自觉比、学、赶、帮、超，形成争先创优的良好氛围，推动工作不断向前发展，成为一种新的工作推动机制。第二，以支部为单位对党员季评和年度总评，定期进行分析和向党员反馈意见，在一定范围内进行公示接受社会监督，可以强化对各级党组织和全体党员的规范化管理，从而进一步完善基层组织管理机制。第三，把党员先锋指数值作为评选推荐和表彰“共产党员示范岗”、优秀党员、优秀党务工作者以及晋级晋职等的重要依据，并以此最大限度地激励广大党员充分发挥其先锋模范带头

9、作用，从而形成新的评价激励机制。第四，对年度先锋指数值在70分以下的党员，进行帮教谈话，采取领导点、同志帮、群众促等有效措施进行帮教，强化了后进党员鞭策机制。第五，对年度先锋指数值在60分以下的党员，按处置不合格党员的程序进行处理，把“党员先锋指数”的评价结果作为处理不合格党员的客观依据，不断纯洁队伍、吐故纳新，引入了新的不合格党员处理机制。 三、“党员先锋指数”评价体系的建立，取得了实实在在的效果。 （一）党员服务发展意识明显增强，先锋模范作用进一步发挥。党员“先锋指数”评价为表彰先进、惩戒后进提供了重要依据。科学运用党员“先锋指数”评定结果，既使事业心强、工作勤奋、群众公认、实绩突出的党员

10、得到肯定和鼓励，又对一些思想僵化、作风飘浮、纪律涣散、成绩平平的党员产生自警、自励、自醒的效果。目前，全县机关党员均把“先锋指数”作为心中的标杆，先进更先进、先进帮后进、后进赶先进蔚然成风。县直机关1300多名党员干部深入基层，到一线知民情、解民怨、帮民富、促发展，党员的先锋模范作用更加突出。 （二）教育管理党员水平明显提高，党组织凝聚力进一步增强 根据评定结果进行公示，一改长期以来评价党员“凭印象划圈圈，举手杆走过场”的状况，更利于党员接受其他党员和人民群众的监督，经常“照镜”、“洗脸”，对照标准不断规范自我行为，推动管理从他律到自律转变。同时，每月一次的党员自评活动，提高了党员参加组织生活

11、的积极性和自觉性，丰富了组织生活的内容和形式，拓宽了党内民主渠道，增强了党员的组织归属感，提高了党组织的凝聚力和战斗力。 （三）评价管理党员实效明显提升，结果运用机制进一步完善 党员“先锋指数”评价机制成功运用，使党员先进性评价更具客观性、科学性、长效性和可操作性。第一，“先锋指数”评价体系为党员提供纵向比较与横向比较的平台，促进其找准位置和差距，自觉比、学、赶、帮、超，“创先争优”的氛围更加浓厚，形成一种积极的工作推动机制。第二，以支部为单位对党员月评、季度评和年度总评，定期进行分析和向党员反馈意见，在一定范围内进行公示接受社会监督，进一步完善了基层党组织管理机制。第三，把党员先锋指数值作为

12、评选推荐和表彰“共产党员先锋岗”、优秀党员、优秀党务工作者以及晋级晋职等的重要依据，并以此最大限度地激励广大党员充分发挥先锋模范带头作用，从而形成新的激励机制。 四、建立先锋指数评价体系长效机制 （一）设置党员先进性的评价标准，突出党员考核评价的科学性和针对性。确定党员先进性评价标准的主要依据是党章明确规定的党员必须具备的条件和标准、党的中心工作和形势任务变化的要求、党员职业岗位的个性特点要求等三个方面。在党员先进性评价的标准设置上，应坚持共性与个性相结合，遵循以下原则：一是导向性原则。注重引导党员自觉实践“三个代表”重要思想，增强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是激励性原则。注

13、重促进党员自觉学习加强修养，不断提高科学文化素质和专业技能，弘扬敬业奉献精神，充分发挥先锋模范作用；三是实用性原则。着力于去粗存精、精练直观地表现党员在思想、学习、工作、生活、作风等方面先进性，形成科学简洁、粗细适宜、便于操作、长期管用的先进性评分标准；四是针对性原则。注重分类指导，于法周延、于事简便，分类制定不同层次、不同类别党员的评价标准和实施细则；五是定性定量相结合的原则。能定量的力求定量，不能定量的准确定性，注重对结果的评价，更注重对过程的评价。 （二）规范党员先进性的评价程序，确保评价过程民主化，突出评价考核的简洁性和严密性。在党员先进性评价的程序安排上，应坚持党内意见与群众意见相结

14、合。一是在评价考核的时间上遵循精简原则。实行季度党员自评，半年党员、群众、支部议评，年终进行总评和审评。二是在评价考核的过程中遵循从严原则。严把评价组织关，必须召开不同层次的会议进行议评，讲清相关要求，以无记名方式填写评价打分表并当场收回汇总；严把综合分析关，必须对评价结果逐条逐项进行分析，对评价结果深入调查了解，为每个评价考核对象作出客观实际的评价；严把反馈公示关，必须以书面形式通知党员本人，以公开栏等方式进行公示，接受党员和群众的监督，增加党员先进性评价的透明度。三是在评价考核的范围上遵循求广原则。发动服务对象和群众广泛参与，进一步扩大先进性评价的民主化，在参评人员范围的确定上突出向全体职

15、工和向服务对象“两个延伸”。同时建立党员先锋指数评价简明手册，记录党员的评价情况。 （三）运用党员先进性的评价结果，确保评价考核制度化，突出先进性评价的公平性和长效性。在党员先进性评价的结果运用上，应坚持激励与鞭策相结合。小平同志说过，制度建设更带有根本性、长期性和稳定性。在党员先进性评价的结果运用上，应建立监管有力的措施和办法与之相配套，必须建立强有力的制度措施，并且用刚性的政策性文件固定下来：一是表彰优秀党员（优秀党务工作者）、评选推荐“党员示范岗”、提拔任用党员干部，必须是“先锋指数”保持在90分以上群众公认的好党员；二是将党员队伍的总体党员先锋指数必须保持在85分以上，作为评选表彰先进

16、基层党组织一个必要条件；三是对为60分-70分的党员，党组织必须对其进行诫勉谈话，积极进行帮促；四是对在59分以下的党员，作为不合格党员按有关规定进行组织处理，以畅通“出口”；五是对总体在69分以下的基层党组织，上级党组织对其负责人进行戒勉谈话，必要时调整其负责人。通过合理运用“党员先锋指数”评定结果，既使事业心强、工作勤奋、群众公认、工作实绩突出的党员得到充分肯定，又使一些工作责任心不够强、工作实绩不甚突出的党员认清自身存在的缺点和不足，受到鞭策，在广大党员中进一步形成奋发向上、勤奋工作、锐意进取、争创实绩的良好氛围。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6

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