城镇化建设调研报告

《城镇化建设调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城镇化建设调研报告（21页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂

2、薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇

3、莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁

4、蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅

5、蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿

6、节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄

7、薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁

8、莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅

9、薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿

10、蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃

11、芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈

12、薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂

13、莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿

14、薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃

15、蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈羀肁蒀薇肃芇莆蚆螂聿节蚆袅芅薀蚅肇肈薆蚄腿莃蒂蚃衿膆莈蚂羁莂芄蚁肃膄薃蚀螃莀葿螀袅膃莅蝿羈莈芁螈膀膁蚀螇袀羄薆螆羂艿蒂螅肄肂莈螅螄芇

16、芄螄袆肀薂袃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄莀袀羃膇虿衿肅莂薅衿膇膅蒁袈袇莁莇蒄罿膃芃薃肂荿薁薂螁膂蒇薂袄莇蒃薁肆芀荿薀膈肃蚈蕿袈芈薄薈 蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄

17、螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂

18、虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿

19、薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇

20、薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁莄袇袃羁蒆蚀蝿肀薈蒃肈聿芈蚈羄肈莀蒁羀肇薂蚇袆肆节蕿螂肅莄螅肀肅蒇薈羆肄蕿螃袂膃艿薆螈膂莁螁蚄膁蒃薄肃膀芃袀罿膀莅蚂袅腿蒈袈螁膈薀蚁聿膇芀蒄羅芆莂虿袁芅蒄蒂螇芄膄蚇蚃芄莆蒀肂芃蒈螆羈节薁薈袄芁芀螄螀芀莃薇聿荿蒅螂羅莈薇薅袁莈芇螁螇羄葿薃螃羃薂衿肁羂芁蚂羇羁羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂

21、聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿

22、蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆

23、莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁

24、芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿

25、艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆

26、膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃

27、肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁

28、蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈

29、荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆

30、莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃

31、芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁

32、膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈

33、膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆

34、肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀

35、莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈

36、莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅

37、芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃

38、芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀

39、膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇

40、肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿蚃羂莂蚈蚂肄膅薄蚁膆莀蒀蚀袆膃莆蝿羈荿节蝿肁膂薀螈螀莇薆螇羃芀蒂螆肅

41、蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薃螃罿芆葿袃肂聿莅袂螁芅芁袁袃肈虿袀肆莃薅衿膈膆蒁袈袈莁莇袇羀膄蚆羇肂莀薂羆膅膂蒈羅袄莈莄薁肇膁莀薁腿蒆虿薀衿艿薅蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膆肀蚅蚆袅芆薁蚅羇肈蒇蚅膀芄蒃蚄衿膇荿 加快推进新型城镇化建设 促进县域经济持续稳定发展调 研 报 告卢氏县发改委新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较

42、快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。1、 我县城镇化建设取得的主要成效卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展

43、，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。（一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了卢氏县城市总体规划（20042020），对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了卢氏县城市控制性详细规划（20092020）。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组

44、团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各

45、乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。（二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施得到加强，城镇化水平日益提高。一是城市建设日新月异。按照“一城三镇”的发展格局，围绕建设“生态宜居特色新山城”的目标，不断加大城市基础设施建设力度，全力加快老城区改造和新城区开发。先后投资近20多亿元，高标准建设了一批城市重点工程，城区建成区面积由“十五”末的6平方公里增加到“十一五”末的10平方公里。完成了靖华大道、新建路、迎宾路、文明路、东

46、明路、柳林路、翰林路、桃花谷路、莘源西路等一批城市道路项目，对龙山路、南北大街、休闲路、伏牛路、解放路、虢都路等城市道路进行了改造提升，县城改造和新建城市道路总长度达14.5公里，形成了“六横十三纵”的城区路网格局，群众出行更加方便快捷；建设了洛苑小区、苏地花园、玉皇花园、教师公寓、东城住宅小区等一大批住宅工程，建成了聚贤花园、迎宾馆和新建的信用联社办公大楼、电力调度中心等20多栋标志性建筑高楼，为县城增添了现代化气息。二是小集镇建设步伐加快。突出特色，因地制宜，全面开展小集镇建设，官道口、五里川、范里、官坡、杜关等乡镇的基础设施不断完善，辐射功能进一步增强，吸引了大批农村人口向重点集镇集中。

