河南省技能人才公共实训示范基地项目可行性报告

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1、许昌技术经济学校数控技术应用专业公共实训鉴定示范基地建设项目可行性报告为贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定和河南省人民政府关于印发深入推进河南全民技能振兴工程20142017年行动计划的通知（豫政201436号）及关于实施2016年全民技能振兴工程项目建设有关问题的通知（豫人社职2015 56号）等文件精神，进一步加强技能型紧缺人才培训基地建设，加快区域职业教育发展，提高技能人才的培养水平，加快特色重点专业建设，不断提高我校办学质量，更好地为技能型人才培养和农村劳动力转移培训服务，我校拟建数控技术应用专业公共实训鉴定示范基地，我们对照“豫人社职2015 56号”文件相关标准，进行了严谨细

2、致的社会调研和分析论证，提出了详尽的可行性实施规划和方案，现将拟建项目的具体内容报告如下：一、学校基本情况（一）学校发展概况许昌技术经济学校创办于1987年，位于长葛市建设路南段。现占地930亩，建筑面积19万平方米。教职工及医护人员675人，各类学生10000余人。开设机电、护理、计算机、财经、学前教育五个专业门类20余个专业。 建校28年来，该校己累计培养中专生5万余人，本、专科生2万余人，为区域经济社会发展提供了有力的人才支持和智力支撑。学校先后荣获全国教育系统先进集体、国家中等职业教育改革发展示范学校、国家级重点中等职业学校、省级文明单位、省级文明学校，省级五好基层党组织等80余项市级

3、以上荣誉。2015年4月，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江莅临学校视察，对学校工作给予充分肯定和高度评价。 近年来，长葛市人民政府整合职业教育资源，许昌技术经济学校为龙头，黄河集团、众品集团、森源电气等上市企业，各局委、各乡镇政府、各成人文化技术学校等57个单位组成长葛市职业教育集团，形成政、校、企一体化，集团内资源共享。政府投入3.6亿元建成实训大楼、中心广场、办公楼、产学研综合楼等基础设施，现己投入使用。 许昌技术经济学校秉承“办学集团化、管理精细化、专业市场化、培养订单化、产学研一体化”办学理念，依托长葛市职教集团在全市深入实施“万名农民读中职学技术工程”和“万名职工读中职

4、提技能工程”（简称“双万工程”），先后培养农业技术骨干和企业技术能手4万余人。2015年8月经市政府批准依托“双万工程”开展电子商务培训工作，现正在筹备阶段。校企合作开发精品课程27门，研发新技术5项。采取多元投入模式，投入资金7000万元引进4家企业和汽车运用与维修实训基地。 在市委、市政府大力支持下，学校努力构建现代职业教育体系。2014年与许昌学院合作举办大专班，招收机械制造自动化技术、电气自动化技术专业学生，打通了中职与高职衔接的通道。学校与北京思威普智业投资有限公司合作创办了“中德职业教育教学模式班及企业员工考培中心”，2015年8月经市政府批准创办“长葛中德机电职业学校”，实现职业

5、教育与国际接轨。 根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）及长葛市强力推进职业教育攻坚工作实施方案，学校科学定位，制定发展规划，通过创新办学模式，深化校企合作和科技创新，努力把职教园区打造成长葛市招商引资基地、就业创业基地、人才培养基地、高新产业孵化基地、产学研一体化基地，推动职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展，打造长葛职教经济联合体，使职教园区成为长葛市经济发展的又一个增长极。（二）建筑面积及校舍面积 现占地930亩，总建筑面积19万平方米，其中教学、实验、行政用房建筑面积10.8万平方米，生均建筑面积33.77平方米。 （三）在校生和培训规模目前在校大专、高技、中职

6、生学生8000多人。农村劳动力转移技能性培训每年10000人以上,下岗失业人员再就业培训每年3000人以上，创业培训每年2000人以上。(四) 师资队伍学校现聘有专兼职教师287人，其中具有大学本科以上学历专任教师211人，获研究生学历或学位的教师53人，具有副高级职称及其以上人员72人，省教育厅认定的 “双师型”教师84人。（五）专业建设与教学改革学校专业设置以骨干专业数控技术应用、机电类为主，先后开设机械加工、钳工、车工、机电一体化及维修电工、焊工等专业；机加工、车工、钳工、焊工、电工、机电一体化等专业在我校已有10多年历史，积淀了一定的专业底蕴，无论是在专业建设经验、理论、实训教学、实习

