管理论文乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响

《管理论文乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响》由会员分享，可在线阅读，更多相关《管理论文乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响（6页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响 乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。农村发展模式的转变，在于农村发展的驱动力以及由此带来的对资源利用观念

2、上的转变。乡村生态旅游项日对新农村建设起着触媒的作用，成为农村发展的重要载体。当前，在国际金融危机不断加重、国内经济处于下行阶段、三农问题急待解决的大背景下，应充分重视乡村生态旅游项目的触媒作用，使农村实现由简单经济增长向和谐永续发展的转变。但是由于乡村旅游业基础薄弱，旅游业的开发程度和产卅水平与其旅游资源的丰富地位和重要作用不相称，乡村旅游经济效益不明显，这是由许多因素造成的，其中一个重要原因是乡村旅游项日开发资金不足，项目管理水平较差。因此，采用适合的融资方式，可以有效地解决这个问题。一、BOT融资方式的概述（一）理解BOT融资方式是先在西方国家开妗流行，在20世纪80年代，由土耳其总统格

3、托·奥扎尔首先明确提出，并逐渐成为发展中国家加强项目建设的一种有效融资方式。BOT是英文BUILD-OP-ERATE-TRANSFER的缩写，意即建设，经营，转让或建设，运营，移交，是指政府通过签订特许协议方式，把通常由政府部门承担的为某一重大项目设计、施工、融资、经营和维修等的责任，交给私人资本或国际商业资本，在建成此项目后的协议期内，投资方通过经营该项目收回投资、运营、维修费用和一些合理的服务费及租金等其他费用，并取得利润。在协义期满后，投资方将项目无偿转让给所在国政府（张欣曼，2000）。BOT融资方式经过十几年的实施和发展，人们在对其内涵进行了不断的变革、丰富和完善，在其

4、基本形式的基础上衍生了多种变形，现在国际上流行的主要有：BOOT（建设，拥有，运营，转让），BOO（建设，拥有，运营），BTO（建设，转让，经营），BOOS（建设，拥有，运营，出售），BT（建设，转让），OT（运营，转让），TOT（移交，运营，转让），BOOST（建设，拥有，经营，补贴，转让），BLT（建设，租赁，转让），ROT（修复，经营，转让），ROMT（修复，经营，维修，转让），DBFO（设计，建设，融资，运营），DCMF（设计，建设，管理，筹资）等。各种融资方式的运用取决于项目的条件，从经济意义上说，各种方式区别不大。（二）特点运用BOT融资方式相对于其他融资方式有其独特的特点：有利于

5、减少政府的财政负担。政府既可以完成项目设施的建设目标，满足经济发展和公众的需要，又可以解决缺乏资金投入的矛盾，从而减轻了政府财政负担。避免了政府的债务风险。政府无需向外借款来实施所需项目的建设，所有筹资工作和项目的风险均可由外国商业资本和私人资本承担。项目授权期满后，政府即可无偿地拥有此项目的所有权和经营权。同时由于有私人资本和国外商业资本的参与，可以提高项目的经营管理效率，从而带动相关项目经营管理水平和效率的提高。（三）操作流程BOT模式的具体操作流程主要包括：项目规划设计及可行性评估、组建项目公司、投资融资安排、开发建设、项目经营、项目移交（邓恩，2007）。二、乡村生态旅游项目运用BOT

6、模式的必要性和可行性旅游业作为对经济礼会发展和对外开放具有先导作用和强关联带动作用的产业，在剧烈动荡和严峻的全球经济条件下，是中国实现社会经济增长与环境生态协调发展的最佳结合点。而以实现服务三农，推进社会主叉新农村建设，实现农村经济和谐永续发展为目的的乡村生态旅游项目，在当前的社会经济形势下，利用BOT融资模式运作，具有一定的必要性和可行性。运用BOT模式发展乡村生态旅游项目的目标是：在为旅游者提供高质量的旅游产品的同时，积极引导、组织、鼓励当地农民参与旅游开发，使当地农民获得旅游发展带来的利益，提高生活品质，并在发展中调整当地产业结构，保持生态环境的良性循环，达到和谐可持续的发展。运用BOT

7、模式发展乡村生态旅游项目的原则：在不破坏生态环境的前提下，通过对当地旅游发展方式和规模的合理规划、对旅游资源的合理利用和管理，从促进新农村建设的角度指导旅游开发，保持当地环境的生态性和文化的完整性。（一）促进农民就业，增加农民收入席卷全球的金融危机爆发以来，对于中国经济的影响日渐加深，从2008年底开始，许多企业先后停工或倒闭，使大量的农民工失去了工作的机会。如何安置大量失业返乡农民工，是关系到全社会稳定发展的大事。而旅游业是劳动密集型产业，同时其就业门槛低，可以为广大农民提供较多的就业岗位，对缓解农民就业压力有较大的帮助。农村是我国生态旅游资源最为集中、产品最为丰富、发展最具潜力的地区，为生

