长垣县三期技防建设项目竞争性磋商文件

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1、长垣县三期技防建设项目竞争性磋商文件（项目编号：长交采2015CS003号） 采 购 人：长垣县公安局 采购代理机构：河南创达建设工程管理有限公司 二一五年三月 目 录第一部分 磋商公告第二部分 磋商供应商须知前附表第三部分 磋商供应商须知第四部分 合同（样本）第五部分 采购内容及要求第六部分 磋商办法第七部分 附件响应性文件格式第一部分 磋商公告 长垣县三期技防建设项目已经相关部门批准，现对该项目进行竞争性磋商采购，本项目建设资金为承建方投资、政府支付租金，五年租期，五年以后资产归政府所有，欢迎符合相应资格条件的供应商参加。一、采购人：长垣县公安局二、采购项目名称：长垣县三期技防建设项目三、

2、采购项目编号：长交采2015CS003号四、采购项目内容：视频监控及传输网络服务（具体内容详见竞争性磋商文件）五、供应商资格要求： 1、投标人必须具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2、有能力提供本公告所述货物及服务的，具有独立承担民事责任的法人或其他组织，并取得有效的企业工商营业执照； 3、投标人须具有基础电信业务经营许可证； 4、投标人须具有安全技术防范一级资质； 5、投标人须具有建设主管部门颁发的建筑智能化贰级及以上资质或国家工信部颁布的计算机系统集成贰级及以上资质； 6、投标人须提供主要设备和软件生产商对该项目投标授权书； 7、若是联合体投标的，联合体主办方须具有基础电信业务经营许可

3、证； 8、投标人提供由企业注册所在地或项目所在地检察机关出具的针对本项目的无行贿犯罪档案查询结果证明；六、磋商文件售价：现金人民币1000元/份（现金支付，售后不退）七、报名及购买磋商文件时间：2015年03月09日-2015年03月13日，上午08:00-12:00 下午14:30-17:30（节假日休息）八、报名及购买磋商文件地点：长垣县公共资源交易管理中心（地址：长垣县财审大厦七楼服务大厅）九、响应性文件递交截止时间及开启时间：2015年03月19日上午10:00 十、购买磋商文件时必须提供以下证明文件原件及复印件一份，复印件加盖单位公章。 1、授权委托书（原件）；点击下载 （或到长垣县

4、公共资源交易管理中心网站下载） 2、被授权人身份证。 （按以上要求领取了磋商文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在响应性文件开启后由磋商小组独立负责，未通过资格审查的投标视为无效投标)十一、响应性文件递交地点：长垣县财审大厦八楼8002房间第二开标室十二、监督单位及电话： 长垣县检察院： 0373-8855291 长垣县监察局： 0373-8889109 长垣县财政局： 0373-8883625十三、联系方式 采 购 人：长垣县公安局 地 址：长垣县桂陵大道北段 联 系 人：陈先生 联系电话：18837391068 采购代理机构：河南创达建设工程管理有限公司 地 址：长垣县人民路88号 联

5、系 人： 邓先生 联系电话：0371-6778959815090308531 报名联系电话：0373-8889330 长垣县公安局 河南创达建设工程管理有限公司 2015年03月09日 第二部分 磋商供应商须知前附表序号内 容 规 定1项目说明采购人：长垣县公安局采购代理机构：河南创达建设工程管理有限公司项目名称：长垣县三期技防建设项目项目编号：长交采2015CS003号项目内容：视频监控及传输网络服务（具体内容详见竞争性磋商文件）工 期：投标人根据自身实力承诺最短工期 交货地点：采购人指定地点采购方式：竞争性磋商资金来源：本项目建设资金为承建方投资、政府付租金，五年租期，五年以后资产归政府所

6、有。2合格供应商应具备的条件：见磋商公告3磋商有效期：自响应性文件递交截止之日起60天4磋商保证金：交纳方式：电汇或转账。磋商保证金金额为：50000元人民币在2015年03月16日16：30时（以到帐时间为准）前以电汇或转账方式汇入长垣县公共资源交易管理中心指定的银行账户：汇款单或转账支票上的付款人名称必须与投标单位名称一致收款单位：长垣县国库支付中心开 户 行：长垣县农村信用合作联社账 号： 0000 0000 0002 2261 6012。投标单位凭银行出据的交款证明到长垣县财审大厦七楼服务大厅换取收款收据。保证金的退还方式：供应商的磋商保证金一律采用转账或电汇方式退还与供应商名称一致的

7、基本账号。 未成交的供应商及时提交本单位的银行账户资料和资金往来收据（客户名称：长垣县公共资源交易管理中心，往来项目填：“长交采2015CS003号磋商保证金”，金额项填本单位交纳的磋商保证金数额，并填明开票人和开票日期，加盖本单位财务专用章）。成交单位除提供往来数据之外还要提供与甲方签订的合同复印件。5响应性文件份数为：正本壹份、副本肆份。6招标代理服务费：成交单位按计价格20021980号、发改办价格2003857号、发改价格2011534号所规定的取费标准计取。7付款方式：由承建方投资，政府付租金，一年一付，五年租期，五年以后资产归政府所有8现场勘察：投标供应商自行勘察现场以获取有关编制