47、其中五里川镇街道达到4条，美化、亮化水平不断提高，被省确定为重点集镇。全县城镇化率由2005年的16.5%提高到2010年末的27.7%。三是农村集镇建设得到加强。官坡的兰草、庙台，徐家的松木，双龙湾的上店、龙驹，范里的三门等农村集镇的基础设施不断完善，成为辐射带动区域经济发展的专业市场。（三）服务功能不断完善。按照“一街一景”的要求，对县城区建成的道路进行硬化、美化、亮化、绿化，主次干道硬化率达100%，人行道铺设率达到95%以上，城区面貌焕然一新。建成了洛神公园、滨河绿化带、青少年活动中心、体育馆和占地190亩的旅游文化广场等一批休闲娱乐设施，为群众休闲娱乐提供了场所；县迎宾馆、康元大酒店

48、等一批宾馆饭店建成投用，四星级金色假日酒店和县宾馆异地建设项目正在装修施工，接待服务能力大大提高；建成了2.2万平方米的廉租住宅小区，使低收入家庭的居住问题得到了保障；建成了垃圾处理厂、污水处理厂以及城区垃圾收集系统，城市生活垃圾、生活污水得到有效处理；一高新校区、东城初中、育才中学、洛苑小区幼儿园、县医院门诊大楼、县中医院病房楼、县妇幼保健院已建成投用，学生上学、群众就医更加方便快捷；餐饮、文化、娱乐等服务业不断繁荣，城市综合服务水平和品位进一步提高。（四）城市管理不断强化。在城市管理上，立足提升城市形象，不断完善管理机制，加强文明城市建设，加强城市环境治理。大力开展“同在一方热土，共建美好

49、家园”等一系列卫生城市创建活动，引导市民树立“爱家园、促和谐”的意识，规范市民行为，提高市民素质，推动城市文明建设，使城市管理由单一的卫生环境管理向综合管理转变。结合创建省级卫生县城，实行了县直各部门“包街路巷”和沿街各商户“门前四包”责任制，开展了一系列专项整治行动，保持了城市的卫生整洁，树立了良好的外部形象。（五）承载能力明显增强。随着城镇建设的步伐加快，承载能力不断增强，有效吸引农村人口向城镇集聚，繁荣了经济，增加了居民收入，城镇化的带动作用明显增强。县委、县政府把产业集聚区作为加快城镇化进程的一个重要载体来抓，集中力量完善基础设施，吸引项目入驻，为农村人口就业和转移创造了条件。同时，近

50、年来，随着城镇规模的扩大，产业发展的基础不断增强。建成了西关建材市场、温州商贸城和南新村农贸市场等大型专业市场，引进了万家乐、民生、大众、爱家、银基百联等一批超市、连锁经营店和专业商店，南北大街、东西大街、解放路、新建路等精品商业区逐步形成，吸引了大批商户投资开店。据不完全统计，县城区各类专业门店达到1万多家，大型餐饮酒店近20家，可就业人数达到3万多人，带动了一批农村人口到县城转移就业。同时，各重点集镇、边贸集镇的繁荣，也吸引了一批边远群众就近发展商业、农产品交易等批发零售，市场经济日趋活跃，带动了经济的发展。（六）新农村建设扎实推进。近年来，按照统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的要求，积极

51、推进新农村建设，有力地促进了农村经济发展。一是农村基础设施配套不断完善。五年来，实现了所有行政村通水泥路、通水、通电、通电话，80%以上的村、组实现移动信号、有线电视、宽带全覆盖，城乡电网实现同网同价，水库加固、河堤加固、小流域治理、耕地恢复、人畜安全饮水等一批农田水利设施建设项目相继竣工，农村生产生活条件进一步改善。二是农村面貌大为改观。以新农村建设为抓手，结合移民搬迁、倒房重建、危房改造、整村推进、温暖工程的实施，捆绑整合使用资金，建成了13个集中安置点、20个新农村示范村，完成了86个贫困村的整村推进任务。对所有村开展了村容村貌整治，搞好美化、亮化、硬化，拆除私搭乱建，扶持建设沼气、安全

