电力集团公司防汛应急预案#山东#预防与预警#应急保障#后期处置

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1、编号：SGCC-SD-ZH-02第 2 次修订-2011 年山东电力集团公司山东电力集团公司防汛应急预案防汛应急预案山东电力集团公司2011 年 7 月 日 发布目 录1 1 总则总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.12 2 应急处置基本原则应急处置基本原则.23 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析.33.1 危险源分析.33.2 危害程度分析.34 4 事件分级事件分级.34.1 特别重大事件.34.2 重大事件.34.3 较大事件.44.4 一般事件.45 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责.45.1 应急指挥机构 .45.2 应急指挥机构

2、的职责.56 6 预防与预警预防与预警.76.1 风险监测.76.2 预警分级与预警发布.86.3 预警行动.96.4 预警调整.116.5 预警结束.117 7 应急响应应急响应.137.1 先期处置.137.2 响应启动.137.3 响应行动.137.4 响应调整.157.5 响应结束.158 8 信息报告信息报告.188.1 报告渠道.188.2 报告内容.188.3 报告程序.198.4 报告要求.199 9 后期处置后期处置.209.1 恢复生产.209.2 保险理赔.209.3 事件调查.209.4 总结及改进.201010 应急保障应急保障.2110.1 应急队伍保障.2110.

3、2 应急物资装备保障.2110.3 通信与信息保障.2210.4 经费保障.2210.5 其他保障.221111 培训和演练培训和演练.2211.1 培训.2211.2 演练.221212 附则附则.2212.1 预案评审和备案.2212.2 预案修订.2312.3 制定与解释.2312.4 预案实施.231313 附件和附表附件和附表.2413.1 应急机构及人员联系方式.2413.2 应急救援队伍信息.2713.3 应急物资储备清单.2813.4 山东电力集团公司预警通知格式.3013.5 信息报送格式.3113.6 其他报表.5013.7 相关应急预案.511 1 总则总则1.1 编制目

4、的为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水等雨水灾害造成的电网设施、设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少暴雨、洪水灾害造成的损失和影响，保证山东电力集团公司（以下简称“公司”）正常的生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第 69 号)中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第 88 号)中华人民共和国气象法(中华人民共和国主席令第 23 号)中华人民共和国防汛条例（国务院令第 441 号）气象灾害防御条例（国务院令第 570 号）

5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）电力企业专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922 号）国家电网公司应急管理工作规定（国家电网安监2007110 号）国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798 号）国家电网公司应急队伍管理规定（国家电网生20081245 号）国家电网公司气象灾害处置应急预案（国家电网生20101492 号）山东省处置电网大面积停电事件应急预案（2009 年 10 月山东省政府发布）山东电力集团公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围1.3.1 本预案适用于公司及公

6、司各单位（各市供电公司、超高压公司、送变电公司等）应对和处置因暴雨、洪水灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织公司开展暴雨、洪水灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。1.3.2 公司各单位参照本预案框架内容和要求，制订符合本地区实际的应急预案。2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则以人以人为为本，减少危害。本，减少危害。把保障公司员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务, 全面加强应对暴雨、洪水灾害的体系建设，最大限度减少暴雨、洪水灾害对电网破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失。居安思危，居安思危，预预防防为为主。主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观

7、念，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高暴雨、洪水灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对暴雨、洪水灾害事件的各项准备工作。统统一一领导领导，分，分级负责级负责。 。落实国家电网公司、山东省政府部署，在公司党委的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突发事件预防和处置工作。考考虑虑全局，突出重点。全局，突出重点。采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点保障高危客户、重要客户应急供电及人民群众生活基本用电。快速响快速响应应， ，协协同同应对应对。 。充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制

8、，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展暴雨、洪水灾害事件处置工作。依靠科技，提高素依靠科技，提高素质质。 。加强暴雨、洪水灾害事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，提高应对暴雨、洪水灾害事件的能力。3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3.1 危险源分析公司经营区域内部分地区，春季末期和夏季存在发生暴雨、洪水灾害的可能，尤以菏泽-聊城-济南-滨州-东营等沿黄地区最为严重。黄河在山东境内全部位于地表以上，多处存在险工地段,在汛期存在溃坝等危险。3.2 危害程度分析严重的暴雨、洪水灾害会冲垮或淹没变电站

9、、输电线路，由此引起的泥石流、山体滑坡等次生地质灾害，将破坏输变电设施损坏，导致输电线路停电、全站停电事故，将对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，导致交通（铁路、公路）、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援工作的开展应综合考虑以上因素。4 4 事件分级事件分级根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将灾害事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。4.1 特别重大事件出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害特别重大事件：（1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置应急预案确定为电网大面积停电特别重大事件的；（2）暴雨、洪