8、态旅游顼目发展提供了丰富多彩的物质基础和文化内容。作为农村主人的广大农民白然成为乡村生态旅游发展最直接的参与者和受益者，他们是最具能力和活力的从业人员。而BOT投资运营商为了使旅游项目的运营成本降低、旅游产品更具特色和吸引力，也会雇佣当地居民从事旅游服务，将良好的生态环境和农村特有的乡土民情等无形资产转化为合理的旅游效益。从而使广大农民在不离乡、不离土的基础上，拓宽就业渠道，增加收入，广泛地享受到参与第三产业的利益，从而促进农民脱贫致富，提高农民的收入水平。农民从事乡村旅游业有其独特的特点：灵活多样性，旅游旺季从事旅游服务，淡季务农或从事其他工作；进入门槛低，由于旅游业具有劳动密集型特点，对相

9、关技能要求不高，同时培训成本也较低，可以使大部分农民较容易地进入到这一行业中来；本地就业，本地农民在不离乡不离土的情况下就可以实现就业，消除了农民外出打工的风险和成本，同时在经济不景气的情况下，缓解了城市的就业压力。因此，在农村地区大力发展旅游产业，以当地旅游资源为依托，借助各种外部推动力量（例如BOT模式）来扶持当地旅游业发展，通过旅游业的关联带动，达到使当地农民增加收入、改善生活的目的。（二）提高农民的整体素质旅游是一种开放性很强的产业，开展旅游活动需要开放的环境。当代旅游更是一种跨国界的广泛的人际交往活动，对于旅游地而言具有明显的涉外性。农民整体素质水平不高已经成为制约农业增长方式由粗放

10、劳动型向集约科技型转变的瓶颈。在大力发展乡村生态旅游项目的过程中，通过乡村旅游活动的开展，可以促进农村（特别是偏远和贫困地区的农村）与外界社会的交流和沟通，使当地居民树立市场经济平等意识，产生追求自身发展机会的要求，促使他们作为一个独立自由的人的健全人格意识的觉醒（王颖，2006）。同时通过相关的文化教育和职业培训，以及广泛密集的城乡交流，可以进一步提高农民整体综合素质，使农民认识到保护农村生态系统、继承传统文化、运用先进科技，是实现农业的可持续发展、改善自身生活质量的必由之路。（三）有利于农业产业结构调整作为以提供劳务服务商品为主的旅游业，其产业关联度高。在农村大力发展乡村生态旅游项目，可以

11、改变目前我国广大农村以第一产业为主，二三产业比重低、经济效益差的现状，使乡村生态旅游成为农村发展第三产业的重要途径之一。而在开展乡村生态旅游项目过程中，为了突出其特色，增强项目的可观赏性和可参与性又会进一步促进特色农业、生态农业、科技农业、以及相关产品生产的发展，从而实现旅游业对第一、二产业的带动作用。（四）改善农村环境改革开放以来，我国农村面貌虽然有了很大改变，但是大部分农村的道路、通讯、水电、基本的卫生条件、公共服务等基础设施建设仍然相对滞后。BOT项目投资运营商为了使乡村生态旅游项目更好地发展，获取最大的收益，必然会加大相关基础设施的建设，从而在根本上改变农村的基础设施不足、农民生 乡村

12、生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响是小柯论文网通过网络搜集，并由本站工作人员整理后发布的，乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响是篇质量较高的学术论文，供本站访问者学习和学术交流参考之用，不可用于其他商业目的，乡村生态旅游项目的BOT模式运作对新农村建设的战略性影响的论文版权归原作者所有，因网络整理，有些文章作者不详，敬请谅解，如需转摘，请注明出处小柯论文网，如果此论文无法满足您的论文要求，您可以申请本站帮您代写论文，以下是正文。活环境不佳的现状，从而提高农民的生活质量，改善农村环境。而良好的人居环境又能进一步促进乡村生态旅游项目的发展。（五）实现和谐永续发

13、展我国是一个发展中国家，同时也是一个历史悠久的农业大国，农村生态环境保护关系着人与自然和谐相处，关系着乡村经济协调发展，关系着城乡百姓的健康生活。农村的和谐永续发展主要包括两个方面：一是自然环境和人文环境，通过BOT模式进行乡村生态旅游项目的推广，有利于促进人与自然的和谐发展，是普及生态教育、提高生态意识、增强生态保护自觉性的有效方式；二是以生态保护为目标，在村容建设中采用循环再生技术，选取无污染、低能耗的材料，尽可能地保持原生环境和生态系统的平衡关系。同时传统的乡村又是我国人民生活智慧的结晶，其中保存着大量的历史文化遗产，通过发展乡村生态旅游项目，可以使广大乡村的特色建筑、生产方式、传统工艺