8、响应性文件和签署合同所涉及现场的资料。投标供应商不得因勘察现场而使采购人承担有关的责任和蒙受损失，投标供应商应承担勘察现场的责任和风险。投标供应商承担勘察现场所发生的自身费用。9履约保证金：以现金或转帐的形式交纳；成交单位在领取成交通知书时应向采购人交纳成交金额5%的履约保证金。10响应性文件递交截止及开启时间：见磋商公告响应性文件递交地点：长垣县财审大厦八楼8002房间第二开标室111、磋商文件、中标（成交）通知书、供应商的响应性文件均是本项目合同不可分割的组成部分。2、无论磋商结果如何，响应性文件将不予退回。 第三部分 磋商供应商须知A说明1.适用范围：1.1本次竞争性磋商文件仅适用于本次

9、竞争性磋商公告中所叙述的长垣县三期技防建设项目。1.2本竞争性磋商文件的解释权属于长垣县公安局和河南创达建设工程管理有限公司。2.定义2.1“采购人” 见磋商供应商须知前附表。2.2“采购代理机构” 见磋商供应商须知前附表。2.3“磋商供应商”指符合竞争性磋商文件规定的各项条件，按时参加磋商的供应商。2.4“货物”指磋商供应商按竞争性磋商文件规定需向采购人提供的产品及其他相关的证明资料和材料。2.5“服务”指竞争性磋商文件规定磋商供应商须承担的施工、维修、维护和其他类似的义务。2.6“响应性文件”指磋商供应商响应本竞争性磋商文件要求编制并在规定时间内提交的文件。2.7“成交供应商”指接到采购人

10、签发的成交通知书，最终被授予合同的供应商。3.合格的磋商供应商3.1 向长垣县公共资源交易管理中心购买竞争性磋商文件并登记备案；3.2 在以往的政府采购活动中无违法、违规、违纪、违约行为；3.3 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章；3.4磋商供应商应具有的其他资质详见竞争性磋商文件第一部分磋商公告供应商资格要求。3.5凡符合上述条件要求，有能力提供合格产品及相关服务，承认本竞争性磋商文件所有内容的供应商均为合格的磋商供应商。4.磋商费用无论磋商过程中的作法和结果如何，磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的全部费用，采购人或采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述费用。5

11、.磋商保证金5.1未按磋商供应商须知前附表要求提交磋商保证金，将被视为无效磋商。5.2未按规定时间提交磋商保证金的，将被视为自动放弃磋商资格。5.3成交的供应商的磋商保证金在签订合同后5个工作日内退还，未成交的供应商的磋商保证金，将在成交通知书发放后5个工作日内退还。5.4下列情况发生时，磋商保证金将被没收：（1）供应商在竞争性磋商文件规定的磋商有效期内撤回其响应性文件的；（2）磋商过程中未经磋商小组同意擅自中途退场；（3）供应商恶意串通使磋商失去竞争性的；（4）供应商在响应性文件中提供虚假材料的；（5）供应商响应性文件出现妨碍公平竞争的行为的； （6）未在竞争性磋商文件规定的期限内领取成交通

12、知书的；（7）交货期未能满足竞争性磋商文件要求的；（8）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（9）成交供应商除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（10）磋商文件规定的其他情形。B.磋商说明6.竞争性磋商文件的构成竞争性磋商文件用以阐明所需货物及相关服务、磋商程序、磋商标准和合同条款等,由下述部分组成：（1）磋商公告（2）供应商须知前附表（3）供应商须知（4）合同（样本）（5）采购内容及技术要求（6）磋商办法（7）附件响应性文件格式7.竞争性磋商文件条款供应商一旦参加本项目的磋商，即被认为接受了本竞争性磋商文件中所有条款。8.竞争性磋商文件的修

13、改与补充8.1采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。8.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式

14、同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。8.3采购人可以视采购具体情况，延长响应性文件截止时间和开启时间，但至少应当在竞争性磋商文件要求提交响应文件截止时间三日前，将变更时间书面通知所有竞争性磋商文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。C.响应性文件的编写9.基本要求供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应磋商文件内容的响应性文件且装订成册（响应性文件不

15、得采用活页或散页装订，必须胶装），并保证所提供的全部资料的真实性、合法性，从而使其响应性文件对竞争性磋商文件做出实质性的响应，否则，其响应性文件将被拒绝。10.响应性文件的组成10.1响应性文件包括以下内容（1） 报价函（2） 供应商资格声明（3） 关于资格的声明函（4） 法定代表人授权书（5） 商务要求响应情况表（6） 采购项目承诺书（7） 售后服务承诺（8） 拟派本项目主要人员一览表（9） 项目实施方案（10） 报价表（11） 最后报价一览表（12） 响应性文件封面格式10.1.1商务部分指供应商提交的证明其有资格参加磋商和成交后有能力履行合同的文件；技术部分是能够证明磋商供应商提供的货物