10、水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失 1 亿元以上的；（3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害特别重大事件的。4.2 重大事件出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害重大事件：（1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置应急预案确定为电网大面积停电重大事件的；（2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，估算直接经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的；（3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害重大事件的。4.3 较大事件出现下

11、列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害较大事件：（1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置应急预案确定为电网大面积停电较大事件的；（2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以下的；（3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害较大事件的。4.4 一般事件出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害一般事件：（1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置应急预案确定为电网大面积停电一般事件的；（2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损

12、失在 1000 万元以下的；（3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害一般事件的。5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构暴雨、洪水灾害发生后，根据事件的严重程度，公司应急领导小组研究启用暴雨、洪水灾害处置领导小组及其办公室（或指挥部）。5.1.1 暴雨、洪水灾害处置领导小组组 长：公司总经理（或其授权人员）副组长：公司分管副总经理（总工程师）成 员：公司分管副总工程师、生产技术部、办公室、财务部、安监部、营销部、农电部、基建部、人资部、物流服务中心、信通中心、调度中心、新闻中心等部门负责人。5.1.2 暴

13、雨、洪水灾害处置领导小组办公室暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室设在生产技术部。主 任：公司生产技术部主任成 员：公司生产技术部、办公室、财务部、安监部、营销部、农电部、基建部、人资部、物流服务中心、信通中心、调度中心、新闻中心等部门人员。5.1.3 专业应急工作组必要时公司暴雨、洪水灾害处置领导小组可成立暴雨、洪水应急处置现场工作组。5.1.4 公司各单位应急指挥机构发生暴雨、洪水灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启用暴雨、洪水灾害处置领导小组和应急抢险指挥机构。一旦发生突发事件，在公司暴雨、洪水灾害处置领导小组的统一指挥调度下，开展应急处置工作。5.2 应急指挥机构的职责5.2.1 公司暴

14、雨、洪水灾害处置领导小组职责（1）执行国家有关安全生产的政策，贯彻山东电监办有关管理制度，落实国家电网公司有关暴雨、洪水灾害应急处理的有关规定；接受国家电网公司应急处置指挥机构及上级主管部门的领导；（2）根据公司处置暴雨、洪水灾害工作的需要，向上级有关职能部门提出援助请求；（3）统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相关部署和决策；（4）宣布公司进入和解除防汛应急状态，决定启动、调整和终止事件响应；（5）决定披露相关信息。5.2.2 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室职责（1）在公司暴雨、洪水灾害处置领导小组的领导下，落实暴雨、洪水灾害处置各项工作；（2）开展暴雨、洪水灾害信息搜集、统

15、计汇总、上报工作；（3）协调公司各专业部门开展应急处置工作；（4）指挥协调发生暴雨、洪水灾害的单位按照预案要求，进行事故应急处置等工作；（5）负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作；（6）协助披露有关信息。5.2.3 公司有关职能部室职责（1）生产技术部：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；（2）办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作；（3）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入；（4）安监部：负责应急处置过程中的安全监督管理工作；（5）营销部：负责用户恢复供电及应急发电设备的调配工作；（6）农电部：负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的组织

16、、协调工作；（7）基建部：负责建设项目现场设备设施抢修工作的组织、协调；负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作；（8）物流中心：负责应急物资供应及运输工作；（9）信通中心：负责公司应急通信工作；（10）调度中心：负责电网调度和跨地市电力支援工作；（11）新闻中心：负责对外宣传工作；（12）其他部门：做好应急相关工作，完成暴雨、洪水灾害处置领导小组交办的各项工作。6 6 预防与预警预防与预警6.1 风险监测6.1.1 公司及公司各单位应加强与气象部门的沟通联络，了解暴雨、洪水活动趋势，制订应对方案；定期对防汛设施进行检查，制定并实施预防及控制措施，发现异常及时汇报处理。公司各单位应设立应

17、急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、洪水灾害风险和接收预警信息。6.1.2 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道：（1）建立以公司各单位为基础的暴雨、洪水灾害调查收集网络，组织暴雨、洪水灾害普查，公司各单位在暴雨、洪水灾害多发期，应密切注意气象部门发布的灾害预报，运行单位加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情；（2）利用已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水灾害信息，为暴雨、洪水灾害应急处置提供现场资料；（3）公司各单位应与气象部门及政府有关部门建立相应的暴雨、洪水及暴雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。6.1.3 暴雨、洪水灾害突发事件预测分析主要内容

18、：（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等；（2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济发展和社会稳定造成的影响和危害等；（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。6.1.4 风险监测报告通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，公司各单位应及早采取预防和应对措施。若发生较大及以上突发事件的几率较高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向公司应急办公室和各有关职能部门报告。6.1.5 风险防范措施在组织体系上，公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的应急

