教育工会加强基层工会规范化建设实施意见

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1、教育工会加强基层工会规范化建设实施意见教科文卫体系统各基层工会，各县（市）区教育工会：为全面加强基层工会规范化建设，充分发挥基层工会在协调劳动关系、维护职工合法权益，促进单位发展、社会进步，建设美丽、平安、和谐、幸福中的作用。根据市总工会意见，经市教科文卫体工会研究决定，在全系统各基层工会中广泛开展“规范化建设年”活动。现结合实际，特提出如下实施意见。一、加强基层工会规范化建设的重要意义随着我国教育、科研、卫生、文化、体育领域体制改革的深入推进和新制定的收入分配制度的实施，各种矛盾的显现将更加复杂，利益关系的博弈将更加激烈，也对工会工作提出了新的更高的要求。当前在深入贯彻落实党的十八大精神，全

2、面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史进程中，在加快都市区建设，构建美丽、平安、和谐、幸福的伟大实践中，在推进我市教科文卫体事业创新发展的光荣使命中，工会肩负着团结动员广大职工充分发挥主力军作用，真正成为党联系职工群众的桥梁纽带，国家政权的重要社会支柱、职工群众合法权益的代表者和维护者的历史重任。全面加强基层工会规范化建设，对于基层工会更好地履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的基本职责，在积极参与社会管理和创新中做贡献具有非常重要的意义。2007年以来，按照市总工会的要求，全系统基层工会规范化建设虽取得了明显进步，并在依法维护职工合法权益，建立和谐稳定的劳动关系、促进企业健康发展等方面

3、发挥了重要作用，工会组织的吸引力、凝聚力显着增强。但是，随着基层工会组织的换届选举和新老主席的交接更替，基层工会工作不规范，机制不完善，制度不健全，开展活动少，工会组织、工会干部依法履行基本职责的能力与党的要求、职工群众的愿望还不相适应，全系统基层工会能够达到规范化建设标准要求的比例还不够高，亟需加以规范，以适应当前工会工作的需要。各基层工会必须把加强规范化建设，作为今年乃至今后的工作重点来抓，采取措施，强力推进，努力把我市教科文卫体系统工会工作提升到一个新的更高的水平。二、基层工会规范化建设的指导思想和目标任务基层工会规范化建设，要以党的十八大精神为指导，坚持“组织起来，切实维权”的工作方针

4、，树立中国特色社会主义工会维权观，强化“以学习强素质、以活动增活力、以服务树形象、以任务带水平、以创新求发展”的理念，以贯彻落实企业工会工作条例为主线，以“抓学习、抓组织、抓活动、抓制度、抓品牌、抓自建”为实践要领，大力推进基层工会规范化建设。通过一年的努力，确保全系统基层工会规范化水平在原来基础上得到显着提升。三、基层工会规范化建设的基本标准（一）基本思路。 实施“86533”工程，深入推进工会组织规范化建设，即“八有”：有机构，组织健全；有队伍，配齐配强工会干部；有承诺，对照职责、分工明确、各司其职、恪尽职守；有阵地，建有宽敞的活动场所和完善的基本设施；有制度，建立健全一套行之有效的工作制

5、度和运行机制；有经费，有充足的经费保障；有档案，档案资料齐全且妥善保管；有活力，组织活动经常、发挥作用明显、创新成果显着。“六好”：党政重视支持好、组织网络建设好、基础建设扎实好、制度健全落实好、履行职能效果好、各项活动开展好。“五亮”：亮牌子、亮身份、亮职责、亮承诺、亮形象。“三争”：争当优秀工会工作者、争创模范职工之家、争做支持工会工作党政领导。“三评”：会员评议职工之家，按合格、先进、模范标准，推行考评晋级、创先争优机制；职工评议党政领导、工会干部，强化民主管理，接受群众监督；推行工会综合工作、创新工作考评激励机制，按照“先进、优秀、标兵”奖项等次每年考核、评选、表彰一次，根据重点工作确

6、定考核评先硬性条件和高加分的重点工作，经综合评定按考评得分分值由高到低依次排序确定先进等次。（二）具体标准。“八有”的具体标准：1、有机构（1）工会委员会、工会经费审查委员会经民主选举产生。会员25人以上的单位建立工会委员会；25人以下的单位可按地域或行业建立基层工会联合会，也可单独建立工会组织，选举主席或组织员一人，组织会员开展活动。（2）单位工会有女会员10名以上的，应建立女职工委员会，不足10名的应设女职工委员。（3）200人以上的企事业单位建立有劳动法律监督委员会，职工人数较少的应设立工会劳动法律监督员。（4）200人以上的企事业单位建立有劳动保护监督检查委员会，职工人数较少的可建立工