16、及服务符合竞争性磋商文件规定的文件，磋商供应商须对本次采购项目要求的技术性能逐项作出实质性响应,必须保证其提供的产品介绍彩页或相关技术证明文件的真实性、合法性、时效性，须保证所提供产品介绍彩页和相关技术证明文件与所投报产品的一致性（如彩页所表述技术配置与产品实际技术配置不一致的，可提供制造商出具的加盖公章的书面证明予以更正确认），否则，磋商小组将不予推荐。报价部分是指磋商供应商响应采购项目要求而作出的书面报价明细。10.1.2供应商技术文件规格幅面（A4）应与正文一致，按照竞争性磋商文件规定的顺序，统一编目编码装订。为方便评审，技术文件中的各项表格必须按照竞争性磋商文件格式要求制作。10.2响

17、应性文件中所涉及的货物，供应商应提供充分的证明资料证明所提供的货物是合格的，且符合竞争性磋商文件规定及磋商供应商认为需要加以说明的其他内容。10.3 响应性文件及供应商与采购有关的来往通知、函件和所有文件必须使用简体中文。11.响应性文件格式11.1供应商应按竞争性磋商文件中提供的响应性文件格式要求制作（见第七部分 附件响应性文件格式）。11.2响应性文件（正本、副本）应用A4纸打印，并按竞争性磋商文件第七部分要求的顺序依次装订成册，响应性文件首页应编制“文件目录”并标明页码。12.磋商报价12.1本次采购采用总承包方式，因此供应商报价（综合单价和总报价）的应包括全部货物、工程和服务的价格及相

18、关税费、运输到指定地点的装运费用、施工、测试、验收以及其他有关的交付使用前的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而磋商文件中未列出的相关辅助材料和费用。磋商报价（首次报价和最后报价）应包括上述各项费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。12.2磋商供应商应按照竞争性磋商文件提供的磋商报价表格式填写服务的报价。12.3供应商任何有选择的报价（最后报价）将被拒绝，磋商报价不允许修正和涂改，出现错误或涂改的将以无效报价处理。12.4供应商不得以低于成本的报价磋商，不得以他人名义磋商或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；12.5最低报价不能作为成交的保证。

19、 12.6响应性文件应对竞争性磋商文件中各项做出实质性响应，否则该磋商将可能被拒绝。供应商服务承诺书应按不低于竞争性磋商文件中的服务要求标准做出响应。12.7磋商文件能够详细列明采购标的的服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。磋商文件不能详细列明采购标的的服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。13.响应性文件有效期响应性文件

20、从响应性文件递交的截止时间起，响应性文件有效期为60天，有效期短于这个规定期限的磋商，将被拒绝。14.响应性文件的签署及规定14.1响应性文件应按竞争性磋商文件规定加盖单位公章和供应商法定代表人或授权代表签字或盖章，否则，将被视为无效响应性文件。14.2除磋商供应商对错误作必要修改外，响应性文件中不许有加行、涂抹或改写,修改处须加盖磋商供应商单位公章。14.3响应性文件应以中文编制，计量单位以国家规定标准为准。14.4响应性文件应严格按照竞争性磋商文件的要求提交，并按规定的统一格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字,响应性文件未按

21、规定提交或留有空项，将被视为不完整响应的响应性文件，其响应文件有可能被拒绝。14.5供应商必须保证响应性文件所提供的全部资料真实可靠，并接受磋商小组对其中任何资料进一步审查的要求。项目结束后，采购单位保留对成交候选供应商投报产品及磋商情况核实的权利，如核实过程中有证据证明成交候选供应商存在有违反竞争性磋商文件规定行为的，采购人将取消其成交候选供应商资格。D.响应性文件的递交15.响应性文件的密封和标记及递交 15.1响应性文件正、副本分别密封在不透明密封袋内。封口处应有投标单位公章。封皮上写明项目编号、项目名称、供应商全称、地址，并注明“开标时启封”字样，正本与副本如有差异的，评审时以正本为准

22、。15.2供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。15.3未按竞争性磋商文件要求密封的响应性文件，采购人或采购代理机构将不予接受。E.竞争性磋商文件内容、程序及相关说明16磋商说明16.1由采购人组织成立磋商小组，磋商小组成员由有关经济、技术方面的评审专家和采购人代表等组成，成员人数为三人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。16.2 供应商由法定代表人或委托（授权）代理人参加。16.3长垣县财政局、监察局及相关监督机构将视情况对本项目进行监督。17.磋商原则17