14、、生活习俗、语言服饰、历史事件、传奇人物、风土人情等得以保护和延续。（六）有利于提高新农村建设效率和管理水平由于参与BOT模式的投资运营商多为国内外有一定实力和丰富管理经验的企业，他们的介入必然会给农村带来先进的管理经验，同时由于项目经营情况直接影响投资运营商的自身利益，这必然会使他们努力提高项目昀经营管理水平和工作效率，运用最先进的技术设备、管理手段、营销方式以保证项目能给他们带来丰厚的利润，无形中提高了农村项目建设的经营管理水平。三、乡村生态旅游项目BOT模式的运用对新农村建设的战略性影响以BOT模式通过乡村生态旅游项目对新农村进行改造和建设，是一个具有典型的耗散结构特征和协同效应的复杂开

15、放巨系统，实施BOT模式的全过程在整体上构成了复杂的BOT巨系统工程。这个复杂巨系统工程实际上是由项目建设的硬件工程和软件工程两大分系统及其一系列子系统组成，其环环相扣、相互影响、彼此依托。具体而言，由于乡村生态旅游项目涉及乡镇的整体规划、兴建和运营，因此，它不仅包含从道路、桥梁、通讯、水电、住宅、街道、基本卫生条件、公共服务等基础设施硬件工程建设的所有单体BOT项目子系统，同时更涵盖了从实施BOT模式的可行性研究、乡镇规划理念、形象设计、建设资本化运作（投资融资方式变革）、项目经营定位、农民就业、社会福利保障等从农村建设、经营到管理的一系列庞大的软件运行子系统，并以形成由观念转变、机制创新、

16、政策推动、法规保障等要素构成的上层建筑牵引系统作为强有力的BOT驱动力子系统为其必要条件（刘波，陈荣德，2005）。由于实施BOT模式和新农村建设巨系统工程具有高度的系统性、综合性、复杂性、战略性等鲜明特点，因此，在从规划设计、开发建设、经营管理到产权移交全过程中，可以避免复杂巨系统内部各级子系统相互割裂对立和无序运转，防范因决策失误、监管失控而导致的乡村旅游形式的单一和同质化，乡村生态环境破坏，忽视保护农村自然风貌及人文环境的原生状态，乡村旅游缺乏传统底蕴和历史文化内涵，过度开发带来的恶性竞争，乡村旅游产品配套和服务不完善等一系列问题。为我国乡村生态旅游的进一步发展和提升提供了有效保障，在促

17、进新农村建设、解决三农问题方面发挥应有的作用，体现应有的价值。因此，通过BOT模式在乡村生态旅游项目的运作，为促进新农村建设，提供了可操作的服务工具体系，会产生一系列的深远的战略性影响。（一）对吸引市场资本（含内资与外资）投入新农村建设的战略性影响新农村建设，特别是一些偏远和贫困地区的农村建设，是需要政府财政的全力支持的，通过BOT模式可以突破政府财力不足，建设资金短缺的瓶颈，按照市场化与资本化运作法则，建立多元化的投融资格局。通过旅游项目开发带来的巨大经济效益，对子市场资本具有极大的诱惑力，能够广泛吸引国内外的资金、技术和人才，投入到新农村的建设中来。（二）对乡镇总体规划和形象设计的战略性影

18、响如果没有乡镇总体规划和形象设计的大统筹，就必然会使各个乡村生态旅游项目各自为政、无序发展。按照BOT模式和新农村建设要求开展的乡镇总体规划和形象设计，必须充分体现乡镇区域经济、产业结构和特色文化的区位功能定位，体现合理配置与整合所有农村资源的优化统筹和控制，体现社会发展与自然生态的和谐关系等。因此，BOT模式必然会要求从开发建设、经营管理的创新理念出发，认真做好乡镇的科学规划和设计。（三）对资源的合理配置与整合的战略性影响采用BOT模式的资金无论是来自内资还是外资，都是以追求利润最大化为经营原则，这就必然促使投资运营商灵活运用市场法则和价值规律，对农村资源（自然资源、环境资源、社会资源、经济

