安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划（－2030）

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1、安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划（20092030）公示安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划是跃龙湖旅游开发项目安排的依据，是指导跃龙湖旅游开发建设的重要纲领性文件。安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划（2009-2030）已于2009年9月7日通过专家评审。为集思广益，充分听取社会公众的意见和建议，定于 2010年2月23日至3月23日，通过规划展示馆和网络等媒体对安徽明光跃龙湖旅游休闲度假园总体规划进行公示。第一章 总则第1条 规划适用范围本规划适用于明光市跃龙湖旅游休闲度假园范围。本规划经相关机构批准后，凡在规划区范围内的土地利用和各项建设活动，均应遵循中华人民共和国城乡规划法的规定

2、，按本规划执行。文本中的粗体与加下划线部分为强制性条款。第2条 规划范围本规划项目位于安徽省明光市东南部，以跃龙湖（分水岭水库）为中心，用地涉及涧溪镇、石坝镇、自来桥镇、张八岭镇、三界镇、鲁山林场、西桃园林场、白米山农场、老嘉山林场、黄寨牧场和鲁南草场等单位，项目规划范围面积为166.97平方公里（约25万亩）。第3条 编制目的为跃龙湖旅游休闲度假园开发建设提供科学依据，描绘其旅游发展蓝图，塑造高尚度假休闲旅游区；加速发展明光市旅游业发展，增强旅游业的关联带动效应，提高其对国民经济和社会发展的贡献水平；提升明光旅游在安徽和长三角同行业中的地位，使之成为一流的休闲度假旅游城市。第4条 规划依据中

3、华人民共和国城乡规划法（2008）旅游规划通则（2003） 风景名胜区规划规范（2000） 风景名胜区管理暂行条例（1985）旅游资源分类、调查与评价（2003）中华人民共和国环境保护法（1990）中华人民共和国森林法（1985）中华人民共和国水法(1988)中华人民共和国文物保护法(2002)明光市城市总体规划（2006-2020）明光市旅游发展总体规划（2006-2020）第5条 编制原则本规划遵循以下原则：系统整合，整体开发；因地制宜，错位发展；以资源为基础，以市场为导向；近期利益与长远利益相协调；保护环境，可持续发展。第6条 规划期限规划期限为2009-2030年，分近期、中期和远期。

4、近期：2009-2015年；中期：2016-2025年；远期：2026-2030年。第二章 客源市场第7条 客源目标市场分布本项目客源市场分布主要为项目周边城市及长三角地区城市，包括滁州市（含明光）、安徽省其余周边城市，南京市、长三角地区其他城市，远期可发展全国、港澳台以及东亚文化圈客源市场。第8条 客源市场定位跃龙湖旅游休闲度假园旅游客源市场的总体定位为：以南京市及安徽高端消费客源为基础，重点拓展长三角地区其他城市客源，并逐步推广至全国及海外客源市场。近期客源目标（2009-2015）：主要抓项目周边城市的客源市场，重点客源为南京方向客源，其次是滁州、合肥、蚌埠和淮南客源。中期客源目标（20

5、16-2025）：巩固南京和周边客源市场，延伸至华东地区、华南地区、华北地区，重点客源为长三角地区及珠三角地区的财富阶层与有闲阶层。远期客源目标（2026-2030）：拓展至全国各地及海外客源市场，抓机会市场，拓展市场营销面积与对象。第三章 发展目标与战略第9条 指导思想本规划以“造园”方式打造高品质旅游度假区，以“亲山近水、质朴自然、精致隽永、意境无穷”为开发理念，指导项目整体开发。本规划采用“生态型旅游规划”的基本指导思想，坚持政府宏观调控、多方动员、集约经营、共同发展的大旅游发展战略，在进行旅游项目开发的同时，优化旅游产品结构，大力开拓客源市场，改革旅游管理体制和运行机制，不断提高本项目

6、的整体素质和市场竞争力，把旅游产品“做大、做强、做优”，将本度假园建设成市场上独具特色的高品质生态型、文化型旅游度假基地。第10条 性质定位本度假园发展性质定位为：建设以优美的原生态自然环境和丰富的人文景观为特色，集生态休闲运动、生态度假、生态商务、健康养生等功能于一体的综合性、高品位的大型生态文化旅游度假园区。第11条 战略目标本规划总体战略目标为：建设中国第一个大型旅游度假自然山水园林之一，创作国内高档特色文化旅游产品，打造长三角首屈一指的生态文化休闲旅游度假区，创建全国旅游度假区著名品牌。第12条 战略途径本规划战略途径为：规划先行、产品原创；功能复合、品质高端；过程精品、全程营销；市场

7、导向、循序渐进；休闲度假旅游、生态观光旅游、特色专项旅游并重；错位发展、协作共赢。第四章 旅游形象规划第13条 旅游形象设计定位基于跃龙湖度假园山水资源优势，本次规划旅游形象设计定位为“三原度假”：“原生态、原作品、原体验”，打造“都市别苑、山水人居”的情景度假形象。第14条 旅游形象设计体系（1） 理念识别形象设计一级理念：跃龙湖园自然山水旅游休闲度假园林。二级理念：跃龙湖园绿色运动、康体圣地，生态商务、风情闲居。（2） 视觉识别形象设计景区形象设计设置标志性水体岸线、园林花木、旅游建筑、时空转换通道等。旅游产品形象设计遵循“原生态”原则，构建绿色度假产品系列；做足“原作品”文章，丰富园林休