23、.1 统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商程序和磋商方法，用同一标准进行磋商。17.2 独立性原则：磋商工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的评审意见承担个人责任。17.3 综合性原则：磋商小组将综合分析、评审磋商供应商的各项指标，磋商小组按照竞争性磋商文件规定的磋商办法和标准对各供应商进行综合评定。17.4保密性原则：采购人或采购代理机构将采取必要的措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。18.磋商程序、内容18.1磋商小组要对各供应商的资格性、递交的响应性文件的符合性进行审阅，以判定各供应商资格、响应性文件的有效性，审阅结束后，要确定进入磋商阶段的供应

24、商名单。18.2磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。18.3在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。18.5磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求

25、的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。18.6已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的供应商的磋商保证金。18.7经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报

26、价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。18.8磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。18.9由采购人向成交方签发成交结果通知书。18.10供需双方签订采购合同。19响应性文件的澄清：19.1磋商小组在对响应文件有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应性文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作必要的澄清、说明或者更正，该澄清、说明或者更正应当采用书面形式,并由法定代表人或其授权代表签字或者

27、加盖公章，由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。19.2澄清、说明或者更正将作为响应性文件内容的一部分。澄清、说明不得超出响应文件的范围或者改变响应性文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对响应性文件进行澄清、说明的，磋商小组可拒绝该其响应文件。19.3竞争性磋商文件中要求提供的资质证明文件供应商在磋商时均应携带原件。 19.4如磋商小组一致认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，磋商小组有权决定是否通知供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该磋商供应商在规定期限内未做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，经磋商小组取得一致意见后，可拒绝该报

28、价。 20.注意事项： 20.1磋商供应商出现下列情形之一的，磋商小组可取消其磋商资格（1）未按竞争性磋商文件规定提交有关材料的；（2）磋商供应商未按竞争性磋商文件规定提交磋商保证金或提交不足的；（3）有违反政府采购法律、法规行为的。 20.2磋商供应商出现下列情形之一的，磋商小组在评审中按废标处理：(1)最后报价有选择性的； (2)不符合竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求。20.3经查实，若磋商供应商有提供虚假证明文件的行为，采购人将首先做出没收该供应商全额磋商保证金的处理，同时，再视情节轻重和影响程度做出：报经政府采购监督管理部门同意后停止其参加长垣县政府采购活动、并在政府采购相关网站予

29、以通告等处理。21.确定成交供应商的原则21.1 磋商小组将严格按照磋商文件的要求和条件进行比较并出具评审报告,评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。21.2采购代理机构应当在评审结束后2个工作日内将评审报告送采购人确认，采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成

30、交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。21.3采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。21.4 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采

31、购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。21.5 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人将把排名第二的成交候选供应商作为成交供应商并签订政府采购合同（以此类推）,也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。22. 确定成交供应商的标准方法详见竞争性磋商文件第六部分“磋商办法”。F.授予合同23.成交通知书和签订合同23.1确定成交供应商后,由采购人向成交供应商签发成交通知书，成交供应商应于成交通知书签发之日起三日内及时领取成交通知书。采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本

32、以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。成交通知书、竞争性磋商文件（包括澄清文件）、磋商记录及成交供应商的响应性文件等，均为签订合同的依据。成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。23.2成交供应商应在与采购人签订合同后，并迅速组织货源保证如期供货。政府采购合同采购人应自签订之日起二个工作日之日内到长垣县政府采购监督管理科审核，七个工作日内应当将合同副本报长垣县财政局政府采购管理办公室备案。23.3本项目不允许供应商拟在成交后将成交项目交由他人完成, 未经采购人同意，成交供应商不得采用分包的形式履行合同。否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保

33、证金将不予退还，转包或分包造成采购人损失的， 成交供应商还应承担相应赔偿责任。23.4 “成交供应商不按照竞争性磋商文件和成交供应商的响应性文件确定的事项签订政府采购合同或者另行签订背离合同实质性内容的协议的或成交通知书发出后无正当理由不签订采购合同的，采购人有权不予退还保证金。若给采购人造成损失的，应予赔偿。政府采购监督管理部门有权处成交金额的5-10罚款、列入不良行为记录名单、1-3年内禁止参加政府采购活动、并予公告，没收违法所得，建议工商机关吊销营业执照、直至追究刑事责任。23.5采购人不按照磋商文件和成交供应商的响应性文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行背离合同实质性内

34、容的协议的；成交通知书发出后无正当理由不与成交供应商签订采购合同的；政府采购监督管理部门有权责令限期改正、警告、处中标金额的5-10罚款、对直接负责的主管和其他直接人员给予处分，给成交供应商造成损失的，应予赔偿。 23.6政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的在合同中约定的权利和义务，双方均应诚实守信全面履行，否则违约方将承担违约责任并赔偿对方损失。 24.验收要求：采购人在收到成交方验收申请后5个工作日内组织验收。需方成立3人以上验收工作组（合同金额在50万以上的验收工作组不少于5人），按照磋商文件规定、成交供应商响应文件承诺，及国家有关规定认真组织验收工作。大型或者复杂的政府采购项目

