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1、云南大唐国际电力有限公司水电厂垮坝应急预案批准：审核：编写：黄登成二七年十一月目 录1 总则2 概况3 应急预案内容3.1 应急指挥机构及其职责3.2 危急事件的预防3.3 应急预案的启动3.4 危急事件的应对3.5 生产、生活维持或恢复方案水电厂垮坝应急预案1 总则1.1 为及时、有效而迅速地处理水电厂垮坝事故，减少或降低因水电厂垮坝对人民生命、财产所造成的重大损失和政治影响，根据云南大唐国际电力有限公司危急事件管理规定，特制定本应急预案。1.2 本预案按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合防止电力生产重大事故的二十五项重点要求内容和有关实施细则制定。1.3 水电厂垮坝事故是指水电
2、厂大坝等挡水建筑物在不利工况作用下而发生垮塌破坏，水流下泄致使下游遭受冲刷和淹没。水电厂垮坝事故的后果是极其严重的，将给下游人民的生命、财产造成巨大损失。1.4 水电厂垮坝事故的应急处理需要动员公司各部门、系统各单位，并积极依靠地方政府和社会力量。1.5 水电厂应尽力组织自救；公司应在第一时间派出相关人员奔赴现场组织、指导预案的实施。2 概况云南电力公司投产及在建水电厂大坝共8座：面板堆石坝4座，混凝土重力坝1座，混凝土拱坝1座，碾压混凝土重力坝2座；8个水电厂坝高59.2154m，库容0.785.9亿m3，枢纽工程除土卡河水电厂为三等中型外，其他7个水电厂均为二等大（2）型；各大坝均不存在影
3、响安全运行的缺陷。云南电力公司所属大坝均为高坝大库，一旦发生跨坝，发电厂房及厂区建筑物将被冲毁，下游部分地区造成毁灭性的灾害，所以，大坝的安全直接关系到下游人民生命、财产安全，确保大坝安全有着重大的社会意义。3 应急预案内容3.1 应急指挥机构及其职责3.1.1 水电厂垮坝应急指挥领导小组组 长：总经理常务副组长：副总经理（分管生产）副组长：副总经理 总经济师 总会计师 总工程师成员：各副总师 各部门负责人 各水电厂厂长3.1.2 水电厂垮坝应急指挥领导小组职责（1）在发现有明显垮坝迹象或垮坝事故发生后，根据事故警报立即按本预案规定的程序，组织现场人员疏散，使损失降到最低限度。立即由近到远通知
4、下游有关村庄、单位，报告垮坝事故。（2）各应急小组在接到垮坝事故通知后，应立即按职责分工，组织运行人员安全撤离。首先按照保人身、保电网的原则，避免重大人身伤亡和设备损坏事故，确保人员撤离到安全位置，保证食品和饮用水供应。（3）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通，认真做好有关情况的记录工作。（4）事故应急处理的终止：因垮坝所造成的库水下泄完毕并且大坝未发生进一步破坏为垮坝事故应急处理的终止点。（5）组织和提供人员恢复正常生活所需要的车辆和物资，组织实施生产、生活自救所必须采取的临时性措施。提交垮坝事故（发生原因、发生过程、人身和财产损失情况）调查报告的编写和上报工作。3.1.3
5、 专业应急小组及其职责（1）水工应急组：组长：生产部部长成员：电厂厂长 生产部水工专业人员 电厂水工人员 现场监测单位人员职责：做好水情测报、水库调度工作，加强水工观测尤其是大坝变形监测，及时监测、预报险情发展情况。（2）发电应急组：组长：生产部副部长（分管设备）成员：电厂厂长 生产部电气一次人员 电厂电气专工职责：确保应急供电满足事故处理要求（3）检修应急组：组长：生产部副部长（分管检修）成员：电厂厂长 生产部各专业人员 电厂专工 检修单位人员职责：确保应急检修满足要求（4）物资保障应急组：组长：基建工程部副部长（分管物资供应）成员：物资供应人员职责：负责现场保障所需的物资供应。（5）后勤、