52、饮水等生活设施，有效地改变了农村脏乱差现象，农村环境面貌大为改观。确定省、市、县、乡各级新型农村社区试点21个，其中省级2个，市级5个，县级3个，乡级11个，规划总占地面积1429.98亩，建筑面积86.06万，目前已建成6036套，入住1416户，累计完成投资10.36亿元。2008年我县被评为三门峡市新农村建设工作先进县。三是农村社会事业全面进步。认真落实各项优惠政策，在全省率先实施农村社会养老保险制度，参保率达到80.8%；建立了农村最低生活保障制度，低保覆盖面占农业人口的6%；积极实施农村校舍危房改造和乡镇卫生院、标准化村室建设，农村教育、医疗水平明显提高；搞好农村文化书屋、农村文化大

53、院、体育设施建设，群众文化娱乐生活不断丰富；涉及老百姓切身利益的农村超市、幼儿园、农贸市场等逐步健全，满足了群众的日常生活需要。2、 我县城镇化建设过程中存在的主要问题我县是国家级贫困县和革命老区县，底子薄，经济总量和规模小，社会发展各方面基础差的状况还没有改变，与周边县市相比还有很大差距。经济增长方式仍较粗放，结构调整和产业升级任务重；农村基础设施落后，公共服务供给不够平衡，农业集约化、产业化程度低，农民增收渠道窄、难度大，农民收入持续快速增长缺乏支撑；城乡二元结构矛盾依然比较突出，城乡差距呈拉大趋势。（一）城镇化整体水平低。全县除城区外的16个乡镇建成区平均不足0.5平方公里，城镇人口平均

54、为0.2万人左右。全县城镇化水平仅为27.7%，比全国城镇化平均水平46.59%低18.89个百分点，比全市城镇化率48.8%低21.1个百分点。城镇分布分散，规模偏小，集聚能力弱，辐射功能不强，小城镇发展不平衡，地区差异较大，使得大量的农村剩余劳动力滞留在传统的农业产业上。（二）城镇产业支撑薄弱。卢氏县是国家扶贫开发工作重点县，辖区内缺乏大产业支撑，工业化水平低，产品结构以初级产品为主，且工业规模小，服务业发展层次低，大都属于零售、个体运输业。全县乡镇企业规模效益难以体现，对乡镇发展的带动力不强，城镇化发展的经济支撑薄弱，推动力量不足。（三）城镇建设资金不足。城镇化建设需要大量的资金，但是卢

55、氏县的可用财力有限，年财政收入仅2亿多元。同时由于我县目前聚财观念和理财方式不适应，政府筹资融资能力弱以及相关政策制度不配套等多方面因素影响，城镇建设资金筹措难度大，综合公共服务设施不足。全县多数小城镇的基础设施建设落后，环保设施、公共厕所、休闲体育活动场地、农贸市场、停车场等市政设施严重不足，导致马路市场、占道经营屡禁不止，乱停乱放现象日渐突出。（四）城镇管理不佳。城镇环境现状不容乐观，农村“脏、乱、差”问题十分严重，农村生产生活垃圾随意倾倒，生活污水随意排放，畜禽养殖废弃物随意堆存，村民饮用水源受到威胁，农村环境质量污染严重，村镇的无序建设问题也比较突出，违章建筑还不能有效遏制。城镇管理、

56、养护、保洁的管理体制和长效机制未有效形成，城市管理工作更多的是依靠突击式、集中式整治，长效化、常态化举措不足，对城市管理顽症的治理尚未取得根本性突破（五）机制、体制障碍。现行户籍制度限制了人口合理流动，农村户口和城镇户口的矛盾日益凸显，户籍改革相关配套措施不到位，农村居民进城门槛过高，进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障，教育、医疗等相关政策也不配套，造成城乡居民权利的不平等，城镇化的拉力不足。另一方面，由于现行的土地制度和农村计划生育管理政策，不少农村不愿因身份转变而放弃拥有的土地收益和生育上的优惠，导致了农村进城的推力不足。三、推进新型城镇化建设的建议省委卢展工书记在省九次党代会报告中指