19、管理体制，确保对暴雨、洪水灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置；在技术手段上，安装各类气象在线监测系统，如线路视频、气象（风、雨等）、大坝监测、水库水情在线测量装置等，能够有效对暴雨、洪水灾害监测，做到快速反应；在设防标准上，在暴雨、洪水灾害易发区，在建设阶段提高输变电设备防御标准，增强电网自身抵御暴雨、洪水灾害的能力。6.2 预警分级与预警发布6.2.1 根据暴雨、洪水灾害的发生性质、可能造成的危害和影响范围，分为四级：一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。6.2.2 暴雨、洪水灾害预警分级预警等级灾害强度一级预警1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门

20、发布暴雨、洪水灾害一级预警。2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害一级预警。3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。二级预警1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害二级预警。2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害二级预警。3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。三级预警1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害三级预警。2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害三级预警。3、公司应急领导小组视暴

21、雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。四级预警1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害四级预警。2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害四级预警。3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。6.2.3 预警发布6.2.3.1 公司应急办公室接到暴雨、洪水灾害预警信息后，立即汇总相关信息，会同公司相关职能部门分析研判，提出公司暴雨、洪水灾害预警建议，报公司应急领导小组批准，由公司应急办公室发布。6.2.3.2 暴雨、洪水灾害预警信息内容包括暴雨、洪水灾害的类

22、别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。6.2.3.3 根据暴雨、洪水灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由公司应急办公室通过电话、传真、网站、电子显示屏等方式发布，并根据情况变化适时调整预警级别。6.2.3.4 按照有关规定公司应急办公室向上级主管部门报送暴雨、洪水灾害预警发布情况。6.3 预警行动6.3.1 一、二级预警行动发布暴雨、洪水灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。6.3.1.1 公司（1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告；（2）做好启用暴雨、洪水灾害处置领导小组及办公室的准备工作，并做好应

23、急新闻发布准备；（3）按照公司预案规定，合理安排电网调度运行方式；（4）采取必要措施，加强对重要客户的供电保障工作；（5）有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作；（6）应急队伍和相关人员进入待命状态；调集所需应急电源和应急物资，做好异常情况处置准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。6.3.1.2 公司各单位及相关单位（1）按本单位预案规定，加强设备巡查和监测，根据需要恢复无人值班变电站值班，及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；（2）加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司应急办公室；（3）加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的

24、灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；（4）灾害影响地区等有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，全面转入救灾准备工作。6.3.2 三、四级预警行动发布暴雨、洪水灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。6.3.2.1 公司（1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导小组报告，并做好应急新闻发布准备；（2）公司有关职能部门根据职责分工督促公司各单位及相关单位做好应急抢修和应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，做好异常情况处置和相关信息披露准

25、备。6.3.2.2 公司各单位及相关单位（1）做好启用本单位暴雨、洪水灾害处置领导小组及办公室的准备工作；加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司应急办公室；（2）预警地区所在单位按本单位预案规定，合理安排电网调度运行方式，加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加固等工作；（3）及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息；（4）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。6.4 预警调整公司应急办公室或有关职能部门可以根据预警阶段暴雨、洪水发展趋势，提出对预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后发布。6.5 预警结束6.5.1 政府发布预

26、警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不满足预警条件；或根据暴雨、洪水发展态势，有关情况证明已不可能发生突发事件，危险已经解除，可以结束预警。6.5.2 在暴雨、洪水灾害原发布机关做出撤销的决定后，公司暴雨、洪水灾害处置领导小组根据天气状况和电网实际情况做出解除预警的决定，并终止已经采取的有关措施。暴雨、洪水灾害信息公司应急办会同相关职能部门进行汇总、分析、跟踪、上报公司应急办发布预警信息是否发展为突发事件结束预警公司应急领导小组决定是否发布预警公司启动应急响应及处置流程否是信息否是政府职能部门预警公司各单位上报预警信息公司应急办、职能部门跟踪事态发展趋势，开展预警行动公司各单位开

27、展预警行动是否调整预警级别公司应急办上报应急领导小组是否发布解除预警命令调整预警级别是是否否图 1 公司暴雨、洪水灾害预警发布流程图7 7 应急响应应急响应7.1 先期处置7.1.1 公司各单位及相关单位组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤离、安置受威胁的人员，做好高危、重要用户的应急供电工作；主动与政府有关部门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况，及时汇总并上报，并组织开展抢修工作。7.1.2 公司密切关注事件情况以及公司各单位先期处置效果，责成各职能部门布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。7.1.3 公司各职能部门依据部门分工各负其责，组织、协调公司各单位及时