6、医疗应急组：组长：生产部副部长（分管运行）成员：电厂厂长 电厂全体运行人员 当地医疗机构人员职责：负责后勤保障及医疗救援工作（6）安全保障应急组：组长：安监部部长成员：电厂厂长 安监部人员职责：做好现场的安全保障工作（7）通讯保障应急组：组长：生产部电气二次高级主管成员：生产部电气二次人员 电厂电气专工 检修单位职责：确保通讯畅通（8）抢险救援应急组：组长：电厂厂长成员：驻地武警战士 电厂全体运行人员 检修单位全体人员 当地救援队职责：做好现场抢险救援工作3.2 应急报告3.2.1 发现大坝出现垮坝迹象或垮坝事故发生后，由水电厂根据垮坝应急领导小组的指令立即拉响警报，做好启动本应急预案的准备。
7、各应急小组在各自范围内做好紧急启动本预案的准备。3.2.2 水电厂根据公司垮坝应急领导小组的授权立即通知下游地方相关部门，及时启动应对措施。3.2.3 总经理组织公司各部门、系统相关单位紧急启动本预案，各单位人员接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。3.3 应急通信公司内部通信联系电话按云南电力公司电话号码簿执行，与地方政府相关部门的联系由公司垮坝应急指挥领导小组承担。在事故发生后，通信应急小组全力确保有线、无线通讯等通讯渠道的畅通。3.4 危急事件的预防3.4.1 公司相关单位每年对本预案进行一次演练。3.4.2 在水电厂垮坝事故发生期间和终止后，积极配合事故调查组的调查工作，及时分析和预测
8、事故发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。3.4.3 各部门、各单位的领导和技术人员要顾全大局，针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。3.5 应急预案的启动 水库水位超过坝顶高程继续上涨时，由公司垮坝应急领导小组启动预案。3.6 危急事件的应对3.6.1 非汛期常规预案（1）水库水位在正常洪水位以下，按照规定的测次和要求进行大坝的正常观测；在正常洪水位至校核洪水位之间增加测次，其中垂线和坝基扬压力每周二次，巡视检查、坝基排水、裂缝每周一次，绕坝渗漏加测一次。（2）坝区发生连续两天降雨，总雨量达到250mm 或日降雨量达100mm，两侧土坝浸润线孔，每天加测一次，同时对坝体巡
9、查一遍，直至孔内水位开始回落为止。（3）每月进行一次大坝观测资料分析，每年进行一次全面的大坝观测资料分析和大坝检查，发现重大异常公司应及时向大唐国际公司汇报，并组织相关人员进行研究，必要时可向相关专家请教。3.6.2 发生垮坝时的应急方案（1）水电厂关闭所有的发电设备，并将险情报告省调，要求切断与电网的联系。（2）水电厂、检修单位尽可能将厂房内可移动的重要物品、技术资料等转移到水库水位以上的山上，以防止被水冲走。同时组织厂房内所有工作人员撤离到水库水位以上的山上。（3）水工应急组通知现场人员将观测自动化系统采用连续观测方式运行，以便全面掌握大坝的运行状况；将觇标安装到大坝视准各测点，随时监视大
10、坝的位移变化。发现异常及时上报公司垮坝应急指挥领导小组，并通知上、下游及有关防汛指挥部门。准备好卫星电话，以备通讯中断时使用。（4）电厂厂长负责全厂人员紧急集中，统一指挥撤离，不得擅自行动。具体撤离方案如下：全休人员由现场职务最高的人员带队分组、分区域就近向水库水位以上的山上撤离，在确保安全的前提下，尽最大努力完成本职任务。（5）电厂厂长组织食堂物资、食品、饮用水、药品上山，用无线电话保持联系。3.7 生产、生活维持或恢复方案3.7.1 电厂及相关单位人员在垮坝事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，积极开展生产、生活自救。3.7.2 根据实际情况恢复对生活区的供水供电，做好恢复工作。3.7.3 后勤、医疗应急组及时做好宣传工作，采取必要措施保障食品、饮用水和生活用品供应，做好卫生防疫工作。3.7.4 根据现场恢复情况，由水电厂垮坝应急指挥领导小组组长宣布事故应急处理情况的终止，恢复正常秩序。
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