8、闲度假的内涵；营造“原体验”氛围，树立跃龙湖园特色品牌。产品价格形象设计在完善休闲度假设施、提高服务水平、增加消费品位的基础上适当提高定价，提升本度假园形象品位。（3） 行为识别形象设计借助节庆策划各类活动事件进行形象促销和推广，以此丰富和强化景区旅游形象；强化和规范各类管理和服务行为，以保护生态、文明优雅、诚实宽厚等为行为原则，营造高尚旅游度假目的地形象。第五章 空间布局规划第15条 空间功能结构跃龙湖旅游休闲度假园规划遵循三个层面的“造园”理念，将“园林化”的规划思想运用于宏观、中观以及微观的空间布局，形成特色鲜明的山水旅游度假园林。（1） 第一层面：项目整体定位跃龙湖旅游休闲度假园本规划

9、将景区命名为跃龙湖旅游休闲度假园，旨在以造园的理念开发该旅游度假区，打造中国第一个大型自然山水旅游度假园林。（2） 第二层面：“内园”七园 “外园”九园外园划分为：老嘉山亚热带森林公园、中嘉山南北分界科普园、小嘉山暖温带四季百花园、鲁山佛教文化园、白米山绿色蔬菜园、石坝环保作物园、涧溪家禽养殖园、西桃园生态果林园、宝塔山名士陵园等9个功能园区。表1： 外园功能园区区划表功能园区占地面积（公顷）比例（%）老嘉山亚热带森林公园261218.6中嘉山南北分界科普园9606.9小嘉山暖温带四季百花园3762.1鲁山佛教文化园147110.5白米山绿色蔬菜园215215.2石坝环保作物园335523.8

10、涧溪家禽养殖园9066.6西桃园生态果林园206514.9宝塔山名士陵园1781.3合计14075100内园划分为：黄寨草场绿色运动园、分水湾生态商务度假园、牛园山旅游文化创意园、南湖水城游赏度假园、长寿岛森林康体养生园、东湖森林生态保育园、西湖水上休闲娱乐园等7个功能园区。（详见第十二章）（3） 第三层面：打造精品园中园在内园功能区的重要区域，分别建设精品主题园林。第16条 道路交通规划（1）道路交通规划目标完善区内外道路交通联系，提高可达性。建立区内道路交通网络与交通设施系统，形成等级分明、功能明确的道路交通体系。 加强道路景观建设，建立集旅游观光与交通于一体的特色交通方式。重点景观区内路

11、段要求为景观风景道路。（2）道路交通规划原则道路选线遵循景观视觉优先原则。道路选线避开村庄、军事专用道等用地，形成游客专属的游赏线路。在景观优先和其他因素的综合考虑前提下，控制道路建设成本，合理利用原有道路、路基资源。道路建设要遵循生态保育原则。（3）道路结构园区内部道路结构为“主线+内环”结构。主入口设置在南线。南线入口至嘉山道路交叉口规划迎宾大道三嘉大道（规划红线30米）；三嘉大道向北至内园牛园山旅游文化创意园（综合服务区）规划主要风景路嘉湖路（规划红线15米）。主路和湖区北岸支路相贯通形成内环线。（3）交通方式与交通设施园区内交通方式由主路、支路、游步道和水上交通组成。交通设施由停车场、

12、游船码头、桥梁和电瓶车换乘点组成。第六章 旅游产品规划第17条 旅游项目定位跃龙湖旅游休闲度假园旅游项目总体定位为以生态自然为依托，以休闲运动为特色，以情景度假为亮点，营造“亲山近水、质朴自然、精致隽永、意境无穷”的园林场景，达到“空间园林化、游览诗意化、休闲艺术化、度假仙境化” 的旅游度假效果。第18条 外园园区项目策划老嘉山亚热带森林公园主要策划项目有：森林探险、森林徒步观光、爱车之家、野战军事体验、野营基地、军事博物馆、蝴蝶谷等项目。中嘉山南北分界科普园主要策划项目有：南北地理分界展览馆、南北植物科普园、森林观光游线等。小嘉山暖温带四季百花园主要策划项目有：四季百花园、登山游线等。鲁山佛

13、教文化园主要策划项目有：鲁山禅寺、朱元璋纪念馆、登山攀岩基地、山顶瞰湖亭等。白米山绿色蔬菜园主要策划项目有：万亩绿色蔬菜基地、绿色蔬菜研究所、绿色农业观光、菜农生活体验休闲等。石坝环保作物园主要策划项目有：万亩绿色稻谷基地、明光绿豆种植基地、葡萄园、农耕生活休闲体验等。涧溪家禽养殖园主要策划项目有：百户农家畜禽养殖基地、花卉种植基地、养殖户生活休闲体验等。西桃园生态果林园主要策划项目有：万亩绿色果园种植基地、万亩经济林种植基地、森林果园观光、林场工人生活体验、茶园风情等。宝塔山名士陵园主要策划园林式陵园。第19条 旅游产品组织本规划所作的旅游产品组织主要可以分为以下几类：高尔夫度假游、生态商务