35、以及采购人认为必要的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性检测项目，需方必须委托国家认可的专业检测机构验收。25.授予合同时变更数量的权利采购人在授予合同时有权对竞争性磋商文件中规定的货物数量和服务予以增减，但追加金额不得超过原合同金额的10%。26、保密及其它注意事项27.1磋商小组将在有关监督部门的监督下，严格依照政府采购法和相关磋商程序开展工作。27.2在磋商过程中，参加磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。27.3在磋商期间，供应商不得向磋商小组成员或有关工作人员询问正在进行的磋商情况，不得进行在影响磋商结果的活动

36、。27.4磋商小组不向磋商供应商解释未成交的原因，不退还响应性文件。27.腐败或欺诈行为在采购和合同实施期间，要求采购人以及供应商遵守最高的道德标准。为此，特定义如下词汇：27.1“腐败行为”是指在采购或合同执行期间，通过提供、给予、接受或索要任何有价值的物品，从而影响公职人员工作的行为。27.2“欺诈行为”是指通过提供伪证影响招标采购或合同执行，从而损害采购人利益的行为；也包括供应商之间串通（在提交响应性文件之前或之后），人为地使采购过程失去竞争性，从而使采购人无法从采购的自由竞争中获得利益的行为。27.3如果认定供应商在政府采购项目的采购过程或合同的执行过程中参与了腐败或欺诈行为，则会宣布

37、该供应商在1-3年内禁止参与政府采购活动。如果该供应商为被推荐的成交供应商的，则将同时取消其成交资格。 第四部分 合 同（参考样本）合同编号： 供方： 需方： 供方持采购人于 年 月 日签发的成交通知书，根据磋商文件、供方的响应文件等文件文件编号：长交采2015CS 号，供需双方经协商一致，达成以下合同条款：序号项目名称单位数量综合单价合价备注总 计拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 整 ￥（ ）一、本合同名称： 。二、本合同总价为人民币 元（大写： ）。 单位：人民币元 三、质量要求所供货物必须首先符合有关国家强制性规定、国家（行业）标准或相关法律法规要求，同时符合磋商文件规定的质量要求。 四、

38、售后服务 售后服务响应时间：解决问题时间：售后服务机构名称、地址及联系方式：其他服务承诺：五、合同履行地点及进度：合同生效后，供方应于 年 月 日前按需方要求在 （需方指定的地点）完成本项目。六、供方在交付货物时应向需方提供货物的使用说明、合格证书及其它相关资料，否则按不能交货对待。七、人员培训：供方免费对需方人员进行技术培训，直到需方人员熟练操作或掌握为准。培训地点： ；培训时间： ；培训方式： ；八、验收要求。1、供方履约完毕及时向需方提出验收申请。2、需方在收到供方验收申请后5个工作日内组织验收。需方成立3人以上验收工作组（合同金额在50万以上的验收工作组不少于5人），按照磋商文件规定、

39、中标供应商响应性文件承诺，及国家有关规定认真组织验收工作。大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。如本项目属国家规定的强制性检测项目，需方必须委托国家认可的专业检测机构验收。3、验收合格后10日内，需方出具长垣县政府采购验收报告，由质量检测机构负责验收的，还应出具合法的检测报告。九、付款程序、方式及期限：1、供方开具以需方单位名称为抬头的发票。2、付款方式：3、供方持需方出具的验收报告或验收合格证明退还履约保证金。十、违约责任：供方所交付的服务质量不符合国家规定标准及合同要求的，供方应向需方支付合同金额总值 %的违约金，需方有权解除合同，并

40、要求赔偿损失。供方如逾期完成的，每逾期一日供方应向需方支付合同金额的 %违约金。需方如逾期付款的，每逾期付款一日的需方应向供方偿付所欠合同金额 %的违约金。十一、供需双方应严格遵守磋商文件要求，如有违反，按磋商文件的规定处理。十二、因服物的质量问题发生争议，由 法定的质量检测机构进行质量检测或鉴定。十三、项目磋商文件及其修改和澄清、及供方响应性文件、供方的有关承诺及声明均为本合同的组成部分。十四、本合同签订和履行适用中华人民共和国法律，因履行合同发生的争议，由供需双方友好协商解决，如协商不成的，任何一方均可向签订合同地人民法院提起诉讼。十五、本合同未尽事宜，供需双方可签订补充协议，与本合同具有

41、同等法律效力，但不能违反磋商文件及供方的投标或报价文件所规定的实质性条款。十六、知识产权：供方须保障需方在使用该项目或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，供方须与第三方交涉并承担可能发生的一切费用。如需方因此而遭致损失的，供方应赔偿该损失。十七、合同生效、备案及其它1、 本合同经双方代表签字并加盖公章后生效。2、 需方应在本合同签订后七个工作日内将采购合同副本报长垣县财政局备案。3、 本合同一式六份，供需双方各持一份，向长垣财政局备案二份，办理资金支付手续时提交一份。供方（公章）： 需方（公章）：地址： 地址：法定代表人或授权委托人（