57、出：把新型城镇化建设作为推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点，推动新农村建设向城镇化衔接，城镇化向城乡统筹、城乡一体化衔接，充分发挥新型城镇化的引领带动作用，努力探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。市委、市政府“四大一高”发展战略和卢氏县县委、县政府提出的“旅游兴县”战略目标的实施将会给卢氏的新型城镇化建设带来前所未有的发展机遇。这些机遇如果抓得好，就会给卢氏的城镇化建设带来事半功倍的效果,卢氏的新型城镇化和各项经济社会的发展就会进入到一个崭新的历史时期。（一）优化城乡空间布局，加快构建城镇群。要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带

58、小的原则，积极构筑“一主两副两线三重点”（一主：县城，全县的中心城市；两副：五里川、双龙湾两个镇，是全县经济社会和城镇化发展的重要副中心区域；两线：指209和311国道沿线城镇带；三重点：官道口、官坡、范里三镇，是全县经济社会发展和城镇化发展的重要基础）的城镇空间格局。实现串点成线、连线成面，基本形成等级层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的城镇网络体系。一要发展壮大中心城市。今后一个时期，县城仍是吸纳农村人口转移的主渠道。要把县城发展作为推进城镇化的重点，提升规划建设标准，提高综合承载能力，促进农村人口就近转移。按照省、市要求，每个县要努力做到“三个一”：建好一个产业集聚区，培

59、育一个超百亿元的特色主导产业，形成一个人口规模超20万人的城市。为此，我们要大力实施县城带动战略，围绕建设“生态宜居特色新山城”目标和构筑“一轴一带六组团”的城市空间发展格局的要求，以靖华路为城市发展轴线，向东西拉长，向南北拓宽。至2015年依次开通服务城市功能的相关道路，形成“六横十三纵”的城区路网格局；加快以洛河两岸为主的城市景观绿化带建设；基本完成以东西大街为主的老城区改造和以“三中心、三小区”等重点工程为主的新区建设；加快实施洛河南岸开发建设；高标准完成洛河城区段水体景观建设。使县城建成区面积由10平方公里扩大到14平方公里，城区常住人口由10万人增加到15万人左右。力争通过五年努力，

60、使老城区改造基本结束，新城区建设基本完成，产业集聚区形成规模，洛河南岸开发形成框架，建成西苑路洛河大桥，高标准完成洛河橡胶坝等水体景观建设。形成一座以洛河为景观带、南北对称发展、四区联动、新老城区相互辉映、富有山城特色、生态宜居的新山城。二要加快产业集聚区建设。紧紧围绕“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”，以深化规划、创新体制、构建平台、完善功能、落实政策为抓手，大力实施投资倍增计划和大招商行动计划，形成产业项目建设的高潮。坚持产城一体、融合发展，城乡统筹、协调发展，优化布局、集约发展，改革开放、创新发展和生态环保可持续发展原则，以金属加工、农副产品深加工为产业主导，将卢

61、氏产业集聚区建设成为科学发展示范区、改革创新试验区、经济发展核心增长区和人口与产业双集聚的现代化城市新区。以产业集聚为核心，发挥项目集聚效应，着力培育金属加工和农副产品加工等特色支柱产业；加强招商引资力度，着力引进和重点发展高新技术产业；依靠龙头骨干企业的带动作用，带动相关配套产业形成，延伸产业链条；逐步形成产业集聚和特色产业，增强产业集聚区发展潜力。到“十二五”末，集聚区建设发展框架全面形成，环境建设不断完善，逐步成为构建卢氏现代产业、现代城镇和自主创新“三大体系”的有效载体，逐步成为拉动卢氏经济增长、引领转型升级、增强竞争优势的重要载体，成为卢氏经济发展新的、主要增长极。三要因地制宜发展小