14、度假游、滨湖娱乐度假游、康体养生度假游、爱车越野探险游、徒步森林野营游、生态农业体验游、拓展训练游、科普教育游。第20条 旅游事件策划事件性旅游针对性强，宣传作用大，对于整个景区影响力的提高具有较大作用。规划根据该本园的自身条件，提出以下几种主要的事件策划：环境保护与社会发展国际峰会、中国南北分界地理年会、度假与园林创新论坛、滨湖高尔夫邀请赛、山地越野车大赛、皖东绿色农产品交易节（板栗、花生、绿豆等）、跃龙湖品湖鲜厨艺节。第七章 游览服务设施规划第21条 游览路线规划跃龙湖旅游度假园的游览组织主要分为陆上游览和水上游览两大类型。陆上游览线路主要有车行游览线路、步行游览线路和越野体验型线路三种。

15、水上游览线路通过游船码头和水上游线，连接滨湖的各个公共景点，形成水上观光体验。第22条 服务设施规划规划将旅游服务设施分为四个等级：一级服务接待区旅游镇：规划为牛园山旅游文化创意园内的淮扬小镇综合服务区。二级服务接待区旅游村：规划在湖区北岸线水库管理处区域和三嘉大道终点，设置2个旅游村。三级服务接待区旅游点：规划在外园和内园各园区的主要节点设置旅游点。沿途服务接待服务部：根据景点灵活设置服务部。第八章 发展与保护规划第23条 发展与保护分区控制本次规划将整个旅游度假园的发展与保护分为7种类型的区域，分别为：集中建设区、限制建设区、一般禁建区、严格生态保育区、饮用水源地保护区、上游河道保护区和游

16、憩水面。集中建设区，包括宾馆酒店、会议中心、文化娱乐建筑和旅游接待设施。本区应尽量紧凑发展。控制容积率0.6，建筑密度25%，绿地率35%，建筑高度40米。限制建设区，包括高尔夫别墅、文化创意园、水城度假村、养生花园等，营造田园乡村的生活氛围。控制容积率0.3，建筑密度15%，绿地率60%，建筑高度18米。一般禁建区，包括农业生产基地和农业观光旅游园区，以生态发展为主。建设用地比例1%，层高2层，单栋建筑面积500平方米。严格生态保育区，除必要的道路和市政工程设施外，不允许建造任何建筑物，可进行探险式旅游。区内严格保护现有的林地、草地和耕地、水源地等， 其中主要限制因素为公益林保护区、饮用水源

17、一级保护区（取水点周围500米范围内，水质须控制在地表水II类标准以上）。饮用水源地一级保护区，是水厂取水口周围500米范围内的水域和陆地，为保证饮水安全，必须进行严格保护。该范围内严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由供水单位设置明显的范围标志和严禁事项的告示牌。上游河道保护区，指跃龙湖上游支流范围内的水域和邻近的陆域，该范围内不得排入工业废水和生活污水，其沿岸防护范围不得堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库、堆站或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。可供游憩的水面，该范围

18、内不得设置污水处理厂排水口，水质须控制在地表水III类标准，必要时应控制游览强度。第24条 外园人口容量外园的人口容量为25468人，包括短期游客（一日游游客）和当地居民（含服务职工）两类。当地居民（含服务职工）含当地原居民和从内园搬迁出来的居民，为13000人（与现状村庄人口统计数据一致）。短期游客（一日游游客）为12468人。第九章 城镇与居民调控规划第25条 城镇与居民调控规划主要采取搬迁和控制发展（衰减）2种。近中期搬迁安置6个村庄和居民点：十六户、小江郢、乱墩子、小黄寨、瓦屋刘和分水湾。远期搬迁11个村庄和居民点：陆港、东土港、西土港、大洪港、胡港、小林港、杨冲、羊圈、新庄、任郢、柳

19、郢。做好徐岗、老周港、周港、三河口、四支湾、席港、卓港、小五队、四号、老公司、黄碾子、大港、范郢、任东、大陈郢、尖山、唐郢、马狼冲、徐湾等19个与内园相关村庄的控制发展（衰减）工作。搬迁与衰减村庄情况详见表2和表3。设置8个新农村居民点：鲁山、梅花港、鲁山林场、涝口集镇、大侯郢、林业队、西徐、三关集镇，就近的村庄合并搬迁入新农村居民点。在内园内设置渔民之家和淮扬古镇，部分居民可搬迁至这2个项目之中，进行旅游接待等经营活动。表2： 搬迁与衰减村庄信息统计表村庄调控类型村庄数户数（户）人口（人）近中期搬迁村庄6100398远期搬迁村庄11177746衰减（控制发展）村庄196132534注：表中数

20、据为明光市政府相关部门提供；部分数据有待进一步核实。表3 ：搬迁与衰减村庄村名、户数、人口一览表近中期搬迁村庄村名户数（户）人口（人）控制发展（衰减）村庄村名户数（户）人口（人）十六户16徐岗34128小江郢1574老周港25112乱墩子周港24120小黄寨23135三河口40140瓦屋刘43181四支湾132516分水湾38席港1255卓港23110远期搬迁村庄村名户数（户）人口（人）小五队30110陆港26112四号23105东土港33130老公司42206西土港黄碾子大洪港1876大港29107胡港26范郢小林港1694任东1979羊圈38大陈郢58227新庄2593尖山51236任郢3