28、调整电网运行方式，隔离故障区域，保证大电网安全。7.2 响应启动7.2.1 公司各单位启动本单位暴雨、洪水灾害应急事件响应，公司相关职能部门收到暴雨、洪水灾害事故信息，应立即向公司应急办公室报告。7.2.2 公司应急办公室接到公司各单位启动本单位暴雨、洪水灾害应急事件响应上报后，立即会同有关职能部门汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定级建议，报公司应急领导小组批准后启动。7.2.3 较大及以上暴雨、洪水灾害事件，公司应急领导小组研究决定启用公司暴雨、洪水灾害处置领导小组及其办公室，也可授权公司各单位指挥处置本区域发生的暴雨、洪水灾害事件。7.2.4 一般暴雨、洪水灾害事件，公司各单位按照本单

29、位预案开展应急处置。公司应急办公室或相关职能部门跟踪、监督相关供电公司、超高压公司做好应急处置工作。公司视情况成立暴雨、洪水灾害应急领导小组及其办公室领导处置工作。7.3 响应行动7.3.1 较大及以上大事件响应行动7.3.1.1 公司根据事件级别采取以下一项或多项措施：（1）暴雨、洪水灾害处置领导小组全面领导协调应急处置工作，启用公司应急指挥中心，必要时向事件发生地派出暴雨、洪水灾害应急协调工作组和专家组。（2）暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室加强应急值班，开展信息汇总和报送工作，及时向暴雨、洪水灾害处置领导小组汇报，与政府有关部门联系沟通，协助开展信息披露工作。必要时请求政府部门支援。（3

30、）暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室协调各职能部门开展应急处置工作。（4）各职能部门按照处置原则和本部门职责开展以下应急处置工作：a.采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡；b.跨地市、单位调集应急抢险队伍，调配应急电源、抢险装备和应急物资，协调落实应急物资运输保障；c.督促各市供电公司做好重要用户的应急供电工作，保障关系国计民生的重要用户安全供电；d.组织开展跨区域电力应急支援交易工作；e.组织开展对外信息披露工作；f.组织开展应急通信保障工作；g.组织开展医疗卫生后勤保障工作。7.3.1.2 公司各单位根据事件级别采取以下一项或多项措施：（1）启用本单位暴雨、洪水灾害处

31、置领导小组及其办公室，按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和新闻发布工作。（2）组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，投入应急抢修工作。（3）搜集、整理暴雨、洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室。7.3.2 一般事件响应行动7.3.2.1 公司（1）应急办公室接收公司各单位上报综合信息，必要时向公司应急领导小组汇报；（2）公司职能部门按职责分工接收公司各单位上报的专业信息，关注公司各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果，必要时向应急领导小组及办公室汇报。7.3.2.2 公司各单位（1）启用本单位暴雨、洪水灾害处置

32、领导小组及暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室，按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和新闻发布工作。（2）组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，随时投入应急抢修工作。（3）搜集、整理暴雨、洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司应急办公室。7.4 响应调整公司暴雨、洪水灾害处置领导小组或公司相关领导（未启用暴雨、洪水灾害处置领导小组时）根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。7.5 响应结束灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足以下条件时，较大及以上事件响应由公司暴雨、洪水灾害处置领导小组研究决定终止

33、事件响应;一般事件由公司应急办公室或相关职能部门分析评估公司各单位暴雨、洪水灾害处置效果，提出终止事件响应的建议，报公司分管领导批准后由公司应急办公室发布。（1）国家气象部门宣布暴雨、洪水条件恢复正常状态；（2）受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接线方式。公司应急办会同相关职能部门进行汇总、分析、跟踪、研判公司暴雨、洪水灾害处置领导小组决定是否结束应急响应公司暴雨、洪水灾害处置领导小组及其办公室启动相应应急响应提出调整或结束响应建议公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室宣布结束应急响应政府部门宣布重大暴雨、洪水灾害预警升级发展为暴雨、洪水灾害突发事件公司各单位上报的重大暴雨、洪水灾害事件

34、信息公司应急领导小组决定是否应急响应提出应急响应建议否是公司暴雨、洪水灾害处置领导小组发布应急响应信息政府部门信息报告政企协同公司暴雨、洪水灾害处置领导小组决定是否调整应急响应否否是相关职能部门根据部门职责开展应急处置工作公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室信息汇总、分析、研判、报送；与政府职能部门联系沟通；协调跨市支援公司各单位开展应急处置工作；收集报送信息；与地方政府职能部门联系、沟通是图 2 公司较大及以上暴雨、洪水灾害应急响应流程图公司应急办会同相关职能部门进行汇总、分析、跟踪、研判公司应急办决定是否结束应急响应提出调整或结束响应建议公司应急办宣布结束应急响应政府部门宣布一般暴雨、洪水