42、签字）： 法定代表人或授权委托人（签字）： 电话： 电话：开户银行： 开户银行：账号： 账号:签约时间： 年 月 日签约地址：需方所在地第五部分 采购要求及内容（一）、总体要求1、 建设目标 通过本期建设，前端监控点基本覆盖长垣县城区主要交通路口、公共复杂场所、案件多发地段、城区出入口，并将县（市）建设的系统监控点纳入到统一的专网内，形成一套高度信息共享的智慧城市系统平台，系统管理平台除了对常规功能进行深化外，还要具有以下这些功能，即具有较强管理功能，实现流媒休直播点播管理、报警与监控资料存储管理、报警与监控系统统一管理及电子地图等功能；具有综合运维管理功能，包括图像智能巡检和系统设备资源的统

43、一管理；形成案（事）件报警与监控信息的管理等。系统要具有高度开放性、灵活性、兼容性和安全性；具有坚实如磐系统架构；具有海量数据的高效管理与快速检索；具有较低存储设备故障及节能设计；强大的网管功能；先进、实用的智能分析技术；先进、实用的数据挖掘技术；面向公安系统的整合应用，为公安机关提供视频控制资源和“大情报”、“警综”等业务系统提供数据资源。从而全面提升系统的应用和运维水平，切实提高系统的可用度和实战功能、形成强大的警力，形成核心战斗力，为社会治安的防范打击功能提供强力的技术支撑。 2 建设内容 长垣县高清视频监控系统最终建成后，能覆盖城市的政府要害部门、重点地区、重点目标、重要营业场所（银行

44、营业网点等）、重要路段（重要商业街区、人员复杂地段、案件多发地段等）的城市监控系统。 本次建设高清治安监控点共1047个，其中930套200W高清红外球机、100套200W星光级高清红外球机，16套星光级枪机（用于重点部位定点智能分析）, 一套200W以上像素30倍变焦星光级高速球机(用于制高点监控)以及1套联网共享公安实战平台。3 前端功能要求 治安监控系统前端应提供如下功能： . 采集监控场所视频图像，获得相关场景的治安状况，为治安防控管理提供视频依据。 . 接受指挥中心对前端设备的控制信号，并对控制信号进行解码完成对云台及镜头的控制，以达到对相关方向的清晰监控。 . 将采集到视频信号送至

45、与之连接的监控中心。 . 具有预置监视点和自动巡视路径功能，平时可按设定的路径进行自动巡视，一旦发生报警，就能很快地对准报警点，进行定点的监视和录像。 . 具有球机故障自检测功能，断电自动信息保护。 二、前端监控相机要求1、 200W高清红外高速球 . 1/2.8英寸210万像素SONY Exmor CMOS传感器 . 20倍光学变焦，14颗高效能红外阵列，红外距离120m150m . 精密电机驱动，反应灵敏，运转平稳，精度偏差少于0.05度，在任何速度下图像无抖动 . 内置热处理装置，降低球机内腔温度，防止球机内起雾 . 支持标准的API开发接口，支持天地SDK、Onvif、CGI接入 .

46、支持PAL/NTSC制式切换，具有良好的地区适用性 . 支持3D定位功能，可实现点击跟踪和放大 . 手动水平控制速度：0.05400/s，预置位精度0.05 . 水平360连续旋转，垂直转动角度-1190 . 支持三码流同时输出，主码流最高分辨率1080p30fps . 支持智能分析，包括绊线、周界和计数统计功能 . 支持宽动态、强光抑制、3D降噪、图像翻转、NIR红外增强 . 支持透雾、数字防抖、场景模式设置 . 支持AAC编码，48K采样率，高保真音频 . 支持时间模版设置 . 双内核备份 . 支持ROI感兴趣区域视频压缩技术 . 图片叠加、IPV6、MTU设置、多播、心跳、黑白名单、SN

47、MP等 . IP66，TVS 4000V，防雷、防浪涌、防突波 . 支持MicroSD卡前端存储 2、200万星光级高清红外球 . 1/1.8 inch SONY Exmor CMOS传感器,最大分辨率可达1920x1080 . 超低照度，彩色可达0.002lux . 30倍光学变焦(6-180mm)、16倍数字变倍 . 10颗高效能红外阵列，红外距离180m200m . 标配雨刷 . 预置位精准度偏差小于0.05度，在任何速度下图像无抖动 . 内置热处理装置，降低球机内腔温度，防止球机内起雾 . 支持标准的API开发接口，支持天地SDK、Onvif、CGI接入 . 支持PAL/NTSC制式切