21、3147唐郢2283柳郢2180马狼冲1973杨冲00徐湾30127注：表3数据为明光市政府相关部门提供；部分数据有待进一步核实。第十章 市政设施规划第26条 给水工程系统规划规划采用分质供水方式，供水水质分为直饮水、生活用水。直饮水达到美国饮水标准（）；生活用水水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-85）的规定。规划区内地表水资源充足，水质为I类、II类水，可满足本区域内的各类用水。直饮水和生活用水取水口位于东湖东端长寿岛东北侧的河道，非饮用水取水口位于西湖中上游。地表水源根据安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例，划定一级保护区、二级保护区和准保护区。一级保护区：以取水点为中心，半径50

22、0米范围内的水域、陆域。二级保护区：包括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米内的陆域。准保护区：从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其两侧纵深各200米内的陆域。各项保护措施按安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例第三章执行。设置1处水厂，位于东湖中上游，供应直饮水和生活用水，直饮水供水量为0.3万m3/d，生活用水供水量为5.9万m3/d，合计6.2万m3/d，控制用地规模为4公顷。此外，污水处理厂也生产部分中水，供应家畜养殖基地和养殖生活体验区所需的非饮用水。生活用水给水管为半环状结构，沿山路地

23、埋，少量架空设置，必要处设置给水泵站，主干管径为300mm，支线管管径为150-200mm。管网与现状芝麻岛的水厂连通，可互相补充。直饮水给水管覆盖跃龙湖西岸和南岸区域；直饮水给水管管径为100mm。消防用水和生活用水同管布置，水压达到消防要求。在西湖中上游南岸建设水泵一座，供应高尔夫俱乐部、马球俱乐部、骑士俱乐部的草场灌溉用水。第27条 雨水收集利用系统设置若干处雨水蓄水池和简单处理设施，供应农业生产和绿化浇灌所需用水。第28条 排水工程系统规划排水形制规划为完全分流制，污水管网和雨水管网覆盖所有建设用地，污水处理率达到100%。污水经化粪池处理后排入污水管道，雨水直接就近排入水体。污水处理

24、可采用集中处理模式或分散处理模式。集中处理模式：设置1处污水处理厂，位于水库主坝以北西干渠附近，控制用地面积10公顷，处理能力为5.5万m3/d，达到二级处理标准，排水口位于西干渠。污泥按农用污泥中污染物控制标准（GB-4282）进行处理，用于农业肥料。污水系统管网分东西两枝环湖设置，集水方向由南向北，以重力流为主；当无法采用重力流或重力流不经济时，设置污水泵站，采用压力流。污水管管径范围200-800mm。分散处理模式：在内园设置16座小型污水处理系统（处理能力1000-4000t/d），达到二级处理标准，其设备必须考虑卫生防护以及与周围环境相协调。排水管渠的出水口位置和形式，应综合考虑水体

25、和水位的变化情况、水流方向、夏季主导方向等因素后确定。第29条 雨水设施系统规划雨水管线分布在规划建设用地内，充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管以最短路线、较小管径就近排入附近水体。雨水管渠沿规划道路铺设，雨水尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。雨水管建设与城市防洪规划应紧密结合。第30条 电力工程系统规划预测规划期末内园用电负荷为108.5MW。在内园新建110KV变电站一所，主变容量为2*63MVA，占地面积5000m2。110KV电缆由周边集镇接入，沿道路架空设置，避免在有高大乔木成群的树林地带穿过。10kV电缆组成环网，内园环湖均匀设置10KV开闭所

26、7座，每座转供容量15000kVA。10KV电缆以地埋方式为主，局部少量架空线段避开主要景观视线。箱变高压部分采用环网柜，10kv 电缆环进环出。箱变内在低压侧设总计量，在用电负荷终端采用一户一表的计量。箱变预留用地5m4m，与绿化结合设置，并与周围环境相协调。低压配电系统采用放射式与树干式相结合的方式，建筑由箱变放射式直接供电，在楼内设低压电缆分接箱至每个用电单元。公共建筑在楼内设置配电间，电源由箱变放射引入。第31条 通信工程系统规划规划内园内设置了2处邮政营业所，分别位于黄寨草场绿色运动园和牛园山旅游文化创意园。住户每户考虑2对电话线，员工生活基地按2人1对电话线计算，公共建筑按每300

27、m2一对电话线计算，则规划区内固定电话需求量为住宅电话12450门，公用电话1053门，共计1.35万门。设置2条电信线路与周边集镇接通，半环式覆盖内园，沿线设置6个交接间，在交接间内完成光缆至铜缆的光电转换、电话线的交接分配以及信息光缆的输出，然后配线电缆分别采用硬聚氯乙稀管埋地引至各建筑底层的弱电间（箱）。为提高管孔利用率，采用98 的单孔管和42 的7 孔梅花管组合敷设。规划区内电视系统取自三关集镇和涝口集镇有线电视网，系统用户终端接收电平控制在705dB，载噪比43dB，图像等级4 级。住宅楼每栋设一个进户点，采用2G50 埋地引至底层CATV 箱。第32条 燃气工程系统规划近期采用液