7、会劳动保护监督检查小组或设立工会劳动保护监督检查员。（5）50人以上的企事业单位建立有劳动争议调解委员会，工会主席任主任，配备相应的办公设施，畅通职工诉求渠道，热心尽职工作，将问题化解在基层。（6）工会有牌子、有印章，单位具备法人条件的，能及时、依法登记办理工会法人资格证书，工会主席是法定代表人。2、有队伍（1）工会专职工作人员应严格按照法律的有关规定配备。职工200人以上的企业工会依法配备专职工会主席，由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。（2）国有、集体及其控股企业工会主席按企业党政同级副职级干部配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正

8、职配备。（3）私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席享受企业行政副职待遇。企业行政负责人、合伙人及其近亲属原则上不得作为本企业工会委员会成员。（4）设立董事会、监事会的公司制企业，工会主席、副主席应按公司法的相关规定分别成为职工董事、职工监事。（5）女职工委员会主任由企业工会女主席或副主席担任。企业工会没有女主席或副主席的，由符合相应条件的工会女职工委员担任，享受同级工会副主席待遇。（6）工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会委员人员齐全。按时召开会员大会或会员代表大会，按时换届。3、有承诺（1）公开承诺的具体内容；（2）明确兑现承诺的具体时限；（3）适时对践行承诺的情况进

9、行答复、总结。4、有阵地（1）工会有办公场地，配备电脑、电话、传真、打印机、桌椅、资料柜等硬件设施。（2）工会有“职工之家”活动阵地，建有图书阅览室、文体活动场所、工会之窗宣传阵地、荣誉展览室等。按上级工会规定的标准，加强职工书屋建设，完成上级工会下达的工会内部刊物征订任务。（3）单位在200人以上的“职工之家”文化活动场所中应有文体活动设施。成立有职工喜爱的各种活动协会或兴趣小组，有一大批工会积极分子和文体骨干。（4）大、中型企事业单位，要为职工开展文化体育活动建立一定规模的场地、配备必要的设施、提供适当的活动时间。5、有制度制定并落实制度，制作制度边框装裱上墙。（1）工会委员会工作制度。（

10、2）工会经费审查委员会工作制度。（3）工会女职工委员会工作制度。（4）工会领导班子岗位责任制。（5）职工或（代表）大会制度。（6）平等协商签订劳动合同、集体合同和工资集体协议制度。（7）劳动争议调解委员会工作制度。（8）女职工特殊权益保护等专项集体合同制度。（9）民主评议领导干部制度。（10）厂（校、院、所）务公开制度。（11）设立董事会、监事会的公司制企业，建立有职工董事、职工监事制度。（12）定期向会员大会或会员代表大会报告经费收支情况制度。6、有经费（1）单位依法按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费，按会员个人税后工资的0.5%按时收缴会费，按规定比例及时足额上缴工会经费。（2

11、）工会依法设立独立银行账号，自主管理和按规定使用工会经费、会费。（3）按职工工资总额的百分之一点五至百分之二点五提取教育培训费用，百分之一提取劳动竞赛奖励经费。职工人数较少的企业，应有一定的职工培训费用和活动经费。（4）单位行政为工会提供办公和开展活动的必要设施和场所等物质条件。（5）基层工会经费、财产没有被侵占、挪用和任意调拨现象。（6）企业工会组织合并，其经费财产归合并后的工会所有；工会组织撤销或解散，其经费财产由上级工会处置。7、有档案（1）办公室布局合理，规范有序，整洁卫生。（2）办公桌面办公设施摆放科学，整齐规整，便于工作。（3）文件资料柜实行标签化标识，按常规性工作、临时性工作分类

12、标注；柜内存档资料放置有序，整齐划一。（4）有会员会籍登记薄、获奖人员登记薄、劳模登记薄、困难职（教）工登记薄等档案材料。（5）工会档案资料齐全，职工入会率达98%以上，会议、活动有记录，工会会员名册齐全，实行计算机化管理，单位、个人信息录入完成100%，工会会员有全国总工会统一监制的会员证。8、有活力（1）每项工作的落实都要形成一个程序式的闭合回路，进行精细化管理和运行，做到有计划安排、有落实措施、有检查验收、有新闻宣传、有总结评比。（2）按规定每年召开1-2次职（教）代会或职（教）工大会，建立并落实职（教）代会报告制度，单位民主管理形成制度化、经常化、规范化。（3）工会委员会每年向会员代表

13、大会或会员大会报告工作，会员代表实行常任制。（4）国有企业、国有控股企业、集体（股份合作制）企业、私营企业、外商投资企业和港澳台商投资企业工会应按企业工会条例的规定，行使职代会赋予的职权。（5）开展工资集体协商，建立工资共诀机制，工会代表职工与企业行政就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商，签订劳动合同、集体合同、工资集体协议、女职工权益保护专项集体合同。合同文本及协商程序规范，监督检查和履约考核制度完善；集体合同履约率100%，职工满意率90%以上。（6）企业工会应积极参与有关企业内部劳动工资方面政策和规定的制定，建立正常的工资增长和调整机制，通过工