35、灾害公司各单位上报的一般暴雨、洪水灾害事件信息公司应急办决定是否应急响应提出应急响应建议否是否是相关职能部门根据部门职责开展应急处置工作公司各单位开展应急处置工作；收集报送信息；与地方政府职能部门联系、沟通是公司应急办决定是否调整应急响应公司应急办启动应急响应政府部门信息报告政企协同公司应急办发布应急响应信息否图 3 公司一般暴雨、洪水灾害应急响应流程图8 8 信息报告信息报告8.1 报告渠道8.1.1 预警行动阶段公司各单位应急管理部门向公司应急办公室报告；公司各单位生产等管理部门向公司有关职能部门报告。8.1.2 事件响应阶段公司各单位暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室向公司暴雨、洪水灾害处

36、置领导小组办公室报告；公司各单位相关职能部门向公司职能部门对口报告。公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室根据相关规定，向上级主管部门报告。8.2 报告内容8.2.1 预警行动阶段（1）公司各单位向公司报告本单位预警发布和预警结束情况；（2）公司各单位向公司报告电网运行、潮流负荷、天气状况及发展趋势、已采取措施等信息。8.2.2 事件响应阶段（1）公司各单位向公司报告本单位启动、调整和结束应急响应情况；（2）暴雨、洪水灾害事件发生后，公司各单位向公司报告灾害发生时间、地点和范围，对电网、用户的影响，已经采取的措施等；（3）公司各单位向公司报告电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生灾害、人员伤

37、亡及暴雨、洪水发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。根据事态发展和处置情况及时续报动态信息；（4）必要时，公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室或应急办公室（未启用暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室时）向相关政府职能部门报告以下基本情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。8.3 报告程序8.3.1 预警行动阶段公司各单位向公司应急办和职能部门汇报信息，应急办和各职能部门将信息汇总后向公司应急领导小组报告。8.3.2 较大及以上事件响应阶段（1）公司各单位向职能部门汇报专业信息，向公司暴雨

38、、洪水灾害处置领导小组办公室报告综合信息；（2）各职能部门将专业信息汇总后向公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室报告；（3）必要时公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室向相关政府职能部门报告综合信息。8.3.3 一般事件响应阶段（1）公司各单位向公司各职能部门汇报专业信息，向公司应急办公室报告综合信息；（2）必要时各职能部门将专业信息汇总后向公司应急办公室报告。8.4 报告要求8.4.1 公司8.4.1.1 公司应急办公室接到较大及以上的暴雨、洪水事故即时报告后，进一步了解核实，履行相关手续，1 小时内报国家电网公司应急办；按照事件信息报告原则，应向相关政府部门报告的事件信息，由公司应急办履行相

39、关手续后，1 小时内向相关政府部门报告。8.4.1.2 向公司和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。8.4.2 公司各单位8.4.2.1 预警阶段和公司一般事件响应阶段，公司各单位执行每天一次定时报告制度，每日 16：30 前将相关信息汇总上报公司应急办公室。8.4.2.2 公司较大及以上事件响应阶段，公司各单位执行每天两次定时报告制度，每日 11：30、16：30 将相关信息汇总上报公司应急办公室（暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室）。8.4.2.3 公司各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。9 9 后期处置后期处置9.1 恢复生产9.1.1 贯彻“考虑全局

40、、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，制定抢修恢复方案。9.1.2 认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行。9.1.3 加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。9.2 保险理赔公司各单位及时统计设备设施损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。9.3 事件调查公司组织生产、调度、设计、科研等部门调查收集灾情详细资料，研究灾害事故发生的原因，分析灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准，提出具体抗灾减灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。对事故调查按照公司电力生产事故调查规程进行。9.4

41、 总结及改进暴雨、洪水灾害事件应急结束后，由公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室或应急办公室（未启用暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室时）组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。1010 应急保障应急保障10.1 应急队伍保障10.1.1 公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。10.1.2 在公司现有生产检修和基建力量的基础上，按照国网公司“三集五大”战略规划，组建应急抢修队伍；送变

42、电公司是公司应急抢修总预备队，在发生特别重大、重大事件或受公司安排、所属单位请求情况下，送变电公司立即投入应急抢修工作。10.1.3 建立公司和公司各单位两级应急专家库，加强专家之间的交流和培训，为应急抢修和救援提供技术支撑。10.1.4 加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演练。加强与社会救援力量的联动协调，提高协同作战能力。10.1.5 在机构、人员变化时，公司系统应及时更新应急指挥机构及应急救援队伍名称和联系方式。10.2 应急物资装备保障公司建立健全暴雨、洪水灾害事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品；在各应急协作区储备相应的设备、设施、器材