28、化石油气瓶装供应的方式，在内园中设置3处液化石油气瓶装供应站，供应站的实瓶存储量按计算约平均日销售量的1.5倍计，每处占地面积500m2。远期采用管道燃气，设置2条燃气管道与周边集镇接通。预测规划期末内园管道燃气的计算月平均日用气量为8648m3。输配系统：对于居住区，供气方式主要采用用户调压站低压供气方式，对于商业用户采用专用调压器供气。规划半环形中压干管，设置5处调压站。中压管道工作压力0.2Mpa，设计压力0.3Mpa，管径为DN300mm。调压箱（柜）进口压力范围0.030.2Mpa，出口压力2800Pa。管材及防腐：DN200 及以上的中压管道，选用高频直缝电焊钢管，钢级为L210，

29、钢管的质量应符合石油天然气工业输送用钢管交货技术条件GB9711.1-97 的规定。DN200 中压管道采用聚乙烯管，聚乙烯燃气管道质量应符合燃气用埋地聚乙烯管材GB15558.1 和燃气用埋地聚乙烯管件GB15558.2 的规定。第33条 环卫工程系统规划生活垃圾实行袋装化，用清运车辆运至垃圾中转站集中，然后运至垃圾处理厂。污水处理厂产生的污泥按农用污泥中污染物控制标准（GB-4282）进行无害化灭菌处理，用于农业肥料，也可用于工业作建筑材料。粪便由化粪池进行无害化处理后，经污水管网进入污水处理厂处理后排入水体。远离污水管道时可设立净化沼气池等进行无害化处理。垃圾中转站：预测规划区内垃圾转运

30、量为35-50t/d。于内园西侧1.5公里处设置小型垃圾转运站1处，规划区内生活垃圾在此集中后，运至垃圾处理厂。废物箱：内园内商业大街设置间距25-50m，交通干道设置间距50-80m，一般道路设置间距80-100m，居住区内主要道路可按100m左右间隔设置。公厕：主要道路300-500m设一处，其它道路750m-1000m设一处，流动人口高密集的景区小于300m。停车场、淮扬古镇、宾馆会议建筑等公共设施场所内应按标准配置公厕。第34条 防灾工程系统规划规划区内防洪标准为50年一遇。不得在洪水淹没线范围内建设住宅和重要公共建筑。内园设置1座消防站，位于牛园山旅游接待区附近，占地不小于0.3公顷

31、。主要道路上消防栓的间距不大于120m。明光城区位于郯庐断层带内,按中国地震烈度区划图( 1990 )属七度抗震设防区，按照基本烈度七度设防。对于重点工程，经批准后，其设计烈度可以比基本烈度高一度；次要性的建筑物如一般仓库，人员较少的辅助建筑物，其设计烈度可比基本烈度降低一度。在牛园山旅游接待中心设医疗救护中心。第十一章 项目开发模式与分期规划第35条 项目开发模式本项目开发应采用“统一规划、分期开发、滚动经营、逐步完善”的模式，控制投资风险，增强企业赢利能力。第36条 项目效益本项目开发应达到经济效益、社会效益和环境效益的综合平衡。经济效益体现在带动明光旅游业与第三产业的发展以及带给投资方的

32、经济收入。社会效益体现在增加劳动力就业，改善城市形象和投资环境，加强文化交流与传播。生态效益体现在改善度假园区域生态环境及明光市生态环境。第37条 规划实施保障体系政策法规保障体系。总体规划通过评审后，应征询社会公众意见，然后报送市政府批准。批准后的规划文本与图纸具有同等法律效力，任何单位都应按照经批准的总体规划方案进行开发建设。开发过程中若需要对总体规划进行调整，应向原编制单位征求意见；大的调整和修改，应经过市政府批准。资金投入保障体系。基于本项目的综合效益，地方政府应对项目开发的市政设施、环境整治等工程提供资金支持，加大对旅游基础设施建设的投入；坚持“国家、地方、部门、集体、个人一起上，自

33、力更生与利用外资民资一起上”的投资方针，扩大投资渠道，改善旅游投资环境，并注重政府资金的引导作用；坚持“谁投资、谁管理、谁受益”的方针，保护投资者合法权益。组织管理保障体系。总体规划批准后，有关部门要组织建立专门负责小组落实本规划有关内容，各部门通力合作，积极稳妥地推进规划实施；按照国家旅游区标准配置人员、设施以及确定服务质量标准，并制定相关的管理细则；项目旅游发展实行“分级管理”方针，包括规划设计、园区建设、旅游经营等方面，完善各部门管理系统。技术支持保障体系。全面执行国家有关标准和规范，实行规范化的技术指导；多方聘请相关专家，如旅游规划、管理、开发、设计、策划、营销、金融等方面的专家，加强

34、技术交流和沟通，提供技术支持，提高度假园开发水平。人才资源保障体系。引进高素质的专业技术人才；对旅游从业人员在职业道德、文化修养、业务技能、服务意识等方面进行素质教育和职业培训。环境生态保障体系。切实保护好景区的湖水、草场、森林、野生动物等旅游资源和生态环境；加大区域绿化美化力度，加强环境保护，提升景区旅游资源的市场辐射力和竞争力，使度假园及明光旅游业走可持续发展之路。全面协作保障体系。树立“大旅游”思想，加强区域合作，实现大区域“资源共享”与“市场共享”，使各地区相互促进，联合发展，产生整体效益，增强区域旅游业在国内以及国际市场上的竞争力；本规划批准后，城建、交通、市政、规划、计划、金融、传