7、设备、师资都有一定的基础，培养毕业生1万余人，为许昌地区培养了大批专业技术人才。我们在多年的办学过程中，始终坚持以市场为导向，根据社会发展对人才的需求。与黄河集团、森源电气集团等多家上市公司采取多种形式合作办学，在培养模式上，走校企结合、“订单式”培养的路子，先后与市工业园区企业:河南易和电器有限公司、河南宝润机械有限公司、河南力驼电器有限公司等企业签订用人协议。依据市场需求进行专业调整和教学改革，坚持以学生为本位，以能力为核心的职业教育理念，加强职业道德培养和职业技能训练，不断对课程设置、教学计划、课程内容进行整合，使课程内容体现新知识、新技术、新工艺、新方法，符合职业岗位需求。建立科学的教

8、学评价机制，强化教师培训，不断更新教育理念，创新教学方法，提升运用现代教学技术手段的能力。（六）职业技能鉴定所建设学校注重专业技能培养，严格执行“双证书”制度。设有国家职业技能鉴定所，有较充足的场地、技能鉴定设备、工具及相关工种的考评员15人，具备机械加工、现代制造技术、机电等相关专业中级工鉴定资格。（七）招生与就业情况随着国民经济的发展，市场对技能人才的需求持续增长，学校招生和就业情况呈现良好的形势。近年来，平均年招生中职生人数在3000人左右，数控技术应用专业年招生人数在600人以上。在就业方面，几年来，与黄河集团、森源电气集团等多家上市公司以及河南易和电器有限公司、河南宝润机械有限公司、

9、河南力驼电器有限公司等中型均建立有长期数控加工人才订单培养协议，同时还与深圳富士康集团，厦门天马电子集团等等企业签订毕业生就业协议书。近年来毕业生就业率达到100%，对口就业率达95%以上，供不应求。形成了出口畅、进口旺的可喜局面，使学校招生数量开始攀升，在校生规模不断扩大。（八）办学方向数控加工专业面向应、历届初中（高中）毕业生或同等学历人员招收三年制中专学生，同时面向下岗失业人员进行转岗培训；面向进城务工人员和农村富余劳动力进行职业培训。 二、公共实训示范基地建设在许昌技术经济学校的必要性（一）建设数控公共实训示范基地是区域经济社会发展的需要长葛位于中原经济区中的核心区和全省粮食核心区，有

10、着悠久的历史和灿烂的文化，交通便利，区位优越，总面积650平方公里，人口70多万，专利申请连续四年居全省县（市）第一位，科技综合实力居全省县（市）第二位，是亚洲最大的金刚石制造基地、长江以北最大的再生金属加工基地、“中国食品工业强县”、“中国中部卫浴产业基地”、“全国小型建筑机械产业基地”、“中国蜂产品生产基地”，荣获中国民营经济最具潜力市、中国民营经济最佳投资市、全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市、河南省对外开放重点市、河南省城镇发展重点市、河南省卫生城市、河南省创建文明城市先进市、河南省职业教育攻坚先进县（市）等荣誉称号。中原经济区建设纲要提出，在郑州和洛阳、郑州与许昌之间县级城市中选择

11、人口规模较大、综合经济实力较强、具有良好发展潜力的巩义、偃师、新郑、长葛等市(县)作为重要节点城市加快发展。新郑、长葛被作为郑州与许昌、与群内南部城市之间的两个重要节点城市加快建设。新郑中心城区近期主要向北呼应郑州发展，远期向南呼应长葛发展；长葛中心城区近期主要向南呼应许昌发展，远期向北呼应新郑发展。经过长期稳健持续发展，全市工业企业达2000多家，其中限额以上企业331家，拥有黄河旋风、众品食业、森源电气家上市公司。工业经济初步形成了金刚石制造及制品、机械装备制造、电瓷电器、建筑卫生陶瓷、有色金属加工、农副产品加工、纺织服装、人造板材加工等八大产业集群。规划面积14平方公里的长葛市产业集聚区