43、、装备等物资，与协议储备签约供应方建立快速反应联动机制，确保应急抢险救援工作的需要。按照“资源共享、统一调拨”的原则，公司各单位提出应急物资需求，并参与应急救援物资、装备的调配，确保各类物资的日常维护良好、配置充足，并做到及时补充、更换。公司各单位需及时更新应急物资与装备清单。10.3 通信与信息保障公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。10.4 经费保障按照预算管理办法规定，各单位结合本单位应急方案的资金需求，提出预算外申请并纳入本单位预算调整。10.5 其他保障各单位应根据本单位实际情况不同，明确

44、相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。公司系统各单位需及时更新应急车辆清单。1111 培训和演练培训和演练11.1 培训公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高对暴雨、洪水灾害的处置能力和指挥协调能力。公司各单位要将应急专业培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。11.2 演练公司根据实际情况，每年至少组织一次组织暴雨、洪水灾害突发事件的应急预案演练，增强应急处置的实战能力。防汛应急预案演练工作一般与防台风应急演练同时开展，一般安排每年 6 月份进行。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性。1212 附则附则

45、12.1 预案评审和备案公司组织相关人员对本预案进行评审，并及时向国家电网公司、有关政府部门和山东电监办备案。12.2 预案修订本预案应定期修订，原则上每两年至少修订一次。当出现以下情况之一时，应及时开展预案修订工作：（1）国家相关法律法规发生变化；（2）公司发生重大机构调整；（3）通过演练和实际应急反应取得了启发性经验；（4）电力监督机构或有关政府部门提出修订要求；（5）公司应急领导小组提出修订要求的。12.3 制定与解释本预案由公司生产技术部组织制定并负责解释。12.4 预案实施本预案自发布之日起生效。1313 附件和附表附件和附表13.1 应急机构及人员联系方式13.1.1 公司暴雨、洪

46、水灾害处置组织机构、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、公司应急办公室公司防汛处置应急专家组所属单位应急领导小组、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 办公室公司现场工作组安监部办公室发策部财务部生技部农电部营销部基建部新闻中心物资部调度中心应急办公室防汛处置领导小组应急专家组公司应急组织机构示意图13.1.2 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组人员及联系方式姓名姓名职务职务处置领导小组中岗位处置领导小组中岗位电话电话李同智总经理组长0531-80126001张方正副总经理副组长0531-80126006程旭东副总工程师成

47、员0531-80126026杜军办公室主任成员0531-80126030郭跃进安监部主任成员0531-80126155蒋文祥财务部主任成员0531-80126115杜强生产技术部主任成员0531-80126180王志伟营销部主任成员0531-80126210刘 伟农电部主任成员0531-80126241刘福卿基建部主任成员0531-80126280刘玉树新闻中心主任成员0531-80126670孙敬国物资部主任成员0531-80126310邱夕兆调度中心主任成员0531-80126520孟鸣岐信通中心总经理成员0531-8012670013.1.3 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室人员及联

48、系方式姓名姓名职职 务务处置领导小组办公室岗位处置领导小组办公室岗位电话电话杜强生产技术部主任办公室主任0531-80126180张治取生产技术部副主任成员0531-80126181程学启生产技术部输电处长成员0531-80126197孙为民安监部副主任成员0531-80126158陈儒群办公室副主任成员0531-80126032朱效功财务部副主任成员0531-80126116李国华营销部副主任成员0531-80126211姓名姓名职职 务务处置领导小组办公室岗位处置领导小组办公室岗位电话电话刘国生农电部副主任成员0531-80126241苏 军基建部副主任成员0531-80126281谢 顺

49、物资部副主任成员0531-80126311孙 华新闻中心副主任成员0531-80126671刘红军调度中心副主任成员0531-80126522王秀章信通中心副总经理成员0531-8012670313.1.4 公司应急值班电话公司部门公司部门电话电话传真传真办公室总值班室0531-801266660531-80126667应急值班室0531-801259590531-80126667应急办（生产技术部）0531-801261810531-801261970531-80126194调度中心0531-801265510531-801265520531-8012655313.1.5 政府部门、电力监管

50、机构、国家电网公司联系方式部门名称部门名称值班电话值班电话值班传真值班传真山东省政府应急办公室(省政府值班室)0531-860620940531-86910629山东省经济和信息化委员会0531-869202160531-86920216山东省安全生产监督管理局0531-82881100 0531-82881101国家电力监管委员会山东电监办0531-67807807678078670531-67800756国家电网公司总值班室010-66598109010-66598138国调中心010-66597842010-66597843010-6659783913.2 应急救援队伍联系方式序号序号单