48、换，具有良好的地区适用性 . 支持3D定位功能，可实现点击跟踪和放大 . 手动水平控制速度：0.05400/s . 水平360连续旋转，垂直转动角度-1190 . 支持三码流同时输出，主码流最高分辨率1080p30fps . 支持智能分析，包括绊线、周界和计数统计功能 . 支持宽动态、强光抑制、背光补偿、3D降噪、图像翻转、NIR红外增强 . 支持透雾、数字防抖、场景模式设置 . 支持8路报警输入2路报警输出 . 支持1路音频输入和1路音频输出 TC-NC9000S3E-外网使用. 支持时间模版设置 . 双内核备份，确保数据断电不丢失 . 支持ROI感兴趣区域增强编码 . 图片叠加、IPV6、

49、MTU设置、多播、心跳、黑白名单、SNMP等 . IP66，TVS 4000V，防雷、防浪涌、防突波 . 支持Micro SDHC卡前端存储 3、200万星光级高清网络定点摄像机 . 1/2英寸200万像素CMOS传感器 . 星光级低照，最低彩色照度0.002LUX(F1.2,AGC ON) . 支持超宽宽动态，动态范围达120dB以上 . AC24/DC12/POE电源兼容 . 支持三码流同时输出，主码流最高分辨率1080p30fps . 支持背光补偿、强光抑制、3D降噪和图像翻转 . 支持智能分析，包括绊线、周界和计数统计功能 . 支持走廊模式、透雾、数字防抖、场景模式设置 . 支持时间模

50、版设置 . 双内核备份 . 支持ROI感兴趣区域视频压缩技术 . 支持图片叠加、IPV6、MTU设置、多播、心跳、黑白名单、SNMP . TVS4000V,防雷、防浪涌、防突波 4、前端摄像机安装 1）接地体安装 1、应符合现行国家标准电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范的有关规定； 2、接地体的焊接应采用搭焊，搭焊长度为圆钢直径的6 倍； 3、接地体安装点下方应无任何管道、线缆经过； 5、接地体安装完成后，应使用接地摇表测量接地电阻大小，要求接地电阻小于 10。 2）前端设备防雷 前端防雷包括接地体和防雷器二个部分。垂直接地体采用4401500mm热镀锌角钢，接地上引线用440mm的热镀锌

51、扁钢，接地母线应采用铜质线，线截面6mm2，采用不锈钢螺丝或铜螺丝进行连接。 防雷器选用电源、信号线、控制线三合一防雷器，对摄像机的电源、视频、云台控制线路实施浪涌保护，它具有通流容量大(10KA)、限制电压低、响应速度快等特点，可充分防范监控设备上各种信号传输线路的感应雷和浪涌电压带来的危害。 在强雷暴地区或高感应电压地带（如高压变电站），额外加装避雷针等措施。对于空旷地带必须采用密封钢管埋地方式布线，并对钢管采用一点接地。 球机的接地主要分为外壳接地和内部电气接地。外壳接地主要用来防止静电积累、电气漏电等，安装在立杆支架上的室外球机外壳由于旋接在金属支架上已自然形成接地保护，可不做特别处理

52、。球机内部的数据线和视频线做相应的接地处理，将球机内部的GND端与地线相连接，以确保设备有效接地。 前端供电系统应安装自动重合闸漏电保护开关，在前端设备局部短时间的漏电或短时间工作电流过大、雷电感应电流过大、电源供电电压不稳等情况下可自动跳闸保护；故障消失后可自动重合闸，而不需要人工恢复，以缩短故障时间，降低维护工作量。 3）传输线路防雷 视频监控系统的传输线路主要是传输信号线和电源线。室外摄像机的电源可从终端设备处引入，也可从监视点附近的电源引入。 控制信号传输线和报警信号传输线一般选用芯屏蔽软线，架设（或敷设）在前端与终端之间。 民用闭路电视监控系统工程技术规范（GB5019894）规定，

53、传输部分的线路在城市郊区、乡村敷设时，可采用直埋敷设方式。当条件不充许时，可采用通信管道或架空方式，此时规定了传输线缆与其它线路其沟的最小间距和与其它线路共杆架设的最小垂直间距。 从防雷角度看，直埋敷设方式防雷效果最佳，架空线最容易遭受雷击，并且破坏性大，波及范围广，为避免首尾端设备损坏，架空线传输时应在每一电杆上做接地处理，架空线缆的吊线和架空线缆线路中的金属管道均应接地。中间放大器输入端的信号源和电源均应分别接入合适的避雷器。 4） 自动重合闸漏电保护开关 前端供电系统应安装自动重合闸漏电保护开关，在前端设备局部短时间的漏电或短时间工作电流过大、雷电感应电流过大、电源供电电压不稳等情况下可

54、自动跳闸保护；故障消失后可自动重合闸，而不需要人工恢复，以缩短故障时间，降低维护工作量。5） 前端接地系统性能指标要求 1、前端监控点接地采用镀铜钢棒垂直接地极组成的单组接地系统，接地电阻要求不得大于10 欧姆。 2、前端监控点接地的施工要求尽可能地减少市政开挖量，以免影响市政建设和施工进度，以及影响市民的正常生活，接地开挖长宽均不得超过1.0米 (包括立杆基座在内）。 三、 监控平台要求1、联网共享公安实战平台 该平台是以视频图像应用为手段，综合公共安全视频监控系统、原有的智能化治安卡口监控系统以及社会面资源监控等多业务的全方位应用管理系统，能有效结合数据关联分析、智能图像分析等技术手段实现