35、媒等相关部门应积极配合、通力合作，建立健全的协调机制，共同推进项目发展。第38条 分期规划近期（2009-2015年）：改善度假园内部交通条件，建设基础设施建设，初步配置旅游六要素，吸引周边城市部分游客来此休闲度假，旅游度假园初具规模；近期开发分水湾生态商务度假园、黄寨草场绿色运动园的南部和西湖水上休闲娱乐园。中期（2016-2025年）：加强景点建设，扩大旅游项目，重点建设跃龙湖内园，以规模化、多样化、个性化的旅游产品吸引更多游客，使本区域成为在长三角具有影响力的休闲度假胜地。中期开发内园的黄寨草场绿色运动园的北部、牛园山旅游文化创意园、南湖水城游赏度假园、长寿岛森林康体养生园、东湖森林生态

36、保育园。远期（2026-2030年）：完善景区内园景点建设，开发外园9个功能园区；结合周边区域其他旅游景点，形成规模化的旅游产业，创建全国著名度假旅游品牌，将明光市旅游产业提升到一个新的高度。第十二章 内园规划第39条 内园范围界定原则内园范围界定遵循如下原则： 包含跃龙湖的主体水域，并且有一定的陆上腹地范围。 包含跃龙湖周边景色最优美的区域。 尽量利用较为明显的自然边界作为分界，如道路、水岸、山脊、山谷等。 借鉴国内外大型旅游度假区开发经验，将内园范围控制在适当的规模。第40条 内园范围界定内园总面积为2622公顷，内含水面639公顷（按照常水位47米标高计算）。内园边界界定如下：北部边界：

37、从南山头到唐郢为现状通车道路。东部边界：从唐郢到小江郢为水岸和山谷线，小江郢到尖山为现状通车道路。南部边界：从尖山到新庄为水岸线，从新庄到分水湾为山脊和山谷线。西部边界：从分水湾到四支湾为现状通车道路，从四支湾到南山头为山脊和山谷线（含一部分水岸线）。第41条 内园土地使用规划内园的土地分为：居住用地、公共设施用地、道路广场用地、运动场地、生态景观开放空间用地和水域。其中建设用地包括居住用地、公共设施用地和道路广场用地，共计399.85公顷，占内园规划用地的15.2%。各种用地的面积及比例详见表4。表4： 内园土地使用规划一览表用地性质F1F2用地代号面积（公顷）比例（%）居住用地R332.0

38、112.7%其中一类居住用地R1328.0112.5%二类居住用地R240.2%公共设施用地C67.52.6%其中商业金融业用地C254.42.1%其中商业用地C2135.51.4%旅馆业用地C2518.90.8%文化娱乐用地C313.10.5%其中图书展览用地C346.50.2%游乐用地C366.60.3%道路广场用地S60.582.3%其中道路用地S153.582.0%社会停车场库用地S370.3%建设用地460.0917.5%运动场地515.819.7%其中高尔夫用地401.315.3%马场/马术用地552.1%狩猎用地59.52.3%生态景观开放空间1089.1141.5%水域E557

39、21.2%总用地2622100.0%第42条 功能分区总述内园分为7大功能区（园），分别为：黄寨草场绿色运动园、分水湾生态商务度假园、牛园山旅游文化创意园、南湖水城游赏度假园、长寿岛森林康体养生园、东湖森林生态保育园和西湖水上休闲娱乐园。各分园的面积详见表5：表5： 内园分区（园）面积一览表分区/园用地面积/ 公顷百分比 黄寨草场绿色运动园522.419.9%分水湾生态商务度假园160.06.1%牛园山旅游文化创意园169.06.4%南湖水城游赏度假园261.810.0%长寿岛森林康体养生园351.513.4%东湖森林生态保育园103.74.0%西湖水上休闲娱乐园166.56.4%生态控制保护

40、带330.112.6%水域557.021.2%合计2622.0100%第43条 黄寨草场绿色运动园充分利用黄寨草场的草原风光特征，打造黄寨草场绿色运动园。主要设置项目如下：高尔夫俱乐部、高尔夫度假别墅、半岛庄园、马球俱乐部、骑士俱乐部、草原部落（牧民之家）和湖区灯塔。高尔夫俱乐部设置4个国际锦标赛级的18洞球场和若干练习场地。每个球场结合场地条件，突出各个球场之间的差异和特点。结合4个高尔夫球场，设置约300栋高尔夫度假别墅。结合1号和2号球场，主要设置独栋形式的高尔夫度假别墅，局部设置双拼别墅。结合3号和4号球场设置独栋、双拼、联排别墅。南湖西岸、黄寨草场东部岸线丰富曲折，形成了多个风景优美