51、位单位部门部门姓名姓名办公电话办公电话移动电话移动电话1济南供电公司生技部主任张勇824-2230136053103712青岛供电公司生技部主任陈志勇884-2230136063490913淄博供电公司生技部主任咸日常870-2230133053300814潍坊供电公司生技部主任胡晓东880-2230139536082305烟台供电公司生技部主任冯圣权834-2200133053590296济宁供电公司生技部副主任陈晓红854-2201158637210727临沂供电公司生技部主任崔国柱842-2200135053981398德州供电公司生技部主任张源森860-2200135053487389

52、泰安供电公司生技部主任吴斌875-20231385389966910聊城供电公司生技部主任任杰851-22001390635051611枣庄供电公司生技部主任张松848-22001386322108612滨州供电公司生技部主任张荣华866-22001395436287713威海供电公司生技部主任刘守彬839-22001370631680814菏泽供电公司生技部主任白万建856-22001330530071215东营供电公司生技部主任崔其会864-22001395466828616莱芜供电公司生技部主任石鑫878-22001396340593617日照供电公司生技部主任李勇刚846-220013

53、37553063718超高压公司生技部主任杨立超821-22001580531696619电建一公司工程部主任王建新0531-886234111526918665720电建二公司工程部主任肖玉桥0531-898121351506610376821电建三公司调度中心计划经理袁江0532808680761386985259122送变电公司工程部主任丁宝民829-22001370531852323电力研究院生技部主任赵 岩827-961113805403841 13.3 应急物资储备清单13.3.1 公司应急物资储备仓库及管理人员联系方式单位名称应急物资储备仓库联系人姓名联系方式济南供电公司济南供电

54、公司洛口仓库金璐0531-8902283713964036556临沂供电公司临沂供电公司物流中心仓库孙志宇、李伯荣810750213505390001810753815953965123烟台供电公司烟台供电公司物资仓库高本乾0535-552252113.3.2 应急救援通信设施名称及联系方式（1）山东电力机动应急通信系统号码表位置位置类别类别号码号码备注备注73037300730173027328可视电话7329对讲机1001 至 1012中心站海事电话国际长途73077308可视电话7306对讲机1101 至 1106指挥车海事电话7309可视电话7310对讲机1201 至 1206济南通信

55、车海事电话国际长途7311可视电话7312对讲机1301 至 1306临沂通信车海事电话国际长途7313可视电话7314对讲机1401 至 1406烟台通信车海事电话国际长途（2）山东电力机动应急通信系统机动应急通信人员联系方式序号序号单位单位姓名姓名性别性别专业专业联系方式联系方式朱立楠男通信13583135978陈廷森男通信13791109269杨超男通信15966322338刘继新男驾驶员138849858821集团公司李加波男驾驶员13869160806韦升男应急专工824210413853179956李援非男通讯人员13969081085孙丽丽女通讯人员13853119946梁 栋男

56、通讯人员13608929449周 勇男驾驶人员151541161882济南供电公司白延怀男驾驶人员13505415872邹立升男应急专工842210513953968663刘建胜男驾驶员13969939327徐怀蕾男驾驶员13655395801潘 姜男通信18669907757陈 鹏男通信139539993413临沂供电公司刘继婷女通信15192819616黄建峰男应急专工834233813356956199战 捷男通信13793508159王小康男通信13791182368纪 斌男通信13964568381鞠 勇男驾驶员130816368694烟台供电公司曲胜德男驾驶员13606387876

57、13.4 山东电力集团公司预警通知格式山东电力集团公司预警通知山东电力集团公司预警通知预预警通知警通知 * 第第*号号发发布部布部门门发发送送时间时间签发签发人人主送主送单单位位预预警警级别级别预预警概要警概要预预防措施及防措施及 工作工作要求要求13.5 信息报送格式13.5.1 暴雨、洪水灾害突发事件报告单格式暴雨、洪水灾害突发事件报告单填报时间： 年 月 日 分 第一次报告 后续报告（第一次报告时间： 年 月 日 分） 报告方式：电话/ 电传/ 电子邮件/ 其它 事故/事件发生单位上级主管单位事故/事件简题事故/事件起止时间年 月 日 分 年 月 日 分基本经过（事故/事件发生、扩大和采

58、取措施、初步原因判断）：事故/事件后果（伤亡情况、停电影响、设备损坏或可能造成不良社会影响等）的初步估计：填报人姓名单 位联系方式信息来源注： 公司各单位填报时， “事故/事件发生单位”指发生事故事件的具体厂局；“上级主管单位”指发生事故事件的网省公司、直属单位等；13.5.2 公司系统人员伤亡及失踪情况统计表填报单位： 数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时 省公司地(市) 公司员工总数死亡失踪受伤其中: 重伤备注公司系统其他单位合 计13.5.3 救援队伍情况填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时国网公司系统内本单位队伍省公司内支援队伍省外支援