12、被确定为省级产业集聚区，规划面积11.6平方公里的大周再生金属循环经济产业园被列为国家循环经济试点单位和省级专业园区。长葛经济的快速发展，需要大批知识丰富、技术精湛、管理有方的中高级专业技术人才。但是，目前长葛市具有中级工以上技术资格的人口仅占全市总人口的0.5%，远远低于全省1.2%的平均水平，企业职工具有中专以上学历的专业技术人才仅占职工总数的12.9%，人才的严重缺乏已经掣肘着长葛市经济的快速健康可持续发展。（二）建设数控公共实训示范基地是长葛教育与社会和谐发展的需要随着我国新型工业化、现代化进程的加快，技能人才特别是高级技能人才短缺问题越来越严峻。目前，全国城镇劳动力中无技能和低技能的

13、劳动者占56.4%，高级工、技师仅占21%，我省经济的高速发展，中、高技能人才匮乏和短缺给经济发展带来严重困难，引起了政府的高度重视。加速发展中等职业教育，加快实训基地建设、培养高素质劳动者和高级技能人才已成为当务之急。“十三五”期间将是我国建设现代化经济强国的关键时期，也是许昌市建设现代化经济强市的关键时期。一方面，经济结构的战略性调整，经济发展的国际化趋势，科学技术的迅猛发展、市场经济体制的完善，对外开放的扩大，城镇化进程的加快，以及我国加入世贸组织面临的新挑战，对提高劳动者素质，培养创新人才提出了更高的要求，使我省职业教育面临前所未有的挑战。另一方面，一些发展较快和新兴的行业技能人才缺乏

14、，据调查，在军工企业、国家装备制造业、模具制造企业和汽车零部件制造等行业所需的数控技能人才严重不足。现在的许昌是三个岗位“抢”一个中级技工，五个岗位“抢”一个高级技工。数控技术等技能人才匮乏已经成为制约我国经济发展和产业竞争力提高的一个瓶颈。为此，2004年教育部等七部委共同提出了“关于进一步加强职业教育工作的若干意见”（教职成200412号）。2005年劳动和社会保障部提出了“关于进一步做好职业培训工作的意见”（劳社部28号），决定实施新技师培养带动计划，加快高技能人才培养，带动技能劳动者队伍素质整体提高。力争用5年时间，在全国新培养190万名技师和高级技师，新培养700万名高级技工，并带动

15、中级和初级技能劳动者队伍梯次发展。申报建设数控公共实训示范基地是实施科教兴市和人才战略的一项重要举措。此举不仅能够加快我市建设社会主义新农村的步伐，缓解企业人才不足的矛盾，而且必将有力促进我市经济建设和教育事业发展，对推动我市工业化、城镇化、农业现代化、统筹城乡一体化的发展进程产生深远影响。如果不加强中等及高等职业教育，未来几年许昌将出现“技工荒”。(三) 建设数控公共实训示范基地是学校自身发展的需要建设数控公共实训示范基地，可使许昌技术经济学校办学实力显著增强，可以使长葛乃至河南省大量的初中生和高中毕业生有了学习一技之长的机会，实现高、中等职业技术教育的有机结合，为我市经济发展培养大批的高素

16、质技能型、管理型和复合型人才；可以对现有大量的中等专业技术人才进行对口继续教育，以适应用人单位对人才素质不断提高的需要；对于实施中原经济区发展战略，实施我市科教兴市战略，全面促进许昌经济发展和社会进步，提升许昌城市品位，打造中原名市，具有不可替代的作用。三、建立数控加工实训基地的可行性（一）配套基础条件完善 许昌技术经济学校是国家级重点中专，第一批国家改革发展示范学校，现占地897.42亩，总建筑面积22万平方米，其中教学、实验、行政用房建筑面积10.8万平方米，生均建筑面积33.77平方米，拥有标准跑道、田径场等体育运动场所3.8万平方米，400米环形塑胶运动场。学校教学科研仪器设备总值30

17、40万元，万元以上设备109台（套）。多媒体教室46个，学校建有计算机网络服务体系。学校图书馆馆藏纸质图书26万余册，并建有数字化图书馆管理系统，按照图书馆建设标准进行管理。校内建有机电一体化、汽车运用与维修、财务会计、计算机网络技术、护理、学前教育等专业的实训室12个和微机室8个。 学校现聘有专兼职教师287人，其中具有大学本科以上学历专任教师211人，获研究生学历或学位的教师53人，具有副高级职称及其以上人员67人 “双师型”教师84人。学校设有10个全日制专业和16个培训专业，在校大专、高技、中职生学生8000多人。学校规划合理，有配套的教学资源和技术先进、功能齐全的教学设备，固定资产2