41、的半岛。本次规划利用这些半岛设置半岛庄园，每个半岛上设置3-8个。在高尔夫俱乐部的西南部设置1处马球俱乐部和1处骑士俱乐部。马球俱乐部主要包括：俱乐部会所、比赛场地、体验与训练场地、马厩和专用停车场等。俱乐部会所设置客房、餐厅、酒吧、健身房、个人护理室等。设置1处标准的马球比赛场地和1处体验与训练场地，马厩容量为50匹。骑士俱乐部主要包括：俱乐部会所、马厩和专用停车场等，利用黄寨草场的大片草原作为跑马场。利用黄寨草场类似北方草原的风貌特征，结合跑马场设置草原部落（牧民之家），建设50个蒙古包，向游客提供体验牧民生活、住宿、餐饮、休闲、骑马娱乐等服务。可与内园内村民安置相结合，将需要搬迁的牧民安

42、置于此，进行部分蒙古包的经营。在桃花岛设置休闲会所和标志性的景观灯塔。黄寨草场东南部的黄寨尖半岛上各设置标志性的景观灯塔。第44条 分水湾生态商务度假园结合分水湾良好的地理环境、草原与森林风貌交界的差异性景观特征，设置分水湾生态商务度假园。主要项目如下：水畔国际会议中心、高星级主题文化酒店、商务公馆、游艇俱乐部、运动会馆、文化艺术馆、酒吧休闲街和服务点等。在分水湾水汊的东端、南湖西岸设置水畔国际会议中心，总建筑面积约为10000平方米。设置3000平方米的多功能厅，宴会可容纳1500人，会议可容纳2000人，可兼作展厅；设置800人会议厅1个、200人会议厅2个，100人、50人等各种规格的会

43、议厅若干。设置豪华的宾馆客房、商务套房、标准间约150套。设置餐饮设施，含有中、西餐厅、特色餐厅、咖啡厅等。设置休闲场所，含歌舞厅、健身房、游泳池、保龄球、桌球、桑拿室等。设置专属的停车场。在分水湾水汊东部设置3座高星级特色主题文化酒店，客房总数约为1200个。从东至西分别为水下度假酒店、滨湖度假酒店和水上彩虹酒店。3座酒店在分水湾水汊上形成一个环抱的形态，在其环抱的水面中心设置一个雕塑，起到统领局部空间的作用。在河畔国际会议中心的南部设置商务会馆区，设置约250栋独栋别墅，其中包含2座半岛，上设半岛庄园。在水畔国际会议中心的西北侧设置游艇俱乐部，包括游艇会所、游船码头和专属停车场。游艇会所集

44、餐饮、住宿、休闲娱乐、游艇综合服务于一体。设置30个标准游艇泊位，并配备完善的充电、加油、加水、修船等设施，同时也提供停泊小型动力艇和摩托艇的泊位，为不同类型的消费群体提供多样的选择范围。俱乐部必须使用生态环保型游艇，避免对水系产生污染。在酒店区的南部设置运动会馆和文化艺术馆，并配有专属停车场。运动会馆中设置器械健身房、健身操房、瑜伽馆、舞蹈房、跆拳道房、羽毛球房、乒乓球房、壁球房、保龄球房、室外网球场和门球场等，并配有完善的餐饮和淋浴桑拿设施。文化艺术馆中设置剧场、展览馆、图书馆、录音棚、音乐休闲厅、舞蹈房、声乐房、音乐工作室、舞蹈工作室、美术工作室、摄影摄像工作室、戏曲戏剧工作室等。服务点

45、主要设置游客解说、医疗服务、旅游区管理等功能设施。第45条 牛园山旅游文化创意园在分水湾水汊的南侧牛园山区域设置牛园山旅游文化创意园，主要项目为：淮扬古镇、淮扬文化展览馆、徽派文化博物馆、汪道涵纪念馆、淮扬历史名人纪念馆、文化创意园、员工后勤生活基地和交通集散中心。在现状乱墩子村的位置设置淮扬古镇，建筑风格为皖中民居风格，形成风貌特征明显的特色旅游小镇，建筑面积约为28000平方米，包括美食广场、休闲购物街、文化娱乐中心、皖中驿站等。部分建筑作为村庄的拆迁安置房，由村民经营。综合旅游服务区设置在淮扬古镇，是整个度假园的一级旅游接待中心。在南湖的西岸设置2片文化创意园，设置各种类型的别墅约500

46、套，包含办公、商业、住宅等多种功能物业。以优良的生态环境景观吸引创意类企业、个人入驻，打造区域内知名的文化创意园。结合淮扬古镇设置淮扬文化展览馆、徽派文化博物馆、淮扬名人纪念馆和汪道涵纪念馆，集中展示淮扬地区和安徽皖南地区的文化、民风民俗等宝贵遗产，包括淮扬与安徽的名人、淮扬与安徽的人文精神、淮扬与安徽的菜系、新安医学、文房四宝等。建筑采用传统徽派园林建筑风格，使其本身成为全面展现徽派建筑与徽派园林的场所。在淮扬古镇西部设置员工后勤生活基地，容纳5000名员工，建筑面积按照15平方米/人计，总建筑面积为75000平方米。在牛园山旅游文化创意园的入口设置交通集散中心，包括交通换乘枢纽、大型生态停