19、资源、人文资源、智力资源等）进行充分、科学、合理地配置与整合，并将其及时转化为发展资本，进而追求项目建设经营的高质量、高效率和高效益，从而达到实现政府通过旅游项目实现新农村建设的目标，和投资运营商获取合理利润的双赢结果。按照BOT模式来运营的旅游项目，由于其运营时间长，投资运营商必须建立灵活、科学的决策、用人、分配及运作机制，通过如冠名、租赁、经营、营销、品牌拓展和延伸等市场化运作，从中获取收益，并把收益重新投入到项目建设的新领域，进而形成项目资金投入产出的良性循环，实现新农村建设的不断积累与不断发展。（四）对新农村建设的可持续发展的战略性影响由于BOT模式的最大特点是以市场资本投资于乡村生态

20、旅游项目，并服务于新农村的建设，其存在着许多风险（罗盛锋、程道品、黄燕玲，2008），其中主要包括：政府的决策风险（项目可行性分析及评估不准确、旅游市场预测和产品价格计算不准确等）、道德风险（信息不对称、国有资产流失、官员腐败、地方政府美誉度不高等）、土地用途变更风险（圈地行为等）、政府监管不利的风险（投资企业战略目标转移、投资规模减少、政府对项目失去控制等）、生态风险（规划不合理、短视行为等）。任何项目的开发建设都存在着风险，实施乡村生态旅游项目BOT模式运作的全过程中，要始终进行风险评估、风险监督和风险管理，实行政府主导、市场运作、政企互动、政监商办的运行机制。在政府与投资运营商双赢的利益

21、驱动机制的促进下，使各种资源要素尽可能趋向合理化和最优化的配置与利用，坚持可持续发展的建设目标，保证社会效益、经济效益和生态效益的兼顾，使新农村建设做到可持续发展。四、结语在旅游项目，特别是乡村生态旅游项目中运用BOT模式的案例还不多，还存在许多需要进一步研究和解决的问题。但是，在当前经济下行、三农问题急待解决的大形势下，在新农村建设过程中，适时引入BOT模式参与乡村生态旅游项目的开发，还是具有一定的可行性和必要性的。【参考文献】1邓恩BOT模式——开发湖湘民俗旅游资源的有效融资方式J文史博览，2007，(5):67-68。2罗盛锋，程道品，黄燕玲论西部旅游景区开发引入

22、BOT模式的风险J商业研究，2008，(2):14-183刘波，陈荣德C-BOT系统论：一种崭新的城市化发展理论的建构J中国软科学，2005，(4):138-146.4王颖，中国农村贫困地区旅游扶贫PPT战略研究D上海：上海社科院博士论文,20065张欣曼城市空间发展战略的竞争环境分析J改革与战略，2009，(3):43-46.6张欣曼BOT融资方式在西部大开发中的作用J天津师范大学学报，2000，(6):19-21责任编辑：梁小楠p class=其他参考文献Baker, Sheridan. The Practical Stylist. 6th ed. New York: Harper & R

23、ow, 1985.Flesch, Rudolf. The Art of Plain Talk. New York: Harper & Brothers, 1946.Gowers, Ernest. The Complete Plain Words. London: Penguin Books, 1987.Snell-Hornby, Mary. Translation Studies: An Integrated Approach. Amsterdam: John Benjamins, 1987.Hu, Zhuanglin. 胡壮麟, 语言学教程 M. 北京: 北京大学出版社, 2006.Jesp

24、ersen, Otto. The Philosophy of Grammar. London: Routledge, 1951.Leech, Geoffrey, and Jan Svartvik. A Communicative Grammar of English. London: Longman, 1974.Li, Qingxue, and Peng Jianwu. 李庆学、彭建武, 英汉翻译理论与技巧 M. 北京: 北京航空航天大学出版社, 2009.Lian, Shuneng. 连淑能, 英汉对比研究 M. 北京: 高等教育出版社, 1993.Ma, Huijuan, and Miao

25、 Ju. 马会娟、苗菊, 当代西方翻译理论选读 M. 北京: 外语教学与研究出版社, 2009.Newmark, Peter. Approaches to Translation. London: Pergmon P, 1981.Quirk, Randolph, et al. A Grammar of Contemporary English. London: Longman, 1973.Wang, Li. 王力, 中国语法理论 M. 济南: 山东教育出版社, 1984.Xu, Jianping. 许建平, 英汉互译实践与技巧 M. 北京: 清华大学出版社, 2003.Yan, Qigang. 严启刚, 英语翻译教程 M. 天津: 南开大学出版社, 2001.Zandvoort, R. W. A Handbook of English Grammar. London: Longmans, 1957.Zhong, Shukong. 钟述孔, 英汉翻译手册 M. 北京: 商务印书馆, 1983.Zhou, Zhipei. 周志培, 汉英对比与翻译中的转换 M. 上海: 华东理工大学出版社, 2003.