62、城镇。要明确各城镇的功能定位，处理好与周边的关系，发挥各自的优势，突出各自的特色，注重差异性发展，把各个乡镇的特色充分挖掘出来，力争做好一镇（乡）一品的城镇特色经济。要根据各地资源秉赋、特色优势、历史文化、风土人情和城镇风貌确立独特的建设风格，着力塑造各具特色的城镇形象，充分发挥小城镇连接城乡的关键节点作用，因地制宜促进特色农业、特色旅游、资源加工、商贸服务、劳务输出等产业发展，根据不同城镇的不同特色和不同功能，不断扩大规模，实现城镇之间优势互补和共同发展。要坚持同步规划、配套建设。搞好城镇供水、排水、供气、供电、供热、电信、有线电视等各类管网的综合布局，克服“重地上，轻地下”的思想，防止各种

63、盲目建设、重复建设。要严格规划管理，维护规划的权威性、严肃性，做到“规划一张图，审批一支笔”，加大规划监察力度，严厉查处各类违法建设。（二）加快城市建设步伐，提升综合承载能力。坚持新区建设与旧城改造同步规划、同步实施，坚持城市建设与生态环境保护相统一、与节约集约利用资源相结合、与提升城市文化品位相衔接，全面提升城市功能和综合承载能力。一要加快城市基础设施建设。按照城市现代化要求，统筹考虑新区、产业集聚区、旧城区基础设施建设，以完善新区功能、改造提升旧城区功能为重点，抓好路网、供排水、供暖管网、城市电网等公共基础设施的建设与改造。到2015年新增城市道路35千米，道路总长度达到50千米。加快城区

64、供排水管网改造和水质保障设施建设，2012年底前，新增污水管网20公里，给水管网30公里，全县城市燃气普及率达到40，实现城市燃气设施向重点镇延伸。加快城市排水系统建设与改造，确保城市暴雨期间安全度汛。二要加快旧城区改造。按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则，以城市现有建成区内城中村、旧住宅小区和旧商业中心（街区）改造为重点，全面推进旧城区改造。要以道路建设带动县城整体开发建设，拓宽改造东西大街，拆迁建设西苑路、中兴街、和平路、靖华西路、清惠路、桃花谷路，形成贯穿东西，连接南北的具有山城特色的商贸、金融、经济繁华街区。对县城建成区内用地功能混杂、人居环境较差、严重影响城市形象的旧住宅小区和传

65、统商业街区进行改造。对设施不配套、功能不完善、环境较差的旧小区，按照既充分利用现有设施又改善居住条件的要求，进行以整容、拆违、补建、配套、改造为主要内容的改善工程，做到成熟一片改造一片，逐块改造，稳步推进，至“十二五”末，将完成拆迁改造面积45万平方米，拆迁改造资金7.37亿元，基本完成城区街道改造任务。三要加快交通、电力、人防设施建设。大力建设城市公共交通配套设施，延伸公交线路，实现城市交通、城镇交通、高速公路、干线公路等各种交通方式及同种交通工具之间“零换乘”与“无缝衔接”。加快城市电网改造，实施电网入地工程，加快超期服役城市管网改造，确保电力、供水等重要基础设施和生命线工程安全运行。加快

66、人防工程建设，要完成便民服务中心人防工程，抓好电力调度中心、县宾馆易地扩建、游客服务中心、靖华路与清惠路交叉口拆迁安置楼等3万平方米的人防工程建设，积极做好洛河南岸县城规划控制区的人防工程规划和建设工作。到2015年底，人防工程建设总面积要达到3万平方米以上，人均防护工程面积达到0.3平方米。（三）完善配套设施，提升服务功能。加强住房保障、教育、文化、卫生、体育、旅游等公共服务设施建设，搞好生态保护和建设，全面改善人居环境。一要加强住房保障能力和新型社区建设。优化商品房供给结构，鼓励开发中低价位、中小套型普通商品户。大力支持廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等各类保障性住房建设，建立满足不同收入家庭需求的、多层次城镇住房保障体系。以新型农村社区建设为切入点，狠抓社会主义新农村建设，加快推进我县确定的21个省、市、县、乡各级新型农村社区试点建设进度，科学统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程。二要加大公共服务设施建设。加大城镇教育