47、车场与游客服务中心。第46条 南湖水城游赏度假园在南湖南部的东西两岸设置南湖水城游赏度假园。主要设置项目：水城度假村、高星级主题文化酒店和特色幼教园。在南湖主水汊东西两岸设置水城度假村，建筑形态为独栋、双拼、联排、合院、叠加别墅，共约3000个单位。在歇马桩半岛的南岸设置高星级主题文化酒店，由约300套别墅组成；酒店兼做业主会所。在南湖水城游赏度假园的中部设置特色幼教园。第47条 长寿岛森林康体养生园规划将小江郢东部的西大冲挖通，形成一个3.5平方公里的大岛（本次规划将其命名为“长寿岛”），在岛上设置长寿岛森林康体养生园，主要项目：森林猎苑、躬耕乐园、康体保健中心、SPA会馆、私人会所、国医馆

48、、养生花园和半岛庄园等。利用长寿岛中部茂密的森林资源设置森林猎苑，开展森林原始狩猎活动，设置弓箭狩猎、猎犬狩猎。如有可能，划定一定的范围和缓冲保护地带，设置猎枪狩猎项目， 结合西大冲的农田设置躬耕乐园，为养生老龄业主提供种植作物和休闲活动的场所。引入“市民农园”的概念，将一定范围的土地集中规划，分为若干小块，分别出租给城市居民，供其种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺。结合长寿岛中部偏西的水汊设置康体保健中心、SPA会馆、私人会所和国医馆，形成高档服务集中区域。在长寿岛南部，结合打通的西大冲水道，和滨水岸线设置养生花园，建设约1000套各种类型的别墅，以优美的环境、完善的保健设施和服务，吸引老年

49、财富人士来此安度晚年。长寿岛西部岸线丰富曲折，形成了多个风景优美的半岛。本次规划利用这些半岛设置半岛庄园。第48条 东湖森林生态保育园跃龙湖大坝东侧的芝麻岛上正在建设自来水厂，本次规划通盘考虑湖区旅游资源的开发利用与水厂取水口的水源保护，将水厂的取水口设置在东湖的东端。取水口周边500米范围内的水域和陆域，严禁任何形式的开发活动。设置东湖森林生态保育园，以维护该区域的生态环境和水体质量。在水源保护区之外建设少量湖滨度假村。第49条 西湖水上休闲娱乐园西湖水上休闲娱乐园主要项目包括：渔民之家、水上娱乐中心、水利工程展览馆、水库游览设施、旅游村（二级旅游服务中心）、中档宾馆和湖滨度假村。在现状水库

50、管理区的西侧水湾处设置渔民之家，打造具有鲜明渔家特色的小村落，含养鱼、捕鱼、鱼产品加工等功能，让游客体验渔民生活风情。现状水库管理区周边的16户居民，可搬迁至渔民之家，让其经营其中的一部分，既解决了村民安置问题，又突出了“原住民、原体验”的特征。利用现状水库管理区南部的半岛设置水上娱乐中心。水上娱乐中心设置滨水娱乐中心与码头，开展快艇游湖、水上自行车、垂钓、水上健身球等活动。对现状水库管理区的建筑进行改造和利用，设置水利工程展览馆，将现状仓库（原本设计为影院）改造成动感影院。在现状水库管理区的西侧设置旅游村（二级旅游服务中心）和中档宾馆1座。主要为明光方向来的游客服务，宾馆设300间客房。第5

51、0条 内园道路交通规划内园道路分为4级：一级道路、二级道路、三级道路和步行游线，前三级道路可以通车。结合道路系统，设置7座可通车的景观桥。第51条 内园人口容量规划内园人口容量为31365人，包括外来短期游客（停留时间2天以内游客）、中长期游客和服务职工三类。服务职工共7100人，其中员工后勤基地可容纳70%的职工，即5000人，其余部分为周边村民，或由班车每日从市区接送上班。中长期游客共14250人。短期游客为10015人，取游客周转率为0.5，即游客平均滞留2天，则每天允许进入内园的短期游客应限制在5000人左右，内园宾馆旅店的床位需求约为5000床。第52条 内园经济技术指标经济技术指标

52、详见表6：表6： 内园经济技术指标表指标分类数值单位备注用地规模26.2平方公里建设用地400.0公顷林地1040.3公顷草地510.6公顷耕地59.6公顷水域609.5公顷建筑面积117.3万平方米住宅85.7万平方米商业建筑0.9万平方米商务办公7.0万平方米宾馆旅店20.1万平方米展览建筑0.6万平方米游乐建筑0.8万平方米体育建筑1.0万平方米医疗建筑0.5万平方米教育建筑0.5万平方米交通建筑0.2万平方米人口容量31365人中长期游客14250人高尔夫别墅、商务公馆2250人450户*5人/户水城度假村、养生花园12000人4000户*3人/户服务人员7100人公园管理、维护、服务260人26平方公里*10人/平方公里办公就业人员2660人人均25平方米，空置率5%商业、游乐、教育、交通服务人员1200人2.4万平方米*500人/万平方米宾馆旅店服务人员2500人每间客房1人展览、体育服务人员480人1.6万平方米*300人/万平方米短期游客10015人员工生活区容量5000人宾馆旅店接待容量5000人容积率（按照内园26.2平方公里计算）0.04容积率（按照建设用地400公顷计算）0.2821