14、资集体协商达到企业与职工共享企业经济发展成果。（7）按照有关创建活动标准，开展创建劳动关系和谐单位活动，推动构建和谐稳定的新型劳动关系。（8）做好困难职（教）工帮扶、医疗救助、子女就学和职工互助互济等，“送温暖”、办实事工作常态化。（9）企业工会要通过各种形式，协调监督企业经营者按时足额为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业和生育等各项保险费用。工会积极筹措资金为职（教）工办理职工互助保障计划，达到全人员、全险种覆盖。（10）积极开展群众性劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武和经济技术创新活动。（11）协助与督促企业落实法律赋予工会与职工安全生产方面的知情权、参与权、监督权和紧急避险权，开展“安

15、康杯”群众性安全生产竞赛活动。（12）深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力推动职工知识化进程，不断提升职工整体素质。（13）及时了解和掌握职工队伍的思想状况，对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，积极开展凝聚人心、健康向上的文化体育活动。（14）积极宣传本单位的先进典型和模范人物，弘扬劳模精神，教育引导职工树立社会主义荣辱观，为全面建成小康社会做贡献。（15）认真抓好依法维护女职工合法权益工作，重点是女职工经期、孕期、产期、哺乳期保护、禁忌劳动、卫生保健、生育保险等特殊利益。（16）开展创建“模范职工之家”活动，建立会员评议“职工之家”建设制度，增强工会凝聚

16、力、向心力，提高工会工作整体水平。“六好”的具体标准“五亮”的具体标准：1、亮牌子。就是单位门口要悬挂工会委员会的牌匾，工会办公室门口、职工之家、职工书屋等用于职工活动的场所都要有明显的标识牌，个人办公桌上摆放岗位公示牌，档案资料柜张贴标签牌。2、亮身份。就是将工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动争议调解委员会等班子成员的照片、姓名、职务、电话、办公地点等基本信息通过制作传递名片、制作佩戴胸卡、单位局域网、“工会之窗”宣传栏等载体亮出身份。3、亮职责。就是要将工会委员会各个组织的基本职责、工作制度、工作流程图等制作装裱成框，悬挂上墙；工会主席的照片、职责还要在“工会之窗”宣传栏内张贴

17、、公布。4、亮承诺。就是将工会近期、近阶段承诺为职工办成的大事、好事、实事进行公示，接受职工群众监督。5、亮形象。就是要在本单位职工中开展“我心目中的工会主席”征文活动，形象好不好、高不高让职工、会员来评判。四、基层工会规范化建设的方法步骤推进基层工会规范化建设共分四个阶段：第一阶段：3月上旬-4月底，为学习文件，动员发动阶段。各基层工会要高度重视，提高认识，成立组织，“一把手”亲抓，召开动员会在全体会员中形成抓规范的共识。第二阶段：5月2日-8月底，为贯彻落实意见精神，狠抓落实阶段。各基层工会都要结合各自的特点，制定切合实际的实施方案，明确目标、明确任务，明确责任，“软件、硬件”建设同步推进

18、，务实重做，狠抓落实。第三阶段：9月1日-9月30日，为发现典型，观摩学习阶段。以协作组为单位推荐1-2家在基层工会规范化建设中的先进单位，进行协作组范围内的观摩学习；再筛选2-3家先进单位，组织各协作组长观摩学习，进而全面推进本系统基层工会规范化建设。第四阶段：10月8日-10月30日，为检查验收，总结表彰阶段。各基层工会在自我评价基础上，上报推进规范化建设“达标单位”、“先进单位”，市教科文卫体工会将组织考核小组进行检查验收，经评审后确定先进表彰等次。凡被表彰为市教科文卫体系统推进基层工会规范化建设达标单位的同时授予“市教科文卫体系统合格职工之家”、表彰为市教科文卫体系统推进基层工会规范化

19、建设先进单位的同时授予“市教科文卫体系统先进职工之家”。五、切实加强基层工会规范化建设的组织领导（一）摆到突出位置。2013年在全系统开展基层工会“规范化建设年”活动，是在去年围绕“六建”打基础强固根基的基础上，为提升工会工作整体水平而形成的共识。各县（市）区教育工会、直属基层工会都要紧紧揪住这条主线，凝心聚力，狠抓落实，真正把加强基层工会规范化建设作为年度重点工作抓紧抓好，抓出成效。（二）积极争取党委领导和行政的支持。各单位工会要把开展愎？“规范化建设年”的情况，向同级党政领导进行一次专题汇报，争取支持，形成合力。各基层工会要本着缺什么补什么、差什么加强什么的原则，坚持一手抓软件、一手抓硬件

20、“两手”都要硬的要求，认真对照规范化建设标准，着力抓好基层工会规范化建设工作。（三）改进工作作风。各单位工会要把加强规范化建设，作为改进领导方式和工作方法，增强服务意识，开展“面、心、实”活动的继续和延伸，力争通过一年的努力使基层工会整体工作水平有新的提高。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD2

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