18、亿多元，其中基础设施投入1.3亿元，教学设备投入8000多万元。学校教学科研成果突出，近年来获得100多项荣誉、60多项教学成果及多项国家发明专利。机电技术应用、数控技术应用、电气自动化专业是学校的品牌专业，参加全省技能竞赛多次荣获第一名。学校积极推进校企深度合作，与省内外15家大型企业开展“企中校”对口专业实习教学，参与企业产品研发。拓展了与省内外12家世界“500强”及大型、特大型企业的长期合作，尤其全面加强了与森源电气、黄河集团等企业的合作,毕业生满足现代企业对高素质技能人才的需求。学校的发展受到了省、市各级领导的高度重视和大力支持。近年来，中共中央政治局常委、全国人大委员长张德江、河南

19、省省委书记郭庚茂、河南省省长谢伏瞻、河南省副省长赵建才、许昌市市委书记王树山等省、市领导先后多次到学校视察，对学校的办学成就给予了充分的肯定和高度的评价，并勉励学校要继续努力，为职业教育的发展做出更大的贡献。 展望未来，学校进一步解放思想、开拓创新、高端带动、内涵发展，制定了五年发展规划，计划投入资金10亿元，规划建设占地2000亩的森源大学新校区，使校园总面积达到2800亩，在校生30000人，打造全国一流应用型本科院校。（二）具有厚实的专业基础。车工、电工、电子专业在我校已有18年历史，积淀了深厚的专业底蕴，无论是在专业建设经验、理论、实训教学、实习设备、师资都有雄厚的基础，为我市培养了大

20、批专业技术人才。（三）社会需求量大。是根据现代社会的发展形势和企业的蓬勃涌起，数控技术人才严重匮乏，加之数控加工具有高效、精密等特点可以给企业创造大量财富和大大缩短零件的加工时间因而学员学习后无论是就业还是创业前景都非常广阔。因此，在此基础上加以科学的规划和投入建设，就可以形成覆盖全市及周边地区并具有良好经济效益和社会效益的培训示范基地。（四）市委、市政府及有关部门大力支持为加快长葛市经济和职业技术培训的发展，长葛市委、市政府对本市职业培训工作十分重视。2009年，市委市政府决定搬迁校区至长葛教育园区，市财政和自筹资金共计1.5亿，建设面积3万多平方的实训大楼、新办公楼、中德教产研楼等。本校教

21、学条件大大地得到改善。同时，把构建现代化的人力资源体系，加强职业技能培训教育纳入“十三五”规划，并启动技能人才培训工程，以使职业技术教育体系所培养的技能型人才的能力和规模适应当前和今后经济发展的需要，并不断加大对职业教育的投入力度。四、建设实施方案（一）建设目标按照教育部门颁布实施的中华人民共和国高等职业学校数控技术专业仪器设备装备规范规定的配备标准，进行实习基地的建设，完善实训仪器和设备的配备。通过实训基地建设，装配必需的模拟实训实验室，购置性能先进的数控设备，使专业设施更加完备，成为数控技术职业教育实训基地；成为我市数控技术应用基地和企业职工技术培训基地；为许昌市相关学校的相近专业实习和教

22、师培训提供一流的实习教学场所。满足培养初、中、高级数控机床操作工，初、中级数控编程员以及对企业数控技术岗位工人进行培训和对农村劳动力转移培训等,实现教学资源共享和产、学、研相结合，提高办学效益和经济效益。项目建成之后，将满足数控专业2000人在校生的教学和实习，满足培养初、中级数控、焊接、计算机技术操作工，初、中级数控编程员以及对企业数控、焊接、计算机技术岗位工人进行培训和对农村劳动力转移培训等, 每年可利用假期为企业培训数控技术人员、相关专业人员，实现教学资源共享和产、学、研相结合。（二）实训基地建设相关举措1、成立项目组织机构及人员配备学校成立了以校长为组长、主管副校长为副组长的项目实施领

23、导小组，主要负责项目实施过程中的领导、协调和统筹工作，督促项目办公室按期全面完成项目建设内容和任务。项目实施领导小组下设项目办公室，项目办公室主任由王桂奎担任，副主任由孙大康担任，成员有王姗闪及数控技术系有关专业人员。项目办公室作为项目实施领导小组的日常办事机构，具体负责项目总体实施工作及日常事物的处理，组织编写项目实施计划，组织项目设备及货物采购招标工作，管理项目资金，检查项目财务管理情况，协调解决项目实施过程中出现的问题。2、加强师资队伍建设学校始终把建设一支专兼结合的“双师型”教师队伍，作为提高办学质量、突出内涵的基本保证。一方面，定期派出车工专业实训基地专业教师到企业学习，掌握现代车工