59、队伍社会支援力量备注国网公司系统内受灾地市公司人员(人)大型机械、车辆(台/套)人员(人)大型机械、车辆(台/套)人员(人)大型机械、车辆(台/套)人员(人)大型机械、车辆(台/套)小计小计小计总计13.5.4 受援情况填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时受灾地市（超高压）公司支援单位已到达(人)在途中(人)已集结待命(人)备注小计小计小计总计13.5.5 应急发电设备调集情况填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时调集到达投入救灾使用公司调出单位数量(台/辆)容量(千瓦)数量(台/辆)容量(千瓦)数量(台/辆)容量(千瓦)备注总计13.

60、5.6 高危客户、重要用户停电及应急供电情况填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时单位停电重要用户名称停电简明情况(含停电时间、影响及用户自备电源情况)采取措施供电恢复情况(含恢复时间)备注总计13.5.7 变电站停运及恢复情况填报单位： 数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时500kV 变电站220kV 变电站110kV 变电站35kV 变电站单位当日停运数(座)累计停运数(座)不可恢复(座)当日恢复数量(座)累计恢复数(座)累计恢复率(%)当日停运数(座)累计停运数(座)不可恢复(座)当日恢复数量(座)累计恢复数(座)累计恢复率(%)当日停运数

61、(座)累计停运数(座)不可恢复(座)当日恢复数量(座)累计恢复数(座)累计恢复率(%)当日停运数(座)累计停运数(座)不可恢复(座)当日恢复数量(座)累计恢复数(座)累计恢复率(%)注：如果灾区有其他等级的 35kV 及以上变电站，根据本单位变电站电压等级实际情况添加相关内容。 13.5.8 输电线路停运及恢复情况 填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时500kV 及以上输电线路220kV 输电线路110kV 输电线路35kV 输电线路10kV 输电线路单位当日停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当日恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当日停运数(条)

62、累计停运数(条)不可恢复(条)当日恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当日停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当日恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当日停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当日恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)当日停运数(条)累计停运数(条)不可恢复(条)当日恢复数(条)累计恢复数(条)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其他等级的 10kV 及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际情况添加相关内容。 13.5.9 输电线路倒杆倒塔及恢复情况 填报单位： 数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时 500kV 输电线路2

63、20kV 输电线路 110kV 输电线路 35kV 输电线路 10kV 输电线路单位当日倒塔数(基) 累计倒塔数(基) 不可恢复(基)当日恢复数(基) 累计恢复数(基) 累计恢复率(%) 当日倒塔数(基) 累计倒塔数(基)不可恢复(基) 当日恢复数(基) 累计恢复数(基) 累计恢复率(%)当日倒塔数(基) 累计倒塔数(基)不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基) 累计恢复率(%) 当日倒塔数(基) 累计倒塔数(基) 不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当日倒塔数(基)累计倒塔数(基) 不可恢复(基)当日恢复数(基) 累计恢复数(基) 累计恢复率(%)总计注：如果

64、灾区有其他等级的 10kV 及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际情况添加相关内容。 13.5.10 输电线路杆塔受损及恢复情况 填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时500kV 输电线路220kV 输电线路110kV 输电线路35kV 输电线路10kV 输电线路单位当日受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当日受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当日受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当日受损数(基

65、)累计受损数(基)不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)当日受损数(基)累计受损数(基)不可恢复(基)当日恢复数(基)累计恢复数(基)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其他等级的 10kV 及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际情况添加相关内容。 13.5.11 输电线路断线及恢复情况 填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时500kV 输电线路220kV 输电线路110kV 输电线路35kV 输电线路10kV 输电线路单位当日受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当日恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当日受损数(处)累计受

66、损数(处)可恢复(处)当日恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当日受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当日恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当日受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当日恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)当日受损数(处)累计受损数(处)可恢复(处)当日恢复数(处)累计恢复数(处)累计恢复率(%)总计注：如果灾区有其他等级的 10kV 及以上输电线路，根据本单位输电线路电压等级实际情况添加相关内容。 13.5.12 城网低压电力设施受损及恢复情况填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时低压线路电杆单位当日受损(km)累计受损(km)不可恢复(km)当日恢复(km)累计恢复(km)累恢复率(%)当倒(断)杆(基)累计倒(断)杆(基)不可恢复(基)当日恢复(基)累计恢复(基)累计恢复率(%)总计13.5.13 公司直管农网低压电力设施受损及恢复情况 填报单位：数据截止时间 年 月 日 时 填报时间： 年 月 日 时低压线路电杆单位当日受损(km)累计受损(km)不可恢复(km)当日恢复(km)累计恢复(km)累计恢复