55、对系统信息的比对、判断以及联动控制操作，集多种管理手段、分析处理手段于一体，最大程度地提高视频监控的作用和效率。支持实时视频监控检索、信息数据上传下调，并能实现与智能交通系统、三台合一系统、区域联网报警系统、警用PGIS系统、社会面资源集成联动。留图像接口，实现资源共享。 2、安实战应用 公安实战应用包括稽查布控、治安监控、预案巡逻、地图轨迹、视频指挥、指挥调度、案件管理、视频侦查、信息研判、视频诊断。 1）预览 视频预览功能主要提供对监控点的视频进行实时浏览功能，可方便的对监控区域进行巡查，主要有视频预览、云台控制、视频参数调节、手动抓拍、手动录像、切换等常用功能。 2）下载 回放下载功能，

56、用于事后对现场视频记录进行查询取证使用，可对有录像的监控点（前端录像、集中录像、手动录像等）进行查询，并可按文件或时间段进行下载，集成了录像切片功能，可方便快速的定位事件所在录像片断，极大的提高了录像查找效率。 录像存储服务器是高性能视频监控平台系统的组成单元，集成视频监控数据下载软件，可以直接连接视频监控编码器，实现监控数据的直接下载。同时，集成的视频数据检索、回放功能允许监控客户端或监控平台下载、点播回放数据。 3）列表 下载列表主要用于显示当前录像文件下载信息，例如文件大小、下载进度等。 4）事件信息 事件信息用于查看平台中各种事件状态的实时信息，可按类型进行筛选，使用户对整个系统的运行

57、状态有个大概的了解。5 ）设备工具箱 在设备功能箱中放置一些常用工具，方便日常使用，主要有以下功能：系统锁定、设置、新建窗口、抓拍浏览、局域网列表、设备状态、组切换列表、日志信息、在线用户、事件筛选、录像状态、录像标签、人脸查询、人流量统计功能 。 6） 预案巡逻 用户可根据实际计划、规划添加、管理预案。添加预案时可以选定关联的警力、关联的监控点。当执行预案时，我们可以查看调度周边的警力，并通过监控探头进行视频巡逻。 7）视频巡逻 用户可以添加视频巡逻方案，分为路线巡逻和区域巡逻。方案制定后可以进行单屏或者分组巡逻。不但确保了巡逻的执行，还能够节约警力资源。并能够进行信息登记。4.4.3 地图

58、轨迹 8）视频布防 人员、车辆抓拍 平台具有人员、车辆抓拍功能。前端对每辆经过抓拍点的车辆或人员进行实时抓拍比对，将结果汇总到平台中，在日常的监控巡逻或录像回放过程中，对可疑的人、车、物进行抓图、录像，并可经过文本化后上传图像资源库。 人员、车辆布控 平台的日常视频指挥功能中提供包围圈、关城门、自定义防线等多种方式的布控功能，实现对人员、车辆的布控。布控实施后，指挥中心可以随时与各卡口和堵控点进行信息交互，同时人员、车辆卡口可对经过的已布控的人、车进行报警提示，相关人员、车辆可根据指令快速反应拦截。 虚拟设防报警功能 虚拟设防报警，用于没有物理检测设备的区域中，通过在监控视频上划出虚拟设防区域

59、，当满足报警条件的目标出现在该区域内时，系统会向指挥中心上报警情，在使用中可以与人脸识别系统、智能分析系统结合使用。 定点设防报警功能 平台通过卡口管理功能可以自定义和管理设防报警卡口，当车辆经过已设防卡口，即可向指挥中心报警。 9） 视频指挥 视频指挥，可以在发生事件时，给指挥人员提供关城门、智能围堵、查看现场周边视频的功能，可加大指挥人员对现场的掌控能力，可及时调整警力部署。关城门 “关城门”可以理解为一种特殊的预案，需要人员调度与系统功能结合起来，实际使用中可以以省际、市际、县际以及城市出入口、道路重要交叉口为节点，形成发案现场到进出城市的三道“包围圈”，以各节点岗亭和卡口为“城门”，民警定人定岗，24小时值班，一有案子发生，指令群发而出，迅速到达指定卡点，形成“关门”之势，根据嫌犯人数、体貌特征、逃跑方向等详细情况进行围堵，截断犯罪分子的退路，灵活的防线设置与调用功能，可以满足各种突发情况，可设置固定岗与流动岗，使警力布署更灵活。 平台可以在电子地图上预先设置关城门防线以及堵控点。进行关城门操作时，可以看到防线周围的监控点，可以查看堵控点人员信息和手机号码，可以自动发送短信通知该堵控点人员及时到岗。 智能围堵 手动报警后，在地图上