24、的最新技术；另一方面，聘请企业生产一线的工程人员作为兼职实训实习指导教师，改善师资队伍结构，把车工的主流技术和最新成果融入实训内容，保证培养对象所学知识技能与飞速发展的车工业前沿技术同步。3、注重运用市场机制，确保数控加工行业实训基地进入良性循环，加强基地与省内外相关企业的联系，双方在互利互惠的基础上签订合作协议，形成产、学、研紧密结合的合作机制，实现优势互补，资源、成果、利益共享，促进共同发展。4、建设项目的风险与对策尽管项目非常必要并且切实可行，但是项目实施过程中仍可能会受到不确定因素的影响，存在一定的风险。目前数控技术发展迅猛，企业数控设备不断更新换代，设备类型也在不断增加。由于学校用于

25、数控实训的设备数量大，价格和档次相对偏低，用于教学的数控设备很难跟上企业数控设备的变化状况，只能力求接近。另一方面，目前数控技术人才紧缺给数控技术应用专业的招生和就业带来可喜的态势，但越来越多的中等职业学校和高等职业学校开办数控技术应用专业，数控技术人才紧缺的状况会得到缓解，生源也会对学校有更多的选择。如果不加强专业建设，将直接影响该项目的绩效，造成资源浪费。针对这些情况，我校考虑了必要的对策。（1）在设备选型上，注意先进性和实用性（即教学型与生产型相结合），既要符合我国企业当前设备现状，又要体现一定的技术先进性。特别要考虑数控系统的普及性，做到功能齐全，覆盖国内外主要系统的绝大部分功能，要有

26、局域网接口和二次开发与扩展接口，软件长级方便，保证数控系统能不断自我更新。（2）在进行设备投入的同时，加强师资队伍的建设，特别是“双师型”教师队伍的建设。更新教学理念，创新教学方法，通过多种形式的技术实践活动，使学生在学习期间积累更多的数控技术知识和实践经验，不断提高教学质量和学生素质，从而增强专业竞争力，保证该专业的持续发展。（3）充分发挥专业教学指导委员会的作用，积极开展与企业的技术合作，利用企业技术人才与现代化设备的优势，不断调整教学计划、课程设置和培养目标，培养适用、实用的高素质的技术劳动者，以保证学校教学与企业需求的同步，人才培养与劳动就业的衔接，确保技能教学的实效性。（三）项目实施

27、方案的保障和机制1、严格项目资金的使用和管理本项目拟用财务管理和财务跟踪审计并用的模式，以起到互相补充，监督制衡的目的，确保项目资金的合理使用。项目资金全部用于数控实训设备购置,设备购置通过政府采购进行。2、人员配备为确保数控技术实训基地建设项目的顺利实施，学校成立了以校长为组长的项目实施领导小组，主要负责项目实施过程中的领导、协调和统筹工作，督促项目办公室按期全面完成项目建设内容和任务。项目组长，有着多年的学校管理经验，对项目的立项分析、组织管理有丰富的经验，负责项目全面工作。副组长，有多年从事基建、财务管理经验，负责项目财务管理工作。副组长 ，有着多年的教学管理经验，多次负责组织学校实训车

28、间、实验室建设，负责项目的计划和技术工作。项目实施领导小组下设项目办公室，由 （项目办公室主任）及教学、财务和数控技术系有关专业人员组成。具体负责项目总体实施工作及日常事物的处理，组织编写项目实施计划、设备及货物采购招标工作，管理项目资金，协调解决项目实施过程中出现的问题。3、加强建设项目实施与管理项目的实施与管理工作，由项目实施领导小组具体负责。项目的全面工作由校长 负责。项目技术工作和计划由 负责。项目资金管理由 负责。项目执行与监督，由校务委员会和政府采购办进行。4、确保项目配套资金足额到位把数控技术专业打造成我校的骨干示范专业，是我校发展规划的目标之一，目前，我校已制定了切实可行的项目建设计划，正千方百计筹措资金，确保该项目配套资金的落实。五、设备清单 清单见下表：实习教学设备投资预算明细表序号设备名称规格型号技术参数数量台套单价（万元）预算金额（万元）备注1234567合计六、论证专家